АРБИТРАЖНЫЙ СУД ХАБАРОВСКОГО КРАЯ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
от 18 сентября 2002 г. по делу N А73-6618/2002-16
Арбитражный суд в составе:
Председательствующего: судьи Манника С.Д.
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи
Атамас М.С.
рассмотрел в заседании суда дело по иску Федерального
государственного унитарного предприятия "Комсомольское-на-Амуре
авиационное производственное объединение им. Ю.А.Гагарина" к
Амурской таможне о возврате из бюджета 6042875,83 руб. излишне
уплаченных таможенных платежей.
В заседании приняли участие:
от истца - Поздеев В.С., Дмитриева Е.А., Поликарпова О.А.
от ответчика - Михайлова Г.В., Калугина О.В.
Сущность спора:
Федеральное государственное унитарное предприятие
"Комсомольское-на-Амуре авиационное производственное объединение
им. Ю.А.Гагарина" (далее - КнААПО) обратилось с иском к Амурской
таможне о возврате из бюджета 6042875,83 руб. излишне уплаченных
таможенных платежей, в том числе; 1843228,57 руб. таможенной
пошлины, 4199647,26 руб. - налога на добавленную стоимость.
Исковые требования истец обосновывает тем, что ответчик
необоснованно отказал ему в возврате излишне уплаченных таможенных
платежей, исчисленные за ввезенные два самолетных двигателя и
оформленные сначала в таможенном режиме "временного ввоза", затем
в режиме "для свободного обращения". В судебном заседании
представители истца исковые требования полностью поддержали по
основаниям, изложенным в иске.
Ответчик иск не признал. Согласно отзыву считает, что в
соответствии с таможенным законодательством предприятие за
ввезенные двигатели в режиме "временного ввоза" обязано
уплачивать, и оплатило периодические ежемесячные таможенные
платежи, а в режиме "для свободного обращения" - полные
предусмотренные законом платежи, поэтому отсутствует факт излишне
уплаченных таможенных платежей. В судебном заседании представители
ответчика просили по указанным в отзыве доводам в иске отказать.
По соглашению о депонировании от 14.07.99, заключенному с
американской компанией "Дженерал электрик" 13.09.99 в КнААПО
поступили два двигателя СТ7-9В для проведения наземных испытаний
самолета С-80. Двигатели были оформлены по грузовой таможенной
декларации ГТД N 19600/13099/001196 в режиме "временный ввоз"
сроком на два года с условным освобождением от уплаты таможенных
пошлин и налогов на один год.
По истечении одного года с даты открытия режима КнААПО стало
производить оплату периодических таможенных платежей в размере по
15342,99 дол. США ежемесячно, из которых 4758,28 дол. США -
таможенная пошлина, 10584,73 дол. США - налог на добавленную
стоимость. При этом за период с 13.09.2000 по 28.02.2001 по
указанной ГТД было уплачено 2574186,85 руб. таможенных платежей.
В дальнейшем, в связи с принятием КнААПО решения о
приобретении двигателей в собственность и необходимостью
переоформления товара в режим "выпуск для свободного обращения",
28.02.2001 со счета предприятия в Амурской таможне были списаны
12044455,74 руб. в счет платежей по ГТД. Всего, до изменения
таможенного режима, по состоянию на 28.02.2001 КнААПО было
уплачено 14618642,59 руб. или 511433,14 дол. США таможенных
платежей.
Товар был переоформлен в таможенный режим "выпуск для
свободного обращения" 06.09.2001 по ГТД N 19600/060901/0002304.
При этом со счета предприятия в таможне были списаны таможенные
платежи в сумме 15050059,10 руб. (47282,24 руб. - за таможенное
оформление, 4621940,55 руб. - таможенная пошлина,
10380836,31 руб. - НДС) и 802,75 дол. США.
Считая, что предприятием излишне уплачены таможенные платежи
по N 19600/13099/001196 КнААПО обратилось в таможенный орган с
письмами за N 64/5-547 от 07.12.2001 с просьбой их возврата.
Таможенный орган возвратил КнААПО 8959901,03 руб. В возврате
оставшейся суммы излишне уплаченных периодических платежей письмом
за N 13-14/311 от 24.01.2002 было отказано со ссылкой на то, что
при смене таможенного режима возврат периодических платежей
Налоговым и Таможенным кодексами не предусмотрен.
