УСТАВ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
ГОРОДА КОМСОМОЛЬСКА-НА-АМУРЕ
(в ред. Решений Комсомольской-на-Амуре городской Думы
от 31.07.2002
N 62, N 63, N 64, N 65, N 66, N 67, N 68, N 69, N 70, N 71, N 73,
N 74, N 75, N 76, N 77, N 78, N 79, N 80, N 81, N 82, N 83, N 84,
N 85, N 86, N 87, N 88, N 89, N 92, N 93, N 94, N 95, N 96, N 97,
N 98, N 99, N 100, N 101, N 102, N 103, N 104, N 105, N 106, N
107,
N 108, N 109, N 110, N 111, N 112, N 113, N 114, N 115, N 116,
N 117, N 118, N 119, N 120, N 121, N 122, N 123, N 124, N 125,
N 126, N 127, N 128, N 129, N 130, N 131,
от 25.12.2002 N 182, N 183, N 185, N 186, N 187, N 191, N 193,
от 21.02.2003 N 16, N 17, N 18, N 19, N 20, N 21,
от 01.08.2003 N 58, N 59, N 60, от 30.12.2003 N 99, N 100,
от 27.03.2004 N 20, N 23, N 24, N 25, N 26, N 27)
Принят
решением
Комсомольской-на-Амуре
городской Думы
от 03 сентября 1996 года
N 55
Раздел I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Глава 1. ГОРОД И ЕГО ТЕРРИТОРИЯ
Статья 1. Устав города Комсомольска-на-Амуре
1. Настоящий Устав определяет на основе Конституции Российской
Федерации, Устава Хабаровского края и действующего
законодательства Российской Федерации и Хабаровского края место и
роль города Комсомольска-на-Амуре как неотъемлемой и составной
части Хабаровского края, регулирует организацию и деятельность
местного самоуправления, устанавливает права и обязанности жителей
города по осуществлению самоуправления и их гарантии.
2. Настоящий Устав действует на всей территории муниципального
образования, обязателен для исполнения населением города, органами
местного самоуправления, должностными лицами, общественными
объединениями, предприятиями, учреждениями и организациями,
независимо от форм собственности, а также всеми лицами, временно
пребывающими в городе Комсомольске-на-Амуре.
(п. 2 введен Решением Комсомольской-на-Амуре городской Думы от
31.07.2002 N 62)
Статья 2. Основание города Комсомольска-на-Амуре и его статус
Город Комсомольск-на-Амуре образован в 1932 году в соответствии
с Постановлением Президиума ВЦИК от 10 декабря 1932 года "О
преобразовании селения Пермского Нижне-Тамбовского района
Дальневосточного края в город Комсомольск-на-Амуре" из села
Пермского, основанного в 1860 году.
Статья 3. Эмблема города. День города
1. Город Комсомольск-на-Амуре имеет свой герб - символ
муниципального образования на территории Хабаровского края и
Российской Федерации.
(п. 1 в ред. Решения Комсомольской-на-Амуре городской Думы от
31.07.2002 N 63)
2. Положение о гербе г. Комсомольска-на-Амуре, утвержденное
постановлением главы администрации города от 30.12.94 N 1424,
прилагается к настоящему Уставу и является неотъемлемой его
частью.
3. Днем города является 12 июня.
Статья 4. Комсомольск-на-Амуре - муниципальное образование
(в ред. Решения Комсомольской-на-Амуре городской Думы от
31.07.2002 N 64)
Комсомольск-на-Амуре является городским поселением, в пределах
которого осуществляется местное самоуправление, имеется
муниципальная собственность, местный бюджет и выборные органы
местного самоуправления.
Статья 5. Границы города
1. Граница города - городская черта - определяет территорию, в
пределах которой осуществляется местное самоуправление.
2. Официальным документом, фиксирующим городскую черту,
является план города.
3. Изменение городской черты производится органами
государственной власти Хабаровского края по представлению органов
местного самоуправления в порядке, установленном действующим
законодательством, с обязательным учетом мнения населения.
4. В ведение города могут быть отнесены территории, находящиеся
вне его границ и отчуждаемые для городских нужд решениями органов
государственной власти Хабаровского края.
Статья 6. Состав и использование земель города
1. Территорию муниципального образования составляют земли
городского поселения, прилегающие к ним земли общего пользования,
рекреационные зоны, земли, необходимые для развития поселения, и
другие земли в границах муниципального образования независимо от
форм собственности и целевого назначения.
(п. 1 в ред. Решения Комсомольской-на-Амуре городской Думы от
31.07.2002 N 65)
2. Отнесение земель города к категориям земель: городской
застройки; общего пользования; сельскохозяйственного назначения;
природоохранного; оздоровительного; рекреационного; исторического;
культурного назначения и под городскими лесами; промышленного и
иного индустриально-технического назначения, в целях их
соответствующего использования производится в плане земельно-
хозяйственного устройства города, утверждаемом городской Думой по
представлению главы города. Конкретное использование земель,
отнесенных к той или иной категории, определяется администрацией
города.
Статья 7. Деление территории города в целях организации
управления
1. В целях организации управления муниципальным образованием
могут вводиться административные округа.
(п. 1 в ред. Решения Комсомольской-на-Амуре городской Думы от
31.07.2002 N 66)
2. В составе территории города, исходя из предложений граждан,
определяются территории, на которых действуют органы
территориального общественного самоуправления населения. Границы
территорий деятельности органов общественного самоуправления
устанавливаются решениями органов местного самоуправления.
Глава 2. ПОНЯТИЕ, ПРИНЦИПЫ И СИСТЕМА
САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДА
Статья 8. Местное самоуправление и его правовая основа
1. Местное самоуправление в городе Комсомольске-на-Амуре
осуществляется через органы местного самоуправления, местный
референдум по вопросам, определенным настоящим Уставом,
муниципальные выборы, территориальное общественное самоуправление
и другие формы прямого волеизъявления.
(п. 1 в ред. Решения Комсомольской-на-Амуре городской Думы от
31.07.2002 N 67)
2. Правовую основу местного самоуправления составляют
Конституция Российской Федерации и федеральные законы, Устав и
законы Хабаровского края, настоящий Устав, нормативные правовые
акты местного самоуправления.
(п. 2 в ред. Решения Комсомольской-на-Амуре городской Думы от
31.07.2002 N 68)
3. Исключен. - Решение Комсомольской-на-Амуре городской Думы от
31.07.2002 N 69.
3. Муниципальные выборы проводит территориальная (городская)
избирательная комиссия, деятельность которой осуществляется на
постоянной основе.
Срок полномочий территориальной (городской) избирательной
комиссии четыре года.
(п. 3 введен Решением Комсомольской-на-Амуре городской Думы от
31.07.2002 N 70)
Статья 9. Основные принципы местного самоуправления
Местное самоуправление основывается на принципах:
1. Законности.
2. Гласности.
3. Соблюдения прав жителей города в осуществлении местного
самоуправления.
4. Признания за населением города права на самостоятельное и
под свою ответственность решение вопросов местного значения.
5. Ответственности органов и должностных лиц местного
самоуправления перед населением города.
6. Достаточности и соответствия материальных и финансовых
ресурсов города полномочиям, задачам и функциям органов местного
самоуправления.
7. Экономической и финансовой самостоятельности местного
самоуправления.
8. Государственной поддержки и гарантий местного
самоуправления.
9. Невмешательства органов государственной власти в пределах
компетенции местного самоуправления, кроме случаев,
предусмотренных законом.
10. Судебной защиты законных прав и интересов населения города.
Статья 10. Население города
(в ред. Решения Комсомольской-на-Амуре городской Думы от
31.07.2002 N 71)
Население муниципального образования - жители городского
поселения, проживающие на его территории, объединенные общностью
интересов, историческими и иными местными традициями.
Статья 11. Право на участие в местном самоуправлении
(Название в ред. Решения Комсомольской-на-Амуре городской Думы от
21.02.2003 N 16)
1. Граждане Российской Федерации имеют право непосредственно
либо через своих представителей участвовать в местном
самоуправлении.
(п. 1 в ред. Решения Комсомольской-на-Амуре городской Думы от
21.02.2003 N 16)
2. Гражданам Российской Федерации гарантируется полнота прав на
участие в местном самоуправлении. Они имеют равные права на
участие в местном самоуправлении и несут ответственность за
неисполнение своих обязанностей перед населением города. Не
допускаются какие-либо ограничения прав жителей города по
политическим убеждениям, расовой и национальной принадлежности,
полу, социальному или имущественному положению, языку, отношению к
религии.
(в ред. Решения Комсомольской-на-Амуре городской Думы от
21.02.2003 N 16)
3. Участие граждан Российской Федерации в местном
самоуправлении гарантируется правом:
(в ред. Решения Комсомольской-на-Амуре городской Думы от
21.02.2003 N 16)
3.1. Непосредственного участия в решении наиболее важных
вопросов местного значения и иных вопросов, отнесенных к ведению
города.
3.2. Избирать и быть избранным в органы местного
самоуправления.
3.3. На равный доступ к муниципальной службе.
3.4. Получать официальную информацию по вопросам деятельности
органов местного самоуправления и знакомиться с документами и
материалами, непосредственно затрагивающими права и свободы
человека и гражданина.
(пп. 3.4 в ред. Решения Комсомольской-на-Амуре городской Думы от
21.02.2003 N 16)
3.5. Осуществлять судебную и иную защиту права на участие в
местном самоуправлении.
3.6. Участвовать в работе выборного органа местного
самоуправления.
3.7. Участвовать в работе органов территориального
общественного самоуправления.
4. На основании международных договоров Российской Федерации и
в порядке, установленном законом, иностранные граждане, постоянно
проживающие на территории муниципального образования, имеют право
избирать и быть избранными в органы местного самоуправления,
участвовать в иных избирательных действиях на указанных выборах, а
также участвовать в местном референдуме на тех же условиях, что и
граждане Российской Федерации.
(п. 4 введен Решением Комсомольской-на-Амуре городской Думы от
21.02.2003 N 16)
Статья 12. Индивидуальные и коллективные обращения граждан
1. Жителям города обеспечивается право на индивидуальные и
коллективные обращения к органам и должностным лицам местного
самоуправления.
2. Порядок и правила внесения и рассмотрения индивидуальных и
коллективных обращений определяются законодательством.
Статья 13. Митинги, демонстрации. Опросы общественного мнения
1. Жители города имеют право в установленном законом порядке
проводить митинги и демонстрации, шествия и пикетирования.
