ГУБЕРНАТОР ХАБАРОВСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 27 апреля 2002 г. N 247
О ПЛАНЕ МЕРОПРИЯТИЙ ПО БОРЬБЕ С НЕЗАКОННОЙ МИГРАЦИЕЙ
НА ТЕРРИТОРИИ ХАБАРОВСКОГО КРАЯ НА 2002 - 2003 ГОДЫ
В соответствии с утвержденным в Российской Федерации планом
мероприятий по борьбе с незаконной миграцией на 2002 - 2003 годы,
необходимостью усиления контроля за пребыванием иностранных
граждан и лиц без гражданства на территории Хабаровского края, а
также совершенствования мер по усилению контроля за соблюдением
юридическими лицами, гражданами, должностными лицами, иностранными
гражданами и лицами без гражданства паспортно - визовых и иных
нормативно - правовых актов, связанных с вопросами въезда на
территорию Хабаровского края, пребывания и выезда из края,
постановляю:
1. Утвердить прилагаемый план мероприятий по борьбе с
незаконной миграцией на территории Хабаровского края на 2002 -
2003 годы, согласованный с руководителями соответствующих
территориальных органов федеральных органов государственной
власти.
2. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить
на департамент Губернатора края по взаимодействию с
правоохранительными органами и судами (Баланев В.А.).
3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его
подписания.
Губернатор края
В.И.Ишаев
УТВЕРЖДЕНО
Постановление
Губернатора края
от 27 апреля 2002 г. N 247
ПЛАН
МЕРОПРИЯТИЙ ПО БОРЬБЕ С НЕЗАКОННОЙ МИГРАЦИЕЙ
НА ТЕРРИТОРИИ ХАБАРОВСКОГО КРАЯ НА 2002 - 2003 ГОДЫ
-----T----------------------------T----------T--------------------
| N | Наименование мероприятий | Сроки | Ответственные |
|п/п | |исполнения| исполнители |
+----+----------------------------+----------+-------------------+
| 1 | 2 | 3 | 4 |
+----+----------------------------+----------+-------------------+
|1. |Совершенствование правовой базы в сфере борьбы |
| |с незаконной миграцией |
+----+----------------------------T----------T-------------------+
|1.1.|Проанализировать сложившуюся|сентябрь |управление |
| |ситуацию с иностранными |2002 г. |внутренних дел |
| |гражданами и лицами без | |Хабаровского края |
| |гражданства, пребывающими на| |(далее - УВД |
| |территории Хабаровского края| |Хабаровского края) |
| |(численность, половозрастные| | |
| |категории, цель пребывания),| | |
| |и подготовить предложения, в| | |
| |том числе по механизму | | |
| |повышения ответственности | | |
| |предприятий и фирм, | | |
| |незаконно использующих | | |
| |иностранную рабочую силу | | |
+----+----------------------------+----------+-------------------+
|1.2.|Подготовить предложения по |декабрь |УВД Хабаровского |
| |совершенствованию процедуры |2002 г. |края |
| |депортации иностранных | | |
| |граждан и лиц без | | |
| |гражданства, незаконно | | |
| |находящихся на территории | | |
| |Хабаровского края, с | | |
| |технико - экономическим | | |
| |обоснованием и расчетом: | | |
| |- создания центров | | |
| |временного содержания | | |
| |(депортационных центров); | | |
| |- формирования подразделений| | |
| |для конвоирования | | |
| |депортируемых лиц | | |
+----+----------------------------+----------+-------------------+
|1.3.|Подготовить предложения по |III | - " - |
| |совершенствованию |квартал | |
| |нормативной правовой базы по|2002 г. | |
| |предотвращению незаконного | | |
| |трудоустройства российских | | |
| |граждан за границей | | |
+----+----------------------------+----------+-------------------+
|2. |Меры усиления контроля за пребыванием иностранных граждан |
| |и лиц без гражданства на территории Хабаровского края |
+----+----------------------------T----------T-------------------+
|2.1.|С учетом сложившейся |декабрь |УВД Хабаровского |
| |миграционной обстановки |2002 г. |края, Управление |
| |разработать предложения по | |Федеральной службы |
