УСТАВ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ВАНИНСКОГО РАЙОНА
(в ред. Решений Ванинского районного Собрания депутатов
от 26.08.2003 N 25, от 28.11.2003 N 35)
Принят
решением
районного Собрания депутатов
муниципального образования
Ванинского района
Хабаровского края
от 09 августа 2002 года
N 18
ОГЛАВЛЕНИЕ
Глава I. ОБЩЕЕ ПОЛОЖЕНИЕ
Статья 1. Цели и задачи устава муниципального образования
Ванинского района Хабаровского края
Статья 2. Основание муниципального образования Ванинского
района Хабаровского края
Глава II. ГРАНИЦЫ И СОСТАВ ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ ВАНИНСКОГО РАЙОНА ХАБАРОВСКОГО КРАЯ
Статья 3. Границы Ванинского района Хабаровского края
Статья 4. Состав территории муниципального образования
Ванинского района Хабаровского края
Статья 5. Установление и изменение границ муниципального
образования Ванинского района Хабаровского края
Глава III. ПРЕДМЕТЫ ВЕДЕНИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 6. Предметы ведения местного самоуправления
Глава IV. ФОРМЫ, ПОРЯДОК И ГАРАНТИИ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО
УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ В РЕШЕНИИ ВОПРОСОВ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ
Статья 7. Право граждан на осуществление местного
самоуправления
Статья 8. Местный референдум
Статья 9. Собрание (сход) граждан
Статья 10. Народная правотворческая инициатива
Статья 11. Территориальное общественное самоуправление
Статья 12. Муниципальные выборы
Статья 13. Обращения граждан в органы местного самоуправления
Глава V. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ВЫБОРНОЕ
ДОЛЖНОСТНОЕ ЛИЦО МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ВАНИНСКОГО РАЙОНА
ХАБАРОВСКОГО КРАЯ
Статья 14. Органы местного самоуправления Ванинского района
Хабаровского края и выборное должностное лицо местного
самоуправления
Статья 15. Представительный орган местного самоуправления
муниципального образования Ванинского района Хабаровского края
Статья 16. Полномочия районного Собрания депутатов
муниципального образования
Статья 17. Основы организации и деятельности районного Собрания
депутатов муниципального образования
Статья 18. Регламент районного Собрания депутатов
муниципального образования
Статья 19. Правовые акты районного Собрания депутатов
муниципального образования
Статья 20. Депутат районного Собрания депутатов муниципального
образования
Статья 21. Удостоверение и нагрудный знак депутата
Статья 22. Право депутата районного Собрания муниципального
образования на правотворческую инициативу
Статья 23. Срок полномочий депутата районного Собрания
депутатов муниципального образования, основания досрочного
прекращения депутатской деятельности
Статья 24. Глава муниципального образования Ванинского района
Хабаровского края
Статья 25. Полномочия главы муниципального образования
Статья 26. Правовые акты главы муниципального образования
Статья 27. Основания досрочного прекращения полномочий главы
муниципального образования
Статья 28. Отзыв главы муниципального образования
Статья 29. Социальные гарантии главы муниципального образования
Ванинского района
Статья 30. Исполнительный орган местного самоуправления
муниципального образования Ванинского района Хабаровского края
Статья 31. Полномочия администрации Ванинского района
Глава VI. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА
Статья 32. Муниципальная служба
Статья 33. Права муниципального служащего
Статья 34. Обязанности муниципального служащего
Статья 35. Ограничения, связанные с муниципальной службой
Статья 36. Гарантии для муниципального служащего
Статья 37. Основания для прекращения муниципальной службы
Глава VII. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ
ВАНИНСКОГО РАЙОНА
Статья 38. Экономическая основа местного самоуправления в
муниципальном образовании Ванинского района
Статья 39. Муниципальная собственность
Статья 40. Право органов местного самоуправления на создание
предприятий, учреждений и организаций
Статья 41. Отношения органов местного самоуправления с
предприятиями, учреждениями и организациями, находящимися в
муниципальной собственности
Статья 42. Отношения органов местного самоуправления района с
предприятиями, учреждениями и организациями, не находящимися в
муниципальной собственности
Статья 43. Муниципальный заказ
Статья 44. Внешнеэкономическая деятельность органов местного
самоуправления
Глава VIII. ФИНАНСОВАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ ВАНИНСКОГО РАЙОНА
Статья 45. Местные финансы
Статья 46. Формирование доходов местного бюджета
Статья 47. Налоговые доходы местного бюджета
Статья 48. Неналоговые доходы местного бюджета
Статья 49. Расходы, финансируемые исключительно из местного
бюджета
Статья 50. Местные налоги и сборы
Статья 51. Право органов местного самоуправления на получение
платежей за пользование природными ресурсами
Статья 52. Муниципальные внебюджетные фонды
Статья 53. Участие органов местного самоуправления в кредитных
отношениях
Глава IX. ГАРАНТИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В
МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ ВАНИНСКОГО РАЙОНА
Статья 54. Обязательность решений, принятых путем прямого
волеизъявления граждан, решений районного Собрания депутатов
муниципального образования и главы муниципального образования
Статья 55. Судебная защита местного самоуправления
Глава X. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 56. Ответственность органов местного самоуправления и
должностных лиц местного самоуправления
Статья 57. Ответственность органов местного самоуправления и
должностных лиц местного самоуправления перед населением
Статья 58. Ответственность органов местного самоуправления и
должностных лиц местного самоуправления перед государством
Статья 59. Ответственность органов местного самоуправления и
должностных лиц местного самоуправления перед физическими и
юридическими лицами
Статья 60. Основные гарантии самобытного социально-
экономического и культурного развития коренных малочисленных
народов, защиты их исконной среды обитания, традиционных образа
жизни, хозяйствования и промыслов
Глава XI. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 61. Порядок принятия устава муниципального образования
Ванинского района и внесения изменений и дополнений
Статья 62. О государственной регистрации и вступлении в силу
настоящего устава
______________________________________________________________________________
Глава I. ОБЩЕЕ ПОЛОЖЕНИЕ
Статья 1. Цели и задачи устава муниципального образования
Ванинского района Хабаровского края
Настоящий устав определяет на основе Конституции Российской
Федерации, Федерального закона "Об общих принципах организации
местного самоуправления в Хабаровском крае", действующего
законодательства Российской Федерации и Хабаровского края место и
роль муниципального образования Ванинского района Хабаровского
края как составной части муниципального образования Ванинского
района Хабаровского края, регулирует организацию и деятельность
местного самоуправления, устанавливает права и обязанности жителей
муниципального образования по осуществлению самоуправления и их
гарантии.
Статья 2. Основание муниципального образования Ванинского
района Хабаровского края
Ванинский район Хабаровского края образован Указом Президиума
Верховного Совета РСФСР от 27 декабря 1973 г. в результате
разукрупнения Советско-Гаванского района. Площадь его составляет
25,7 тыс. кв. км, что составляет 3,2 процента территории
Хабаровского края.
В районе 21 населенный пункт. Районный центр - рабочий поселок
Ванино - находится на берегу бухты Ванина. Большинство населенных
пунктов района расположено вдоль железной дороги Комсомольск-на-
Амуре - Советская-Гавань.
Территория района гориста, в значительной степени слагается
отрогами хребтов Сихотэ-Алиня, вытянувшимися в северо-восточном
направлении. Здесь они представляют плато со средними высотами 650
- 850 м над уровнем моря. Наивысшая точка района - гора Командная
(1628 метров над уровнем моря). Горы сложены главным образом
базальтами, глинистыми сланцами. У берега Татарского пролива горы
круто обрываются, образуют скальные массы. Побережье слабо
изрезано, имеет заливы только вдоль рек с несколько сглаженными
обрывами. По побережью тянется валунно-глыбовый и щебенчатый пляж
шириной до 20 м. Ландшафт района горно-долинного типа, сочетающий
разновысотные горные цепи, отдельные холмы и глубокие речные
долины, имеющие плоскую заболоченную поверхность.
День рабочего поселка Ванино отмечается 27 мая.
Глава II. ГРАНИЦЫ И СОСТАВ ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ ВАНИНСКОГО РАЙОНА ХАБАРОВСКОГО КРАЯ
Статья 3. Границы Ванинского района Хабаровского края
27 декабря 1973 г. Указом Президиума Верховного Совета РСФСР в
Хабаровском крае образован Ванинский район с центром в рабочем
поселке Ванино за счет части территории Советско-Гаванского
района.
На юге Ванинский район Хабаровского края граничит с Советско-
Гаванский районом, на западе - с Нанайским и Комсомольским
районами, на севере - с Ульчским районом, на востоке омывается
водами Татарского пролива, который отделяет его от острова
Сахалин.
Статья 4. Состав территории муниципального образования
Ванинского района Хабаровского края
1. В состав территории муниципального образования Ванинского
района входят территории поселковых и сельских муниципальных
образований:
1) Высокогорненское поселковое муниципальное образование;
2) Кенадское сельское муниципальное образование;
3) Муниципальное образование поселок Тумнин;
4) Тулучинское сельское муниципальное образование;
5) Даттинское сельское муниципальное образование;
6) Муниципальное образование поселок Монгохто;
7) Уська-Орочское сельское муниципальное образование;
8) Муниципальное образование поселок Токи;
9) Муниципальное образование рабочий поселок Октябрьский.
2. Территорию Ванинского района составляют земли сельских
поселений, прилегающие к ним земли общего пользования,
рекреационные зоны, земли, необходимые для развития поселений, и
другие земли в границах муниципального образования независимо от
форм собственности и целевого назначения.
Статья 5. Установление и изменение границ муниципального
образования Ванинского района Хабаровского края
1. Установление и изменение границ муниципального образования
Ванинского района, в том числе при образовании, объединении,
преобразовании или упразднении муниципального образования,
осуществляется с учетом исторических и иных местных традиций по
инициативе населения, органов местного самоуправления
муниципального образования, а также органов государственной власти
края.
2. Изменение границ муниципального образования не допускается
без учета мнения населения муниципального образования.
Глава III. ПРЕДМЕТЫ ВЕДЕНИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 6. Предметы ведения местного самоуправления
1. В ведении муниципального образования Ванинского района
находятся вопросы местного значения, а также отдельные
государственные полномочия, которыми могут наделяться органы
местного самоуправления.
