АРБИТРАЖНЫЙ СУД ХАБАРОВСКОГО КРАЯ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
от 05 июля 2002 г. по делу N А73-6422/2001-41/38
Арбитражный суд Хабаровского края в составе:
председательствующего Меркуловой Н.В.
судей Бутиковой Л.В., Лузана К.Б.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску общества
с ограниченной ответственностью "Приморье" к Правительству
Хабаровского края, Департаменту природных ресурсов по
Дальневосточному региону Министерства природных ресурсов
Российской Федерации, 3-е лицо Производственный кооператив
"Старательская артель "Приморье" о признании недействительными
итогов конкурса на право разведки и добычи фосфоритов.
В судебном заседании приняли участие:
от истца: Орлов В.И.
от ответчиков: Гончаров Г.А.
от третьего лица: Молчанова О.С.
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "Приморье" обратилось
в Арбитражный суд Хабаровского края с иском к Администрации
Хабаровского края, Департаменту природных ресурсов по
Дальневосточному региону МПР РФ о признании недействительными
итогов конкурса на право разведки и добычи фосфоритов,
проведенного 13.02.2001 Хабаровской краевой комиссией по
недропользованию. В обоснование заявленного иска ООО "Приморье"
ссылается на нарушение срока проведения конкурса, установленного
п. 11.2 Положения о порядке лицензирования пользования недрами,
утвержденного Постановлением ВС РФ от 15.07.1992 N 3314-1.
В судебном заседании представитель истца исковые требования
поддержал и суду пояснил, что несоблюдение Хабаровской краевой
комиссией по недропользованию срока, установленного п. 11.2,
Положения о порядке лицензирования пользования недрами,
утвержденного Постановлением Верховного Совета РФ от 15.07.1992 N
3314-1, явилось причиной несвоевременного и неполного
представления истцом документов для участия в конкурсе.
Представитель Департамента природных ресурсов по
Дальневосточному региону считает иск не подлежащим удовлетворению
по основаниям, изложенным в отзыве на иск, согласно пояснениям
представителя ответчика конкурс был проведен 13.02.2001.
Представитель Администрации Хабаровского края в судебное
заседание не явился, представил в суд заявление о рассмотрении
дела в отсутствие его представителя.
Представитель третьего лица просит арбитражный суд в иске ООО
"Приморье" отказать.
Выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, судом
установлено следующее.
14.12.2000 Департаментом природных ресурсов по Дальневосточному
региону и Администрацией Хабаровского края был объявлен конкурс на
приобретение лицензии на право разведки и добычи фосфоритов
Сельгонского участка с условием подачи заявки на участие в
конкурсе в течение месяца со дня опубликования в газете объявления
о конкурсе.
В соответствии с п. 11.2, 11.3 Положения о порядке
лицензирования пользования недрами, утвержденного Постановлением
Верховного Совета РФ от 15.07.1992 N 3314-1, 14.12.2000 была
опубликована информация о выносимых на конкурс объектах с
указанием на местонахождение и описание участков недр, основные
условия, определяющие выбор владельца лицензии, время и место
проведения конкурса, а также срок подачи заявок. Согласно данной
информации время и место проведения конкурса было объявлено
25.01.2001.
ООО "Приморье" 09.01.2001 подало заявку на участие в конкурсе,
однако, в нарушение п. 11.5 указанного выше Положения,
несвоевременно оплатило лицензионный сбор (19.01.2001), в связи с
чем письмом за N 03-209 от 23.01.2001 обществу было отказано в
участии в конкурсе на право разведки и добычи фосфоритов.
13.02.2001 комиссией принято решение, изложенное в протоколе N
60, согласно которому ООО "Приморье" в порядке исключения допущено
к участию в конкурсе на приобретение лицензии на право разведки и
добычи фосфоритов, этим же решением ПК "Артель Старателей
"Приморье" признано победителем конкурса.
ООО "Приморье", не согласившись с итогами конкурса, ссылаясь на
не соблюдение срока опубликования информации о проведении
конкурса, что привело к неправильному определению победителя
конкурса, обратилось в арбитражный суд с данным иском.
Оценив в совокупности установленные в судебном заседании
обстоятельства, исследовав представленные сторонами
доказательства, арбитражный суд считает иск не подлежащим
удовлетворению по следующим основаниям.
Действительно в соответствии с п. 11.2 Положения о порядке
лицензирования пользования недрами, утвержденного Постановлением
Верховного Совета РФ от 15.07.1992 N 3314-1, информация о
выносимых на конкурс или аукцион объектах публикуется в органах
печати не позднее чем за 3, а для крупных объектов не позднее чем
за 6 месяцев до даты их проведения. Тогда как арбитражным судом
установлено, что информация в средствах печати была опубликована
за два месяца до фактического проведения конкурса.
В тоже время, истцом не представлены доказательства,
свидетельствующие о том, что нарушение порядка проведения конкурса
могли привести к неправильному определению победителя. Так,
признавая ПК "Артель старателей "Приморье" победителем конкурса,
комиссия по недропользованию исходила из того, что
производственный кооператив имеет финансовые, технические и
технологические возможности необходимые для выполнения работ,
связанных с освоением Сельгонского участка, кроме того, на момент
проведения конкурса кооператив имел достаточное количество
специалистов для выполнения геологоразведочных и горных работ, а
также большой опыт работы по разработке месторождений россыпного
золота и проведения геологоразведочных работ.
Представленные ООО "Приморье" в обоснование заявленного иска
доказательства не подтверждают доводы истца о неправильном
определении победителя конкурса. Как следует из материалов дела,
общество на момент проведения конкурса не имело финансовых средств
для геологического изучения и добычи фосфоритов, отсутствовали
гарантии получения финансовых средств банковских кредиторов, не
было техники, необходимой для освоения участка фосфоритов,
отсутствовали в штате предприятия специалисты для выполнения
геологоразведочных и иных работ, установленные обстоятельства
свидетельствуют об отсутствии финансовых и технических
возможностей истца для выполнения работ, связанных с изучением и
добычей фосфоритов.
Не проведение конкурса 25.01.2001, а перенос его на 13.02.2001
и рассмотрение заявки ООО "Приморье" на получение лицензии в
отсутствие представителя истца не может свидетельствовать о
нарушении прав общества поскольку ни один из участников конкурса
не принимал участие в заседании комиссии по недропользованию.
Учитывая, что существенные нарушения порядка проведения
конкурса на право участия в пользовании недрами, установленного
ст. 131 Закона РФ "О недрах" от 21.02.1992 N 2395-1, которые могли
бы повлечь неправильное определение победителя конкурса,
арбитражным судом не установлены, суд считает иск ООО "Приморье"
не подлежащим удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 124, 125, 126, 132 АПК РФ, Арбитражный
суд Хабаровского края
решил:
В иске обществу с ограниченной ответственностью "Приморье" о
признании недействительными итогов конкурса на право разведки и
добычи фосфоритов, проведенного 13.02.2001 Хабаровской краевой
комиссией по недропользованию, отказать.
Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Приморье"
в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 1000
руб.
Решение может быть обжаловано в течение месяца в апелляционную
инстанцию Арбитражного суда Хабаровского края.
Председательствующий:
Н.В.Меркулова
Судьи:
Л.В.Бутикова
К.Б.Лузан
|
