ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ ДУМА ХАБАРОВСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 31 июля 2002 г. N 334
О РЕКОМЕНДАЦИЯХ ДЕПУТАТСКИХ СЛУШАНИЙ ПО ТЕМЕ
"О СОСТОЯНИИ И ПЕРСПЕКТИВАХ РАЗВИТИЯ
СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО ПРОИЗВОДСТВА В ХАБАРОВСКОМ КРАЕ"
Законодательная Дума постановляет:
1. Одобрить рекомендации депутатских слушаний по теме "О
состоянии и перспективах развития сельскохозяйственного
производства в Хабаровском крае" согласно приложению.
2. Направить настоящее постановление Губернатору Хабаровского
края.
Председатель Думы
Ю.И.Оноприенко
Приложение
к постановлению
Законодательной Думы
Хабаровского края
от 31 июля 2002 г. N 334
РЕКОМЕНДАЦИИ
ДЕПУТАТСКИХ СЛУШАНИЙ ПО ТЕМЕ
"О СОСТОЯНИИ И ПЕРСПЕКТИВАХ РАЗВИТИЯ
СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО ПРОИЗВОДСТВА В ХАБАРОВСКОМ КРАЕ"
На депутатских слушаниях, состоявшихся 28 мая 2002 года, было
отмечено, что преобразования, произошедшие в ходе аграрной
реформы, значительно ухудшили социально - экономическое положение
в сельскохозяйственной отрасли края.
Инфляция, резкое удорожание средств производства, кредитных
ресурсов, неплатежи, сокращение финансовой поддержки, снижение
покупательской способности населения и другие негативные факторы
крайне отрицательно сказались на развитии агропромышленного
комплекса.
Большая часть предприятий отрасли стали убыточными. За счет
опережающего роста цен на промышленные ресурсы и тарифов на услуги
деньги фактически изымаются из сельского хозяйства. Финансовые
потери аграрного сектора в результате ценовых сдвигов несравнимы с
размерами оказываемой ему бюджетной поддержки.
За годы перехода к рынку объем валовой продукции сельского
хозяйства в крае снизился почти вдвое. Сокращено производство
основных видов сельскохозяйственной продукции: зерна - на 19,5%;
сои - на 55,3%; молока - на 44,3%; мяса - в 3 раза; яйца - в 2,3
раза.
Посевные площади во всех категориях хозяйств уменьшились на
18,2 тысяч гектаров, происходит деградация сельскохозяйственных
земель.
Особенно сильно пострадала отрасль животноводства. Поголовье
крупного рогатого скота сократилось по сравнению с 1990 годом
вдвое, свиней - в 5 раз.
Сельскохозяйственные предприятия практически прекратили
строительство животноводческих помещений, кормо-, овоще- и
картофелехранилищ. Имеющиеся здания и сооружения ветшают, приходят
в негодность.
Разрушается социальная сфера села, закрываются фельдшерско -
акушерские пункты, автобусные маршруты, сократилось строительство
жилья.
Из-за отсутствия жилья практически все сельскохозяйственные
предприятия не могут вести работу по приему рабочих и
специалистов, по подготовке кадров, что обуславливает деградацию
рабочей силы. Низкая квалификация кадров ведет к неэффективному
использованию всех ресурсов и стимулирует распад производства.
Среднегодовая заработная плата в сельском хозяйстве является
одной из самых низких среди отраслей экономики и составляет 50% к
среднекраевому уровню. Положение усугубляется несвоевременностью
ее выплат.
Правительство Хабаровского края приняло ряд мер по
оздоровлению сельскохозяйственных предприятий и выходу их из
сложившегося тяжелого финансового положения.
Внедряются перспективные сорта сельскохозяйственных культур и
технологии их возделывания. Организована поставка минеральных
удобрений и средств защиты растений за счет средств краевого
бюджета. Финансовая поддержка на возвратной основе оказывается
фермерским (крестьянским) хозяйствам. Разработаны порядок
финансового оздоровления и банкротства сельскохозяйственных
предприятий края, предложения по внедрению в них
внутрихозяйственного расчета. На базе имущества предприятий,
принятых безвозмездно в собственность края в соответствии с
решениями трудовых коллективов, создано 12 краевых государственных
унитарных предприятий.