2. К вопросам местного значения относятся:
1) принятие и изменение устава муниципального образования
Ванинского района, контроль за его соблюдением;
2) владение, пользование и распоряжение муниципальной
собственностью;
3) местные финансы, формирование, утверждение и исполнение
местного бюджета, установление местных налогов и сборов, решение
других финансовых вопросов местного значения;
4) комплексное социально-экономическое развитие муниципального
образования Ванинского района;
5) содержание и использование муниципального жилищного фонда и
нежилых помещений;
6) организация, содержание и развитие муниципальных учреждений
дошкольного, общего и профессионального образования;
(п. 6 в ред. Решения Ванинского районного Собрания депутатов от
26.08.2003 N 25)
7) организация, содержание и развитие муниципальных учреждений
здравоохранения, обеспечение санитарного благополучия населения
района;
8) охрана общественного порядка, организация и содержание
муниципальных органов охраны общественного порядка, осуществление
контроля за их деятельностью;
9) регулирование планировки и застройки территории
муниципального образования Ванинского района;
10) создание условий для жилищного и социально-культурного
строительства;
11) организация обеспечения защиты прав потребителей в
муниципальном образовании Ванинского района;
12) контроль за использованием и охраной земель на территории
муниципального образования Ванинского района;
13) регулирование использования водных объектов местного
значения, месторождений общераспространенных полезных ископаемых,
а также недр для строительства подземных сооружений местного
значения;
14) организация, содержание и развитие муниципальных энерго-,
газо-, тепло- и водоснабжения и канализации;
15) организация снабжения населения и муниципальных учреждений
топливом;
16) муниципальное дорожное строительство и содержание дорог
местного значения;
17) благоустройство и озеленение территории муниципального
образования Ванинского района;
18) организация утилизации и переработки бытовых отходов;
19) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
20) организация и содержание муниципальных архивов;
21) организация транспортного обслуживания населения и
муниципальных учреждений района, обеспечение населения услугами
связи;
22) создание условий для обеспечения района услугами торговли,
общественного питания и бытового обслуживания;
23) создание условий для деятельности учреждений культуры в
муниципальном образовании Ванинского района;
24) сохранение памятников истории и культуры, находящихся в
муниципальной собственности;
25) организация и содержание муниципальной информационной
службы;
26) создание условий для деятельности средств массовой
информации района муниципального образования Ванинского района;
27) создание условий для организации зрелищных мероприятий;
28) создание условий для развития физической культуры и спорта
в муниципальном образовании Ванинского района;
29) обеспечение социальной поддержки и содействие занятости
населения;
30) участие в охране окружающей среды на территории района;
31) обеспечение противопожарной безопасности в муниципальном
образовании Ванинского района, организация муниципальной пожарной
службы.
3. Муниципальное образование Ванинского района вправе принимать
к своему рассмотрению иные вопросы, отнесенные к вопросам местного
значения краевыми законами, а также вопросы, не исключенные из их
ведения и не отнесенные к ведению других муниципальных образований
и органов государственной власти.
Глава IV. ФОРМЫ, ПОРЯДОК И ГАРАНТИИ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО
УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ В РЕШЕНИИ ВОПРОСОВ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ
Статья 7. Право граждан на осуществление местного
самоуправления
Граждане Российской Федерации имеют равные права на
осуществление местного самоуправления как непосредственно, так и
через своих представителей независимо от пола, расы,
национальности, языка, происхождения, имущественного и
должностного положения, отношения к религии, убеждений,
принадлежности к общественным объединениям.
1. Граждане Российской Федерации имеют право:
1) участвовать непосредственно (путем референдума, выборов или
других форм прямого волеизъявления), а также через выборные органы
местного самоуправления в решении вопросов местного значения и
иных вопросов, отнесенных к ведению муниципального образования;
2) избирать и быть избранными в органы местного самоуправления;
3) на равный доступ к муниципальной службе;
4) получать прямую и достоверную информацию о деятельности
органов местного самоуправления;
5) обращаться лично либо коллективно в органы местного
самоуправления и к должностным лицам местного самоуправления;
6) на судебную защиту права на участие в местном
самоуправлении.
3. На основании международных договоров Российской Федерации и
в порядке, установленном законом, иностранные граждане, постоянно
проживающие на территории муниципального образования, имеют право
избирать и быть избранными в органы местного самоуправления,
участвовать в иных избирательных действиях на указанных выборах, а
также участвовать в местном референдуме на тех же условиях, что и
граждане Российской Федерации.
Статья 8. Местный референдум
1. По вопросам местного значения может проводиться местный
референдум.
2. В местном референдуме вправе принимать участие все граждане
Российской Федерации, проживающие на территории муниципального
образования и достигшие 18 лет, а также на основании международных
договоров Российской Федерации и в порядке, установленном законом,
иностранные граждане, постоянно проживающие на территории
муниципального образования, достигшие на день голосования возраста
18 лет. Граждане участвуют в местном референдуме непосредственно и
на добровольной основе.
3. Не имеют права участвовать в референдуме граждане,
признанные судом недееспособными или содержащиеся в местах лишения
свободы по приговору суда.
4. Голосование на местном референдуме осуществляется тайно,
контроль за волеизъявлением граждан не допускается.
5. Местный референдум назначается районным Собранием депутатов
муниципального образования по собственной инициативе либо по
требованию граждан Российской Федерации, проживающих на территории
муниципального образования Ванинского района.
Количество подписей, которое необходимо собрать в поддержку
инициативы проведения местного референдума, не можем превышать 5
процентов от числа участников местного референдума,
зарегистрированных на территории проведения местного референдума.
Для сбора подписей избирается инициативная группа в количестве
не менее 10 человек.
Решение районного Собрания депутатов муниципального образования
о проведении местного референдума считается принятым, если за него
проголосовало не менее двух третей от установленного состава
районного Собрания депутатов муниципального образования.
6. На местный референдум не могут быть вынесены вопросы:
1) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий
органов местного самоуправления, о приостановлении осуществления
ими своих полномочий, а также о проведении досрочных выборов в
органы местного самоуправления либо об отсрочке указанных выборов;
2) о персональном составе органов местного самоуправления;
3) об избрании депутатов и должностных лиц, об утверждении, о
назначении на должность и об освобождении от должности должностных
лиц, а также о даче согласия на их назначение на должность и
освобождение от должности;
4) о принятии или об изменении местного бюджета, исполнении и
изменении финансовых обязательств муниципального образования;
5) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению
здоровья и безопасности населения.
7. Вопрос, выносимый на местный референдум, должен быть
сформулирован таким образом, чтобы исключалась возможность его
множественного толкования, то есть на него можно было дать только
однозначный ответ, а также чтобы исключалась неопределенность
правовых последствий принятого на местном референдуме решения.
8. Вопросы, выносимые на местный референдум, не должны
противоречить федеральному и краевому законодательству.
9. Районное Собрание депутатов муниципального образования
вправе отказать в назначении местного референдума только в случае
нарушения при выдвижении инициативы о проведении референдума
Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных
законов, иных федеральных законов, Устава края, краевых законов,
настоящего устава.
10. Голосование на местном референдуме может быть назначено
только на воскресенье. Не допускается назначение голосования на
предпраздничный и нерабочий праздничный дни, на день, следующий за
нерабочим праздничным днем, а также на воскресенье, которое в
установленном порядке объявлено рабочим днем. Решение о проведении
местного референдума должно быть официально опубликовано в
средствах массовой информации не менее чем за 45 дней до дня
голосования.
11. Местный референдум признается соответствующей комиссией
референдума несостоявшимся в случае, если в нем приняло участие
менее половины участников местного референдума, внесенных в списки
участников местного референдума на территории проведения местного
референдума. Соответствующая комиссия референдума признает решение
не принятым на местном референдуме в случае, если за него
проголосовало менее половины участников местного референдума,
принявших участие в голосовании.
12. Решение, принятое на местном референдуме, действует на всей
территории муниципального образования Ванинского района
Хабаровского края.
Решение, принятое на местном референдуме, регистрируется в
органах местного самоуправления в порядке, установленном для
регистрации нормативных правовых актов органов местного
самоуправления.
Решение, принятое на местном референдуме, может быть отменено
или изменено путем принятия иного решения на местном референдуме,
но не ранее чем через два года после его принятия, либо признано
недействительным (недействующим) в судебном порядке.
13. Если для реализации решения, принятого на местном
референдуме, дополнительно требуется издание дополнительного
нормативного правового акта, орган местного самоуправления, в чью
компетенцию входит данный вопрос, обязан в течение 15 дней со дня
вступления в силу решения, принятого на местном референдуме,
определить срок подготовки и (или) принятия данного нормативного
правового акта. Указанный срок не может превышать один год.
Статья 9. Собрание (сход) граждан
1. Собрание (сход) граждан - форма прямого волеизъявления
граждан, проживающих на определенной территории муниципального
образования, по вопросам, отнесенным законодательством и настоящим
уставом к его компетенции.
2. В случае проведения собрания (схода) граждан на всей
территории муниципального образования по вопросам местного
значения, отнесенным к ведению муниципального образования, данное
собрание (сход) является формой осуществления местного
самоуправления.
3. В случае проведения собрания (схода) граждан на определенной
части территории муниципального образования для самостоятельного и
под свою ответственность осуществления собственных инициатив в
вопросах местного значения данное собрание (сход) является формой
осуществления территориального общественного самоуправления.
4. В случае проведения собрания (схода) граждан на всей
территории муниципального образования или на его определенной
части, за исключением случаев, определенных пунктами 2, 3
настоящей статьи, по вопросам, для решения которых требуется
учесть мнение населения соответствующей территории, собрание
(сход) является формой выявления мнения населения.
5. Собрание (сход) граждан проводится на основе всеобщего
равного и прямого волеизъявления.
6. Граждане участвуют в собрании (сходе) на равных основаниях
по месту их жительства.
7. Граждане участвуют в собрании (сходе) лично, и каждый из них
обладает одним голосом.
8. Участие в собрании (сходе) граждан является добровольным и
свободным.
