МЭР ГОРОДА ХАБАРОВСКА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 15 июля 2002 г. N 781
О ФИНАНСОВО - ХОЗЯЙСТВЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
УЧРЕЖДЕНИЙ ОБРАЗОВАНИЯ В УСЛОВИЯХ
САМОСТОЯТЕЛЬНОГО БАЛАНСА, СОСТОЯНИЯ
УПРАВЛЕНИЯ И КОНТРОЛЯ ЗА ЭТОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ:
ПРОБЛЕМЫ И ПУТИ ИХ РЕШЕНИЯ
На основании анализа работы учреждений образования коллегия
отмечает, что в период работы учреждений образования на
самостоятельном балансе:
- увеличился удельный вес привлеченных средств в общем объеме
бюджетного финансирования (с 8,2% в 1998 году до 17,1% в 2001
году);
- возрос объем привлеченных средств от оказания платных услуг,
от сдачи помещений в аренду (с 7,8 млн. руб. в 1998 году до
21,5 млн. руб. в 2001 году и 0,5 млн. руб. в 1998 году до 2,3 млн.
руб. в 2001 году соответственно);
- повысилась заинтересованность руководителей в экономном
расходовании бюджетных средств;
- расширились функции и повысилась ответственность учреждений
образования, как хозяйствующих субъектов.
Привлечение средств из внебюджетных источников и направление
их на покрытие дефицита бюджетного финансирования позволяют
осуществлять образовательный процесс в учреждениях образования и,
несмотря на возникающие сложности, сохранять сеть учреждений.
Вместе с тем, система финансово - экономического контроля за
деятельностью учреждений полностью не отлажена.
Результаты проверок финансово - хозяйственной деятельности
учреждений образования выявили следующие недостатки. Проведенными
ревизиями и проверками КРУ финансового департамента администрации
города в 2000 году выявлены нарушения финансовой дисциплины на
сумму 2148,5 тыс. руб., в 2001 году финансовые нарушения составили
5142,4 тыс. руб., в том числе нецелевое использование средств -
4697,8 тыс. руб.
Децентрализация учреждений образования привела к необходимости
увеличения численности бухгалтерских работников на 71 единицу, при
этом, учитывая невысокую заработную плату, на работу принимались
низкоквалифицированные кадры. Самостоятельность в действиях
руководителей учреждений образования приводит к непредвиденным
затратам бюджетных средств. Руководителями учреждений без
согласования с управлением образования, финансовым департаментом
подписываются договоры на суммы, не предусмотренные в сметах
расходов, акты сверки, подтверждающие задолженность прошлых лет и
другие финансовые документы.
Учитывая результаты финансово - хозяйственной деятельности
учреждений образования, постановляю:
1. Управлению образования (Веденяпина А.И.)
1.1. Активизировать контрольно - организационную работу,
обратив особое внимание на целевое использование бюджетных средств
в подведомственных учреждениях.
1.2. К руководителям учреждений образования, допускающим
нарушения финансово - хозяйственной дисциплины, принимать меры
дисциплинарного воздействия вплоть до направления ходатайства
мэру города о соответствии занимаемой должности.
1.3. Совместно с финансовым департаментом организовать
проведение проверок финансово - хозяйственной деятельности
учреждений образования согласно графику (приложение 1).
1.4. В целях упорядочения выплаты надбавок, доплат работникам
учреждений образования, недопущения нецелевого использования
бюджетных средств подготовить и в срок до 01.09.2002 внести на
утверждение мэру города типовое положение о доплатах и надбавках
работникам учреждений образования.
1.5. Совместно с финансовым департаментом (Соколов В.Е.) в
срок до 01.09.2002 разработать и представить порядок нормативно -
правового обеспечения учреждений образования и предложения по
обучению бухгалтерских работников.
1.6. Совместно с отделом компьютерно - информационного
обеспечения (Сабитова Л.Г.) в течение 30 дней с момента подписания
постановления разработать и представить предложения по механизму
включения управления и учреждений образования в единую систему
формирования и консолидации отчетов по исполнению смет доходов и
расходов учреждений образования и обеспечения бухгалтерских и
финансовых служб системы образования города единой компьютерной
программой.