2. При подготовке важных решений, затрагивающих интересы
населения города, могут проводить опросы общественного мнения.
3. Результаты обсуждений и опросов, резолюции митингов и итоги
демонстраций, шествий и пикетирований имеют консультативное
значение.
Глава 3. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 14. Содержание экономической основы местного
самоуправления
(в ред. Решения Комсомольской-на-Амуре городской Думы от
31.07.2002 N 75)
Экономическую основу местного самоуправления составляют
муниципальная собственность, местные финансы, имущество,
находящееся в государственной собственности и переданное в
управление органам местного самоуправления, а также в соответствии
с законом иная собственность, служащая удовлетворению потребностей
населения муниципального образования.
Статья 15. Муниципальная собственность города
1. Собственность города является достоянием населения города.
2. В состав муниципальной собственности входят: средства
местного бюджета, муниципальные внебюджетные фонды, имущество
органов местного самоуправления, муниципальные земли и другие
природные ресурсы, находящиеся в муниципальной собственности,
муниципальные предприятия и организации, муниципальные банки и
другие финансово-кредитные организации, муниципальный жилищный
фонд и нежилые помещения, муниципальные учреждения образования,
здравоохранения, культуры и спорта, другое движимое и недвижимое
имущество.
(п. 2 в ред. Решения Комсомольской-на-Амуре городской Думы от
31.07.2002 N 76)
Статья 16. Формирование муниципальной (городской) собственности
(в ред. Решения Комсомольской-на-Амуре городской Думы от
31.07.2002 N 77)
Формирование муниципальной собственности осуществляется:
- за счет средств местного бюджета по основаниям, определенным
гражданским законодательством Российской Федерации;
- путем передачи в муниципальную собственность государственного
имущества в порядке разграничения государственной собственности на
территории Хабаровского края;
- по иным основаниям, предусмотренным действующим
законодательством.
Статья 17. Инвестиции в муниципальную собственность
Инвестиции в муниципальную собственность могут осуществляться:
- путем участия в операциях на свободном рынке капиталов (через
кредитные учреждения), использования через займы ресурсов
банковского сектора;
- путем привлечения средств населения посредством выпуска
местного займа (облигаций местного займа) с установлением
предельной суммы местного займа в расчете на одного жителя;
- путем эмиссий облигаций местного займа;
- путем внешнего финансирования;
- путем займов на зарубежных рынках капиталов;
- путем создания инвестиционных фондов и другими не
противоречащими действующему законодательству способами.
Статья 18. Управление объектами муниципальной собственности
1. Органы местного самоуправления управляют муниципальной
собственностью и от имени муниципального образования осуществляют
права собственника в отношении муниципального имущества.
(п. 1 в ред. Решения Комсомольской-на-Амуре городской Думы от
31.07.2002 N 78)
2. Органы местного самоуправления в соответствии с законом
вправе:
2.1. Передавать на договорной основе объекты (имущество)
муниципальной собственности во временное или постоянное
пользование физическим и юридическим лицам, сдавать в аренду,
отчуждать в установленном порядке, а также совершать с имуществом,
находящимся в муниципальной собственности, иные сделки.
2.2. Распоряжаться средствами бюджета города, внебюджетными
фондами.
2.3. Устанавливать ограничения на определенный срок по
перепрофилированию отчуждаемых муниципальных предприятий при их
приватизации и по изменению ассортимента выпускаемой ими
продукции.
2.4. Получать компенсацию за причиненный ущерб в случае порчи и
уничтожения объектов муниципальной собственности.
Статья 19. Взаимоотношения органов местного самоуправления с
предприятиями и учреждениями, находящимися в муниципальной
собственности
1. Администрация города, как орган местного самоуправления,
осуществляющий права учредителя муниципальных предприятий и
учреждений, определяет цели, условия и порядок деятельности
предприятий, учреждений и организаций, находящихся в муниципальной
собственности, осуществляет регулирование цен и тарифов на их
продукцию (услуги), утверждает их уставы, назначает и освобождает
от должности руководителей данных предприятий, учреждений и
организаций, заключает с указанными руководителями договоры в
соответствии с трудовым законодательством, а с муниципальными
предприятиями и учреждениями договоры о взаимоотношениях,
заслушивает отчеты руководителей муниципальных предприятий и
учреждений о деятельности предприятий и учреждений.
(п. 1 в ред. Решения Комсомольской-на-Амуре городской Думы от
31.07.2002 N 79)
2. Исключен. - Решение Комсомольской-на-Амуре городской Думы от
31.07.2002 N 79.
Статья 20. Взаимоотношения органов местного самоуправления с
предприятиями, учреждениями и организациями, не находящимися в
муниципальной собственности
(Название в ред. Решения Комсомольской-на-Амуре городской Думы от
31.07.2002 N 80)
1. Органы местного самоуправления содействуют развитию
предпринимательской деятельности, вправе предоставлять налоговые и
иные льготы, преимущества предприятиям в пределах сумм налогов и
иных платежей, зачисляемых в доход местного бюджета в
установленном законом порядке.
2. Предприятия, учреждения и организации, независимо от форм
собственности, обязаны представлять администрации города сведения,
необходимые для разработки программ и планов социально-
экономического развития города.
3. Администрация города вправе:
3.1. Объединять на добровольной основе средства предприятий,
организаций, граждан и бюджета города для финансирования,
строительства, ремонта и содержания муниципальных объектов
производственной и социальной инфраструктуры.
3.2. Привлекать в установленном законом порядке предприятия и
организации различных форм собственности к строительству и
содержанию городских дорог, объектов природоохранного и другого
назначения, обеспечивающих функционирование городского
хозяйственного комплекса.
3.3. Осуществлять контроль за оптимальным размещением объектов
социальной сферы на территории города с учетом нужд и интересов
жителей города.
Статья 21. Финансовые ресурсы местного самоуправления
1. Финансовые ресурсы местного самоуправления состоят из:
1.1. Средств бюджета города;
1.2. Средств внебюджетных фондов;
1.3. Кредитных ресурсов;
1.4. Ассигнований из краевого и федерального бюджета;
1.5. Средств, привлеченных от физических и юридических лиц, в
том числе на принципах долевого участия;
1.6. Средств, полученных от проведения лотерей, продажи акций и
других источников, формируемых в соответствии с законодательством.
2. Городская Дума устанавливает местные налоги, сборы и иные
платежи в соответствии с действующим законодательством.
(п. 2 в ред. Решения Комсомольской-на-Амуре городской Думы от
31.07.2002 N 81)
Статья 22. Бюджет города и его структура
(в ред. Решения Комсомольской-на-Амуре городской Думы от
31.07.2002 N 82)
1. Формирование, утверждение и исполнение местного бюджета
осуществляется в соответствии с бюджетным процессом, утверждаемым
городской Думой.
2. Доходы местного бюджета формируются в соответствии с
бюджетным и налоговым законодательством Российской Федерации.
3. В доходной и расходной частях местного бюджета раздельно
предусматривается финансирование решения вопросов местного
значения и осуществления органами местного самоуправления
отдельных федеральных полномочий, полномочий субъектов Российской
Федерации.
4. В составе доходов местного бюджета обособленно учитываются
доходы целевых бюджетных фондов.
Статья 23. Финансовый год
Финансовый год является календарным годом и длится с 1 января
по 31 декабря.
(в ред. Решения Комсомольской-на-Амуре городской Думы от
31.07.2002 N 83)
Статья 24. Бюджетный процесс
1. Бюджетный процесс - это регламентируемая нормами Бюджетного
кодекса Российской Федерации, федеральных законов, законов
Хабаровского края, нормативных правовых актов городской Думы
деятельность органов местного самоуправления и участников
бюджетного процесса по составлению и рассмотрению проекта местного
бюджета, утверждению и исполнению местного бюджета, а также по
контролю за его исполнением.
(п. 1 в ред. Решения Комсомольской-на-Амуре городской Думы от
31.07.2002 N 84)
2. Исключен. - Решение Комсомольской-на-Амуре городской Думы от
31.07.2002 N 84.
Статья 25. Внебюджетные фонды
1. Городская Дума образовывает целевые внебюджетные фонды.
Глава города распоряжается средствами внебюджетных фондов в
соответствии с положениями, утверждаемыми городской Думой.
2. Средства внебюджетных фондов находятся на специальных
счетах, которые открываются по постановлению главы города и
изъятию не подлежат.
3. Отчет об использовании внебюджетных фондов ежегодно
представляется городской Думе.
Статья 26. Участие органов местного самоуправления в кредитных
отношениях
(в ред. Решения Комсомольской-на-Амуре городской Думы от
31.07.2002 N 85)
1. Городская Дума:
1.1. Принимает решение о целях, формах, суммах долгосрочных (на
срок свыше одного года) заимствований.
1.2. Согласовывает условия получения в банках и других
кредитных организациях краткосрочных и долгосрочных кредитов.
2. Администрация города:
2.1. Получает в банках и других кредитных организациях
краткосрочные и долгосрочные кредиты.
2.2. Выдает предусмотренные местным бюджетом ссуды юридическим
и физическим лицам при условии обеспечения финансирования
расходной части местного бюджета.
2.3. Выдает бюджетные кредиты юридическим лицам и бюджетам
других уровней бюджетной системы Российской Федерации.
2.4. Осуществляет от имени муниципального образования
муниципальные внутренние заимствования и выдает муниципальные
гарантии.
Статья 27. Местные налоги и сборы
1. Местные налоги и сборы, а также льготы по их уплате
устанавливаются городской Думой.
2. Порядок поступления местных налогов и сборов устанавливается
администрацией города.
(п. 2 в ред. Решения Комсомольской-на-Амуре городской Думы от
31.07.2002 N 86)
3. Учет и контроль уплаты местных налогов осуществляется
государственными налоговыми органами по городу Комсомольску-на-
Амуре, по отдельным сборам и платежам администрацией города.
4. Население города непосредственно путем общегородского
референдума, на собрании граждан, а также городская Дума с учетом
мнения населения могут предусматривать разовое добровольное
внесение жителями города средств для финансирования целевых
программ общегородского значения.
Глава 4. ОРГАНЫ И ВЫБОРНОЕ ДОЛЖНОСТНОЕ ЛИЦО
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
(Название в ред. Решения Комсомольской-на-Амуре городской Думы
от 31.07.2002 N 125)
Статья 28. Структура местного самоуправления
Структуру местного самоуправления образуют:
1. Выборное должностное лицо - глава города.