9. В собрании (сходе) граждан имеет право участвовать каждый
гражданин Российской Федерации, проживающий на территории, на
которой проводится собрание (сход), и достигший на день проведения
собрания (схода) 18 лет, а также гражданин иностранного
государства, постоянно проживающий на территории, на которой
проводится собрание (сход), достигший на день проведения собрания
(схода) 18 лет, в соответствии с международными договорами
Российской Федерации и соответствующими федеральными и краевыми
законами.
10. На собрание (сход) граждан, являющееся формой осуществления
местного самоуправления, могут выноситься вопросы местного
значения, относящиеся к ведению муниципального образования.
11. На собрание (сход) граждан, являющееся формой осуществления
территориального общественного самоуправления могут выноситься
вопросы, относящиеся к компетенции соответствующего
территориального общественного самоуправления.
12. На собрание (сход) граждан, являющееся формой выявления
мнения населения, могут выноситься вопросы, находящиеся в
компетенции органов государственной власти края, а также органов
местного самоуправления, для решения которых требуется учесть
мнение населения.
13. Собрание (сход) граждан, являющееся формой осуществления
местного самоуправления, созывается районным Собранием депутатов
муниципального образования Ванинского района Хабаровского края.
14. Собрание (сход) граждан, являющееся формой осуществления
территориального общественного самоуправления, созывается в
порядке, установленном настоящим уставом.
15. Собрание (сход) граждан, являющееся формой выявления мнения
населения, может созываться районным Собранием депутатов
муниципального образования Ванинского района Хабаровского края,
главой муниципального образования Ванинского района Хабаровского
края, либо Законодательной Думой края и Губернатором края, либо
инициативной группой граждан, проживающих на данной территории,
мнение которых должно быть выявлено и зарегистрировано в
установленном законном порядке.
16. Собрание (сход) граждан, являющееся формой осуществления
местного самоуправления, проводится по инициативе:
1) не менее одной трети от общего числа депутатов районного
Собрания депутатов муниципального образования Ванинского района
Хабаровского края;
2) главы муниципального образования Ванинского района;
3) граждан, имеющих право на участие в собрании (сходе) и
проживающих на соответствующей территории. Количество жителей
муниципального образования, от имени которых может исходить
инициатива о созыве собрания (схода) граждан, не должно быть менее
5 процентов от числа жителей, имеющих право участвовать в собрании
(сходе) граждан.
17. Собрание (сход) граждан, являющееся формой выявления мнения
населения, может проводиться по инициативе:
1) граждан, имеющих право на участие в собрании (сходе),
проживающих на соответствующей территории. Количество жителей
муниципального образования или его части, от имени которых может
вноситься предложение о созыве собрания (схода), не должно быть
менее 5 процентов от числа жителей, имеющих право участвовать с
созыве собрания (схода) граждан;
2) не менее одной трети от общего числа депутатов районного
Собрания муниципального образования Ванинского района;
3) главы муниципального образования Ванинского района;
4) Законодательной Думы края;
5) Губернатора края.
18. Периодичность проведения собрания (схода) граждан
определяется возникновением обстоятельств созыва.
19. Собрание (сход) граждан считается правомочным при участии в
нем более 25 процентов от общего числа граждан, имеющих право на
участие в собрании (сходе).
20. Решение собрания (схода) граждан принимается открытым или
тайным голосованием. Решение собрания (схода) граждан считается
принятым, если за него проголосовало более половины граждан,
присутствующих на собрании (сходе). Изменения и дополнения в
принятое решение могут вноситься исключительно собранием (сходом)
граждан. Решение, принятое собранием (сходом) граждан может быть
отменено только собранием (сходом) граждан. Решение собрания
(схода) граждан, противоречащее законодательству, может быть
обжаловано в суде.
21. Решение собрания, принятое в пределах полномочий на
собрании (сходе) граждан, являющимся формой осуществления местного
самоуправления, имеет обязательный характер для органов местного
самоуправления и должностных лиц местного самоуправления,
предприятий, учреждений и организаций, находящихся на территории
Ванинского района, а также для граждан. Если для его издания
требуется издание правого акта, орган местного самоуправления, в
чью компетенцию входит данный вопрос, обязан принять такой акт в
течение 15 дней.
22. Решения, принятые собранием (сходом) граждан, доводятся до
сведения всех проживающих на территории, установленной для
проведения собрания (схода) через средства массовой информации и
иными способами не позднее чем в десятидневный срок со дня
принятия решения.
Статья 10. Народная правотворческая инициатива
1. Население муниципального образования Ванинского района имеет
право на проявление по вопросам местного значения народной
правотворческой инициативы.
2. Проекты нормативных правовых актов, внесенные населением в
органы местного самоуправления, подлежат обязательному
рассмотрению на открытом заседании с участием представителей
населения, а результаты рассмотрения - официальному опубликованию
(обнародованию).
3. Количество граждан, от имени которых может исходить
правотворческая инициатива не должно быть менее 10 человек.
Статья 11. Территориальное общественное самоуправление
1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается
самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории
муниципального образования (территориях поселений, не являющихся
муниципальными образованиями: микрорайонов, кварталов, улиц,
дворов и других территориях) для самостоятельного и под свою
ответственность осуществления собственных инициатив в вопросах
местного значения непосредственно населением или через создаваемые
им органы территориального общественного самоуправления.
2. Порядок организации и осуществления территориального
самоуправления определяется настоящим уставом, нормативными
правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с
Законом Хабаровского края "О территориальном общественном
самоуправлении в Хабаровском крае".
3. Граждане осуществляют территориальное общественное
самоуправление непосредственно через собрания (сходы) граждан,
опросы населения, в других формах непосредственной демократии или
через органы территориального общественного самоуправления.
4. Граждане Российской Федерации, проживающие на
соответствующей части территории муниципального образования, а
также в случаях, предусмотренных международными договорами,
соответствующими им федеральными и краевыми законами, иностранные
граждане, достигшие 18 лет, постоянно проживающие на территории
муниципального образования, имеют право участвовать в
территориальном общественном самоуправлении, принимать участие в
сборах (сходах) граждан, избирать и быть избранными в органы
территориального общественного самоуправления, получать информацию
об их деятельности, осуществлять контроль за деятельностью органов
территориального общественного самоуправления.
5. Границы территории, на которой образовано территориальное
общественное самоуправление, устанавливаются районным Собранием
депутатов муниципального образования Ванинского района по
предложению общего собрания (схода) граждан, согласованному с
главой муниципального образования Ванинского района, с учетом
исторических, культурных и иных местных традиций, а также
социально-экономических, жилищных, коммунальных и других признаков
целостности территории.
6. Территориальное общественное самоуправление может иметь
положение (устав), протокол или договор об осуществлении под свою
ответственность собственных инициатив в вопросах местного
значения. Положение (устав), протокол, договор об образовании
территориального общественного самоуправления вносится в реестр
территориальных общественных самоуправлений, который ведется
администрацией муниципального образования.
7. Территориальное общественное самоуправление имеет право на
осуществление правотворческой инициативы в вопросах местного
значения. Проекты правовых актов по вопросам местного значения,
внесенные территориальным общественным самоуправлением в органы
местного самоуправления, подлежат обязательному рассмотрению.
Представители территориального общественного самоуправления вправе
участвовать в заседаниях органов местного самоуправления при
рассмотрении вопросов, затрагивающих интересы жителей
соответствующей части территории муниципального образования.
8. Полномочия и порядок организации и осуществления
территориального общественного самоуправления определяются
собранием (сходом) граждан, протоколом, положением (уставом),
договором в соответствии с краевым законом, настоящим уставом и
другими нормативными актами органов местного самоуправления, а
также решениями органов местного самоуправления о передаче ему
отдельных полномочий органов местного самоуправления на основе
добровольно взятых на себя обязательств органов территориального
общественного самоуправления с согласия жителей соответствующей
части территории муниципального образования.
Территориальное общественное самоуправление для осуществления
своих полномочий на основе добровольно взятых на себя обязательств
вправе:
1) защищать права и законные интересы жителей в органах
местного самоуправления;
2) создавать за счет собственных средств, добровольных взносов
и пожертвований населения, юридических лиц, общественных
объединений объекты коммунально-бытового и социально-культурного
назначения, обеспечивать их содержание и эксплуатацию;
3) создавать в установленном законодательством порядке
предприятия и организации, удовлетворяющие потребности населения в
товарах и услугах;
4) осуществлять общественный контроль за выполнением условий
владения, пользования, распоряжения, приватизации и аренды
муниципальной собственности, расположенной на соответствующей
территории;
5) заключать договоры с юридическими лицами, связанные с их
участием в решении социально-экономических задач на
соответствующей территории;
6) разрабатывать и представлять органам местного самоуправления
проекты планов и программ развития соответствующей территории для
использования их в составе планов и программ экономического и
социального развития муниципального образования, принимаемых
органами местного самоуправления;
7) представлять органам местного самоуправления заключения по
вопросам отвода и использования земельных участков на территории
соответствующего территориального общественного самоуправления под
строительство, скверы, стоянки автомобилей, гаражи, детские и
оздоровительные площадки, места отдыха и другие общественно-
полезные цели, а также по вопросам строительства и расширения на
этой территории предприятий и других объектов производственного и
социально-культурного назначения, размещения предприятий торговли,
общественного питания, бытового обслуживания, школ, поликлиник и
других социально-культурных учреждений, режима их работы, а также
режима транспортного обслуживания на этой территории;
8) может по предварительному согласованию с органом местного
самоуправления выступать заказчиком на выполнение работ по
благоустройству территории и коммунальному обслуживанию населения,
строительству и ремонту жилищного фонда, объектов социальной
инфраструктуры с использованием предусмотренных на их выполнение
средств местного бюджета и собственных финансовых ресурсов;
9) принимать на свой баланс имущество, созданное за счет
средств и трудового участия населения в качестве общей
собственности или переданное ему на праве хозяйственного ведения
органами местного самоуправления;
10) объединять на договорных началах собственные средства и
средства юридических лиц, общественных объединений, населения для
финансирования целевых социальных программ, для строительства и
содержания различных объектов коммунально-бытового и социально-
культурного назначения, получать под свою ответственность кредиты
и представлять ссуды из собственных средств, приобретать акции и
облигации;
11) участвовать собственными ресурсами в создании и
деятельности финансово-кредитных учреждений в соответствии с
действующим законодательством;
12) оказывать социальную поддержку и содействие занятости
населения;
13) осуществлять общественный контроль за соблюдением
предприятиями торговли и бытового обслуживания закрепленных
законодательством прав потребителей в порядке и формах,
согласованных с органами местного самоуправления;
14) содействовать мерам санитарного, эпидемиологического,
экологического, пожарного контроля и безопасности, организовывать
и проводить в этих целях в заявительном порядке соответствующую
экспертизу проектов строительства, реконструкции и капитального
ремонта размещаемых или находящихся на данной территории объектов
производственного, социального и культурного назначения;
15) содействовать правоохранительным органам в поддержании
общественного порядка;
16) проводить работу с детьми и подростками, содействовать в
проведении культурных, спортивных, лечебно-оздоровительных и
других мероприятий;
17) организовывать акции милосердия и благотворительности,
содействовать в их проведении органам государственной власти и
местного самоуправления, благотворительным фондам, гражданам и их
объединениям;
18) содействовать охране памятников истории и культуры,
внедрению в быт новых обрядов и традиций, развитию народного
творчества;
19) оказывать помощь органам местного самоуправления в решении
вопросов капитального ремонта (реконструкции) жилых помещений,
содействовать жителям в выполнении правил эксплуатации жилищного
фонда, в решении жилищной проблемы;
20) осуществлять общественный контроль за содержанием дорог,
тротуаров, дворов, мест захоронения и других объектов
коммунального хозяйства и благоустройства, за работой
соответствующих служб по эксплуатации домовладений и устранению
аварийных ситуаций, участвовать в общественных мероприятиях по
благоустройству и озеленению территории;
21) созывать собрания (сходы) граждан для рассмотрения вопросов
общественного самоуправления, проводить на своей территории опросы
жителей, содействовать развитию форм гражданской активности
населения;
22) определять в соответствии со своим положением (уставом)
штатное расписание и порядок оплаты труда работников органов
местного самоуправления;
23) выступать по просьбам и поручениям отдельных жителей их
представителями в суде при рассмотрении дел о нарушении прав и
свобод граждан. Положением (уставом) территориального
общественного самоуправления могут быть определены иные полномочия
территориального общественного самоуправления по вопросам местного
значения в соответствии с краевыми законами и нормативными
правовыми актами органов местного самоуправления.