1.7. Совместно с финансовым департаментом (Соколов В.Е.),
управлением экономики, инвестиций и промышленной политики
(Анисимов А.С.) в срок до 01.09.2002 разработать и внести
предложения по аттестации бухгалтеров муниципальных бюджетных
учреждений.
2. Утвердить состав рабочей группы по рассмотрению финансово -
хозяйственной деятельности учреждений образования в условиях
самостоятельного баланса за 1 полугодие 2002 г. (приложение 2).
Представить вице - мэру города Казаченко В.П. в срок до 01.09.2002
перечень учреждений образования, предлагаемых для перевода на
централизованный учет, и схемы их перевода.
3. Поручить рабочей группе в срок до 15.08.2002:
- определить наиболее приемлемые формы организации
бухгалтерского учета в учреждениях образования;
- разработать схемы взаимодействия с финансовым департаментом
по казначейскому исполнению бюджета;
- разработать схемы взаимодействия с налоговыми органами,
фондами обязательного страхования;
- внести предложения по созданию централизованной бухгалтерии,
разработать ее штатное расписание.
4. Контроль за выполнением постановления возложить на вице -
мэра города Казаченко В.П.
И.о. мэра города
В.П.Казаченко
Приложение 1
к постановлению
мэра города Хабаровска
от 15 июля 2002 г. N 781
План проверок
учреждений образования г. Хабаровска на 2002 г.
---------T-----------T--------T------------------T----------------
| Месяц | Округ |Учрежде-| Ф.И.О. | Цель проверки |
| | |ние | | |
+--------+-----------+--------+------------------+---------------+
|май |Южный |ДОУ |Бородина Т.А. - |Проверка |
| | |N 106 |ведущий специалист|правильности |
| | | |отдела учета и |реализации |
| | | |отчетности |дополнительных |
| | | |управления |платных услуг |
| | | |образования | |
| | |СОШ N 68|Самилкина Е.Б. |Проверка |
| | | |главный специалист|достоверности |
| | | |отдела учета и |предоставления |
| | | |отчетности |отчета о |
| | | |управления |кредиторской и |
| | | |образования |дебиторской |
| | | | |задолженности |
+--------+-----------+--------+------------------+---------------+
| |Северный |ДОУ N 62|Кузнецова С.В. - |Проверка |
| | | |главный специалист|достоверности |
| | | |отдела учета и |предоставления |
| | | |отчетности |отчета о |
| | | |управления |кредиторской и |
| | | |образования |дебиторской |
| | |СОШ N 6 |Ла-у Г.Е. - |задолженности. |
| | | |ведущий специалист|Выборочная |
| | | |отдела учета и |проверка |
| | | |отчетности |начисления |
| | | |управления |заработной |
| | | |образования |платы |
+--------+-----------+--------+------------------+---------------+
| |Железно- |ДОУ N 34|Дмитриенко С.В. - |Проверка |
| |дорожный |СОШ N 1 |ведущий специалист|правильности |
| | | |отдела учета и |ведения главной|
| | | |отчетности |книги по |
| | | |управления |200 счету, |
| | | |образования |фактические |
| | | |Тарасова Е.М. - |расходы |
| | | |ведущий специалист| |
| | | |отдела учета и | |
| | | |отчетности | |
| | | |управления | |
| | | |образования | |
+--------+-----------+--------+------------------+---------------+
| |Центральный|ДОУ |Прядун С.А. - |Проверка |
| | |N 145 |главный специалист|правильности |
| | |СОШ N 35|отдела учета и |составления |
| | | |отчетности |м/о N 2. |
| | | |управления |Проверка |
| | | |образования |оказания |
| | | | |платных услуг и|
| | | | |учета средств, |
| | | | |поступающих от |
| | | | |платных услуг, |
| | | | |аренды, |
| | | | |добровольных |
| | | | |пожертвований |
+--------+-----------+--------+------------------+---------------+
