АРБИТРАЖНЫЙ СУД ХАБАРОВСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
апелляционной инстанции по проверке законности
и обоснованности решений арбитражного суда,
не вступивших в законную силу
от 30 августа 2002 г. по делу N АИ-1/505
Арбитражный суд в составе:
председательствующего Карасева В.Ф.
судей Сутурина Б.И., Ивановой Л.Н.
при участии в судебном заседании:
от истца - Потапова Е.Ю.
от ответчика - Чеплыгин А.А., Маилов А.М., Кротенко О.А.,
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу на
решение Арбитражного суда Хабаровского края от 15 мая 2001 г. по
делу N А73-4822/2000-16,
установил:
Решением Арбитражного суда Хабаровского края признаны
недействительными результаты лесного конкурса, проведенного
краевой комиссией по лесопользованию Хабаровского края от 30
апреля 1999 года, в части, касающейся закрепления лесных кварталов
Хутинского лесничества Северного лесхоза NN 195 - 198, 260, 261,
258 - 287, 290 - 292, 321 - 326, 329, 363 - 367:
- признан недействительным протокол N 9 заседания краевой
комиссии по лесопользованию при администрации Хабаровского края от
30 апреля 1999 года в части, касающейся предоставления в
пользование ООО "Водолей" участков Хутинского лесничества
Северного лесхоза по кварталам NN 195 - 198, 260, 261, 258 - 287,
290 - 292, 321 - 326, 329, 363 - 367.
Администрация Хабаровского края (в настоящее время -
Правительство Хабаровского края) не согласна с названным судебным
актом.
В апелляционной жалобе просит отменить его в части признания
недействительным протокола N 9 заседания комиссии по
лесопользованию при администрации Хабаровского края от 30 апреля
1999 года, в части, касающейся предоставления в пользование
ООО "Водолей" участков Хутинского лесничества Северного лесхоза.
Администрация Хабаровского края считает, что оспариваемый
судебный акт вынесен с нарушением норм материального права и не
соответствует действующему законодательству.
В судебном заседании представитель Правительства Хабаровского
края повторил содержание апелляционной жалобы и настаивает на ее
удовлетворении.
Апелляционная жалоба поддержана представителями других
ответчиков и третьих лиц.
Представитель истца считает оспариваемый судебный акт
соответствующим как нормам материального права, так и
обстоятельствам по делу и просит оставить его без изменения, а
апелляционную жалобу без удовлетворения.
По ходатайству сторон производство по делу приостанавливалось
и неоднократно откладывалось для заключения между сторонами
мирового соглашения.
Однако 28 августа 2002 года, в судебном заседании,
представитель истца заявил о невозможности заключения мирового
соглашения, и суд рассмотрел апелляционную жалобу по существу.
Заслушав представителей сторон и исследовав имеющиеся в деле
доказательства, апелляционная инстанция установила следующее.
На основании договора аренды от 1 сентября 1994 года в
пользование 182 лесопромышленного комбината МО РФ на 25 лет, до 1
сентября 2019 года, были переданы участки лесного фонда группы
Хутинского лесничества на площади 11144 га.
В соответствии с п. 3 раздела 3 Устава государственного
унитарного предприятия "Дальневосточное строительное управление
МО РФ" 18 лесопромышленный комбинат является филиалом унитарного
предприятия.
Краевой комиссией по лесопользованию 24 июля 1998 года было
принято решение о принудительном прекращении права пользования
арендуемым 182 ЛПК участком лесного фонда в Северном лесхозе.
Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда
Хабаровского края от 30 ноября 1999 года по делу N А73-5990/9-99
это решение признано недействительным.
6 марта 2000 года ответчиками объявлен, а 30 апреля 2000 года
проведен открытый конкурс на право аренды различных участков
лесного фонда, в том числе, участки лесного фонда, которые
находились в аренде у истца.
Исходя из изложенного, поскольку договор на аренду лесных
участков от 1 апреля 1994 года действует до 1 сентября 2019 г. и в
установленном порядке не расторгнут, суд пришел к выводу, что у
ответчиков отсутствовали законные основания для проведения
конкурса.
Кроме того, поскольку после проведения конкурса, краевой
комиссией по лесопользованию 4 августа 2000 года, принято решение
о частичном восстановлении прав 182 ЛПК ГУП ДВ СУ МО РФ на
пользование участками на территории кварталов N 195 - 198, 260,
261, 291, 292, 329 Хутинского лесничества Северного лесхоза,
изъятии этих участков у ООО "Водолей", что отражено в протоколе
N 13 заседания комиссии по лесопользованию.