| |созданию на территории | |безопасности |
| |Российской Федерации единой | |Российской |
| |системы иммиграционного | |Федерации по |
| |контроля | |Хабаровскому краю |
| | | |(далее - УФСБ по |
| | | |Хабаровскому краю) |
+----+----------------------------+----------+-------------------+
|2.2.|Совместно с органами |2002 - |УВД Хабаровского |
| |исполнительной власти края |2003 гг. |края, УФСБ по |
| |продолжить практику | |Хабаровскому краю, |
| |проведения совместных | |департамент |
| |мероприятий по выявлению, | |Губернатора края по|
| |ликвидации и предотвращению | |взаимодействию с |
| |деятельности на территории | |правоохранительными|
| |края лиц и преступных групп,| |органами и судами |
| |связанных с организацией | | |
| |сопровождения в пункты | | |
| |миграции незаконных | | |
| |мигрантов | | |
+----+----------------------------+----------+-------------------+
|2.3.|В целях изучения |апрель |УВД Хабаровского |
| |иммиграционной обстановки в |2002 г. |края, департамент |
| |приграничных районах края | |Губернатора края по|
| |(Бикинский, Вяземский, | |взаимодействию с |
| |им. Лазо, Хабаровский) и | |правоохранительными|
| |выработки мер по пресечению | |органами и судами |
| |незаконной миграции провести| | |
| |совместное совещание с | | |
| |участием представителей | | |
| |заинтересованных краевых | | |
| |органов исполнительной | | |
| |власти приграничных | | |
| |субъектов Хабаровского края | | |
+----+----------------------------+----------+-------------------+
|2.4.|Подготовить и провести |май |УВД Хабаровского |
| |совместно с органами |2002 г. |края, управление |
| |исполнительной власти края и| |внутренних дел на |
| |транспортными организациями,| |транспорте |
| |осуществляющими | | |
| |международные перевозки, | | |
| |совещание по предотвращению | | |
| |доставки на территорию | | |
| |Хабаровского края лиц с | | |
| |незаконными проездными | | |
| |документами и | | |
| |несоответствием с | | |
| |заявленными целями поездки. | | |
| |Проанализировать имеющуюся | | |
| |информацию о преступных | | |
| |сообществах и лицах, | | |
| |занимающихся транзитом | | |
| |незаконных мигрантов, об | | |
| |источниках и каналах | | |
| |финансирования их | | |
| |деятельности на территории | | |
| |Хабаровского края | | |
+----+----------------------------+----------+-------------------+
|2.5.|Совершенствовать работу |2002 - |Представительство |
| |консульского пункта |2003 гг. |МИД России |
| |Представительства | |в г. Хабаровске |
| |Министерства иностранных дел| | |
| |Российской Федерации | | |
| |(Представительство МИД | | |
| |России) в международном | | |
| |аэропорту г. Хабаровска по | | |
| |вопросам взаимодействия с | | |
| |органами управления | | |
| |внутренних дел Хабаровского | | |
| |края, Федеральной | | |
| |пограничной службы | | |
| |Российской Федерации, | | |
| |осуществляющими контроль за | | |
| |миграционными потоками | | |
+----+----------------------------+----------+-------------------+
|2.6.|Проанализировать имеющуюся |2002 - |УВД Хабаровского |
| |информацию о преступных |2003 гг. |края, УФСБ по |
| |сообществах и лицах, | |Хабаровскому краю, |
| |занимающихся транзитом | |департамент |
| |незаконных мигрантов, об | |Губернатора края по|
| |источниках и каналах | |взаимодействию с |
| |финансирования их | |правоохранительными|
| |деятельности, в том числе в | |органами и судами |
| |ходе операции "Иностранец" | | |
+----+----------------------------+----------+-------------------+
|3. |Меры по усилению контроля за соблюдением юридическими |
| |лицами, гражданами, должностными лицами, иностранными |
| |гражданами и лицами без гражданства паспортно - визовых |
| |правил и иных нормативно - правовых актов, связанных с |