|июнь |Южный |СОШ N 11|Бородина Т.А. - |Проверка |
| | | |ведущий специалист|оказания |
| | | |отдела учета и |платных услуг и|
| | | |отчетности |учета средств, |
| | | |управления |поступающих от |
| | | |образования |платных услуг, |
| | | | |аренды, |
| | | | |добровольных |
| | | | |пожертвований. |
| | |СОШ N 39|Самилкина Е.Б. - |Выборочная |
| | | |главный специалист|проверка |
| | | |отдела учета и |начисления |
| | | |отчетности |отпускных |
| | | |управления | |
| | | |образования | |
+--------+-----------+--------+------------------+---------------+
| |Северный |ДОУ |Кузнецова С.В. - |Проверка |
| | |N 192 |главный специалист|правильности |
| | | |отдела учета и |учета |
| | | |отчетности |кассовых |
| | | |управления |операций |
| | | |образования | |
| | |ДОУ N 25|Ла-у Г.Е. - |Проверка |
| | | |ведущий специалист|правильности |
| | | |отдела учета и |предоставления |
| | | |отчетности |отчета о |
| | | |управления |кредиторской и |
| | | |образования |дебиторской |
| | | | |задолженности, |
| | | | |целевого |
| | | | |использования |
| | | | |бюджетных |
| | | | |средств |
+--------+-----------+--------+------------------+---------------+
| |Железно- |ДОУ N 77|Дмитриенко С.В. - |Проверка |
| |дорожный | |ведущий специалист|правильности |
| | | |отдела учета и |ведения |
| | | |отчетности |кассовых |
| | | |управления |операций |
| | | |образования | |
| | |Гимназия|Тарасова Е.М. - | |
| | |N 66 |ведущий специалист| |
| | | |отдела учета и | |
| | | |отчетности | |
| | | |управления | |
| | | |образования | |
+--------+-----------+--------+------------------+---------------+
| |Центральный|ДОУ |Прядун С.А - |Проверка |
| | |N 179 |главный специалист|ведения |
| | | |отдела учета и |кассовых |
| | | |отчетности |операций |
| | | |управления | |
| | | |образования | |
+--------+-----------+--------+------------------+---------------+
|июль |Южный |СОШ N 19|Николаева О.Ю. - |Проверка |
| | | |ведущий специалист|правильности |
| | | |отдела учета и |предоставления |
| | | |отчетности |отчета о |
| | | |управления |кредиторской и |
| | | |образования |дебиторской |
| | | | |задолженности |
+--------+-----------+--------+------------------+---------------+
| |Северный |ДОУ |Ла-у Г.Е. - |Проверка |
| | |N 195 |ведущий специалист|правильности |
| | | |отдела учета и |предоставления |
| | | |отчетности |отчета о |
| | | |управления |кредиторской и |
| | | |образования |дебиторской |
| | | | |задолженности |
+--------+-----------+--------+------------------+---------------+
| |Железно- |СОШ N 23|Дмитриенко С.В. - |Выборочная |
| |дорожный | |ведущий специалист|проверка |
| | | |отдела учета и |начисления |
| | | |отчетности |отпускных |
| | | |управления | |
| | | |образования | |
+--------+-----------+--------+------------------+---------------+
| |Центральный|СОШ N 4 |Прядун С.А. - |Проверка |
| | | |главный специалист|правильности |
| | | |отдела учета и |предоставления |
| | | |отчетности |отчета о |
| | | |управления |кредиторской и |
| | | |образования |дебиторской |
| | |ДОУ |Егорова Н.Н. - |задолженности. |
| | |N 145 |ведущий специалист|Проверка |
| | | |отдела учета и |правильности |
| | | |отчетности |предоставления |
| | | |управления |отчета о |
| | | |образования |кредиторской и |
| | | | |дебиторской |
| | | | |задолженности |
+--------+-----------+--------+------------------+---------------+
|август |Южный |СОШ N 10|Николаева О.Ю. - |Проверка |
| | | |ведущий специалист|целевого |
| | | |отдела учета и |использования |