9. Органы территориального общественного самоуправления
создаются по инициативе граждан на основе их добровольного
волеизъявления. Территории, на которых действуют органы
территориального общественного самоуправления, устанавливаются
местной администрацией по предложению граждан соответствующей
территории и утверждаются районным Собранием депутатов
муниципального образования Ванинского района. Выборы органов
территориального общественного самоуправления проводятся на
собраниях (сходах) граждан по месту их жительства.
10. Подготовка и проведение выборов органов территориального
общественного самоуправления осуществляются открыто и гласно.
Расходы, связанные с подготовкой и проведением выборов,
производятся за счет собственных средств граждан - инициаторов
создания территориального общественного самоуправления.
11. Органы территориального общественного самоуправления могут
быть юридическими лицами.
12. Решения собрания (схода) граждан, органов территориального
общественного самоуправления, принятые ими в пределах своих
полномочий, подлежат обязательному рассмотрению в установленные
законодательством сроки теми органами местного самоуправления,
юридическими лицами и гражданами, кому они адресованы.
Территориальное общественное самоуправление или его органы в
случаях осуществления гражданами, предприятиями, учреждениями,
независимо от их организационно-правовых форм, работ либо
мероприятий, ухудшающих среду обитания населения, вправе
обратиться к ним с требованием о прекращении данных работ или
мероприятий.
Статья 12. Муниципальные выборы
1. Выборы депутатов, членов иных выборных органов местного
самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления
осуществляются на основе всеобщего равного и прямого
избирательного права при тайном голосовании, при обеспечении
установленных законом избирательных прав граждан. Выборы
проводятся по одномандатной мажоритарной системе.
2. Решение о назначении выборов должно быть принято не позднее,
чем за 65 дней до дня истечения срока, на который были избраны
вышеуказанные лица.
3. В случае досрочного прекращения полномочий районного
Собрания депутатов муниципального образования Ванинского района,
главы муниципального образования Ванинского района или досрочного
прекращения полномочий депутатов, влекущего за собой
неправомочность районного Собрания депутатов муниципального
образования Ванинского района, выборы должны быть назначены не
позднее чем через 14 дней со дня такого прекращения полномочий.
4. Голосование на указанных выборах должно быть проведено не
позднее чем через 80 дней и не ранее чем через 70 дней со дня
принятия решения о назначении выборов.
5. Указанное решение подлежит официальному опубликованию в
средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со
дня его принятия.
6. Порядок проведения муниципальных выборов определяется
краевым законом.
7. Расходы, связанные с муниципальными выборами, осуществляются
за счет средств муниципального образования Ванинского района.
Статья 13. Обращения граждан в органы местного самоуправления
1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные
обращения в органы местного самоуправления и к должностным лицам
местного самоуправления.
2. Органы местного самоуправления и должностные лица местного
самоуправления обязаны дать ответ по существу обращений граждан в
течение одного месяца.
Глава V. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ВЫБОРНОЕ
ДОЛЖНОСТНОЕ ЛИЦО МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ВАНИНСКОГО РАЙОНА
ХАБАРОВСКОГО КРАЯ
Статья 14. Органы местного самоуправления Ванинского района
Хабаровского края и выборное должностное лицо местного
самоуправления
1. К органам и выборному должностному лицу местного
самоуправления Ванинского района Хабаровского края относятся:
1) выборный представительный орган местного самоуправления -
районное Собрание депутатов муниципального образования Ванинского
района Хабаровского края;
2) выборный глава муниципального образования - глава
муниципального образования Ванинского района Хабаровского края;
3) исполнительный орган местного самоуправления - администрация
муниципального образования Ванинского района Хабаровского края.
Статья 15. Представительный орган местного самоуправления
муниципального образования Ванинского района Хабаровского края
1. Официальное наименование представительного органа местного
самоуправления - районное Собрание депутатов муниципального
образования Ванинского района Хабаровского края (далее по тексту -
районное Собрание депутатов муниципального образования).
2. Районное Собрание депутатов муниципального образования
состоит из депутатов, избираемых на основе всеобщего равного и
прямого избирательного права при тайном голосовании в соответствии
с федеральными и краевыми законами.
3. Численный состав районного Собрания депутатов муниципального
образования - 14 депутатов.
5. Срок полномочий районного Собрания депутатов муниципального
образования - 4 года.
6. Районное Собрание депутатов муниципального образования
является юридическим лицом.
Статья 16. Полномочия районного Собрания депутатов
муниципального образования
1. В исключительном ведении районного Собрания депутатов
муниципального образования находятся:
1) принятие общеобязательных правил по предметам ведения
муниципального образования, предусмотренных уставом муниципального
образования;
2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;
3) принятие планов и программ развития района, утверждение
отчетов об их исполнении;
4) установление местных налогов и сборов;
5) установление порядка управления и распоряжения муниципальной
собственностью;
6) контроль за деятельностью органов местного самоуправления и
должностных лиц местного самоуправления;
7) внесение в Законодательную Думу законопроектов и поправок к
законопроектам.
Статья 17. Основы организации и деятельности районного Собрания
депутатов муниципального образования
1. Районное Собрание депутатов муниципального образования
осуществляет свою деятельность в коллегиальном порядке.
2. Районное Собрание депутатов муниципального образования
правомочно, если в его состав избрано не менее двух третей от
установленного числа депутатов.
3. Основной организационной формой деятельности районного
Собрания депутатов муниципального образования являются заседания,
на которых рассматриваются вопросы, отнесенные к компетенции
районного Собрания депутатов муниципального образования.
4. Заседания районного Собрания депутатов муниципального
образования проводятся ежемесячно.
В случае необходимости могут проводиться внеочередные заседания
районного Собрания депутатов муниципального образования, которые
созываются по инициативе не менее трех депутатов либо главы
муниципального образования Ванинского района.
5. Заседания районного Собрания депутатов муниципального
образования правомочны, если на них присутствует не менее 2/3 от
общего числа избранных депутатов.
6. Первое заседание районного Собрания депутатов муниципального
образования проводится не позднее двух недель со дня официального
опубликования результатов. Открывает первое заседание председатель
территориальной избирательной комиссии.
Статья 18. Регламент районного Собрания депутатов
муниципального образования
Районное Собрание депутатов муниципального образования
принимает регламент, регулирующий вопросы внутренней организации и
деятельности районного Собрания депутатов муниципального
образования, а также порядок подготовки и принятия им нормативных
правовых актов.
Статья 19. Правовые акты районного Собрания депутатов
муниципального образования
1. В соответствии с Законом Хабаровского края "О правовых актах
органов местного самоуправления, выборных и других должностных лиц
местного самоуправления в Хабаровском крае" районное Собрание
депутатов муниципального образования по вопросам своего ведения
принимает правовые акты - решения и постановления.
2. По вопросам, отнесенным законодательством к исключительному
ведению представительных органов местного самоуправления, а также
иным вопросам, отнесенным настоящим уставом к вопросам местного
значения, принимаются решения.
3. По вопросам внутренней деятельности районного Собрания
депутатов муниципального образования принимаются постановления.
4. Решение районного Собрания депутатов муниципального
образования принимается большинством голосов от состава депутатов
районного Собрания муниципального образования.
5. Постановление районного Собрания депутатов муниципального
образования принимается большинством голосов от состава депутатов
районного Собрания муниципального образования.
6. Решение по вопросам утверждения районного бюджета и отчета о
его исполнении, установлении местных налогов и соборов, о
назначении и проведении референдума, о принятии устава
муниципального образования Ванинского района и внесении в него
поправок, а также решения по вопросам установления порядка
управления и распоряжения муниципальной собственностью принимаются
2/3 от состава депутатов районного Собрания муниципального
образования.
7. Правовые акты районного Собрания депутатов муниципального
образования вступают в силу в срок, установленный этими правовыми
актами. Нормативные правовые акты районного Собрания депутатов
муниципального образования, затрагивающие права, свободы и
обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их
официального опубликования (обнародования).