Данное решение краевой комиссии по лесопользованию суд первой
инстанции расценил как признание этим органом своих неправомерных
действий, совершенных в отношении прекращения прав 182 ЛПК на
пользование участками и их выставление на конкурс.
Апелляционная инстанция считает выводы суда первой инстанции
ошибочными, оспариваемый судебный акт подлежащим отмене, а
апелляционную жалобу, подлежащей удовлетворению по следующим
причинам.
Статьей 49 ГК РФ определена правоспособность юридического
лица.
Названной нормой права установлено, что коммерческие
организации, за исключением унитарных предприятий и иных видов
организаций, предусмотренных законом, могут иметь гражданские
права и нести гражданские обязанности, необходимые для
осуществления любых видов деятельности, не запрещенных законом.
Пунктом 18 совместного Пленума ВАС РФ и ВС РФ, установлено,
что унитарные предприятия не вправе совершать сделки,
противоречащие целям и предмету их деятельности.
В судебном заседании исследован Устав государственного
унитарного предприятия "Дальневосточное строительное управление
Министерства обороны Российской Федерации". Устав зарегистрирован
Регистрационной палатой Хабаровского края по государственной
регистрации юридических лиц 14 октября 1999 года.
В соответствии с пунктом 2.8 Устава предприятие является
коммерческой организацией, созданной в форме государственного
унитарного предприятия.
Пунктом 2.7 этого же Устава указано, что предприятие обладает
специальной правоспособностью, оно обладает только теми
гражданскими правами, которые предусмотрены Уставом предприятия.
Целям создания и предмету деятельности предприятия посвящен
раздел 4 Устава государственного унитарного предприятия
"Дальневосточное строительное управление Министерства Российской
федерации", в котором также содержится исчерпывающий перечень
видов деятельности, разрешенных данному предприятию.
Однако такого вида деятельности, как право занятия
лесопользованием, Устав истца не содержит.
Отсутствие у истца права на занятие лесопользованием признал в
судебном заседании и его представитель, который пояснил, что истец
в настоящее время готовит изменения в Устав предприятия, с тем,
чтобы предприятию было предоставлено право на занятие
лесопользованием.
В соответствии со ст. 22 АПК РФ арбитражным судам
подведомственны споры о признании недействительными (полностью или
частично) ненормативных актов государственных органов, не
соответствующих законам и иным нормативным актам и нарушающих
права и законные интересы организаций и граждан.
Принимая решения по делу, суд первой инстанции не установил,
какому закону или нормативному акту не соответствует лесной
конкурс, проведенный Управлением лесами Хабаровского края 6 апреля
1999 года.
Также оспариваемый судебный акт не содержит сведений о том,
что протокол N 9 заседания краевой комиссии по лесопользованию при
администрации Хабаровского края от 30 апреля 1999 года не
соответствует какому-либо закону или нормативному акту.
Также необоснован вывод суда первой инстанции и в части того,
что результаты лесного конкурса, проведенного 6 апреля 1999 года,
протокол N 9 заседания краевой комиссии по лесопользованию при
администрации Хабаровского края от 30 апреля 1999 года,
затрагивают законные права и интересы государственного унитарного
предприятия "Дальневосточное строительное управление Министерства
обороны РФ".
Названными ненормативными актами регулируются вопросы
лесопользования. Поскольку истцу не предоставлено в установленном
законом порядке право на занятие лесопользованием, результаты
лесного конкурса от 6 апреля 1999 года и решение краевой комиссии
по лесопользованию при администрации Хабаровского края от
30 апреля 1999 года, не затрагивают законных прав и интересов
государственного унитарного предприятия "Дальневосточное
строительное управление Министерства обороны Российской Федерации.
Руководствуясь ст.ст. 157 - 159 АПК РФ,
постановил:
Решение Арбитражного суда Хабаровского края от 15 мая 2001
года по делу N А73-4822/2000-16 отменить. В иске государственного
унитарного предприятия "Дальневосточное строительное управление
Министерства обороны Российской Федерации" о признании
недействительными результатов лесного конкурса, проведенного
Управлением лесами Хабаровского края 6 апреля 1999 года, протокола
N 9 заседания краевой комиссии по лесопользованию при
администрации Хабаровского края от 30 апреля 1999 года, отказать.
Председательствующий:
В.Ф.Карасев
Судьи:
Б.И.Сутурин
Л.Н.Иванова
|