2. Представительный орган - городская Дума.
3. Исполнительный орган - администрация города.
Статья 29. Приоритеты в деятельности органов местного
самоуправления
(в ред. Решения Комсомольской-на-Амуре городской Думы от
31.07.2002 N 73)
В деятельности органов местного самоуправления приоритетное
значение придается:
- созданию для граждан благоприятной среды обитания;
- обеспечению закрепленных Конституцией Российской Федерации
прав и свобод граждан;
- охране здоровья населения муниципального образования;
- доступу к образованию, культуре;
- социальной защите и личной безопасности граждан;
- информированию населения муниципального образования о решении
вопросов местного значения;
- своевременному рассмотрению обращений граждан;
- судебной защите прав и свобод населения муниципального
образования.
Статья 30. Компетенция органов и должностных лиц местного
самоуправления
1. К компетенции органов и должностных лиц местного
самоуправления отнесены полномочия:
- установленные Конституцией Российской Федерации, Федеральным
законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в
Российской Федерации", федеральными законами, законами
Хабаровского края и актами органов местного самоуправления,
определяющими их полномочия;
- отдельные государственные полномочия, переданные законом.
(п. 1 в ред. Решения Комсомольской-на-Амуре городской Думы от
31.07.2002 N 74)
2. Предмет ведения органов местного самоуправления составляют
вопросы местного значения:
- принятие и изменение Устава города;
- формирование, утверждение и исполнение местного бюджета,
установление местных налогов и сборов, решение других финансовых
вопросов местного значения;
- комплексное социально-экономическое развитие города;
- владение, пользование и распоряжение муниципальной
собственностью;
- регулирование планировки и застройки территории города;
- создание условий для жилищного и социально-культурного
строительства;
- контроль за использованием земель на территории города;
- регулирование использования водных объектов местного
значения, недр для строительства подземных сооружений местного
значения;
- содержание и использование муниципального жилого и нежилого
фонда;
- организация, содержание и развитие местных сетей энерго-,
газо-, тепло- и водоснабжения и канализации, организация снабжения
населения и муниципальных учреждений топливом;
- благоустройство и озеленение территории города;
- организация утилизации, переработки и уничтожения бытовых
отходов;
- создание условий для организации ритуальных услуг и
содержание мест захоронения;
- организация транспортного обслуживания населения и
муниципальных учреждений;
- муниципальное дорожное строительство и содержание дорог
местного значения;
- организация обеспечения услугами связи;
- организация и содержание муниципальной информационной службы;
(в ред. Решения Комсомольской-на-Амуре городской Думы от
31.07.2002 N 74)
- организация обеспечения населения продовольствием;
- создание условий для обеспечения населения услугами торговли,
общественного питания и бытового обслуживания;
- организация, содержание и развитие муниципальных учреждений
дошкольного, общего и профессионального образования;
(слова в ред. Решения Комсомольской-на-Амуре городской Думы от
30.12.2003 N 99)
- обеспечение социальной поддержки и содействие занятости
населения;
- создание условий для деятельности учреждений культуры в
городе;
- сохранение памятников истории и культуры, находящихся в
муниципальной собственности;
(в ред. Решения Комсомольской-на-Амуре городской Думы от
31.07.2002 N 74)
- наименование и переименование улиц, площадей, проспектов,
муниципальных предприятий;
- создание условий для организации зрелищных мероприятий;
- организация, содержание и развитие муниципальных учреждений
здравоохранения, обеспечение санитарного благополучия населения;
- создание условий для развития физической культуры и спорта в
городе;
- создание условий для деятельности средств массовой информации
муниципального образования;
(в ред. Решения Комсомольской-на-Амуре городской Думы от
31.07.2002 N 74)
- участие в охране окружающей среды на территории города;
- охрана общественного порядка, организация и содержание
муниципальных органов охраны общественного порядка, осуществление
контроля за их деятельностью;
- организация и содержание муниципальных архивов;
- предупреждение стихийных бедствий и ликвидация их
последствий, обеспечение пожарной безопасности;
3. Муниципальное образование вправе принимать к своему
рассмотрению иные вопросы, отнесенные к вопросам местного значения
законами Хабаровского края, а также вопросы, не исключенные из
ведения муниципального образования и не отнесенные к ведению
других муниципальных образований и органов государственной власти.
(п. 3 в ред. Решения Комсомольской-на-Амуре городской Думы от
25.12.2002 N 182)
Статья 31. Ответственность органов и должностных лиц местного
самоуправления
1. Органы и должностные лица местного самоуправления несут
предусмотренную законодательством и настоящим Уставом
ответственность за действия или бездействия, ведущие к нарушению
прав и свобод граждан.
Статья 32. Виды ответственности органов и должностных лиц
местного самоуправления
1. Ответственность органов и должностных лиц местного
самоуправления перед населением города реализуется в виде права
населения города на отзыв или досрочные прекращения полномочий
органов и должностных лиц местного самоуправления на основании
прямого волеизъявления граждан Российской Федерации - жителей
города, обладающих избирательным правом.
2. Должностные лица местного самоуправления за свои действия и
принятые решения несут административную, дисциплинарную и
уголовную ответственность в соответствии с действующим
законодательством и настоящим Уставом.
3. В случае принятия органом или должностным лицом местного
самоуправления неправомерного решения оно может быть обжаловано в
судебном порядке.
Глава 5. ПРАВОВЫЕ АКТЫ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
(введена Решением Комсомольской-на-Амуре городской Думы
от 01.08.2004 N 58)
Статья 33. Правовые акты органов местного самоуправления и
должностных лиц местного самоуправления
1. Органы местного самоуправления, глава города и другие
должностные лица местного самоуправления во исполнение Конституции
Российской Федерации, федеральных законов, указов Президента
Российской Федерации, постановлений Правительства Российской
Федерации, законов Хабаровского края, актов Губернатора
Хабаровского края и постановлений Правительства Хабаровского края,
решений городской Думы по вопросам своего ведения принимают
правовые акты, обязательные для исполнения на территории
муниципального образования.
2. Наименование, виды, порядок принятия и вступления в силу
принимаемых органами местного самоуправления и выборным
должностным лицом, должностными лицами местного самоуправления
правовых актов определяются Законом Хабаровского края "О правовых
актах органов местного самоуправления, выборных и других
должностных лиц местного самоуправления в Хабаровском крае".
3. Нормативные правовые акты органов местного самоуправления,
главы города, должностных лиц местного самоуправления,
затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина,
вступают в силу после их официального опубликования
(обнародования).
4. Правовые акты органов местного самоуправления и должностных
лиц местного самоуправления прекращают свое действие в следующих
случаях:
- истечения срока действия (срочный правовой акт);
- принятия нового правового акта, отменяющего действующий
правовой акт;
- признания правового акта утратившим силу;
- отмены правового акта в соответствии с действующим
законодательством.
5. Правовые акты органов местного самоуправления и должностных
лиц местного самоуправления могут быть обжалованы в судах и
арбитражных судах Российской Федерации.
Правовые акты должностных лиц местного самоуправления могут
быть отменены главой города.
Статья 34. Правовые акты главы города
1. Наименование правовых актов, принимаемых главой города, -
постановления и распоряжения.
2. Порядок подготовки правовых актов главы города определяется
в отдельном постановлении главы города.
3. Правовые акты главы города принимаются единолично и
считаются принятыми после их подписания.
4. Правовые акты главы города подписывает глава города.
Статья 35. Правовые акты представительного органа местного
самоуправления
1. Наименование правовых актов, принимаемых представительным
органом местного самоуправления - решения и постановления.
2. Порядок подготовки правовых актов представительного органа
местного самоуправления определяется в регламенте
представительного органа местного самоуправления.
3. Правовые акты представительного органа местного
самоуправления принимаются коллегиально и считаются принятыми,
если за них проголосовало более половины от установленного числа
депутатов, за исключением случаев, установленных настоящим
Уставом.
4. Правовые акты представительного органа местного
самоуправления подписывает глава города.
Статья 36. Правовые акты исполнительного органа местного
самоуправления
1. Наименование правовых актов, принимаемых исполнительным
органом местного самоуправления - постановления и распоряжения.
2. Порядок подготовки правовых актов исполнительного органа
местного самоуправления определяется в отдельном постановлении
главы города.
3. Правовые акты исполнительного органа местного самоуправления
считаются принятыми после их подписания.
4. Правовые акты исполнительного органа местного самоуправления
подписывает глава города. В отсутствии главы города правовые акты
исполнительного органа местного самоуправления подписывает
должностное лицо, исполняющее обязанности руководителя
исполнительного органа местного самоуправления.
Статья 37. Правовые акты должностных лиц местного
самоуправления
1. Наименование правовых актов, принимаемых должностными лицами
местного самоуправления, - приказы.
2. Порядок подготовки правовых актов должностных лиц местного
самоуправления определяется в отдельном постановлении главы
города.
3. Правовые акты должностных лиц местного самоуправления
принимаются ими единолично и считаются принятыми после их
подписания.
4. Правовые акты должностных лиц местного самоуправления
подписывает должностное лицо местного самоуправления или лицо,
исполняющее его обязанности.
РАЗДЕЛ II. ГЛАВА ГОРОДА - ВЫБОРНОЕ ДОЛЖНОСТНОЕ ЛИЦО
(введен Решением Комсомольской-на-Амуре городской Думы
от 31.07.2002 N 126)
Глава 6. ВЫСШЕЕ ДОЛЖНОСТНОЕ ЛИЦО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
(Наименование в ред. Решения Комсомольской-на-Амуре городской Думы
от 27.03.2004 N 20)
Статья 38. Глава города
1. Глава города является главой местного самоуправления -
выборным должностным лицом города, представляющим интересы
населения и осуществляющим представительные, исполнительные,
распорядительные и контрольные функции в соответствии с настоящим
Уставом.
Абзац исключен. - Решение Комсомольской-на-Амуре городской Думы
от 31.07.2002 N 99.
Абзац исключен. - Решение Комсомольской-на-Амуре городской Думы
от 31.07.2002 N 99.
Глава города ежегодно отчитывается перед населением города о
своей деятельности через средства массовой информации.
(Абзац введен Решением Комсомольской-на-Амуре городской Думы от
01.08.2004 N 59)
2. Главой города может быть избран гражданин Российской
Федерации, достигший на день выборов 21 года.