Статья 20. Депутат районного Собрания депутатов муниципального
образования
1. Депутатом районного Собрания муниципального образования
является избранный населением муниципального образования гражданин
Российской Федерации не моложе 21 года, а также на основании
международных договоров Российской Федерации и в порядке,
установленном законом, иностранный гражданин, постоянно
проживающий на территории Ванинского района, не моложе 21 года.
2. Депутат районного Собрания муниципального образования в
своей деятельности руководствуется Конституцией Российской
Федерации, федеральными законами, Уставом края, краевыми законами,
настоящим уставом, нормативными правовыми актами органов местного
самоуправления, предвыборной программой и своими убеждениями.
3. Депутат районного Собрания муниципального образования при
осуществлении депутатских полномочий не связан чьим-либо мнением,
не может быть привлечен к ответственности по результатам
голосования и в связи с принятием решения районного Собрания
депутатов муниципального образования.
4. Депутат принимает участие в решении всех вопросов,
отнесенных к ведению районного Собрания депутатов муниципального
образования. Депутат осуществляет свои полномочия на
неосвобожденной основе.
5. Депутат районного Собрания муниципального образования может
быть отозван населением. Порядок отзыва определяется настоящим
уставом в соответствии с краевым законом.
6. Статус депутата районного Собрания муниципального
образования, ограничения, связанные со статусом, устанавливаются
Конституцией Российской Федерации, федеральными и краевыми
законами.
Статья 21. Удостоверение и нагрудный знак депутата
1. Депутат имеет удостоверение, являющееся его основным
документом, подтверждающим личность и полномочия депутата, а также
может иметь нагрудный знак, которыми он пользуется в течение срока
своих полномочий.
2. Положение об удостоверении и нагрудном знаке, их образцы
утверждаются районным Собранием депутатов муниципального
образования.
Статья 22. Право депутата районного Собрания муниципального
образования на правотворческую инициативу
1. Депутат имеет право на правотворческую инициативу по
вопросам, отнесенным к компетенции районного Собрания депутатов
муниципального образования, в виде:
1) проектов нормативных правовых актов районного Собрания
депутатов муниципального образования и поправок к ним;
2) предложений о разработке и принятии новых нормативных
правовых актов районного Собрания депутатов муниципального
образования;
3) предложений по разработке проектов законов Хабаровского края
и поправок к ним;
4) проектов правовых актов о внесении изменений и дополнений в
действующие правовые акты районного Собрания депутатов
муниципального образования.
2. Перечисленные правотворческие инициативы подлежат
обязательному рассмотрению в районном Собрании депутатов
муниципального образования в порядке, установленном регламентом
районного Собрания депутатов муниципального образования.
Статья 23. Срок полномочий депутата районного Собрания
депутатов муниципального образования, основания досрочного
прекращения депутатской деятельности
1. Полномочия депутата районного Собрания муниципального
образования начинаются со дня его избрания и прекращаются с
момента начала работы районного Собрания депутатов муниципального
образования нового состава.
2. Полномочия депутата районного Собрания муниципального
образования прекращаются досрочно в случаях:
1) письменного заявления депутата о сложении своих полномочий;
2) избрания его депутатом представительного органа
государственной власти;
3) утраты депутатом гражданства Российской Федерации, за
исключением случаев, предусмотренных международными договорами
Российской Федерации и соответствующими им федеральными и краевыми
законами;
4) вступления в законную силу обвинительного приговора суда в
отношении лица, являющегося депутатом;
5) признания гражданина, являющегося депутатом, недееспособным,
безвестно отсутствующим или умершим по решению суда, вступившему в
законную силу;
6) отзыва депутата избирателями в соответствии с краевым
законом и настоящим уставом;
7) смерти депутата;
8) в случае роспуска районного Собрания депутатов
муниципального образования федеральным или краевым законом в
соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации
местного самоуправления в Российской Федерации";
9) замещения депутатом муниципальной службы, занятия депутатом,
работающим на постоянной основе, иной оплачиваемой деятельностью,
за исключением преподавательской, научной или творческой
деятельности.
3. Досрочное прекращение полномочий депутата наступает со дня
принятия районным Собранием депутатов муниципального образования
соответствующего решения или со дня вступления в законную силу
судебного акта, либо со дня вступления в силу федерального либо
краевого закона о роспуске районного Собрания депутатов
муниципального образования.
Статья 24. Глава муниципального образования Ванинского района
Хабаровского края
1. Глава муниципального образования Ванинского района -
выборное должностное лицо, возглавляющее деятельность по
осуществлению местного самоуправления на территории муниципального
образования Ванинского района.
2. Официальное наименование главы муниципального образования -
глава муниципального образования Ванинского района Хабаровского
края (далее по тексту - глава муниципального образования).
3. Главой муниципального образования может быть избран
гражданин Российской Федерации не моложе 21 года, а также на
основании международных договоров Российской Федерации и в
порядке, установленном законом, иностранный гражданин, постоянно
проживающий на территории муниципального образования Ванинского
района, не моложе 21 года.
4. Срок полномочий главы муниципального образования - 4 года.
5. Глава муниципального образования вступает в должность после
регистрации территориальной избирательной комиссией муниципального
образования и выдачи удостоверения об избрании главой
муниципального образования.
(п. 5 введен Решением Ванинского районного Собрания депутатов от
28.11.2003 N 35)
6. Церемония вступления в должность главы муниципального
образования проводится в торжественной обстановке. На церемонию
приглашаются представители избирательной комиссии Хабаровского
края, депутаты районного Собрания муниципального образования,
члены Коллегии, члены территориальной избирательной комиссии,
прокурор Ванинского района, Председатель Ванинского районного
суда, главы поселковых и сельских муниципальных образований
Ванинского района, а также представители федеральных органов
государственной власти, органов государственной власти субъектов
РФ, общественных объединений, политических партий и других
организаций.
На церемонии вступления в должность глава муниципального
образования приносит присягу следующего содержания: "Клянусь при
осуществлении полномочий главы муниципального образования уважать
и охранять права и свободы человека и гражданина, защищать
интересы жителей муниципального образования Ванинского района
Хабаровского края, соблюдать Конституцию РФ, федеральные законы,
законы Хабаровского края, Устав Хабаровского края и Устав
муниципального образования Ванинского района".
На церемонии вступления в должность глава муниципального
образования выступает с обращением ко всем жителям муниципального
образования Ванинского района по случаю своего избрания.
(п. 6 введен Решением Ванинского районного Собрания депутатов от
28.11.2003 N 35)
7. Глава муниципального образования подотчетен населению
непосредственно и районному Собранию депутатов муниципального
образования.
Статья 25. Полномочия главы муниципального образования
1. Полномочия главы муниципального образования:
1) входит в состав районного Собрания депутатов муниципального
образования;
2) председательствует на заседаниях районного Собрания
депутатов муниципального образования;
3) осуществляет руководство деятельностью исполнительного
органа местного самоуправления;
4) представляет, в пределах своих полномочий, муниципальное
образование Ванинского района в отношениях с населением, трудовыми
коллективами, органами местного самоуправления, органами
государственной власти края, общественными объединениями;
5) формирует исполнительный орган местного самоуправления,
принимает постановления о создании органов, комитетов, управлений
и других структурных подразделений исполнительного органа местного
самоуправления, назначает руководителей органов исполнительного
органа местного самоуправления;
6) издает нормативные правовые акты;
7) назначает руководителей предприятий, учреждений и
организаций, находящихся в муниципальной собственности;
8) ежегодно представляет на утверждение районного Собрания
депутатов муниципального образования местный бюджет и отчет о его
исполнении;
9) осуществляет функции распоряжения кредитов при исполнении
местного бюджета;
10) представляет районному Собранию депутатов муниципального
образования структуру исполнительного органа местного
самоуправления одновременно с проектом местного бюджета на
очередной год;
11) руководит деятельностью исполнительного органа местного
самоуправления по выполнению переданных ему федеральными законами
полномочий федеральных органов исполнительной власти, а также
краевыми законами полномочий исполнительных органов
государственной власти края;
12) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным и
краевым законодательством.
Статья 26. Правовые акты главы муниципального образования
1. Глава муниципального образования в пределах своей
компетенции, принимает правовые акты - постановления и
распоряжения, которые обязательны для исполнения всеми
расположенными на территории муниципального образования
предприятиями, учреждениями и организациями, независимо от их
организационно-правовых форм и форм собственности, а также
органами местного самоуправления и гражданами.
2. Постановления принимаются в случаях издания главой
муниципального образования нормативного правового акта по
вопросам, отнесенным к его ведению настоящим уставом. Распоряжения
издаются по оперативным вопросам и для исполнения решений
районного Собрания депутатов муниципального образования и своих
постановлений.
3. Датой принятия нормативных правовых актов главы
муниципального образования считается день их подписания главой.
4. Правовые акты главы муниципального образования вступают в
силу с момента их подписания, если иное не предусмотрено в самом
акте. Если в нормативном правовом акте затрагиваются права,
свободы и обязанности человека и гражданина, то данный нормативный
правовой акт вступает в силу после его официального опубликования
(обнародования).
Статья 27. Основания досрочного прекращения полномочий главы
муниципального образования
1. Полномочия главы муниципального образования прекращаются
досрочно в случаях:
1) его смерти;
2) его отставки;
3) утраты им гражданства Российской Федерации, если иное не
предусмотрено международными договорами Российской Федерации и
соответствующими им федеральными и краевыми законами;
4) отрешения его от должности Губернатором края в порядке и по
основаниям, предусмотренным Федеральным законом "Об общих
принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации";
5) отрешения его от должности Президентом Российской Федерации
в порядке и по основаниям, предусмотренным Федеральным законом "Об
общих принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации";
6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного
приговора суда;
7) признания его недееспособным или ограниченно дееспособным
решением суда, вступившим в законную силу;
8) признания его безвестно отсутствующим или объявления умершим
по решению суда, вступившим в законную силу;
9) стойкой неспособности по состоянию здоровья в течение более
четырех месяцев подряд исполнять должностные обязанности,
подтвержденной заключением медицинской комиссии;
10) его отзыва избирателями муниципального образования, если
такое положение предусмотрено краевым законом и настоящим уставом;
11) вступления в законную силу решения суда об отмене решения
избирательной комиссии об итогах голосования, о результатах
выборов.
