ДАЛЬНЕВОСТОЧНОЕ ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ
МИНИСТЕРСТВА ПО АНТИМОНОПОЛЬНОЙ ПОЛИТИКЕ
И ПОДДЕРЖКЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА РОССИИ
ИНФОРМАЦИЯ
от 23 августа 2002 г. N 01/2-1783
РЕКОМЕНДАЦИИ
ПО ПРАКТИЧЕСКОМУ ПРИМЕНЕНИЮ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О ЗАЩИТЕ ПРАВ
ПОТРЕБИТЕЛЕЙ ПРИ РЕАЛИЗАЦИИ ОБУВИ
УТВЕРЖДАЮ
Руководитель ДВТУ МАП России
В.А.Бодров
23 августа 2002 года
1. ОБЛАСТЬ ПРИМЕНЕНИЯ
Настоящие рекомендации могут быть использованы органами
местного самоуправления при рассмотрении заявлений и обращений
потребителей, анализе договоров розничной купли - продажи,
заключаемых покупателями с продавцами обуви, а также потребителями
и предпринимателями.
2. НОРМАТИВНЫЕ ССЫЛКИ
1. Закон РФ "О защите прав потребителей" в редакции от
17.12.99 N 212-ФЗ.
2. Правила продажи отдельных видов товаров, утвержденные
Постановлением Правительства РФ от 19.01.98 N 55 в редакции
Постановления Правительства РФ от 06.02.2002 N 81.
3. Постановление Правительства РФ от 29.04.2002 N 287 "О
внесении изменений в перечень товаров, подлежащих обязательной
сертификации, перечень работ и услуг, подлежащих обязательной
сертификации, и в перечень продукции, соответствие которой может
быть подтверждено декларацией о соответствии".
4. ГОСТ Р 51121-97 "Товары непродовольственные. Информация для
потребителя. Общие требования".
5. ГОСТ 7296-81 "Обувь. Маркировка, упаковка,
транспортирование и хранение" (выписка прилагается).
6. ГОСТ 19116-84 "Обувь модельная. Технические условия".
7. ГОСТ 26166-84 "Обувь повседневная из синтетических и
искусственных кож. Технические условия".
8. ГОСТ 26167-84 "Обувь повседневная. Технические условия".
9. ГОСТ 5394-89 "Обувь из юфти. Общие технические условия".
10. ГОСТ 26165-84 "Обувь детская. Технические условия".
11. ГОСТ 28371-89 "Обувь. Определение сортности"
12. Письмо Госстандарта России от 14.06.2002 N ВУ-110-23/1964
о введении в действие Постановления Правительства РФ от 29.04.2002
N 287.
3. ТРЕБОВАНИЯ К ИНФОРМАЦИИ О ПРОДАВЦЕ
И ПРАВИЛАХ ПРОДАЖИ
Требования к информации о продавце, определены ст.ст. 8 и 9
Закона РФ "О защите прав потребителей" и Правилами продажи
отдельных видов товаров, не отличаются от требований,
предъявляемых к продавцам других видов непродовольственных
товаров.
Особенности продажи обуви отражены в разделе III Правил
продажи (2) и предусматривают:
- предпродажную подготовку до подачи в торговый зал
(распаковку, рассортировку и осмотр товара), проверку качества (по
внешним признакам) и наличия необходимой информации о товаре и его
изготовителе, а также при необходимости чистку и мелкий ремонт;
- размещение в торговом зале раздельно обуви для мужчин,
женщин и детей;
- наличие ярлыков с указанием наименования, артикула, цены,
размера, а также условий для примерки (зеркала, банкетки или
скамейки, подставки);
- при отпуске товара проверку его качества в присутствии
покупателя (путем внешнего осмотра);
- передачу покупателю обуви в упакованном виде без взимания за
упаковку дополнительной платы и товарного чека, в котором
указываются наименование товара и продавца, дата продажи, артикул,
сорт и цена товара, а также подпись лица, непосредственно
осуществляющего продажу.
Практически вся обувь Постановлением Правительства РФ от
13.08.97 N 1013 включена в Перечень товаров, подлежащих
обязательной сертификации.