(п. 2 в ред. Решения Комсомольской-на-Амуре городской Думы от
31.07.2002 N 99)
3. Глава города избирается сроком на четыре года на основе
всеобщего, равного, прямого избирательного права при тайном
голосовании гражданами Российской Федерации, постоянно
проживающими на территории города и обладающими избирательным
правом.
4. В течение срока своих полномочий, которые осуществляются на
постоянной основе, глава города не может занимать и сохранять за
собой должности в государственных или общественных органах, а
также заниматься какой-либо оплачиваемой деятельностью, за
исключением преподавательской, научной и иной творческой
деятельности.
(п. 4 в ред. Решения Комсомольской-на-Амуре городской Думы от
01.08.2004 N 59)
5. Глава города вступает в должность после принятия присяги:
"Вступая в должность главы города Комсомольска-на-Амуре, клянусь
своей честью и совестью соблюдать Конституцию Российской
Федерации, Устав Хабаровского края, Устав местного самоуправления,
уважать и охранять права и свободы человека и гражданина, защищать
демократический конституционный строй, интересы жителей города,
добросовестно выполнять возложенные на меня обязанности главы
города Комсомольска-на-Амуре".
Присяга произносится в торжественной обстановке в присутствии
депутатов городской Думы, депутатов Хабаровской краевой Думы и
представителей администрации края, а также судебных органов,
Почетных граждан города Комсомольска-на-Амуре и представителей
общественности не позднее месячного срока со дня официального
объявления результатов выборов главы города.
6. На главу города распространяются гарантии выборной
должности, установленные законодательством.
7. Глава города на территории города не может быть задержан (за
исключением случаев задержания на месте преступления), подвергнут
обыску по месту жительства или работы, арестован, привлечен к
уголовной ответственности без согласия прокурора Хабаровского
края.
Статья 39. Гарантии прав главы города
1. Срок полномочий главы города засчитывается в общий и
непрерывный трудовой стаж или срок службы, стаж работы по
специальности, стаж работы (службы), дающий право на установление
процентных надбавок (в том числе районных коэффициентов) к
заработной плате (должностному окладу), на установление процентных
надбавок и получение единовременного вознаграждения за выслугу лет
(за стаж работы по специальности на данном предприятии), выплаты
вознаграждения по итогам работы предприятий, учреждений,
организаций за год, а также стаж работы, дающий право на пенсию на
льготных условиях и в льготных размерах, если глава города на
момент его избрания находился на должности, работал по профессии,
работал (проходил службу) в местности, предусматривающей данную
льготу.
2. Главе города по окончании срока его полномочий
предоставляется прежняя работа (должность), а при ее отсутствии -
другая равноценная работа (должность) по предыдущему месту работы
или с его согласия на другом предприятии, в учреждении,
организации.
3. Глава города при уходе в отставку либо при неизбрании на
новый срок полномочий продолжает получать назначенную ему
заработную плату до устройства на новое место работы в течение
шести месяцев после освобождения от должности.
(п. 3 в ред. Решения Комсомольской-на-Амуре городской Думы от
31.07.2002 N 100)
Статья 40. Полномочия главы города
1. Глава города:
1.1. Представляет город во взаимоотношениях с органами
государственной власти, органами местного самоуправления,
общественными объединениями, предприятиями, учреждениями,
организациями независимо от форм собственности, а также в
международном сотрудничестве.
1.2. Вправе требовать созыва внеочередного заседания
представительного органа муниципального образования.
(пп. 1.2 в ред. Решения Комсомольской-на-Амуре городской Думы от
27.03.2004 N 23)
1.3. Подписывает решения городской Думы, обнародует их,
организует исполнение и контроль за ходом выполнения решений
городской Думы.
1.4. Ежегодно отчитывается перед городской Думой о социально-
экономическом положении муниципального образования.
(пп. 1.4 в ред. Решения Комсомольской-на-Амуре городской Думы от
25.12.2002 N 185)
1.5. Назначает выборы депутатов городской Думы в случае
досрочного прекращения полномочий городской Думы.
(пп. 1.5 в ред. Решения Комсомольской-на-Амуре городской Думы от
31.07.2002 N 101)
1.6. Реализует право законодательной инициативы в Хабаровской
краевой Думе.
1.7. Содействует работе органов территориального общественного
самоуправления.
1.8. Представляет на Думу ходатайства о присвоении почетных
званий, присвоения звания "Почетный гражданин города Комсомольска-
на-Амуре".
1.9. Представляет администрацию города в органах
государственной власти.
1.10. Руководит деятельностью администрации города.
1.11. Утверждает структуру и штаты администрации города,
формирует совещательные и вспомогательные органы при главе города.
1.12. Наделяет структурные подразделения администрации города
правами юридического лица.
1.13. Назначает и освобождает от должности руководителей
структурных подразделений администрации города, определяет их
полномочия.
1.14. Представляет в городскую Думу проект местного бюджета и
отчет о его исполнении, управляет средствами местного бюджета и
распоряжается средствами внебюджетных фондов в соответствии с
Положениями, утвержденными городской Думой.
(пп. 1.14 в ред. Решения Комсомольской-на-Амуре городской Думы от
31.07.2002 N 101)
1.15. Представляет на утверждение городской Думы программы
социально-экономического развития города.
1.16. Управляет и распоряжается объектами муниципальной
собственности в соответствии с порядком, утвержденным городской
Думой, назначает и освобождает от должности руководителей
муниципальных предприятий, организаций, учреждений.
1.17. Рассматривает вопросы приватизации объектов
государственной и муниципальной собственности.
1.18. Разрабатывает и вносит на рассмотрение городской Думы
правила содержания территории города, порядок владения,
пользования и распоряжения земельными участками, а также проекты
иных нормативно-правовых актов по вопросам местного
самоуправления.
1.19. Принимает меры к приостановлению строительства,
реконструкции, эксплуатации объектов независимо от форм
собственности в случае нарушения законодательства.
2. Глава города подписывает исковые заявления и иные документы
по осуществлению прав и обязанностей муниципального образования в
судах и арбитражных судах Российской Федерации.
Главой города осуществляются иные полномочия, отнесенные к
ведению местного самоуправления, за исключением тех, которые
относятся к компетенции городской Думы.
(п. 2 в ред. Решения Комсомольской-на-Амуре городской Думы от
25.12.2002 N 186)
3. Глава города как руководитель администрации города вправе
делегировать часть своих полномочий в части управления городом
должностным лицам администрации города.
(п. 3 в ред. Решения Комсомольской-на-Амуре городской Думы от
31.07.2002 N 101)
4. Решает иные вопросы, возложенные на главу города
федеральными, краевыми законами и решениями городской Думы.
Статья 45. Исключена. - Решение Комсомольской-на-Амуре
городской Думы от 31.07.2002 N 102.
Статья 41. Прекращение полномочий главы города
1. Полномочия главы города прекращаются в случаях:
1.1. Истечения срока полномочий.
1.2. Личного заявления о сложении полномочий (отставка).
1.3. Прекращения гражданства Российской Федерации.
1.4. Исключен. - Решение Комсомольской-на-Амуре городской Думы
от 31.07.2002 N 103.
1.4. Вступления в законную силу обвинительного приговора суда.
1.5. Признания его недееспособным решением суда, вступившим в
законную силу.
1.6. Отзыва на основании прямого волеизъявления жителей города,
обладающих активным избирательным правом.
1.7. Стойкой неспособности по состоянию здоровья в течение
более четырех месяцев исполнять должностные обязанности,
подтвержденной заключением медицинской комиссии.
(пп. 1.7 введен Решением Комсомольской-на-Амуре городской Думы от
25.12.2002 N 187)
1.8. Смерти, а также объявления его по решению суда,
вступившему в силу, безвестно отсутствующим или умершим.
(пп. 1.8 введен Решением Комсомольской-на-Амуре городской Думы от
25.12.2002 N 187)
1.9. Отрешения от должности Президентом Российской Федерации в
порядке и по основаниям, предусмотренным федеральным законом.
(пп. 1.9 введен Решением Комсомольской-на-Амуре городской Думы от
25.12.2002 N 187)
1.10. Отрешение от должности Губернатором Хабаровского края в
порядке и по основаниям, предусмотренным федеральным законом.
(пп. 1.10 введен Решением Комсомольской-на-Амуре городской Думы от
25.12.2002 N 187)
2. Полномочия главы города в связи с истечением срока
прекращаются с момента принесения присяги вновь избранным главой
города.
В иных случаях полномочия главы города прекращаются с момента
наступления соответствующих событий либо совершения указанных
действий.
3. В случае досрочного прекращения полномочий главы города
городская Дума назначает выборы главы города не позднее 14 дней со
дня прекращения его полномочий.
Указанные выборы проводятся не позднее чем через 80 дней и не
ранее чем через 70 дней со дня принятия решения о назначении
выборов.
(п. 3 в ред. Решения Комсомольской-на-Амуре городской Думы от
21.02.2003 N 18)
Статья 42. Отзыв главы города
(в ред. Решения Комсомольской-на-Амуре городской Думы от
31.07.2002 N 104)
1. Отзыв главы города осуществляется в порядке, установленном
настоящим Уставом в соответствии с Законом Хабаровского края "Об
отзыве главы муниципального образования в Хабаровском крае".
2. Каждый избиратель или группа избирателей могут образовать
инициативную группу избирателей в количестве не менее 100 человек
по проведению голосования об отзыве главы города. Количественный
состав собрания избирателей для избрания инициативной группы
определяется в количестве не менее 500 человек.
3. Предложение о проведении голосования об отзыве главы города
не может быть внесено ранее, чем через шесть месяцев с момента его
избрания или голосования об отзыве, если он в результате этого
голосования сохранил свои полномочия.
4. Голосование об отзыве главы города не может быть проведено
позднее, чем за 6 месяцев до истечения срока его полномочий.
Статья 43. Замещение должности главы города
(в ред. Решения Комсомольской-на-Амуре городской Думы от
21.02.2003 N 19)
Во всех случаях досрочного прекращения полномочий главы города
его обязанности временно исполняет назначенное городской Думой
должностное лицо администрации города из заместителей главы
администрации города. Временно исполняющему обязанности главы
города передаются полномочия главы города, предусмотренные
настоящим Уставом, за исключением права вносить предложения о
поправках и пересмотре настоящего Устава.
