АРБИТРАЖНЫЙ СУД ХАБАРОВСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
апелляционной инстанции по проверке законности
и обоснованности решений арбитражного суда,
не вступивших в законную силу
от 27 июня 2002 г. по делу N АИ-1/485
Арбитражный суд в составе:
председательствующего Кочергина В.В.
судей Савочкиной В.С., Борисовой Г.В.
при участии в судебном заседании:
от истца - Смолина А.А.
от ответчика - Еремина О.В., Поэта А.Д.,
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу на
решение от 24 апреля 2002 г. по делу N А73-1199/2002-40 (фамилии
судей, принявших судебный акт, - О.В.Горбачева),
установил:
Управление федерального казначейства по Хабаровскому краю
обратилось в арбитражный суд с иском к Государственному учреждению
следственный изолятор N 1 управления исполнения наказаний о
взыскании 107165 руб. 72 коп., составляющих штрафные санкции за
нецелевое использование бюджетных средств.
Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 24.04.2002 по
делу N А73-1199/2002-40 в иске истцу отказано.
Правильность решения проверяется в порядке статьи 153
Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее -
АПК РФ) по заявлению истца, считающего решение подлежащим отмене
по причине неправильного применения судом норм материального
права.
В заседании суда апелляционной инстанции представитель истца
доводы, изложенные в апелляционной жалобе, поддержал в полном
объеме.
Представители ответчика с доводами заявителя апелляционной
жалобы не согласились, считая решение суда законным, обоснованным,
в силу чего не подлежащим отмене. Кроме того, пояснили, что
временное отвлечение денежных средств на нужды следственного
изолятора из-за неполного бюджетного финансирования не должно
влечь ответственности в виде штрафа.
Выслушав представителей сторон, исследовав имеющиеся в
материалах дела документы, суд апелляционной инстанции считает
решение суда подлежащим отмене.
Как видно из материалов дела, в декабре 2001 года Управлением
федерального казначейства по Хабаровскому краю проведена проверка
целевого использования денежных средств федерального казначейства
по Хабаровскому краю следственным изолятором N 1 (учреждение
ИЗ-27/1) за период с 01.01.2000 по 31.12.2000.
По материалам проверки составлен акт от 14.12.2001, из
которого следует, что в ходе проверки установлено нецелевое
использование бюджетных средств в сумме 440639 руб. 33 коп.,
выразившееся в перераспределении денежных средств с одного кода на
другой бюджетной экономической классификации.
За нецелевое использование средств федерального бюджета за
проверяемый период времени ответчику начислены штрафные санкции в
соответствии с подпунктом "ж" пункта 12 Положения о федеральном
казначействе, утвержденного Постановлением Правительства
Российской Федерации N 864 от 27.08.1993, пунктом 3 Указа
Президента Российской Федерации от 08.12.1992 N 1556 "О
федеральном казначействе", согласно статье 75 Федерального закона
"О федеральном бюджете на 2000 год" N 227-ФЗ от 31.12.1999 в
размере двойной ставки рефинансирования Центрального Банка России,
действующей в течение срока использования бюджетных средств не по
целевому назначению в сумме 107165 руб. 72 коп.
Направленное ответчику предложение от 04.01.2002 за N 10-21/75
об уплате суммы штрафных санкций в добровольном порядке оставлено
без удовлетворения.
В соответствии со статьей 37 Федерального закона "О
федеральном бюджете на 2000 год" право вносить изменения в
распределение расходов по подразделениям функциональной
классификации расходов бюджетов Российской Федерации имеет
Правительство Российской Федерации по представлению федеральных
органов государственной власти и иных получателей средств
федерального бюджета.
Материалы дела свидетельствуют о том, что уполномоченные
органы не разрешали ответчику вносить изменения в распределение
денежных средств, и самостоятельно не вносили изменения в
распределение расходов федерального бюджета.
Следовательно, суд обосновано сделал вывод, что имело место
нецелевое использование средств федерального бюджета, в связи с
чем исковые требования подлежали удовлетворению в предъявленной
сумме.
Статья 7 Федерального закона от 09.07.1999 N 159-ФЗ "О
введении в действие Бюджетного кодекса Российской Федерации"
предусматривает, что изданные до введения в действие Бюджетного
кодекса РФ нормативно-правовые акты Президента Российской
Федерации и Правительства Российской Федерации по вопросам,
которые согласно Кодексу могут регулироваться только федеральными
законами, действуют впредь до введения в действие соответствующих
федеральных законов.
На момент совершения ответчиком правонарушения ответственность
юридических лиц за нецелевое использование средств федерального
бюджета была установлена федеральными законами, в частности,
статьей 75 ФЗ "О федеральном бюджете на 2000 год".
Госпошлина по иску и апелляционной жалобе взысканию с истца и
ответчика не подлежит в силу положений статьи 5 Закона РФ "О
государственной пошлине", согласно которой освобождаются от уплаты
государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных
судах, государственные учреждения, финансируемые из федерального
бюджета, выступающие в качестве истцов и ответчиков.
С учетом изложенного и руководствуясь статьями 157 - 159 АПК
РФ, суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Хабаровского края от 24.04.2002 по
делу N А73-1199/2002-40 отменить.
Взыскать с Государственного учреждения следственный изолятор
N 1 управления исполнения наказаний Министерства юстиции
Российской Федерации по Хабаровскому краю (учреждение ИЗ-27/1) в
доход федерального бюджета штраф в сумме 107165 руб. 72 коп.
Выдать исполнительный лист.
Постановление вступает в законную силу с момента принятия, но
может быть обжаловано в месячный срок в кассационную инстанцию
окружного суда.
Председательствующий:
В.В.Кочергин
Судьи:
В.С.Савочкина
Г.В.Борисова
|