Считая неправомерным отказ в возврате излишне уплаченных
таможенных платежей, истец обратился в арбитражный суд с настоящим
исковым заявлением.
Выслушав доводы представителей сторон, исследовав материалы
дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению
в полном объеме по следующим основаниям.
Согласно статье 72 Таможенного кодекса Российской Федерации
при частичном освобождении от уплаты таможенных пошлин, налогов за
каждый полный и неполный месяц уплачивается три процента от суммы,
которая подлежала бы уплате, если бы товары были выпущены для
свободного обращения или вывезены в соответствии с таможенным
режимом экспорта.
Общая сумма таможенных пошлин, налогов, взимаемых при
временном ввозе (вывозе) с частичным освобождением от уплаты
таможенных пошлин, налогов, не должна превышать суммы таможенных
пошлин, налогов, которые подлежали бы уплате на момент ввоза
(вывоза), если бы товары были выпущены для свободного обращения
или вывезены в соответствии с таможенным режимом экспорта.
В случае, если указанные суммы станут равными, то товар
считается выпущенным для свободного обращения или вывезенным в
соответствии с таможенным режимом экспорта при условии, что в
отношении этого товара не применяются меры экономической политики.
Как видно из материалов дела, 13.09.1999 КнААПО были оформлены
по ГТД N 19600/13099/001196 в таможенном режиме "временный ввоз"
два двигателя СТ7-9В на самолет С-80, с полным освобождением от
уплаты пошлин, налогов сроком на 1 год в соответствии с пунктом 13
Приложения к Указанию ГТК России от 25.04.94 N 01-12/328. С
сентября 2000 года КнААПО в соответствии с частью 3 статьи 72 ТК
РФ и Порядком, утвержденным ГТК России от 22.08.1995 N 01-20/11927
производило уплату периодических таможенных платежей
по 15342,99 дол. США (4758,28 дол. США - таможенная пошлина,
10584,71 дол. США - НДС). Дополнительно к этим платежам со счета
КнААПО 28.02.2001 таможней были списаны 12044455,74 руб.
таможенных платежей, в том числе 3735316,59 руб. (или
130059,77 дол. США) таможенной пошлины и 8309139,15 руб. (или
289315,43 дол. США) НДС.
Факт перечисления периодических платежей подтверждается
платежными поручениями, выписками из банка, расчетами, имеющимися
в материалах дела и подтверждается таможенным органом.
Всего по состоянию на 28.02.2001 КнААПО уплатило периодических
платежей в сумме 14618642,59 руб. (или 511433,14 дол. США), в том
числе: 4533660,81 руб. (или 158609,45 дол. США) - таможенной
пошлины, 10085041,78 руб. (или 352823,69 руб.) - НДС, что
составляет полный размер таможенных платежей, которые подлежали бы
уплате при таможенном режиме "выпуск для свободного обращения".
Следовательно, с даты полной оплаты таможенных платежей согласно
части 5 статьи 72 ТК РФ двигатели считаются выпущенными для
свободного обращения.
Однако при переоформлении таможенного режима двигателей в
режим "выпуск для свободного обращения" 06.09.2001 по ГТД
N 19600/060901/0002304 таможенным органом были списаны со счета
КнААПО таможенные платежи в сумме 15002776,86 руб.
(4621940,55 руб. - таможенная пошлина, 10380836,31 руб. - НДС) и
сборы за таможенное оформление 47282,24 руб. и 802,75 дол. США.
Между тем действия таможенного органа являются неправомерными,
поскольку платежи списаны без учета требований части 5 статьи 72
ТК. Поэтому дополнительно взысканная сумма таможенных платежей
15002776,86 руб. подлежала возврату КнААПО как излишне уплаченная.
В дальнейшем таможней была возвращена на счет КнААПО по его
заявлению сумма в размере 8959901,03 руб., в том числе
2778711,98 руб. - таможенная пошлины, 6181189,05 руб. - НДС. В
возврате остальной суммы 6042875,83 руб. (15002776,86 -
8959901,03) излишне уплаченных таможенных платежей было отказано
необоснованно.
Доводы таможенного органа судом во внимание не принимаются
исходя из следующего.
Отказывая в возврате таможенных платежей со ссылкой на то, что
суммы периодических таможенных платежей, уплаченные при режиме
временного ввоза (вывоза) товаров, не учитываются при заявлении
товаров к иному таможенному режиму. Амурская таможня фактически
установила, что ввоз одного и того же товара должен облагаться
обязательными платежами неоднократно. Первоначально в режиме
временного ввоза, а затем при изменении режима временного ввоза на
иной таможенный режим до уплаты всей суммы периодических
таможенных платежей, также и в новом таможенном режиме в полном
объеме.