Раздел III. ГОРОДСКАЯ ДУМА - ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫЙ ОРГАН
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Глава 7. ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГОРОДСКОЙ ДУМЫ
(Наименование в ред. Решения Комсомольской-на-Амуре городской Думы
от 30.12.2003 N 100)
Статья 44. Городская Дума
1. Комсомольская-на-Амуре городская Дума (далее - городская
Дума) является представительным органом местного самоуправления.
2. Городская Дума обладает правами юридического лица и от имени
муниципального образования своими действиями приобретает и
осуществляет имущественные и личные неимущественные права и
обязанности, выступает в суде, осуществляет иные права и
обязанности, установленные федеральными законами, законами
Хабаровского края, настоящим Уставом.
(п. 2 в ред. Решения Комсомольской-на-Амуре городской Думы от
27.03.2004 N 24)
3. Городская Дума состоит из двадцати пяти депутатов,
избираемых на муниципальных выборах сроком на 4 года.
Организует деятельность представительного органа председатель,
избранный представительным органом из своего состава.
(п. 3 в ред. Решения Комсомольской-на-Амуре городской Думы от
27.03.2004 N 24)
Статья 45. Заседания городской Думы
1. Основной организационной формой деятельности городской Думы
являются заседания, на которых рассматриваются вопросы, отнесенные
к компетенции городской Думы. Заседания проводятся не реже четырех
раз в год и созываются председателем городской Думы.
(п. 1 в ред. Решения Комсомольской-на-Амуре городской Думы от
27.03.2004 N 25)
2. Исключен. - Решение Комсомольской-на-Амуре городской Думы от
27.03.2004 N 25.
2. Заседания городской Думы являются открытыми. В случаях,
предусмотренных регламентом городской Думы, она вправе проводить
закрытые и внеочередные заседания.
3. Первое заседание городской Думы проводится на тридцатый день
после избрания не менее двух третей установленного состава
городской Думы и созывается главой города. Глава города может
созвать первое заседание городской Думы ранее этого срока.
(Абзац в ред. Решения Комсомольской-на-Амуре городской Думы от
27.03.2004 N 25)
С начала первого заседания городской Думы прекращаются
полномочия городской Думы предыдущего созыва.
4. Депутаты из своего состава избирают председателя городской
Думы и председателей двух постоянных комиссий.
(п. 5 в ред. Решения Комсомольской-на-Амуре городской Думы от
27.03.2004 N 25)
5. Городская Дума принимает свой регламент и решает вопросы
своей структуры и внутреннего распорядка своей деятельности.
Статья 46. Компетенция городской Думы
1. В исключительном ведении городской Думы находятся:
- принятие общеобязательных правил по предметам ведения
муниципального образования, предусмотренных настоящим Уставом;
- утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;
- принятие планов и программ развития муниципального
образования, утверждение отчетов об их исполнении;
- установление местных налогов и сборов;
- установление порядка управления и распоряжения муниципальной
собственностью;
- контроль за деятельностью органов местного самоуправления и
должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных настоящим
Уставом.
(п. 1 в ред. Решения Комсомольской-на-Амуре городской Думы от
31.07.2002 N 94)
2. Городская Дума по представлению главы города рассматривает и
утверждает:
2.1. Местный бюджет и отчет о его исполнении.
2.2. Программы и планы социально-экономического развития
территории города и отчет об их исполнении.
2.3. Порядок формирования, управления и контроля за
использованием средств городских внебюджетных фондов.
2.4. Порядок управления и распоряжения муниципальной
собственностью.
3. Городская Дума устанавливает:
3.1. Общеобязательные правила, затрагивающие интересы всех
жителей города.
(пп. 3.1 в ред. Решения Комсомольской-на-Амуре городской Думы от
31.07.2002 N 94)
3.2. Местные налоги и сборы.
4. Городская Дума рассматривает и принимает решение по вопросам
административно-территориального устройства в соответствии с
законодательством.
5. Городская Дума принимает нормативно-правовые акты,
регулирующие вопросы местного значения, отнесенные к ведению
местного самоуправления.
6. К ведению городской Думы относятся:
6.1. Осуществление права законодательной инициативы в
Законодательной Думе Хабаровского края.
(пп. 6.1 в ред. Решения Комсомольской-на-Амуре городской Думы от
31.07.2002 N 94)
6.2. Осуществление контроля за исполнением собственных решений.
6.3. Подтверждение полномочий вновь избранных депутатов
городской Думы.
6.4. Назначение местного референдума.
6.5. Принятие Устава местного самоуправления г. Комсомольска-на-
Амуре и внесение в него поправок.
6.6. Досрочное прекращение полномочий городской Думы в
результате самороспуска.
6.7. Контроль за деятельностью органов и должностных лиц
местного самоуправления.
6.8. Принятие решения о передаче отдельных полномочий местного
самоуправления органам государственной власти Хабаровского края, а
также принятие отдельных государственных полномочий для исполнения
органами местного самоуправления в пределах предоставленных
компенсаций.
(пп. 6.8 в ред. Решения Комсомольской-на-Амуре городской Думы от
31.07.2002 N 94)
6.9. Утверждение генерального плана развития города и правил
застройки города.
6.10. Исключен. - Решение Комсомольской-на-Амуре городской Думы
от 31.07.2002 N 94.
6.10. Установление дополнительных льгот и пособий для жителей
города.
6.11. Утверждение порядка выпуска местных займов.
6.12. Установление порядка созыва и проведения собраний граждан
в соответствии с законом Хабаровского края и правил созыва и
проведения митингов, уличных шествий, демонстраций и других
массовых мероприятий в соответствии с федеральными законами и
законами Хабаровского края.
(пп. 6.13 в ред. Решения Комсомольской-на-Амуре городской Думы от
31.07.2002 N 94)
6.13. Установление порядка пользования и охраны природных
ресурсов на территории города, правового режима пригородной зоны.
6.14. Рассмотрение ходатайства о присвоении звания "Почетный
гражданин города Комсомольска-на-Амуре".
(пп. 6.15 в ред. Решения Комсомольской-на-Амуре городской Думы от
31.07.2002 N 94)
7. Городская Дума обращается в суды и арбитражные суды
Российской Федерации с требованиями о защите прав и интересов
муниципального образования, населения муниципального образования,
городской Думы. Предъявляемые исковые заявления подписывает глава
города.
(п. 7 введен Решением Комсомольской-на-Амуре городской Думы от
31.07.2002 N 94)
8. Городская Дума осуществляет иные полномочия, отнесенные
федеральными и краевыми законами к ведению представительных
органов местного самоуправления.
Городская Дума самостоятельно решает все вопросы, отнесенные к
ее компетенции. Органы государственной власти, иные органы
местного самоуправления не вправе рассматривать вопросы,
отнесенные к компетенции городской Думы.
Статья 38. Исключена. - Решение Комсомольской-на-Амуре
городской Думы от 31.07.2002 N 95.
Статья 47. Прекращение полномочий городской Думы
1. Полномочия городской Думы прекращаются по истечении срока ее
созыва, в день начала работы городской Думы нового состава.
(п. 1 в ред. Решения Комсомольской-на-Амуре городской Думы от
31.07.2002 N 96)
2. Полномочия городской Думы в связи с истечением ее срока
прекращаются с момента начала работы городской Думы нового созыва.
3. В остальных случаях полномочия досрочно прекращаются с
момента вступления соответствующего решения о прекращении
деятельности городской Думы в законную силу.
Статья 48. Взаимоотношения городской Думы с администрацией
города
1. Городская Дума осуществляет свою деятельность в пределах
полномочий, отнесенных к ее компетенции, и не вправе принимать к
своему рассмотрению вопросы, отнесенные законодательством и
настоящим Уставом к ведению администрации города.
2. Городская Дума осуществляет контроль за деятельностью
администрации города, не вмешиваясь в ее исполнительно-
распорядительную деятельность.
(в ред. Решения Комсомольской-на-Амуре городской Думы от
31.07.2002 N 97)
Глава 8. ДЕПУТАТ ГОРОДСКОЙ ДУМЫ
(Наименование в ред. Решения Комсомольской-на-Амуре городской Думы
от 30.12.2003 N 100)
Статья 49. Депутат городской Думы
1. Депутатом городской Думы может быть избран гражданин
Российской Федерации, достигший на день выборов 21 года,
обладающий избирательным правом.
(п. 1 в ред. Решения Комсомольской-на-Амуре городской Думы от
31.07.2002 N 88)
2. Депутаты, исполняющие обязанности председателя Думы и
председателей двух постоянных комиссий, могут осуществлять свои
полномочия на постоянной профессиональной основе.
(в ред. Решения Комсомольской-на-Амуре городской Думы от
27.03.2004 N 26)
Депутатам, осуществляющим свои полномочия на непостоянной
основе, за время участия в заседаниях городской Думы, ее комиссий,
исполнения иных депутатских обязанностей выплачиваются денежные
средства из местного бюджета в порядке, установленном городской
Думой.
(п. 2 в ред. Решения Комсомольской-на-Амуре городской Думы от
31.07.2002 N 88)
3. Депутат городской Думы не может состоять на государственной
или муниципальной службе, быть депутатом Государственной Думы
Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом
Законодательной Думы Хабаровского края, главой муниципального
образования, депутатом представительных органов местного
самоуправления других муниципальных образований.
(п. 3 введен Решением Комсомольской-на-Амуре городской Думы от
31.07.2002 N 88)
4. Статус депутата городской Думы устанавливается Конституцией
Российской Федерации, федеральным законом и законом Хабаровского
края.
(п. 4 введен Решением Комсомольской-на-Амуре городской Думы от
31.07.2002 N 88)
5. По вопросам, отнесенным к компетенции городской Думы,
депутат вправе обращаться к главе города, должностным лицам
местного самоуправления, государственным органам власти, к
общественным объединениям, на предприятия, учреждения,
организации, действующие на территории города, с депутатскими
обращениями о предоставлении документов и сведений.
(п. 5 в ред. Решения Комсомольской-на-Амуре городской Думы от
31.07.2002 N 88)
6. Исключен. - Решение Комсомольской-на-Амуре городской Думы от
31.07.2002 N 88.
6. Депутат городской Думы при осуществлении депутатских
полномочий не связан чьим-либо мнением и руководствуется своими
убеждениями, не может быть привлечен к ответственности по
результатам его голосования и в связи с принятием решения в
городской Думе.
7. Депутат поддерживает связь с избирателями, информирует их о
своей работе, ведет прием граждан, изучает общественное мнение.