| | | |отчетности |бюджетных |
| | | |управления |средств на |
| | | |образования |проведение |
| | |СОШ N 73|Бородина Т.А. - |летней |
| | | |ведущий специалист|оздоровительной|
| | | |отдела учета и |кампании |
| | | |отчетности |(1 смена) |
| | | |управления | |
| | | |образования | |
+--------+-----------+--------+------------------+---------------+
| |Северный |Гимназия|Кузнецова С.В. - |Целевое |
| | |N 7 |главный специалист|использование |
| | | |отдела учета и |бюджетных |
| | | |отчетности |средств. |
| | | |управления |Расчеты с |
| | | |образования |подотчетными |
| | | | |лицами |
| | |СОШ N 38|Ла-у Г.Е. - |Выборочная |
| | | |ведущий специалист|проверка |
| | | |отдела учета и |начисления |
| | | |отчетности |отпускных |
| | | |управления | |
| | | |образования | |
+--------+-----------+--------+------------------+---------------+
| |Железно- |ДОУ N 83|Тарасова Е.М. - |Проверка |
| |дорожный | |ведущий специалист|оказания |
| | | |отдела учета и |платных услуг и|
| | | |отчетности |учета средств, |
| | | |управления |поступающих от |
| | | |образования |платных услуг, |
| | |СОШ N 26|Дмитриенко С.В. - |аренды, |
| | | |ведущий специалист|добровольных |
| | | |отдела учета и |пожертвований |
| | | |отчетности | |
| | | |управления | |
| | | |образования | |
+--------+-----------+--------+------------------+---------------+
| |Центральный|ДОУ |Егорова Н.Н. - |Проверка |
| | |N 190 |ведущий специалист|оказания |
| | | |отдела учета и |платных услуг и|
| | | |отчетности |учета средств, |
| | | |управления |поступающих от |
| | | |образования |платных услуг, |
| | | | |аренды, |
| | | | |добровольных |
| | | | |пожертвований. |
| | |СОШ N 36| |Проверка |
| | | | |правильности |
| | | | |предоставления |
| | | | |отчета о |
| | | | |кредиторской и |
| | | | |дебиторской |
| | | | |задолженности |
+--------+-----------+--------+------------------+---------------+
|сентябрь|Южный |ДОУ N 49|Бородина Т.А. - |Проверка |
| | | |ведущий специалист|оказания |
| | | |отдела учета и |платных услуг и|
| | | |отчетности |учета средств, |
| | | |управления |поступающих от |
| | | |образования |платных услуг, |
| | |ДОУ N 80|Самилкина Е.Б. - |аренды, |
| | | |главный специалист|добровольных |
| | | |отдела учета и |пожертвований. |
| | | |отчетности |Проверка |
| | | |управления |правильности |
| | | |образования |предоставления |
| | | | |отчета о |
| | | | |кредиторской и |
| | | | |дебиторской |
| | | | |задолженности |
+--------+-----------+--------+------------------+---------------+
| |Северный |Полит. |Кузнецова С.В. - |Проверка |
| | |лицей |главный специалист|правильности |
| | | |отдела учета и |учета |
| | | |отчетности |добровольных |
| | | |управления |пожертвований |
| | | |образования | |
+--------+-----------+--------+------------------+---------------+
| |Железно- |ДОУ |Тарасова Е.М. - |Проверка |
| |дорожный |N 107 |ведущий специалист|правильности |
| | | |отдела учета и |учета |
| | | |отчетности |кассовых |
| | | |управления |операций |
| | | |образования | |
| | |ВПЛ |Дмитриенко С.В. - | |
| | | |ведущий специалист| |
| | | |отдела учета и | |
| | | |отчетности | |
| | | |управления | |
| | | |образования | |
+--------+-----------+--------+------------------+---------------+
| |Центральный|ДОУ N 75|Прядун С.А. - |Правильность |
| | | |главный специалист|ведения книги |
| | | |отдела учета и |журнал - |
| | | |отчетности |главная |
| | | |управления | |
| | | |образования | |