При продаже обуви продавец обязан доводить до сведения
покупателя информацию о подтверждении товара установленным
требованиям по безопасности путем маркировки товара в
установленном порядке знаком соответствия и знакомить потребителя
по его требованию с одним из следующих документов:
- сертификат или декларация о соответствии;
- копия сертификата, заверенная держателем подлинника,
нотариусом или органом по сертификации, выдавшим сертификат;
- товарно - сопроводительные документы, оформленные
изготовителем или поставщиком (продавцом) и содержащие по каждому
наименованию товара сведения о подтверждении его соответствия
установленным требованиям (номер сертификата соответствия, срок
его действия, орган, выдавший сертификат, или регистрационный
номер декларации о соответствии, срок ее действия, наименование
изготовителя или поставщика (продавца), принявшего декларацию, и
орган, ее зарегистрировавший. Эти документы должны быть заверены
подписью и печатью изготовителя (поставщика, продавца) с указанием
его адреса и телефона (1, п.п. 2 и 3 ст. 10; 2, п. 12).
Постановлением Правительства от 29.04.2002 N 287 (3) в
Перечень продукции, подлежащей обязательной сертификации и в
перечень продукции, соответствие которой может быть подтверждено
декларацией о соответствии, внесены изменения.
Согласно вышеназванному постановлению декларацией о
соответствии можно будет подтвердить соответствие установленным
требованиям по безопасности следующие виды обуви:
- детская валяная грубошерстная;
- из юфти (кроме детской);
- домашняя и дорожная (кроме детской);
- с текстильным верхом с резиновыми приформованными обсоюзками
и подошвами;
- галоши резиновые клееные;
- спортивная резиновая и резинотекстильная.
Соответствие установленным требованиям остальной детской
обуви, модельной обуви, повседневной обуви из синтетических и
искусственных кож (кроме армейской), повседневной обуви (из кожи и
комбинированная с текстильными материалами) будет подтверждаться
сертификатом соответствия.
Постановление Правительства РФ от 29.04.2002 согласно
разъяснению Госстандарта России вступит в силу после утверждения в
установленном порядке Номенклатуры продукции и услуг, подлежащих
обязательной сертификации, с учетом принятых изменений (11).
IV. ТРЕБОВАНИЯ К ИНФОРМАЦИИ ПО ОБУВИ
Требования к информации о товаре определены ст. 10 Закона РФ
"О защите прав потребителей" (1), ГОСТ Р 51121-97 (4) и
ГОСТ 7296-81 (5).
Информация для потребителя конкретного товара в обязательном
порядке должна содержать следующие данные (1, ст. 10; 4, п. 4.6):
- наименование товара;
- наименование страны - изготовителя;
- наименование фирмы - изготовителя;
- основное или функциональное предназначение товара или
область его применения;
- правила и условия безопасного и эффективного использования,
ремонта;
- основные потребительские свойства или характеристики (для
обуви - номер модели, размер, полнота, цвет, сорт, знак "Ст" -
стандарт);
- информацию о сертификации;
- юридический адрес изготовителя и (или) продавца.
В зависимости от вида и технической сложности товара
изготовитель и (или) продавец вправе предоставлять иные сведения,
но при этом он должен:
- обеспечить необходимую и достаточную для потребителя
информацию, в том числе по безопасности и экологичности;
- дополнить предоставляемую информацию по отечественной обуви
в соответствии с требованиями государственных стандартов на обувь
или других нормативных документов на этот товар.
Принимая во внимание, что наличие даты изготовления позволяет
определить достоверность предоставляемой информации по
сертификации (если продавцом предъявляется сертификат, выданный на
партию товара, то обувь, соответствие которой подтверждается
данным сертификатом, должна быть выпущена до даты его выдачи; если
на серийный выпуск - обувь должна быть выпущена в период действия
сертификата соответствия), изготовитель (продавец) обязан
предоставить информацию о дате изготовления.
На отечественную обувь действующим ГОСТом (5, п. 1.4)
предусматривается наличие информации о нормативном или техническом
документе, по которому изготавливается товар, следовательно, она
также должна быть в обязательном порядке предоставлена.