В рамках своих полномочий рассматривает поступившие к нему
заявления, жалобы и предложения и способствует их своевременному
разрешению.
8. Депутат городской Думы на территории города не может быть
задержан (за исключением случаев задержания на месте
преступления), подвергнут обыску по месту жительства или работы,
арестован, привлечен к уголовной ответственности без согласия
прокурора Хабаровского края.
Статья 50. Социальные гарантии депутатской деятельности
1. Депутат городской Думы пользуется правом бесплатного проезда
на всех видах городского транспорта, кроме такси.
2. Расходы, связанные с осуществлением депутатской
деятельности, возмещаются из бюджета города в порядке,
установленном городской Думой.
3. Депутаты городской Думы, работающие в городской Думе на
постоянной основе, после прекращения своих полномочий могут
продолжать получать назначенную им заработную плату до
трудоустройства на новое место работы, но не свыше шесть месяцев.
Оплата производится за счет средств местного бюджета.
Данная гарантия не подлежит реализации при прекращении
полномочий в случаях:
- вступления в отношении депутата в законную силу
обвинительного приговора суда;
- принятия краевого либо федерального закона о роспуске
городской Думы;
- исполнения депутатом своих полномочий менее одного
календарного года.
(п. 3 введен Решением Комсомольской-на-Амуре городской Думы от
31.07.2002 N 89)
Статья 51. Срок полномочий и основания прекращения депутатской
деятельности
1. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и
прекращаются с момента начала работы городской Думы нового созыва.
(п. 1 в ред. Решения Комсомольской-на-Амуре городской Думы от
25.12.2002 N 183)
2. Досрочное прекращение полномочий депутата городской Думы
наступает в случаях:
- письменного заявления депутата о сложении своих полномочий,
- утраты депутатом гражданства Российской Федерации, за
исключением случаев, предусмотренных международными договорами
Российской Федерации и соответствующими им федеральными и краевыми
законами,
- вступления в законную силу обвинительного приговора суда в
отношении лица, являющегося депутатом,
- признания гражданина, являющегося депутатом, недееспособным,
по решению суда, вступившему в законную силу,
- объявления гражданина, являющегося депутатом, безвестно
отсутствующим или умершим по решению суда, вступившему в законную
силу,
- смерти депутата,
- избрания его депутатом представительного органа
государственной власти,
- замещения муниципальной должности муниципальной службы,
занятия депутатом, работающим на постоянной основе, иной
оплачиваемой должности, иной оплачиваемой деятельностью, за
исключением преподавательской, научной или творческой
деятельности,
- отзыва депутата избирателями в соответствии с настоящим
Уставом и законом Хабаровского края,
- роспуска представительного органа местного самоуправления
федеральным или краевым законом в соответствии с Федеральным
законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в
Российской Федерации".
Досрочное прекращение полномочий наступает со дня принятия
соответствующего решения или со дня вступления в законную силу
судебного акта, либо со дня вступления в силу федерального или
краевого закона о роспуске представительного органа местного
самоуправления.
(п. 2 в ред. Решения Комсомольской-на-Амуре городской Думы от
21.02.2003 N 17)
3. Исключен. - Решение Комсомольской-на-Амуре городской Думы от
21.02.2003 N 17.
4. Исключен. - Решение Комсомольской-на-Амуре городской Думы от
21.02.2003 N 17.
Статья 52. Отзыв депутата городской Думы
(в ред. Решения Комсомольской-на-Амуре городской Думы от
31.07.2002 N 92)
Депутат городской Думы может быть отозван населением
муниципального образования в порядке и случаях, установленных
настоящим Уставом в соответствии с законом Хабаровского края.
Раздел IV. АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА
Глава 9. АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА
(в ред. Решения Комсомольской-на-Амуре городской Думы
от 31.07.2002 N 127)
Статья 53. Администрация города - исполнительно-
распорядительный орган местного самоуправления
(Название в ред. Решения Комсомольской-на-Амуре городской Думы от
27.03.2004 N 27)
1. Администрация города - исполнительно-распорядительный орган
местного самоуправления, является юридическим лицом и действует
под непосредственным руководством главы города. Администрация
города от имени муниципального образования приобретает и
осуществляет имущественные и личные неимущественные права и
обязанности, обращается в суды и арбитражные суды Российской
Федерации с требованиями о защите прав и интересов муниципального
образования, населения муниципального образования, администрации
города. Предъявляемые иски подписывает глава города или
должностное лицо, исполняющее его обязанности.
(п. 1 в ред. Решения Комсомольской-на-Амуре городской Думы от
27.03.2004 N 27)
2. В состав администрации города входят:
- глава города;
- заместители главы администрации города;
- структурные подразделения администрации города,
сформированные для реализации полномочий по решению вопросов
местного значения;
- структурные подразделения, выполняющие отдельные
государственные полномочия.
3. Администрация города осуществляет свою деятельность по
решению вопросов местного значения в пределах полномочий,
отнесенных к ее компетенции федеральными законами, законами
Хабаровского края, настоящим Уставом, решениями городской Думы.
(п. 3 введен Решением Комсомольской-на-Амуре городской Думы от
31.07.2002 N 98)
Статья 49. Исключена. - Решение Комсомольской-на-Амуре
городской Думы от 30.12.2003 N 100.
Статья 54. Компетенция администрации города
(в ред. Решения Комсомольской-на-Амуре городской Думы от
21.02.2003 N 20)
1. Администрация города осуществляет полномочия, определенные
федеральными законами для органов местного самоуправления,
полномочия, установленные законами Хабаровского края, решениями
городской Думы.
2. В целях реализации полномочий администрация города:
2.1. Разрабатывает и представляет главе города проект местного
бюджета и отчет о его исполнении, проекты программ социально-
экономического развития города и отчеты об их исполнении, проекты
нормативно-правовых актов по вопросам местного самоуправления.
2.2. Обеспечивает исполнение местного бюджета, программ
социально-экономического развития города и правовых актов органов
местного самоуправления.
2.3. Контролирует рациональное и целевое использование
муниципальных земель, создает и развивает систему инженерной
инфраструктуры и благоустройства территории города, транспортную и
социальную инфраструктуры муниципального образования, торгового и
бытового обслуживания населения, охраны окружающей среды,
обеспечение ритуальными услугами и содержание мест захоронения.
2.4. Осуществляет управление всеми находящимися в ведении
муниципального образования муниципальными предприятиями и
учреждениями.
2.5. Обеспечивает охрану общественного порядка на территории
города, содействует социальной защите жителей города, развитию
физкультуры и спорта, исторических, национальных и культурных
традиций города.
2.6. Осуществляет управление объектами муниципальной
собственности и приватизацию объектов муниципальной собственности.
2.7. Осуществляет поддержку научно-производственного комплекса
города, научной, научно-технической, инновационной деятельности,
производства наукоемкой продукции и подготовки кадров.
2.8. Обращается в суды или в арбитражные суды Российской
Федерации с требованиями о защите прав и законных интересов
муниципального образования, населения муниципального образования,
администрации города.
2.9. Является органом опеки и попечительства на территории
муниципального образования.
(пп. 2.9 введен Решением Комсомольской-на-Амуре городской Думы от
01.08.2004 N 60)
2.10. Реализует отдельные государственные полномочия,
переданные федеральным законом или законом Хабаровского края.
Статья 55. Органы и другие структурные подразделения
администрации города
1. Органы и структурные подразделения администрации города
создаются с целью управления городским хозяйством в конкретной
сфере управления.
2. Структура, порядок организации и деятельности, полномочия
органов и структурных подразделений администрации города
определяются положениями о них, утвержденными главой города.
Статья 52. Исключена. - Решение Комсомольской-на-Амуре
городской Думы от 31.07.2002 N 105.
Статья 53. Исключена. - Решение Комсомольской-на-Амуре
городской Думы от 31.07.2002 N 105.
РАЗДЕЛ V. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА
(введен Решением Комсомольской-на-Амуре городской Думы
от 31.07.2002 N 128)
Глава 10. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА
Статья 56. Понятие муниципальной службы
(в ред. Решения Комсомольской-на-Амуре городской Думы от
31.07.2002 N 106)
Муниципальная служба - профессиональная деятельность на
постоянной оплачиваемой основе, осуществляемая на муниципальной
должности, не являющейся выборной.
Статья 57. Муниципальный служащий
1. Муниципальным служащим является гражданин Российской
Федерации, исполняющий в порядке, определенном актами органов
местного самоуправления в соответствии с федеральными законами и
законами Хабаровского края, обязанности по муниципальной должности
муниципальной службы города за денежное вознаграждение,
выплачиваемое за счет средств местного бюджета.
(п. 1 в ред. Решения Комсомольской-на-Амуре городской Думы от
31.07.2002 N 107)
2. Абзац исключен. - Решение Комсомольской-на-Амуре городской
Думы от 31.07.2002 N 107.
Наименования муниципальных должностей муниципальной службы
устанавливаются решениями городской Думы в соответствии с Кодексом
Хабаровского края о государственной и муниципальной службе.
(Абзац в ред. Решения Комсомольской-на-Амуре городской Думы от
31.07.2002 N 107)
Статья 58. Принципы муниципальной службы
1. Муниципальная служба основана на принципах:
1.1. Верховенства Конституции Российской Федерации, федеральных
законов, законов Хабаровского края над иными нормативными
правовыми актами, должностными инструкциями при исполнении
муниципальными служащими должностных обязанностей и обеспечении
прав муниципальных служащих.
(пп. 1.1 в ред. Решения Комсомольской-на-Амуре городской Думы от
31.07.2002 N 108)
1.2. Приоритета прав и свобод человека и гражданина, их
непосредственного действия, признания, соблюдения и защиты прав
человека и гражданина.
(пп. 1.2 введен Решением Комсомольской-на-Амуре городской Думы от
31.07.2002 N 108)
1.3. Самостоятельности органов местного самоуправления в
пределах их полномочий.
(пп. 1.3 введен Решением Комсомольской-на-Амуре городской Думы от
31.07.2002 N 108)
1.4. Единства основных требований, предъявляемых к
муниципальной службе.
(пп. 1.4 введен Решением Комсомольской-на-Амуре городской Думы от
31.07.2002 N 108)
1.5. Обязательности решений вышестоящих в порядке подчиненности
должностных лиц, принятых в пределах их компетентности для
нижестоящих должностных лиц.