| |вопросами въезда на территорию края, пребывания и |
| |выезда из Хабаровского края |
+----+----------------------------T----------T-------------------+
|3.1.|Проанализировать действующую|июнь |УВД Хабаровского |
| |систему учета и подготовить |2002 г. |края, УФСБ по |
| |предложения по | |Хабаровскому краю, |
| |совершенствованию контроля | |департамент |
| |за деятельностью в | |Губернатора края по|
| |Хабаровском крае российских | |взаимодействию с |
| |юридических лиц, | |правоохранительными|
| |привлекающих иностранные | |органами и судами |
| |инвестиции, филиалов и | | |
| |представительств иностранных| | |
| |лиц, связанных с | | |
| |международным туризмом, | | |
| |приемом иностранных граждан | | |
| |на обучение и лечение, | | |
| |привлечение и использование | | |
| |иностранной рабочей силы | | |
+----+----------------------------+----------+-------------------+
|3.2.|Проводить работу по |постоянно |УВД Хабаровского |
| |совершенствованию визового |(ежегодные|края, |
| |режима в целях |доклады к |Представительство |
| |предотвращения незаконного |1 августа |МИД России |
| |въезда и пребывания в |2002 г. и |в г. Хабаровске |
| |Хабаровском крае иностранных|1 февраля | |
| |граждан и лиц без |2003 г.) | |
| |гражданства, в том числе | | |
| |путем введения | | |
| |дифференцированного визового| | |
| |режима в отношении | | |
| |государств, из которых | | |
| |поступает основной поток | | |
| |незаконных мигрантов | | |
+----+----------------------------+----------+-------------------+
|3.3.|Принять дополнительные меры |2002 - |Представительство |
| |по усилению консульскими |2003 гг. |МИД России |
| |загранучреждениями | |в г. Хабаровске, |
| |Представительства | |УВД Хабаровского |
| |Министерства иностранных дел| |края, УФСБ по |
| |Российской Федерации | |Хабаровскому краю |
| |(далее - КЗУ) контроля за | | |
| |материалами, представляемыми| | |
| |на выдачу виз и | | |
| |обоснованность их выдачи. | | |
| |Обеспечить своевременное | | |
| |представление КЗУ информации| | |
| |о гражданах иностранных | | |
| |государств, въезд которых на| | |
| |территорию края по | | |
| |соображениям безопасности | | |
| |следует ограничить | | |
+----+----------------------------+----------+-------------------+
|3.4.|Создать действенную систему |декабрь |министерство |
| |учета иностранных граждан, |2002 г. |образования края, |
| |обучающихся в | |УВД Хабаровского |
| |образовательных учреждениях | |края, УФСБ по |
| |Хабаровского края. | |Хабаровскому краю |
| |Подготовить предложения по | | |
| |созданию современных | | |
| |информационных систем учета | | |
| |иностранных граждан, | | |
| |проходящих обучение в | | |
| |Хабаровском крае | | |
+----+----------------------------+----------+-------------------+
|3.5.|Подготовить мероприятия по |II квартал|Представительство |
| |усилению контроля за |2002 г. |МИД России |
| |оформлением приобретения | |в г. Хабаровске, |
| |гражданства Российской | |УВД Хабаровского |
| |Федерации, выдачей паспортов| |края, УФСБ по |
| |и российских виз, | |Хабаровскому краю |
| |предусмотрев проведение | | |
| |регулярных проверок | | |
| |указанных участков | | |
| |работы в КЗУ | | |
+----+----------------------------+----------+-------------------+
|3.6.|В соответствии с |2002 - |министерство |
| |утвержденным графиком |2003 гг. |экономического |
| |регулярно проводить | |развития и внешних |
| |совместные проверки | |связей края |
| |деятельности юридических | | |
| |лиц, связанной с | | |
| |международным туризмом, | | |
| |представителями | | |
| |заинтересованных краевых | | |
| |органов исполнительной | | |
| |власти: УФСБ по Хабаровскому| | |
| |краю, УВД Хабаровского края,| | |
| |министерства экономического | | |
| |развития и внешних связей | | |