В соответствии с ГОСТом 51121-97 (4, п.п. 4.2 и 4.3)
информация для потребителя должна быть оформлена на русском языке
и представлена в виде текстового документа, прикладываемого
непосредственно к конкретному товару, и (или) в виде маркировки.
На отечественную обувь место нанесения информации
конкретизировано (5, п. 1.4): на торцевой поверхности каждой
коробки, пачки или на боковой поверхности бумажного пакета должна
быть прикреплена этикетка или нанесен штамп с четким, разборчивым
маркированием вышеуказанных обозначений.
Исключение составляют сведения о правилах и условиях
безопасного и эффективного использования обуви (правила ухода и
эксплуатации обуви) и другая специфическая информация, которые при
необходимости изготовитель представляет в виде текстового
документа, прилагаемого непосредственно к конкретному товару.
При этом необходимо соблюдать требования ГОСТ Р 51121-97 (4,
п. 4.10, 4.12, 4.15), согласно которым в отношении отечественного
товара основное (или функциональное) назначение или область его
применения (эксплуатации или использования), правила и условия
безопасного и технически эффективного использования должны
сообщаться в полном соответствии с требованиями нормативного или
технического документа на поставляемый товар, а основные
потребительские свойства и характеристики - с требованиями
нормативного или технического документа изготовителя.
Соответствие товара заявленной информации является
обязательным требованием для изготовителя и (или) продавца (4,
п. 4.6, п.п. 4).
Информация о гарантийном сроке не является обязательной. Она
должна предоставляться в случае, если он установлен изготовителем
и (или) продавцом.
При этом должно быть соблюдено требование п. 7 ст. 5 Закона,
согласно которому продавец имеет право устанавливать гарантийный
срок любой продолжительности, если он не установлен изготовителем,
или большей продолжительности, чем установил изготовитель.
В соответствии с действующим законодательством обязанность
доведения до потребителей установленных продавцом и (или)
изготовителем на товар гарантийных сроков лежит на продавце. При
этом продавец вправе самостоятельно избрать форму предоставления
данной информации, соблюдая при этом требование ст.ст. 8 и 10
Закона (1) о достоверности данной информации.
V. РЕЗУЛЬТАТЫ ПРОВЕРКИ, ПРОВЕДЕННОЙ
ДВТУ МАП РОССИИ ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ
РОЗНИЧНУЮ ПРОДАЖУ ОБУВИ В Г. ХАБАРОВСКЕ
Проверка проведена в магазинах "Итальянская обувь"
ООО "Роника", "Обувь для всей семьи" ООО "Росфорт", "Степ"
ООО "Восток - обувь", "Венеция" ООО "Обком - ДВ", складе -
магазине "Монарх" ООО "Пальмира - Хабаровск", в салонах обуви
ООО "Интершуз" и ООО "Джетар - Восток".
По результатам проверки составлены акты. Незначительные
нарушения установлены в магазине "Обувь для всей семьи"
ООО "Росфорт", которые устранены в добровольном порядке без
возбуждения дела. В отношении пяти хозяйствующих субъектов
(ООО "Роника", ООО "Обком - ДВ", ООО "Пальмира - Хабаровск",
ООО "Интершуз", ООО "Джетар - Восток") возбуждены дела, им выданы
предписания о прекращении нарушений прав потребителей. В магазинах
данных хозсубъектов выявлено наибольшее количество нарушений и они
имеют по несколько торговых точек в городе.
ООО "Восток - обувь" выдано предписание о приостановлении
продажи товаров.
На ООО "Пальмира - Хабаровск", ООО "Интершуз", ООО "Роника",
ООО "Джетар - Восток", ООО "Обком - ДВ" наложены штрафы за
уклонение от исполнения (частичное неисполнение) законных
предписаний антимонопольного управления.