+--------+-----------+--------+------------------+---------------+
|октябрь |Южный |ДОУ |Бородина Т.А. - |Проверка |
| | |N 209 |ведущий специалист|правильности |
| | | |отдела учета и |учета |
| | | |отчетности |материальных |
| | | |управления |ценностей |
| | | |образования | |
| | |Родничок|Николаева О.Ю. - |Проверка |
| | | |ведущий специалист|правильности |
| | | |отдела учета и |привлечения и |
| | | |отчетности |расходования |
| | | |управления |спонсорской |
| | | |образования |помощи и |
| | | | |добровольных |
| | | | |пожертвований |
+--------+-----------+--------+------------------+---------------+
| |Северный |СОШ N 44|Кузнецова С.В. - |Проверка |
| | | |главный специалист|правильности |
| | | |отдела учета и |ведения и учета|
| | | |отчетности |кассовых |
| | | |управления |операций |
| | | |образования | |
+--------+-----------+--------+------------------+---------------+
| |Железно- |СОШ N 13|Тарасова Е.М. - |Выборочная |
| |дорожный | |ведущий специалист|проверка |
| | | |отдела учета и |начисления |
| | | |отчетности |отпускных |
| | | |управления | |
| | | |образования | |
+--------+-----------+--------+------------------+---------------+
| |Центральный|СОШ N 34|Егорова Н.Н. - |Проверка |
| | | |ведущий специалист|правильности |
| | | |отдела учета и |привлечения и |
| | | |отчетности |расходования |
| | | |управления |спонсорской |
| | | |образования |помощи |
| | | | |и добровольных |
| | | | |пожертвований. |
| | |СОШ N 32| |Проверка |
| | | | |правильности |
| | | | |реализации |
| | | | |дополнительных |
| | | | |платных услуг. |
| | | | |Проверка |
| | | | |достоверности |
| | | | |предоставления |
| | | | |отчета о |
| | | | |кредиторской и |
| | | | |дебиторской |
| | | | |задолженности |
+--------+-----------+--------+------------------+---------------+
|ноябрь |Южный |СОШ N 85|Самилкина Е.Б. - |Проверка |
| | | |главный специалист|правильности |
| | | |отдела учета и |привлечения и |
| | | |отчетности |расходования |
| | | |управления |спонсорской |
| | | |образования |помощи |
| | | | |и добровольных |
| | | | |пожертвований. |
| | |ДОУ 209 |Николаева О.Ю. - |Проверка |
| | | |главный специалист|оказания |
| | | |отдела учета и |платных услуг и|
| | | |отчетности |учета средств, |
| | | |управления |поступающих от |
| | | |образования |платных услуг, |
| | | | |аренды, |
| | | | |добровольных |
| | | | |пожертвований. |
+--------+-----------+--------+------------------+---------------+
| |Северный |Эконом. |Кузнецова С.В. - |Проверка |
| | |лицей |главный специалист|правильности |
| | | |отдела учета и |ведения главной|
| | | |отчетности |книги. |
| | | |управления |Проверка |
| | | |образования |правильности |
| | |СОШ N 57|Ла-у Г.Е. - |ведения |
| | | |ведущий специалист|кассовых |
| | | |отдела учета и |операций |
| | | |отчетности | |
| | | |управления | |
| | | |образования | |
+--------+-----------+--------+------------------+---------------+
| |Железно- |Касатка |Дмитриенко С.В. - |Проверка |
| |дорожный |Сказка |ведущий специалист|оказания |
| | | |отдела учета и |платных услуг и|
| | | |отчетности |учета средств, |
| | | |управления |поступающих от |
| | | |образования |платных услуг, |
| | | |Тарасова Е.М. - |аренды, |
| | | |ведущий специалист|добровольных |
| | | |отдела учета и |пожертвований |
| | | |отчетности | |
| | | |управления | |
| | | |образования | |
+--------+-----------+--------+------------------+---------------+
| |Центральный|ДОУ |Прядун С.А. - |Проверка |