2. Гражданин Российской Федерации, замещавший должность главы
муниципального образования и досрочно прекративший полномочия по
собственному желанию или в связи с выражением ему недоверия
населением в порядке, предусмотренном настоящим уставом, либо
отрешенный от указанной должности Президентом Российской
Федерации, Губернатором края, не может быть выдвинут кандидатом на
выборах, назначенных в связи с указанными обстоятельствами.
Статья 28. Отзыв главы муниципального образования
1. Глава муниципального образования может быть отозван
избирателями в связи с совершением им действий или бездействием,
влекущих утрату доверия населения к нему, в случаях:
1) нарушения Конституции Российской Федерации, федерального и
краевого законодательства, устава муниципального образования и
иных нормативных правовых актов органов местного самоуправления;
2) неисполнения полномочий по занимаемой должности (отказ главы
муниципального образования от ведения приема избирателей,
рассмотрения их жалоб и предложений; уклонение от участия в
заседаниях и комитетах (комиссиях) представительного органа и
т.д.);
3) совершение проступков, порочащих звание выборного
должностного лица и умаляющих авторитет власти;
2. Не могут являться основаниями отзыва главы муниципального
образования:
1) его политическая деятельность;
2) позиция, выраженная при голосовании;
3) факты, для которых предусмотрен иной порядок установления и
которые являются в соответствии с законодательством
самостоятельными основаниями прекращения полномочий главы
муниципального образования.
3. Предложение о проведении голосования об отзыве главы
муниципального образования не может быть внесено ранее чем через 6
месяцев с момента его избрания или голосования об его отзыве, если
он в результате этого голосования сохранил свои полномочия.
Голосование об отзыве главы муниципального образования не может
быть проведено позднее чем за 6 месяцев до истечения срока его
полномочий.
4. Численный состав инициативных групп избирателей по
проведению голосования об отзыве главы муниципального образования
определяется в количестве не менее 50 человек. Собрание
избирателей по отзыву правомочно при участии в нем не менее 100
человек. Голосование об отзыве главы муниципального образования
назначается, если под требованием проведения голосования о его
отзыве поставят подписи не менее 5 процентов от общего числа
избирателей соответствующего округа, зарегистрированных на момент
избрания главы муниципального образования.
5. Инициировать отзыв главы муниципального образования может
группа депутатов районного Собрания муниципального образования не
менее одной трети от состава районного Собрания депутатов
муниципального образования. Решение о назначении даты проведения
голосования по отзыву главы муниципального образования считается
принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от
состава районного Собрания депутатов муниципального образования.
6. Глава муниципального образования, в отношении которого
предлагается проведение голосования об отзыве, вправе представить
на собрание избирателей свои объяснения в устной или письменной
форме по поводу обстоятельств, послуживших основанием для
постановки вопроса об его отзыве.
7. В случае принятия решения об отзыве главы муниципального
образования собрание открытым или тайным голосованием избирает
инициативную группу избирателей и поручает ей организацию сбора
подписей.
8. Решение об отзыве главы муниципального образования
принимается открытым или тайным голосованием, если за него
проголосовало более половины от общего числа участников собрания.
9. Инициаторы проведения собрания публикуют объявление о месте
и времени проведения собрания, заблаговременно письменно
уведомляют главу муниципального образования, в отношении которого
предполагается проведение голосования об отзыве, с изложением
мотивов постановки данного вопроса на собрании.
10. Все расходы, связанные со сбором подписей граждан,
осуществляются за счет средств инициативных групп избирателей,
объединений.
11. Районным Собранием депутатов муниципального образования не
позднее 15 дней со дня поступления необходимых документов
принимается решение о назначении даты проведения голосования и
утверждается статья местного бюджета на расходы, связанные с
проведением голосования об отзыве главы муниципального
образования.
12. Голосование по отзыву главы муниципального образования
производится в день, установленный решением районного Собрания
депутатов муниципального образования.
13. Глава муниципального образования считается отозванным, если
за его отзыв было подано больше голосов, чем против, и если число
голосов, поданных за его отзыв, оказалось больше числа голосов,
поданных за его избрание.
14. Официальное объявление о результатах голосования об отзыве
главы муниципального образования в средствах массовой информации
публикуется территориальной комиссией в течение трех дней с
момента подписания протокола.
15. Если в результате голосования глава муниципального
образования был отозван, районное Собрание депутатов
муниципального образования принимает решение о досрочном
прекращении полномочий главы муниципального образования.
16. Порядок отзыва главы муниципального образования
определяется Законом Хабаровского края "Об отзыве главы
муниципального образования в Хабаровском крае".
Статья 29. Социальные гарантии главы муниципального образования
Ванинского района
1. После прекращения полномочий главы муниципального
образования за ним сохраняется средняя заработная плата до
трудоустройства на новое место работы, но не свыше шести месяцев.
2. Данная гарантия не подлежит реализации в случае досрочного
прекращения полномочий главы муниципального образования, по
основаниям, предусмотренным подпунктами 4, 5, 6 пункта 1 статьи
27, а также в случае замещения лицом должности главы
муниципального образования менее одного календарного года.
3. Оплата производится за счет средств местного бюджета.
Статья 30. Исполнительный орган местного самоуправления
муниципального образования Ванинского района Хабаровского края
1. Исполнительным органом местного самоуправления
муниципального образования Ванинского района Хабаровского края
является администрация Ванинского района Хабаровского края.
2. Официальное наименование исполнительного органа местного
самоуправления - администрация муниципального образования
Ванинского района Хабаровского края (далее по тексту -
администрация муниципального образования).
3. Администрация Ванинского района является юридическим лицом.
Статья 31. Полномочия администрации Ванинского района
1. Администрация муниципального образования осуществляет
следующие полномочия:
1) обеспечивает исполнительно-распорядительные функции по
эффективному решению вопросов местного значения в интересах
населения муниципального образования Ванинского района;
2) разрабатывает проекты планов социально-экономического
развития муниципального образования Ванинского района;
3) разрабатывает местный бюджет и обеспечивает его исполнение;
4) осуществляет иные исполнительно-распорядительные полномочия
по обеспечению жизнедеятельности населения муниципального
образования Ванинского района.
Глава VI. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА
Статья 32. Муниципальная служба
1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность,
которая осуществляется на постоянной основе на муниципальной
должности, не являющейся выборной.
2. Муниципальным служащим является гражданин Российской
Федерации, исполняющий в порядке, определенном уставом
муниципального образования в соответствии с федеральными и
краевыми законами, обязанности по муниципальной должности
муниципальной службы за денежное вознаграждение, выплачиваемое за
счет средств местного бюджета.
Статья 33. Права муниципального служащего
1. Муниципальный служащий имеет право на:
1) ознакомление с документами, определяющими его права и
обязанности по занимаемой должности муниципальной службы, а также
на организационно-технические условия, необходимые для исполнения
им должностных обязанностей;
2) получение в установленном порядке информации и материалов,
необходимых для исполнения должностных обязанностей;
3) посещение в установленном порядке для исполнения должностных
обязанностей предприятий, учреждений, организаций независимо от
форм собственности;
4) принятие решений и участие в их подготовке в соответствии с
должностными обязанностями;
5) замещение вакантной должности муниципальной службы или
участие в конкурсе на замещение вакантной государственной
должности государственной службы с учетом квалификационного
разряда;
6) увеличение денежного содержания с учетом результатов и стажа
работы, уровня квалификации;
7) повышение квалификации, подготовку и переподготовку за счет
средств местного бюджета с учетом квалификационных требований к
муниципальному служащему, замещающему муниципальную должность;
8) ознакомление со всеми материалами своего личного дела, с
отзывами о своей деятельности и другими документами до внесения их
в личное дело, приобщение к личному делу своих объяснений, а также
проведение служебного расследования для опровержения сведений,
порочащих его честь, достоинство и деловую репутацию;
9) объединение в профессиональные союзы для защиты своих прав,
социально-экономических и профессиональных интересов;
10) внесение предложений по совершенствованию муниципальной
службы;
11) обращение в соответствующие органы местного самоуправления
или в суд для разрешения споров, связанных с муниципальной
службой;
12) пенсионное обеспечение с учетом стажа муниципальной службы;
13) выход в отставку.
Статья 34. Обязанности муниципального служащего
1. Муниципальный служащий обязан:
1) обеспечивать соблюдение Конституции Российской Федерации,
федеральных законов, Устава края и краевых законов, устава
муниципального образования, решений, принятых путем прямого
волеизъявления граждан, а также нормативных правовых актов органов
местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления,
в том числе регулирующих сферу его полномочий по защите прав и
законных интересов граждан;
2) добросовестно исполнять должностные обязанности;
3) обеспечивать соблюдение и защиту прав и законных интересов
граждан;
4) обеспечивать каждому гражданину возможность ознакомления с
документами и материалами, непосредственно затрагивающими его
права и свободы;
5) не разглашать сведения, составляющие охраняемую законом
тайну, а также сведения, затрагивающие частную жизнь, честь,
достоинство и деловую репутацию граждан, ставшие известными в
связи с исполнением должностных обязанностей, в том числе после
прекращения муниципальной службы;
7) поддерживать уровень квалификации, достаточный для
исполнения должностных полномочий.
Статья 35. Ограничения, связанные с муниципальной службой
1. Муниципальный служащий не вправе:
1) заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме
педагогической, научной и иной творческой деятельности;
2) быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания
Российской Федерации, депутатом Законодательной Думы Хабаровского
края, депутатом представительного органа местного самоуправления,
членом иных выборных органов местного самоуправления, выборным
должностным лицом местного самоуправления;
3) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через
доверенных лиц;
4) состоять членом органа управления коммерческой организации,
если иное не предусмотрено законом, или если в порядке,
установленном уставом муниципального образования в соответствии с
федеральными и краевыми законами ему не поручено участвовать в
управлении этой организацией;
5) быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в
органе местного самоуправления, в котором он состоит на
муниципальной службе, либо который непосредственно подчинен или
подконтролен ему;
6) использовать в неслужебных целях средства материально-
технического, финансового и информационного обеспечения, другое
муниципальное имущество и служебную информацию;
7) получать гонорары за публикации и выступления в качестве
муниципального служащего;
8) получать от физических и юридических лиц вознаграждения
(подарки, деньги, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха,
транспортных расходов и иные вознаграждения), связанные с
исполнением им должностных обязанностей;
9) выезжать в командировки за счет физических и юридических
лиц, за исключением командировок, осуществляемых на взаимной
основе по договоренности органов местного самоуправления с
органами местного самоуправления других муниципальных образований,
а также с органами государственной власти и органами местного
самоуправления иностранных государств, международными и
иностранными некоммерческими организациями;
10) принимать участие в забастовках;
11) использовать свое служебное положение в интересах
политических партий, религиозных и других общественных
объединений.