Основные нарушения, выявленные при проверке, однотипны и
сводятся к следующему:
Отсутствие у продавцов, а следовательно, и у потребителей
информации об изменениях и дополнениях, внесенных Правительством
Российской Федерации Постановлением от 06.02.2002 N 81 в Правила
продажи отдельных видов товаров, утвержденные Постановлением
Правительства РФ от 19.01.98 N 55.
Отсутствие на потребительской упаковке отдельных видов обуви
следующих обозначений:
- наименования товара (отечественная и импортная обувь);
наименования фирмы изготовителя и его адреса (отечественная и
импортная обувь);
- маркировки знаком соответствия в подтверждение соответствия
товара обязательным требованиям по безопасности (отечественная и
импортная обувь);
- нормативно - технической документации, по которой
изготовлена обувь, сорта и даты выпуска (отечественная обувь).
Предъявление копий сертификатов соответствия, заверенных с
отступлением от требований п. 12 Правил продажи отдельных видов
товаров (2).
Предъявление копий сертификатов, которые невозможно
идентифицировать с товаром по отсутствию на упаковке
(сопроводительных документах, ярлыках) знака соответствия и (или)
маркировки на русском языке, контракта на конкретную
сертифицируемую партию товара или даты выпуска.
Отсутствие перевода на русский язык информации о
потребительских свойствах (характеристика) и (или) правилах
использования обуви, прилагаемого непосредственно к конкретному
товару.
В основном продавцы устанавливают гарантийный срок на обувь,
равный 30 дням, не имея информации об установленном изготовителем
гарантийном сроке и нарушая тем самым в отдельных случаях
требование п. 7 ст. 5 Закона РФ "О защите прав потребителей"
(устанавливают гарантийный срок менее установленного
изготовителем).
Отдельные изготовители устанавливают 30-дневный гарантийный
срок при наличии информации на потребительской упаковке о
соответствии обуви требованиям отечественного ГОСТа в целом.
Согласно отечественным ГОСТам, действующим на момент проверки,
гарантийный срок на обувь составляет от 40 до 90 дней в
зависимости от используемых материалов и качества обуви.
Установление гарантийного срока, отличного от рекомендуемого
ГОСТом, и указание на маркировке ГОСТа в целом свидетельствует о
предоставлении недостоверной информации.
Кроме того, как продавцы (поставщики), так и изготовители в
гарантийных обязательствах предоставляют информацию, не
соответствующую действующему законодательству о защите прав
потребителей (1, ст.ст. 18 и 19; 4, п.п. 4.12 и 4.15; 11, п. 4), а
именно:
- отсутствие у покупателя права на предъявление претензии в
случае отсутствия чека, отсутствия производственного брака,
приобретения уцененной обуви (без указания конкретного недостатка,
по которому была уценена обувь), отсутствия упаковки;
- включение в условия эксплуатации обуви требований, не
предусмотренных изготовителем, а изготовителем - не
предусмотренных нормативными документами ("сделать накат на
подошву модельной обуви", "кожаная обувь не предназначена для
носки в сырую, дождливую погоду", "наносить 3 - 4 слоя крема" и
т.п.);
- неполная информация о порядке исчисления гарантийного срока
или недостоверная информация о свойствах материала обуви ("при
повышенной потливости ног или при намокании обувь может окраситься
изнутри").
Для принятия мер по предоставлению изготовителем (поставщиком)
необходимой и достоверной информации в гарантийных обязательствах
и (или) на этикетке (о нормативном документе, которому
соответствует товар, наименовании и адресе изготовителя, дате
выпуска), а также для получения информации об установленном
гарантийном сроке были подготовлены и направлены письма в
ОАО "Курская обувь" (г. Курск), ООО "Обувная фабрика "Сарабелла"
(г. Сарапул, Удмуртская Республика), ЗАО "Патита" (г. Москва),
ОАО "Кубинка" (Московская обл.), ОАО "Калужская обувная фабрика
"Калита" (г. Калуга), ООО "Руджеро" (г. Москва), Торговый Дом
"Диол" (поставщик обуви торговой марки "Mr. Aston", г. Батайск,
Ростовская обл., изготовленной индивидуальным предпринимателем
Трощеевым А.Б. - г. Ростов - на - Дону), ОАО "Обувная фабрика
"Юничел" (г. Челябинск), ООО СП "Олип - Обукс" (г. Курск),
ООО "Рязаньвест" (г. Рязань), ООО СП "Белвест" (г. Витебск,
Республика Беларусь), ООО "Компания Шейла +" (г. Москва),
ЗАО "Московская обувная фабрика" (г. Москва) и ООО "Паяна ПК"
(г. Москва), ЗАО "ФИНСКОР" (г. Выборг, Ленинградская обл.),
ООО "ТВК ГРУПП" (г. Калуга), ЗАО "Аркадия" (г. Краснодар).