| | |N 191 |главный специалист|правильности |
| | | |отдела учета и |ведения |
| | | |отчетности |кассовых |
| | | |управления |операций. |
| | | |образования |Проверка |
| | |СОШ N 45|Егорова Н.Н. - |правильности |
| | | |ведущий специалист|составления |
| | | |отдела учета и |м/о N 2 |
| | | |отчетности | |
| | | |управления | |
| | | |образования | |
+--------+-----------+--------+------------------+---------------+
|декабрь |Южный |Д.Д. N 4|Бородина Т.А. - |Проверка |
| | | |ведущий специалист|правильности |
| | | |отдела учета и |привлечения и |
| | | |отчетности |расходования |
| | | |управления |спонсорской |
| | | |образования |помощи |
| | | | |и добровольных |
| | | | |пожертвований. |
| | |ДОУ N 5 |Николаева О.Ю. - |Проверка |
| | | |главный специалист|правильности |
| | | |отдела учета и |расчетов с |
| | | |отчетности |подотчетными |
| | | |управления |лицами, учет |
| | | |образования |материальных |
| | | | |ценностей |
+--------+-----------+--------+------------------+---------------+
| |Северный |СОШ N 8 |Кузнецова С.В. - |Проверка |
| | | |главный специалист|правильности |
| | | |отдела учета и |ведения |
| | | |отчетности |кассовых |
| | | |управления |операций, учета|
| | | |образования |материальных |
| | |ДОУ |Ла-у Г.Е. - |ценностей |
| | |N 138 |ведущий специалист| |
| | | |отдела учета и | |
| | | |отчетности | |
| | | |управления | |
| | | |образования | |
+--------+-----------+--------+------------------+---------------+
| |Железно- |СОШ N 80|Тарасова Е.М. - |Выборочная |
| |дорожный | |ведущий специалист|проверка |
| | | |отдела учета и |начисления |
| | | |отчетности |заработной |
| | | |управления |платы |
| | | |образования | |
| | |Д.Д. N 3|Дмитриенко С.В. - | |
| | | |ведущий специалист| |
| | | |отдела учета и | |
| | | |отчетности | |
| | | |управления | |
| | | |образования | |
+--------+-----------+--------+------------------+---------------+
| |Центральный|СОШ N 12|Егорова Н.Н. - |Проверка |
| | | |ведущий специалист|достоверности |
| | | |отдела учета и |предоставления |
| | | |отчетности |отчета о |
| | | |управления |кредиторской и |
| | | |образования |дебиторской |
| | | | |задолженности. |
| | |ДОУ N 82|Прядун С.А. - |Проверка |
| | | |главный специалист|правильности |
| | | |отдела учета и |ведения главной|
| | | |отчетности |книги |
| | | |управления |соответствие |
| | | |образования |счета 200, |
| | | | |отчета ф.2 |
L--------+-----------+--------+------------------+----------------
Приложение 2
к постановлению
мэра города Хабаровска
от 15 июля 2002 г. N 781
СОСТАВ
РАБОЧЕЙ ГРУППЫ ПО РАССМОТРЕНИЮ ИТОГОВ РАБОТЫ
УЧРЕЖДЕНИЙ ОБРАЗОВАНИЯ В УСЛОВИЯХ
САМОСТОЯТЕЛЬНОГО БАЛАНСА И СХЕМЫ ИХ ПЕРЕВОДА
НА ЦЕНТРАЛИЗОВАННЫЙ БУХГАЛТЕРСКИЙ УЧЕТ
Председатель:
Болонкина Т.А. - заместитель начальника управления
экономики, инвестиций и промышленной
политики
Заместитель председателя:
Миронова Т.Н. - начальник отдела финансирования
социально - культурной сферы финансового
департамента
Члены рабочей группы:
Ткаченко В.Б. - заместитель начальника финансового
департамента,
начальник управления учета и отчетности
по бюджету
Кравченко Н.С. - главный специалист отдела финансирования
социально - культурной сферы финансового
департамента
Подмокова И.В. - главный специалист управления экономики,
инвестиций и промышленной политики
Станкевичене И.И. - заместитель начальника управления
образования по финансово - экономической
деятельности
Чечель Т.А. - начальник отдела планирования и
экономического анализа управления
образования
|