1.6. Подконтрольности и подчиненности муниципальных служащих.
1.7. Профессионализма и компетенции муниципальных служащих.
(пп. 1.7 в ред. Решения Комсомольской-на-Амуре городской Думы от
31.07.2002 N 108)
1.8. Равного доступа граждан Российской Федерации к
муниципальной службе в соответствии со своими способностями и
профессиональной подготовкой без какой-либо дискриминации.
1.9. Экономической, социальной и правовой защищенности
муниципальных служащих.
1.10. Ответственности муниципальных служащих за неисполнение
либо ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей.
1.11. Внепартийности муниципальной службы. Муниципальные
служащие руководствуются законодательством и не связаны при
исполнении должностных обязанностей решениями партий и иных
общественных объединений.
Статья 59. Поступление на муниципальную службу
1. Поступление на муниципальную службу осуществляется в
соответствии с законодательством Российской Федерации о труде, с
учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом "Об
основах муниципальной службы в Российской Федерации.
(п. 1 в ред. Решения Комсомольской-на-Амуре городской Думы от
31.07.2002 N 109)
2. Замещение вакантных муниципальных должностей муниципальной
службы производится путем назначения или конкурса. Перечень
муниципальных должностей, замещаемых путем конкурса, утверждается
главой города.
(в ред. Решения Комсомольской-на-Амуре городской Думы от
31.07.2002 N 109)
3. При поступлении на муниципальную службу гражданин
представляет документы и сведения, предусмотренные
законодательством и Кодексом Хабаровского края о государственной и
муниципальной службе.
(п. 3 в ред. Решения Комсомольской-на-Амуре городской Думы от
31.07.2002 N 109)
4. В случаях, установленных Кодексом Хабаровского края о
государственной и муниципальной службе, гражданин не может быть
принят на муниципальную службу.
(п. 4 в ред. Решения Комсомольской-на-Амуре городской Думы от
31.07.2002 N 109)
5. Гражданин поступает на муниципальную службу на условиях
трудового договора (контракта), заключаемого на неопределенный
срок или на срок не более 5 лет.
(в ред. Решения Комсомольской-на-Амуре городской Думы от
31.07.2002 N 109)
6. Для гражданина, впервые принимаемого (назначаемого) на
муниципальную службу, а также для муниципального служащего при
переводе на другую должность может устанавливаться испытательный
срок.
Статья 60. Аттестация муниципальных служащих
1. Для определения уровня профессиональной подготовки и
соответствия муниципального служащего замещаемой муниципальной
должности проводится его аттестация не чаще одного раза в два
года, но не реже одного раза в четыре года.
(п. 1 в ред. Решения Комсомольской-на-Амуре городской Думы от
31.07.2002 N 110)
2. Порядок и условия проведения аттестации устанавливаются
главой города в соответствии с законом Хабаровского края.
(п. 2 в ред. Решения Комсомольской-на-Амуре городской Думы от
31.07.2002 N 110)
Статья 61. Основания для прекращения муниципальной службы
1. Основанием для прекращения муниципальной службы являются
обстоятельства, предусмотренные законодательством Российской
Федерации о труде и муниципальной службе.
(п. 1 в ред. Решения Комсомольской-на-Амуре городской Думы от
31.07.2002 N 111)
2. Исключен. - Решение Комсомольской-на-Амуре городской Думы от
31.07.2002 N 111.
Статья 62. Права и обязанности муниципальных служащих
1. Муниципальный служащий имеет право:
- ознакомления с документами, определяющими его права и
обязанности по замещаемой муниципальной должности муниципальной
службы, а также на организационно-технические условия, необходимые
для исполнения должностных обязанностей;
- получения в установленном порядке информации и материалов,
необходимых для исполнения должностных обязанностей;
- посещения в установленном порядке для исполнения должностных
обязанностей предприятий, учреждений, организаций независимо от
форм собственности;
- принятия решений и участия в их подготовке в соответствии с
должностными обязанностями;
- замещения вакантной муниципальной службы или участие в
конкурсе на замещение вакантной государственной должности
государственной службы с учетом его квалификационного разряда;
- увеличения денежного содержания с учетом результатов и стажа
работы, уровня квалификации;
- повышения квалификации, подготовки и переподготовки за счет
средств местного бюджета с учетом квалификационных требований к
замещаемой муниципальной должности муниципальной службы;
- ознакомления со всеми материалами личного дела, с отзывами о
своей деятельности и другими документами до внесения их в личное
дело, приобщения к личному делу своих объяснений, а также
проведения служебного расследования для опровержения сведений,
порочащих его честь, достоинство и деловую репутацию;
- объединения в профессиональные союзы для защиты своих прав,
социально-экономических и профессиональных интересов;
- внесения предложений по совершенствованию муниципальной
службы;
- обращения в органы местного самоуправления или суды для
разрешения споров, связанных с муниципальной службой;
- пенсионного обеспечения с учетом стажа муниципальной службы;
- выхода в отставку с муниципальной службы.
(п. 1 в ред. Решения Комсомольской-на-Амуре городской Думы от
31.07.2002 N 112)
2. Муниципальный служащий обязан:
- обеспечить соблюдение Конституции Российской Федерации,
федеральных законов, Устава Хабаровского края и краевых законов,
устава муниципального образования, решений, принятых путем прямого
волеизъявления населения муниципального образования, а также
нормативных правовых актов органов местного самоуправления и
должностных лиц местного самоуправления;
- добросовестно исполнять должностные обязанности;
- соблюдать установленные законом ограничения, связанные с
муниципальной службой;
- обеспечить соблюдение и защиту прав и законных интересов
граждан;
- обеспечить гражданину возможность ознакомления с документами
и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы;
- своевременно рассматривать обращения граждан, коммерческих и
некоммерческих организаций, общественных объединений, запросы
депутатов, государственных органов и органов местного
самоуправления и принимать по ним решения в пределах своей
компетенции и в порядке, установленном федеральными законами и
законами Хабаровского края;
- не разглашать сведения, составляющие охраняемую законом
тайну, а также сведения, затрагивающие частную жизнь, честь,
достоинство и деловую репутацию граждан, ставшие известными в
связи с исполнением должностных обязанностей, в том числе после
прекращения муниципальной службы;
- поддерживать уровень квалификации, достаточный для исполнения
должностных полномочий.
(п. 2 в ред. Решения Комсомольской-на-Амуре городской Думы от
31.07.2002 N 113)
3. Муниципальный служащий имеет и другие права и обязанности,
предусмотренные должностной инструкцией, законами Российской
Федерации, Хабаровского края, актами органов местного
самоуправления.
(п. 3 в ред. Решения Комсомольской-на-Амуре городской Думы от
31.07.2002 N 114)
Статья 63. Гарантии муниципальных служащих
1. Социальные гарантии муниципальных служащих определяются на
основе федеральных, краевых законов, нормативно-правовых актов
городской Думы, главы города.
2. Муниципальному служащему гарантируется:
2.1. В период исполнения должности - денежное содержание и
другие выплаты, предусмотренные законодательством.
2.2. Условия работы, обеспечивающие выполнение должностных
обязанностей.
2.3. Ежегодный оплачиваемый отпуск.
2.4. Дополнительный оплачиваемый отпуск с учетом стажа
муниципальной службы и выслуги лет.
2.5. Медицинское обслуживание муниципального служащего за счет
средств бюджета города.
2.6. Отпуск без сохранения заработной платы на срок не более
одного года, если иное не предусмотрено федеральным законом.
(пп. 2.6 в ред. Решения Комсомольской-на-Амуре городской Думы от
31.07.2002 N 115)
2.7. Переподготовка и повышение квалификации.
2.8. Пенсионное обеспечение.
2.9. С учетом содержания и объема исполняемых должностных
обязанностей денежная компенсация транспортных расходов или
предоставление служебного транспорта.
2.10. Единовременное денежное поощрение за выполнение задания
особой важности и сложности.
2.11. Обязательное государственное социальное страхование на
случай причинения вреда здоровью и имуществу в связи с исполнением
им должностных обязанностей.
(пп. 2.11 введен Решением Комсомольской-на-Амуре городской Думы от
31.07.2002 N 115)
3. Стаж муниципальной службы муниципального служащего, дающий
право на получение надбавки за выслугу лет, дополнительного
оплачиваемого отпуска, назначение пенсии за выслугу лет, включает
в себя время работы на муниципальных должностях муниципальной
службы, выборных муниципальных должностях и государственных
должностях. Включение в стаж муниципальной службы иных периодов
трудовой деятельности осуществляется в соответствии с федеральными
законами и законами Хабаровского края.
(п. 3 в ред. Решения Комсомольской-на-Амуре городской Думы от
31.07.2002 N 115)
4. Исключен. - Решение Комсомольской-на-Амуре городской Думы от
31.07.2002 N 115.
4. Сокращение бюджетных ассигнований не может служить
основанием для ограничения гарантий, предусмотренных в настоящей
статье.
5. Денежное содержание, пенсии и другие выплаты муниципальному
служащему подлежат индексации в порядке, установленном
законодательством.
6. Муниципальному служащему после увольнения выплачивается
ежемесячная доплата к государственной пенсии в порядке,
установленном Кодексом Хабаровского края о государственной и
муниципальной службе.
(п. 6 введен Решением Комсомольской-на-Амуре городской Думы от
31.07.2002 N 115)
Статья 64. Ответственность муниципальных служащих
(в ред. Решения Комсомольской-на-Амуре городской Думы от
31.07.2002 N 116)
На муниципального служащего могут налагаться дисциплинарные
взыскания, предусмотренные нормативными правовыми актами органов
местного самоуправления в соответствии с федеральными законами,
Кодексом Хабаровского края о государственной и муниципальной
службе. Дисциплинарное взыскание налагается за неисполнение или
ненадлежащее исполнение возложенных на муниципального служащего
обязанностей.
Раздел VI. УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ ГОРОДА
В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Глава 11. МЕСТНЫЙ РЕФЕРЕНДУМ
Статья 65. Местный референдум и его назначения
1. Местный референдум проводится для решения непосредственно
населением города вопросов местного значения за исключением
вопросов, которые не могут быть вынесены на местный референдум, в
соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан
Российской Федерации.
(п. 1 в ред. Решения Комсомольской-на-Амуре городской Думы от
25.12.2002 N 191)
2. В местном референдуме имеет право участвовать на
добровольной основе каждый житель города, обладающий избирательным
правом.