2. Муниципальные служащие не вправе образовывать в органах
местного самоуправления структуры политических партий,
религиозных, общественных объединений, за исключением
профессиональных союзов.
3. Муниципальный служащий обязан передавать в доверительное
управление под гарантию муниципального образования на время
прохождения муниципальной службы находящиеся в его собственности
доли (пакеты акций) в уставном капитале коммерческих организаций в
порядке, установленном федеральными и краевыми законами.
Статья 36. Гарантии для муниципального служащего
1. Муниципальному служащему гарантируются:
1) условия работы, обеспечивающие исполнение им должностных
обязанностей;
2) денежное содержание и другие выплаты, предусмотренные
нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными
правовыми актами края и нормативными правовыми актами органов
местного самоуправления;
3) ежегодный оплачиваемый отпуск;
4) медицинское обслуживание его и членов его семьи, в том числе
после выхода его на пенсию;
5) переподготовка (переквалификация) и повышение квалификации с
сохранением денежного содержания на период обучения;
6) обязательность получения его согласия на перевод на другую
должность муниципальной службы, за исключением случаев,
предусмотренных федеральным законом;
7) пенсионное обеспечение за выслугу лет и пенсионное
обеспечение членов семьи муниципального служащего в случае его
смерти, наступившей в связи с исполнением им должностных
обязанностей;
8) обязательное государственное социальное страхование при
потере трудоспособности в период прохождения им муниципальной
службы или после ее прекращения, но наступивших в связи с
исполнением им должностных обязанностей;
9) обязательное государственное страхование на случай
причинения вреда здоровью и имуществу в связи с исполнением им
должностных обязанностей;
10) защита его и членов его семьи в порядке, установленном
законами, от насилия, угроз, других неправомерных действий в связи
с исполнением им должностных обязанностей.
2. В случае ликвидации органа местного самоуправления,
сокращения штатов работников данного органа местного
самоуправления муниципальному служащему предоставляются гарантии,
установленные законодательством Российской Федерации о труде и
Кодексом Хабаровского края о государственной и муниципальной
службе.
Статья 37. Основания для прекращения муниципальной службы
1. Муниципальная служба прекращается при увольнении
муниципального служащего, в том числе в связи с выходом на пенсию.
2. Помимо оснований, предусмотренных законодательством
Российской Федерации о труде, увольнение муниципального служащего
может быть осуществлено также по инициативе руководителя органа
местного самоуправления в случаях:
1) достижения предельного возраста, установленного для
замещения муниципальной должности муниципальной службы;
2) прекращения гражданства Российской Федерации;
3) несоблюдения обязанностей и ограничений, установленных для
муниципального служащего федеральным законодательством и частью
второй Кодекса Хабаровского края о государственной и муниципальной
службе;
4) разглашение сведений, составляющих государственную и иную
охраняемую законом тайну.
3. Выход на пенсию муниципального служащего осуществляется в
порядке, установленном федеральным законодательством. Предельный
возраст для нахождения на муниципальной должности муниципальной
службы 60 лет.
Руководителем соответствующего органа местного самоуправления
допускается продление срока нахождения на муниципальной службе
лиц, достигших предельного для муниципальной службы возраста.
Однократное продление срока нахождения на муниципальной должности
муниципальной службы допускается не более чем на один год.
Глава VII. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ
ВАНИНСКОГО РАЙОНА
Статья 38. Экономическая основа местного самоуправления в
муниципальном образовании Ванинского района
Экономическую основу местного самоуправления составляют
муниципальная собственность, местные финансы, имущество,
находящееся в государственной собственности и переданное в
управление органам местного самоуправления, а также в соответствии
с законом иная собственность, служащая удовлетворению потребностей
населения муниципального образования.
Статья 39. Муниципальная собственность
1. Муниципальная собственность муниципального образования
Ванинского района является достоянием населения муниципального
образования.
2. В муниципальной собственности района находятся:
1) средства местного бюджета, муниципальные внебюджетные фонды;
2) имущество органов местного самоуправления;
3) муниципальные земли и другие природные ресурсы, находящиеся
в муниципальной собственности;
4) муниципальные предприятия и организации;
3) муниципальные банки и другие финансово-кредитные
организации;
4) муниципальный жилищный фонд и нежилые помещения;
7) муниципальные учреждения здравоохранения, образования,
культуры и спорта;
8) другое движимое и недвижимое имущество.
3. Органы местного самоуправления управляют муниципальной
собственностью.
4. Органы местного самоуправления в соответствии с федеральными
и краевыми законами вправе передавать объекты муниципальной
собственности во временное или постоянное пользование физическим и
юридическим лицам, сдавать в аренду, отчуждать в установленном
порядке, а также совершать с имуществом, находящимся в
муниципальной собственности, иные сделки, определять в договорах и
соглашениях условия использования приватизируемых или передаваемых
в пользование объектов.
Органы местного самоуправления в соответствии с федеральными и
краевыми законами могут в интересах населения устанавливать
условия использования земель, находящихся в границах
муниципального образования.
5. Порядок и условия приватизации муниципальной собственности
определяются населением непосредственно или районным Собранием
депутатов самостоятельно в соответствии с федеральными и краевыми
законами. Доходы от приватизации объектов поступают в полном
объеме в местный бюджет.
Статья 40. Право органов местного самоуправления на создание
предприятий, учреждений и организаций
Органы местного самоуправления вправе создавать в соответствии
с действующим законодательством предприятия, учреждения и
организации для осуществления хозяйственной деятельности, решать
вопросы их реорганизации и ликвидации.
Статья 41. Отношения органов местного самоуправления с
предприятиями, учреждениями и организациями, находящимися в
муниципальной собственности
1. Органы местного самоуправления определяют цели, порядок и
условия деятельности предприятий, учреждений и организаций,
находящихся в муниципальной собственности, осуществляют
регулирование цен и тарифов на их продукцию (услуги), утверждают
их уставы, вносят в них изменения и дополнения, назначают и
увольняют руководителей данных предприятий, учреждений и
организаций, заслушивают отчеты об их деятельности.
2. Отношения между органами местного самоуправления района и
руководителями предприятий, учреждений и организаций, находящихся
в муниципальной собственности, строятся на контрактной основе в
соответствии с трудовым законодательством.
Статья 42. Отношения органов местного самоуправления района с
предприятиями, учреждениями и организациями, не находящимися в
муниципальной собственности
1. По вопросам, не входящим в компетенцию органов местного
самоуправления, их отношения с предприятиями, учреждениями и
организациями, не находящимися в муниципальной собственности, а
также с физическими лицами строятся на основе договоров.
2. Органы местного самоуправления в соответствии с законом
вправе координировать участие предприятий, учреждений и
организаций в комплексном социально-экономическом развитии
территории муниципального образования Ванинского района.
3. Органы местного самоуправления не вправе устанавливать
ограничения хозяйственной деятельности предприятий, учреждений и
организаций, за исключением случаев, предусмотренных федеральными
и краевыми законами.
Статья 43. Муниципальный заказ
Органы местного самоуправления вправе выступать заказчиком на
выполнение работ по благоустройству территории муниципального
образования Ванинского района, коммунальному обслуживанию
населения, строительству и ремонту объектов социальной
инфраструктуры, производству продукции, оказанию услуг,
необходимых для удовлетворения бытовых и социально-культурных
потребностей населения муниципального образования Ванинского
района, на выполнение других работ с использованием
предусмотренных для этого собственных материальных и финансовых
средств.
Статья 44. Внешнеэкономическая деятельность органов местного
самоуправления
Органы местного самоуправления в интересах населения в
установленном законом порядке вправе осуществлять
внешнеэкономическую деятельность.
Глава VIII. ФИНАНСОВАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ ВАНИНСКОГО РАЙОНА
Статья 45. Местные финансы
1. Местные финансы включают средства местного бюджета,
государственные и муниципальные ценные бумаги, принадлежащие
органам местного самоуправления, и другие финансовые средства.
2. Формирование и использование местных финансов основывается
на принципах самостоятельности, государственной финансовой
поддержки и гласности.
3. Права собственника в отношении местных финансов
осуществляются от имени населения муниципального образования
Ванинского района органами местного самоуправления или
непосредственно населением муниципального образования Ванинского
района в соответствии с настоящим уставом.
Статья 46. Формирование доходов местного бюджета
1. Доходы местного бюджета формируются за счет собственных
доходов и доходов за счет отчислений от федеральных и краевых
налогов и сборов, а также финансовой помощи, получаемой в формах,
установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации и Бюджетным
кодексом Хабаровского края.
2. В местный бюджет полностью поступают доходы от использования
имущества, находящегося в муниципальной собственности, и доходы от
платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями, находящимися в
ведении органов местного самоуправления.
3. В местный бюджет поступают ассигнования на финансирование
осуществления отдельных государственных полномочий, передаваемых
органам местного самоуправления, ассигнования на финансирование
реализации органами местного самоуправления федеральных и краевых
законов, ассигнования на компенсацию дополнительных расходов,
возникших в результате решений, принятых органами государственной
власти, приводящих к увеличению бюджетных расходов или уменьшению
бюджетных доходов муниципального образования Ванинского района, а
также другие неналоговые доходы, поступающие в местный бюджет в
порядке и по нормативам, которые установлены федеральными и
краевыми законами и нормативными правовыми актами органов местного
самоуправления.