| |края, Представительства МИД | | |
| |России в г. Хабаровске | | |
+----+----------------------------+----------+-------------------+
|3.7.|Разработать дополнительные |май - июнь|Представительство |
| |меры по усилению контроля за|2002 г. |МИД России |
| |оформлением приглашений для | |в г. Хабаровске, |
| |иностранных граждан, которые| |УВД Хабаровского |
| |представляют организации, | |края |
| |заключившие договор о | | |
| |консульском обслуживании с | | |
| |Представительством МИД | | |
| |России в г. Хабаровске | | |
+----+----------------------------+----------+-------------------+
|4. |Совершенствование информационного обеспечения процесса |
| |реализации мероприятий по борьбе с незаконной миграцией |
+----+----------------------------T----------T-------------------+
|4.1.|Подготовить предложения по |сентябрь |УВД Хабаровского |
| |созданию федерального |2002 г. |края |
| |автоматизированного банка | | |
| |данных дактилоскопической | | |
| |регистрации иммигрантов, | | |
| |подозреваемых в совершении | | |
| |преступлений, обвиняемых в | | |
| |совершении преступления и | | |
| |совершивших административные| | |
| |правонарушения | | |
+----+----------------------------+----------+-------------------+
|4.2.|Продолжить создание типовых |2002 - |УВД Хабаровского |
| |региональных |2003 гг. |края, УФСБ по |
| |автоматизированных | |Хабаровскому краю |
| |дактилоскопических | | |
| |идентификационных | | |
| |систем (АДИС) | | |
+----+----------------------------+----------+-------------------+
|4.3.|Предусмотреть публикации в |2002 - |УВД Хабаровского |
| |печати, распространение |2003 гг. |края, департамент |
| |среди населения брошюр о | |Губернатора края по|
| |проблемах, связанных с | |взаимодействию с |
| |незаконной миграцией и | |правоохранительными|
| |необходимостью ее пресечения| |органами и судами |
| | | | |
+----+----------------------------+----------+-------------------+
|4.4.|Подготовить предложения по |июнь |УВД Хабаровского |
| |обеспечению информационного |2002 г. |края |
| |взаимодействия | | |
| |правоохранительных, | | |
| |контрольно - надзорных | | |
| |органов России по вопросам, | | |
| |связанным с въездом, | | |
| |выездом, транзитным проездом| | |
| |и пребыванием иностранных | | |
| |граждан, в рамках второй | | |
| |очереди межведомственной | | |
| |автоматизированной | | |
| |информационной системы | | |
| |ведения Регистра | | |
| |интегрированного | | |
| |информационного фонда (РИФ) | | |
+----+----------------------------+----------+-------------------+
|4.5.|Продолжить работу по |2002 - |УВД Хабаровского |
| |внедрению автоматизированной|2003 гг. |края, |
| |системы изготовления, | |Представительство |
| |оформления и контроля | |МИД России |
| |машиносчитываемых паспортов | |в г. Хабаровске, |
| |и виз и автоматизированной | |УФСБ по |
| |системы оформления | |Хабаровскому краю |
| |приглашений иностранным | | |
| |гражданам в Российскую | | |
| |Федерацию | | |
+----+----------------------------+----------+-------------------+
|4.6.|Продолжить практику |2002 - |Представительство |
| |обобщения поступающей |2003 гг. |МИД России |
| |информации по вопросам | |в г. Хабаровске |
| |незаконной миграции и | | |
| |подготовки материалов для | | |
| |направления в | | |
| |соответствующие департаменты| | |
| |МИД России и КЗУ | | |
+----+----------------------------+----------+-------------------+
|4.7.|Повысить оперативность |II квартал|Представительство |
| |взаимодействия с КЗУ по |2002 г. |МИД России |
| |вопросам борьбы с незаконной| |в г. Хабаровске |
| |миграцией, обратив особое | | |
| |внимание на работу с КЗУ | | |
| |в таких странах как КНР, | | |
| |Республика Корея, Япония, | | |
| |КНДР | | |
+----+----------------------------+----------+-------------------+