3. Решения, принятые путем местного референдума, обязательны
для исполнения всеми органами местного самоуправления,
предприятиями, учреждениями и организациями, расположенными на
территории города, а также гражданами. Они могут быть отменены и
изменены также посредством референдума.
Решение, принятое на местном референдуме, не нуждается в
утверждении какими-либо органами государственной власти,
государственными должностными лицами или органами местного
самоуправления.
(Абзац введен Решением Комсомольской-на-Амуре городской Думы от
31.07.2002 N 117)
Если для реализации решения, принятого на местном референдуме,
требуется издание нормативного правового акта, орган местного
самоуправления, в чью компетенцию входит данный вопрос, обязан
принять такой акт.
(Абзац введен Решением Комсомольской-на-Амуре городской Думы от
31.07.2002 N 117)
4. Порядок подготовки и проведения референдума должен
соответствовать законодательству Российской Федерации,
Хабаровского края о местных референдумах, настоящему Уставу и
конкретизируется, в случае назначения референдума, соответствующим
решением органа местного самоуправления, назначившего референдум.
Статья 66. Назначение местного референдума
(в ред. Решения Комсомольской-на-Амуре городской Думы от
21.02.2003 N 21)
1. Право инициативы проведения местного референдума
предоставляется субъектам, определенным Законом Хабаровского края
"О местном референдуме в Хабаровском крае".
Указанные субъекты могут образовать инициативную группу для
сбора подписей граждан Российской Федерации, наделенных правом на
участие в местном референдуме. Количественный состав инициативной
группы не может быть менее десяти человек.
2. Местный референдум назначается городской Думой по
собственной инициативе или по требованию населения в соответствии
с Законом Хабаровского края "О местном референдуме в Хабаровском
крае".
Для назначения референдума в городскую Думу представляются
подписи участников референдума в поддержку инициативы его
проведения в количестве 5 процентов от числа лиц, обладающих
правом на участие в местном референдуме.
Собственная инициатива городской Думы на проведение местного
референдума реализуется при наличии подписей группы депутатов
городской Думы в количестве пяти человек.
Решение о назначении местного референдума считается принятым,
если за него проголосовало не менее 2/3 от установленного числа
депутатов городской Думы.
3. Городская Дума вправе отказать в назначении местного
референдума в случае нарушения при выдвижении инициативы о
проведении местного референдума Конституции Российской Федерации,
Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и
права на участие в референдуме граждан Российской Федерации",
Устава Хабаровского края, Закона Хабаровского края "О местном
референдуме в Хабаровском крае" и настоящего Устава.
Статья 67. Проведение местного референдума
(в ред. Решения Комсомольской-на-Амуре городской Думы от
31.07.2002 N 119)
Проведение местного референдума осуществляется в порядке,
установленном Законом Хабаровского края "О местном референдуме в
Хабаровском крае".
Глава 12. ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ ОБЩЕСТВЕННОЕ
САМОУПРАВЛЕНИЕ В ГОРОДЕ
Статья 68. Понятие и система территориального общественного
самоуправления
(в ред. Решения Комсомольской-на-Амуре городской Думы от
31.07.2002 N 120)
1. Территориальное общественное самоуправление представляет
собой систему публичных самоорганизаций жителей города для
самостоятельного и под свою ответственность осуществления
собственных инициатив в вопросах местного значения.
2. Система территориального общественного самоуправления
включает домовые, уличные, квартальные советы (комитеты), советы
(комитеты) микрорайонов и иные формы, определенные законом
Хабаровского края.
3. Территориальное общественное самоуправление осуществляется
по инициативе жителей города на части территории города в
соответствии и в порядке, установленном Законом Хабаровского края
"О территориальном общественном самоуправлении в Хабаровском
крае".
4. Органы территориального общественного самоуправления не
наделяются правами юридических лиц.
Статья 67. Исключена. - Решение Комсомольской-на-Амуре
городской Думы от 31.07.2002 N 121.
Статья 68. Исключена. - Решение Комсомольской-на-Амуре
городской Думы от 31.07.2002 N 121.
Статья 69. Взаимоотношения органов территориального
общественного самоуправления с органами местного самоуправления
Органы местного самоуправления содействуют созданию, развитию и
координации деятельности органов территориального общественного
самоуправления и осуществлению их полномочий.
По согласованию с органами территориального общественного
самоуправления органы местного самоуправления вправе делегировать
им часть своих полномочий.
Глава 13. ИНЫЕ ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО УЧАСТИЯ
НАСЕЛЕНИЯ ГОРОДА В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 70. Исключена. - Решение Комсомольской-на-Амуре
городской Думы от 31.07.2002 N 121.
Раздел VII. ВЗАИМООТНОШЕНИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
С ОРГАНАМИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ
(Наименование в ред. Решения Комсомольской-на-Амуре городской Думы
от 30.12.2003 N 100)
Глава 13. ВЗАИМООТНОШЕНИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
С ОРГАНАМИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
И ОРГАНАМИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ ХАБАРОВСКОГО КРАЯ
(Наименование в ред. Решения Комсомольской-на-Амуре городской Думы
от 30.12.2003 N 100)
Статья 70. Взаимоотношения органов местного самоуправления с
органами государственной власти Российской Федерации
(в ред. Решения Комсомольской-на-Амуре городской Думы от
31.07.2002 N 122)
1. Органы местного самоуправления строят взаимоотношения с
органами государственной власти Российской Федерации в
соответствии с законодательством Российской Федерации и
заключенными договорами и соглашениями.
2. Органы местного самоуправления не вправе самостоятельно
принимать к своему рассмотрению вопросы, отнесенные к компетенции
органов государственной власти Российской Федерации, за
исключением полномочий, переданных им законом.
Статья 74. Исключена. - Решение Комсомольской-на-Амуре
городской Думы от 31.07.2002 N 123.
Статья 71. Взаимоотношение органов местного самоуправления с
органами государственной власти Хабаровского края
(в ред. Решения Комсомольской-на-Амуре городской Думы от
25.12.2002 N 193)
1. Органы местного самоуправления строят взаимоотношения с
органами государственной власти Хабаровского края в соответствии с
законодательством Российской Федерации и законами Хабаровского
края, заключенными договорами и соглашениями.
2. Органы местного самоуправления не вправе самостоятельно
принимать к своему рассмотрению вопросы, отнесенные к компетенции
органов государственной власти Хабаровского края, за исключением
полномочий, переданных им законами Хабаровского края.
3. Органы местного самоуправления вправе:
3.1. Обращаться с предложениями о принятии соответствующих
решений органами государственной власти Хабаровского края.
3.2. Заключать договоры и соглашения.
3.3. Принимать участие в разработке и реализации краевых
программ и проектов.
3.4. Участвовать в работе координационных, консультативных и
иных рабочих органов края, как временных, так и постоянно
действующих.
3.5. Обжаловать в установленном законом порядке правовые акты и
действия краевых органов государственной власти и должностных лиц,
нарушающих права местного самоуправления.
3.6. Осуществлять иные полномочия, предусмотренные
законодательством.
Статья 72. Осуществление органами местного самоуправления
отдельных государственных полномочий
(в ред. Решения Комсомольской-на-Амуре городской Думы от
31.07.2002 N 124)
1. Органы местного самоуправления на основании и в порядке,
определяемом законами, принимают на себя осуществление отдельных
государственных полномочий при условии обеспеченности передаваемых
полномочий материальными и финансовыми ресурсами. При
недостаточности материальных и финансовых ресурсов глава города
уведомляет орган, передавший полномочия, о невозможности
осуществления переданных законом полномочий. В этом случае органы
местного самоуправления не несут ответственности за неисполнение
переданных полномочий.
Статья 73. Передача полномочий местного самоуправления краевым
органам государственной власти
1. В случае невозможности осуществления органами местного
самоуправления отдельных полномочий по управлению городским
хозяйством, здравоохранением, образованием, защите природной
среды, охране правопорядка и решению других вопросов местного
значения по причине отсутствия соответствующих финансовых и
материальных ресурсов, городская Дума может делегировать эти
полномочия краевым органам государственной власти, заключив
договоры и соглашения.
2. Предметом делегирования не могут служить полномочия,
отнесенные к исключительной компетенции выборных органов местного
самоуправления.
Статья 74. Право местного самоуправления на компенсацию
дополнительных расходов
1. Уменьшение доходов или дополнительные расходы бюджета
города, возникшие в результате решений, принятых федеральным или
краевыми органами государственной власти в пределах их
компетентности, должны быть ими компенсированы в полном объеме.
При отсутствии либо недостаточности компенсации глава города
вправе потребовать ее предоставления в судебном порядке.
Статья 75. Рассмотрение обращений органов местного
самоуправления и должностных лиц местного самоуправления
Обращения органов местного самоуправления и должностных лиц
местного самоуправления подлежат обязательному рассмотрению
органами и должностными лицами государственной власти, к которым
эти обращения направлены.
Раздел VIII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Глава 14. ПОРЯДОК ПРИНЯТИЯ И ИЗМЕНЕНИЯ ПОЛОЖЕНИЯ
О МЕСТНОМ САМОУПРАВЛЕНИИ (УСТАВА) ГОРОДА
Статья 76. Принятие Устава города
Устав города принимается городской Думой 2/3 голосов от
установленного общего числа депутатов, подписывается главой города
и депутатами городской Думы.
Устав города подлежит государственной регистрации в порядке,
установленном законом Хабаровского края. Устав города вступает в
силу после официального опубликования.
Статья 77. Внесение поправок в Устав местного самоуправления
1. Инициатива по изменению и дополнению Устава принадлежит
городской Думе, главе города, группе депутатов численностью не
менее 50 процентов от числа избранных депутатов, группе
избирателей не менее 3 процентов от числа жителей, постоянно
проживающих на территории города и обладающих активным
избирательным правом.
2. Инициатива жителей о внесении изменений и дополнений в Устав
выражается в форме сбора подписей на подписных листах с указанием
фамилии, имени, отчества, года рождения, серии и номера паспорта
или иного удостоверения личности, адреса места жительства.
3. Решение о внесении изменений и дополнений в Устав
рассматривается и принимается городской Думой в порядке,
установленном для принятия настоящего Устава.
Глава города
В.П.Михалев
Депутаты городской Думы:
С.С.Аверкин
Б.И.Красиков
В.Ф.Марченко
Ю.И.Сапронов
Е.В.Хвостикова
В.А.Шиловский
|