Статья 47. Налоговые доходы местного бюджета
К налоговым доходам местного бюджета относятся:
1) закрепленные налоговые доходы местного бюджета от местных
налогов и сборов, определенные налоговым законодательством
Российской Федерации и края;
2) отчисления от федеральных и краевых налогов и сборов,
передаваемые местному бюджету федеральными и краевыми органами
государственной власти в порядке, установленном Бюджетным кодексом
Российской Федерации и Бюджетным кодексом Хабаровского края;
3) государственная пошлина, за исключением государственной
пошлины, зачисляемой в доход федерального бюджета, - по нормативу
100 процентов по месту нахождения кредитной организации, принявшей
платеж.
Статья 48. Неналоговые доходы местного бюджета
Неналоговые доходы местного бюджета учитываются и формируются в
соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и Бюджетным
кодексом Хабаровского края, в том числе за счет части прибыли
муниципальных унитарных предприятий, остающейся после уплаты
налогов и обязательных платежей, - в размерах, устанавливаемых
нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
Статья 49. Расходы, финансируемые исключительно из местного
бюджета
Исключительно из местного бюджета финансируются следующие виды
расходов:
1) содержание органов местного самоуправления;
2) формирование муниципальной собственности и управление ею;
3) организация, содержание и развитие предприятий, учреждений и
организаций образования, здравоохранения, культуры, физической
культуры и спорта, средства массовой информации, других учреждений
и организаций, находящихся в муниципальной собственности или в
ведении органов местного самоуправления;
4) содержание муниципальных органов охраны общественного
порядка;
5) организация, содержание и развитие муниципального жилищно-
коммунального хозяйства;
6) муниципальное дорожное строительство и содержание дорог
местного значения;
7) благоустройство и озеленение территории муниципального
образования;
8) организация утилизации и переработки бытовых отходов (за
исключением радиоактивных);
9) содержание мест захоронения, находящихся в ведении
муниципальных органов;
10) организация транспортного обслуживания населения и
учреждений, находящихся в муниципальной собственности или в
ведении органов местного самоуправления;
11) обеспечение противопожарной безопасности;
12) охрана окружающей природной среды на территории
муниципального образования;
13) реализация целевых программ, принимаемых органами местного
самоуправления;
14) обслуживание и погашение муниципального долга;
15) целевое дотирование населения;
16) содержание муниципальных архивов;
17) проведение муниципальных выборов и местных референдумов;
18) финансирование реализации иных решений органов местного
самоуправления и прочие расходы, отнесенные к вопросам местного
значения определяемые районным Собранием депутатов муниципального
образования в соответствии с бюджетной классификацией Российской
Федерации.
Статья 50. Местные налоги и сборы
1. Местные налоги, сборы, а также льготы по налогам,
зачисляемые в местный бюджет, устанавливаются районным Собранием
депутатов муниципального образования в пределах действующего
налогового законодательства. Решения о льготном налогообложении
принимаются на основании заключений администрации муниципального
образования.
2. Население муниципального образования непосредственно путем
местного референдума, на собрании (сходе) граждан, а также
районного Собрания депутатов муниципального образования с учетом
мнения населения могут предусматривать разовое добровольное
внесение жителями муниципального образования средств для
финансирования решения вопросов местного значения.
Статья 51. Право органов местного самоуправления на получение
платежей за пользование природными ресурсами
Органы местного самоуправления в соответствии с федеральными и
краевыми законами получают плату, в том числе в натуральной форме,
от пользователей природными ресурсами, которые добываются на
территории муниципального образования.
Статья 52. Муниципальные внебюджетные фонды
Районное Собрание депутатов муниципального образования вправе
образовывать целевые внебюджетные фонды в порядке и на условиях,
установленных законодательством Российской Федерации.
Статья 53. Участие органов местного самоуправления в кредитных
отношениях
Органы местного самоуправления в соответствии с
законодательством Российской Федерации вправе выпускать
муниципальные займы и лотереи, получать и выдавать кредиты,
создавать муниципальные банки и иные финансово-кредитные
учреждения.
Глава IX. ГАРАНТИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В
МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ ВАНИНСКОГО РАЙОНА
Статья 54. Обязательность решений, принятых путем прямого
волеизъявления граждан, решений районного Собрания депутатов
муниципального образования и главы муниципального образования
1. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан,
решения районного Собрания депутатов муниципального образования и
главы муниципального образования, принятые в пределах их
полномочий, обязательны для исполнения всеми расположенными на
территории муниципального образования предприятиями, учреждениями
и организациями независимо от их организационно-правовых форм, а
также органами местного самоуправления и гражданами.
2. Решения районного Собрания депутатов муниципального
образования и главы муниципального образования могут быть отменены
ими либо признаны недействительными по решению суда.
Статья 55. Судебная защита местного самоуправления
Граждане, проживающие на территории муниципального образования,
органы местного самоуправления и должностные лица местного
самоуправления вправе предъявлять в суд или арбитражный суд иски о
признании недействительными нарушающих права местного
самоуправления актов органов государственной власти и
государственных должностных лиц, органов местного самоуправления и
должностных лиц местного самоуправления, предприятий, учреждений и
организаций, а также общественных объединений.
Глава X. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 56. Ответственность органов местного самоуправления и
должностных лиц местного самоуправления
Органы местного самоуправления и должностные лица местного
самоуправления несут ответственность перед населением
муниципального образования, государством, физическими и
юридическими лицами в соответствии с законом.
Статья 57. Ответственность органов местного самоуправления и
должностных лиц местного самоуправления перед населением
1. Ответственность органов местного самоуправления и
должностных лиц местного самоуправления перед населением наступает
в результате утраты доверия населения.
2. Глава муниципального образования и депутат районного
Собрания муниципального образования в результате утраты доверия
населения могут быть отозваны населением в порядке,
предусмотренном настоящим уставом и в соответствии с краевым
законом.
Статья 58. Ответственность органов местного самоуправления и
должностных лиц местного самоуправления перед государством
1. Ответственность органов местного самоуправления и
должностных лиц местного самоуправления перед государством
наступает в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации,
федеральных законов, Устава края, краевых законов, настоящего
устава.
2. Органы местного самоуправления и должностные лица местного
самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных
государственных полномочий в той мере, в какой эти полномочия
обеспечены соответствующими органами государственной власти
материальными и финансовыми средствами.
3. Районное Собрание депутатов муниципального образования,
глава муниципального образования, принявшие (издавшие) нормативный
правовой акт, который признан судом противоречащим Конституции
Российской Федерации, федеральному конституционному закону,
федеральному закону, Уставу края, краевому закону, настоящему
уставу, обязаны в установленный решением суда срок отменить данный
нормативный правовой акт или отдельные его положения, а также
опубликовать информацию о решении суда в течение десяти дней со
дня вступления решения суда в силу.
В случае если районным Собранием депутатов муниципального
образования, главой муниципального образования не отменены
вышеуказанные требования и при этом повлекли признанные судом
нарушение (умаление) прав и свобод человека и гражданина или
наступление иного вреда, то районное Собрание депутатов
муниципального образования может быть распущено, полномочия главы
муниципального образования могут быть досрочно прекращены путем
отрешения его от должности.
В случае если районным Собранием депутатов муниципального
образования, главой муниципального образования не отменены
нормативный правовой акт или отдельные его положения в
соответствии с решением суда, вступившим в силу, то
Законодательная Дума края по собственной инициативе или по
обращению Губернатора края письменно предупреждает районное
Собрание депутатов муниципального образования, а Губернатор края
письменно предупреждает главу муниципального образования о
возможности принятия мер в соответствии с Федеральным законом "Об
общих принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации".
В случае если районное Собрание депутатов муниципального
образования, глава муниципального образования в течение месяца со
дня вынесения (объявления) письменного предупреждения не приняли
мер по исполнению решения суда, то районное Собрание депутатов
муниципального образования может быть распущено, а глава
муниципального образования может быть отрешен от должности не
позднее шести месяцев со дня вступления в силу решения суда,
являющегося основанием для роспуска районного Собрания депутатов
муниципального образования, отрешения главы муниципального
образования от должности.
Районное Собрание депутатов муниципального образования в
порядке, установленном вышеназванным Федеральным законом,
распускается федеральным либо краевым законом, а глава
муниципального образования отрешается от должности постановлением
Губернатора края либо указом Президента Российской Федерации.
4. Одновременно с роспуском районного Собрания депутатов
муниципального образования федеральным либо краевым законом
назначаются новые выборы.
Отрешение главы муниципального образования от должности и
одновременное назначение новых выборов осуществляются
постановлением Губернатора края либо указом Президента Российской
Федерации.
Статья 59. Ответственность органов местного самоуправления и
должностных лиц местного самоуправления перед физическими и
юридическими лицами
Ответственность органов местного самоуправления и должностных
лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими
лицами наступает в порядке, установленном федеральными и краевыми
законами и настоящим уставом.
Статья 60. Основные гарантии самобытного социально-
экономического и культурного развития коренных малочисленных
народов, защиты их исконной среды обитания, традиционных образа
жизни, хозяйствования и промыслов
Основные гарантии самобытного социально-экономического и
культурного развития коренных малочисленных народов, защиты их
исконной среды обитания, традиционных образа жизни, хозяйствования
и промыслов определяются федеральным законодательством,
законодательством Хабаровского края и уставами муниципальных
образований.
Глава XI. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 61. Порядок принятия устава муниципального образования
Ванинского района и внесения изменений и дополнений
1. Настоящий устав, изменения и дополнения в него считаются
принятыми, если за данное решение проголосовало не менее 2/3 от
числа избранных депутатов районного Собрания муниципального
образования.
2. Предложения о внесении изменений и дополнений в устав могут
вносить: группа депутатов численностью не менее 1/3 от числа
избранных депутатов районного Собрания муниципального образования,
глава муниципального образования, группа избирателей не менее трех
процентов от числа жителей, постоянно проживающих на территории
муниципального образования и обладающих избирательным правом.
Статья 62. О государственной регистрации и вступлении в силу
настоящего устава
1. Настоящий устав подлежит государственной регистрации в
Законодательной Думе Хабаровского края в соответствии с Законом
Хабаровского края "О порядке государственной регистрации уставов
муниципальных образований в Хабаровском крае".
2. Настоящий устав вступает в силу со дня его официального
опубликования (обнародования).
Председатель
районного Собрания депутатов
муниципального образования
Ванинского района
Хабаровского края
Б.М.Мусянович
|