|5. |Развитие международного сотрудничества в борьбе |
| |с незаконной миграцией |
+----+----------------------------T----------T-------------------+
|5.1.|Подготовить предложения о |апрель |УВД Хабаровского |
| |внесении изменений в |2002 г. |края, министерство |
| |действующие соглашения с | |экономического |
| |иностранными государствами о| |развития и внешних |
| |взаимных безвизовых поездках| |связей края |
| |граждан, предусмотрев | | |
| |сокращение числа категорий | | |
| |иностранных граждан, имеющих| | |
| |право на въезд в Российскую | | |
| |Федерацию без виз, и перечня| | |
| |удостоверяющих личность | | |
| |документов, используемых при| | |
| |этом | | |
+----+----------------------------+----------+-------------------+
|5.2.|Изучить вопрос и подготовить|ноябрь | - " - |
| |предложения о |2002 г. | |
| |целесообразности учреждения | | |
| |в ряде иностранных | | |
| |государств представительств | | |
| |МВД России за рубежом по | | |
| |вопросам миграции | | |
+----+----------------------------+----------+-------------------+
|5.3.|Подготовить предложения по |декабрь | - " - |
| |развитию сотрудничества с |2002 г. | |
| |компетентными органами | | |
| |сопредельных иностранных | | |
| |государств в целях | | |
| |достижения взаимодействия по| | |
| |предупреждению и пресечению | | |
| |незаконной миграции, | | |
| |контрабанды, наркобизнеса и | | |
| |другой противоправной | | |
| |деятельности | | |
+----+----------------------------+----------+-------------------+
|5.4.|Организовать с отделением |II квартал|Представительство |
| |Посольства Республики |2002 г. |МИД России |
| |Беларусь в г. Хабаровске | |в г. Хабаровске, |
| |взаимодействие в рамках | |УВД Хабаровского |
| |Соглашения о сотрудничестве | |края |
| |государств - участников СНГ | | |
| |от 6 марта 1998 г. по | | |
| |вопросам борьбы с незаконной| | |
| |миграцией | | |
+----+----------------------------+----------+-------------------+
|5.5.|Внести предложения о |III |министерство |
| |внесении изменений в |квартал |экономического |
| |действующее Соглашение между|2002 г. |развития и внешних |
| |Правительством Российской | |связей края |
| |Федерации и Правительством | | |
| |Китайской Народной | | |
| |Республики о безвизовых | | |
| |групповых туристических | | |
| |поездках от 29 февраля | | |
| |2000 г.: | | |
| |- о развитии семейного | | |
| |безвизового туризма; | | |
| |- о порядке формирования, | | |
| |оформления документов | | |
| |туристических групп, | | |
| |прибывающих на территорию | | |
| |Хабаровского края | | |
+----+----------------------------+----------+-------------------+
|5.6.|Внести предложения о |III |министерство |
| |внесении изменений в |квартал |экономического |
| |механизм реализации |2002 г. |развития и внешних |
| |Соглашения между | |связей края |
| |Правительством Российской | | |
| |Федерации и Правительством | | |
| |Китайской Народной | | |
| |Республики о безвизовых | | |
| |групповых туристических | | |
| |поездках от 29 февраля | | |
| |2000 г. в раздел, касающийся| | |
| |перечня документов для | | |
| |въезжающих в Российскую | | |
| |Федерацию без виз | | |
| |иностранных граждан и лиц | | |
| |без гражданства | | |
+----+----------------------------+----------+-------------------+
|5.7.|Подготовить предложения для |IV |департамент |
| |выработки |квартал |Губернатора края по|
| |межгосударственного |2002 г. |взаимодействию с |
| |соглашения о реадмиссии | |правоохранительными|
| | | |органами и судами, |
| | | |УВД Хабаровского |
| | | |края, |
| | | |Представительство |
| | | |МИД России |
| | | |в г. Хабаровске, |
| | | |УФСБ по |
| | | |Хабаровскому краю |
L----+----------------------------+----------+--------------------
|