К моменту подготовки настоящих Рекомендаций получена
информация об устранении нарушений потребительского
законодательства в информации на этикетках и в документах,
прилагаемых к товару, от ЗАО "Обувная фабрика "Юничел",
ООО "Рязаньвест", ЗАО "Аркадия", ОАО "Курская обувь".
Согласно полученным ответам от изготовителей ими установлены
следующие гарантийные сроки на обувь:
ЗАО "Вестфалика" (г. Новосибирск) - 70 дней,
ООО СП "БЕЛВЕСТ" - 60 дней,
ООО "Предприятие Марко" (Республика Беларусь) - 50 дней,
ЗАО "Патита" (торговая марка "Kronhaus") - 40 дней,
ООО "Обувная фабрика "САРАБЕЛЛА" - от 40 до 70 дней в
зависимости от используемых материалов,
ЗАО "Обувная фабрика "Юничел" - 40 дней,
ООО "Рязаньвест" - 70 дней,
ЗАО "ФИНСКОР" - 70 дней (на обувь, выпускаемую с 01.06.2002).
ОАО "Курская обувь" - 30 дней,
ЗАО "Аркадия" (торговая марка "KAISER") - 30 дней,
ООО "Паяна - ПК" - 30 дней,
ЗАО "Московская обувная фабрика им. Г.В.Муханова" - 30 дней,
ОАО "Кубинка" (торговая марка "G & K") - 30 дней,
ООО "Ирвит" (Республика Беларусь, г. Витебск) - 30 дней,
ОАО "Красный Октябрь" (Республика Беларусь, г. Витебск) - 30
дней.
В отделе по контролю за соблюдением законодательства о защите
прав потребителей и контролю за рекламой ДВТУ МАП России имеются
представленные изготовителями:
копии инструкций по эксплуатации обуви ООО "Обувная фабрика
"Сарабелла", ООО "Юничел", ЗАО "Московская обувная фабрика
им. Г.В.Муханова" и ООО "Паяна - ПК", ООО СП "Белвест"
(вкладываемых ими в каждую пару отшитой обуви);
копии сертификатов соответствия на обувь ОАО "Кубинка" и
ЗАО "Обувная фирма "Юничел" (отменила в 2000 году технические
условия и выпускает обувь женскую повседневную с верхом из
натуральной кожи по ГОСТ);
маркировочные ярлыки к обуви ООО "Рязаньвест" и изменения в
маркировке обуви ЗАО "Аркадия" в части сведений о нормативном
документе, по которому она изготовлена.
Одновременно в этот же период по поступившим жалобам были
проведены проверки индивидуальных предпринимателей, реализующих
обувь на рынке ЗАО "Али" и в торговом доме "ЭВР".
При проверках установлен факт полного отсутствия требуемой
информации о товаре и его изготовителе.
Принимая во внимание, что случаи реализации товаров на рынках
без информации об изготовителе, о сертификации, потребительских
свойствах товара на русском языке не единичны, даны предложения в
МАП РФ о необходимости разработки Правил для мелкорозничной
торговли на рынках и в торговых домах непродовольственными
товарами. В Правилах предложено уменьшить требования к продавцам в
отношении реализуемого ими товара (дать потребителю право выбора
покупать более дорогой товар со всей необходимой информацией в
магазине или дешевый товар на рынке).
Ст. инспектор отдела по контролю
за соблюдением законодательства
о защите прав потребителей
и контролю за рекламой
Л.Р.Чупрова
|