Финансовая поддержка, оказываемая сельскохозяйственным
предприятиям, обеспечивает относительно низкие цены на
сельскохозяйственную продукцию, что, в свою очередь, является
помощью низкооплачиваемым слоям населения.
В 2001 году объем валовой продукции в действующих ценах во
всех категориях хозяйств увеличился по сравнению с 2000 годом на
5,8%. Валовое производство зерна в крае возросло на 12%,
производство мяса скота и птицы - на 28%, яиц - на 32,5%.
Однако, несмотря на наметившийся рост производства, сельское
хозяйство края в целом остается убыточным, хотя с учетом субсидий,
выделенных из краевого и федерального бюджетов, убытки хозяйств в
2001 году уменьшились на 36%. Проблемы села и
сельскохозяйственного производства в крае сохраняют свою остроту и
требуют принятия незамедлительных действенных мер.
Участники депутатских слушаний рекомендуют:
1. Законодательной Думе и Губернатору Хабаровского края:
1.1. Определить приоритетными следующие направления развития
сельского хозяйства края:
укрепление финансово - экономического состояния производителей
сельскохозяйственной продукции всех форм собственности, финансовое
оздоровление неплатежеспособных сельскохозяйственных предприятий и
организаций;
технологическое обновление и техническое переоснащение
агропромышленного производства;
содействие развитию кооперации и интеграции на межотраслевом
уровне, привлечение инвестиций в аграрный сектор;
совершенствование кадрового обеспечения агропромышленного
комплекса;
обеспечение социального развития села.
1.2. Разработать и принять краевую целевую программу
стабилизации и развития сельского хозяйства края на период до 2005
года.
1.3. Разработать и принять краевую целевую программу
социального развития села.
1.4. Разработать и принять Закон Хабаровского края "О системе
налогообложения для сельскохозяйственных товаропроизводителей
(едином сельскохозяйственном налоге) на территории Хабаровского
края".
1.5. Обратиться в Правительство Российской Федерации и
Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации с
предложениями об усилении финансирования подготовки специалистов
для сельского хозяйства из федерального бюджета.
2. Губернатору и Правительству Хабаровского края:
2.1. Разработать и провести мероприятия по государственной
регистрации прав на пользование земельными участками,
закрепленными за предприятиями, находящимися в государственной
собственности Хабаровского края.
2.2. Разработать и провести мероприятия по подготовке,
повышению квалификации и привлечению руководящих кадров для
сельскохозяйственных предприятий.
2.3. Разработать и осуществить меры по поддержке и развитию
сельскохозяйственной кооперации и малого сельского
предпринимательства, в том числе крестьянских (фермерских)
хозяйств.
2.4. Разработать и внедрить систему мер по развитию
перерабатывающих производств и созданию оптово - розничный системы
торговли сельскохозяйственной продукцией.
2.5. Продолжить работу по передаче объектов жилищно -
коммунального хозяйства, социальной и инженерной инфраструктуры,
находящихся на балансе сельскохозяйственных товаропроизводителей,
в ведение органов местного самоуправления.
2.6. Продолжить работу по передаче сельскохозяйственных
предприятий в муниципальную собственность.
2.7. Обратиться к Правительству Российской Федерации с
предложениями:
разработать и внести в Государственную Думу Федерального
Собрания Российской Федерации проект федерального закона "О
компенсации производителям сельскохозяйственной продукции затрат,
вызванных опережающим ростом цен на промышленную продукцию и
энергоресурсы";
выделить за счет средств федерального бюджета субсидии на
компенсацию части стоимости концентрированных кормов, потребляемых
на крупных животноводческих комплексах и птицефабриках;
решить вопрос о компенсации сельскохозяйственным предприятиям
части транспортных затрат на железнодорожную перевозку
сельскохозяйственной техники, удобрений, кормов и семян;
разработать и внедрить систему льготного долгосрочного
кредитования для технического перевооружения предприятий
агропромышленного комплекса;
принять меры по выполнению Федеральных законов
"О государственном регулировании обеспечения плодородия земель
сельскохозяйственного назначения", "О закупках и поставках
сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для
государственных нужд", "О государственном регулировании
агропромышленного производства", обеспечить оздоровление
финансового состояния и восстановление платежеспособности
сельскохозяйственных товаропроизводителей.
Председатель Думы
Ю.И.Оноприенко
|