Между тем законодатель установил, что ввоз товара на
таможенную территорию Российской Федерации облагается таможенными
пошлинами и налогами однократно.
Данный вывод следует из части 4 статьи 72 Таможенного кодекса
Российской Федерации, предусматривающей, что общая сумма
таможенных пошлин, налогов, взимаемых при временном ввозе (вывозе)
с частичным освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов, не
должна превышать суммы таможенных пошлин, налогов, которые
подлежали бы уплате на момент ввоза (вывоза), если бы товары были
выпущены для свободного обращения или вывезены в соответствии с
таможенным режимом экспорта.
В соответствии с частью 5 этой же статьи в случае, если
указанные суммы станут равными, то товар считается выпущенным для
свободного обращения или вывезенным в соответствии с таможенным
режимом экспорта.
Кроме того, суд полагает, что действия таможни не
соответствуют статье 25 Таможенного кодекса Российской Федерации,
поскольку ограничивают право лица на свободный выбор или изменение
таможенного режима, устанавливая не предусмотренную законом
ответственность в виде имущественных санкций за изменение
таможенного режима.
С доводами представителей таможни о том, что действующее
законодательство Российской Федерации о налогах и сборах не
предусматривает возможности зачета уплаченных лицом сумм
таможенных пошлин и налогов при изменении ранее заявленного
таможенного режима на таможенный режим выпуска для свободного
обращения, суд согласиться не может.
Согласно подпункту 5 пункта 1 статьи 151 Налогового кодекса
Российской Федерации при помещении товаров под таможенный режим
временного ввоза применяется полное или частичное освобождение от
уплаты налога на добавленную стоимость в порядке, предусмотренном
таможенным законодательством Российской Федерации.
Как уже отмечалось, такой порядок установлен
статьей 72 Таможенного кодекса Российской Федерации,
предусматривающей, что общая сумма таможенных пошлин налогов,
взимаемых при временном ввозе (вывозе) с частичным освобождением
от уплаты таможенных пошлин налогов, не должна превышать суммы
таможенных пошлин, налогов, которые подлежали бы уплате на момент
ввоза (вывоза) если бы товары были выпущены для свободного
обращения или вывезены в соответствии с таможенным режимом
экспорта.
В соответствии с пунктом 1 статьи 78 Налогового кодекса РФ
сумма излишне уплаченного налога подлежит зачету в счет
предстоящих платежей налогоплательщика по этому или иным налогам,
погашения недоимки либо возврату налогоплательщику в порядке,
предусмотренном настоящей статьей. Правила, предусмотренные
настоящей статьей, применяются также при зачете или возврате
излишне уплаченной суммы налога и сбора в связи с перемещением
товаров через таможенную границу Российской Федерации. При этом
таможенные органы пользуются правами и несут обязанности,
предусмотренные настоящей главой для налоговых органов (пункт 12
статьи 78 НК РФ).
Поскольку материалами дела подтверждается факт излишне
уплаченных таможенных платежей в размере 6042875,83 руб., в том
числе 1843228,57 руб. - таможенной пошлины. 4199647,26 руб.,
исковые требования КнААПО подлежат удовлетворению полностью.
Расходы по рассмотрению дела в суде в соответствии со
статьей 110 АПК РФ подлежат отнесению на ответчика и не
взыскиваются, поскольку таможенные органы от ее уплаты
освобождены. Госпошлина 41814,38 руб., уплаченная истцом при
подаче иска, подлежит возврату из средств федерального бюджета.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 167 - 171,
110 АПК РФ, Арбитражный суд Хабаровского края
решил:
Возвратить Федеральному государственному унитарному
предприятию "Комсомольское-на-Амуре авиационное производственное
объединение им. Ю.А.Гагарина" из бюджета 6042875 руб. 83 коп.
таможенных платежей, в том числе: 1843228 руб. 57 коп. -
таможенной пошлины, 4199647 руб. 26 коп. - налога на добавленную
стоимость, а также из федерального бюджета 41814 руб. 38 коп.
государственной пошлины, уплаченной по платежному поручению
N 1547 от 30.07.2002.
Обязанность по возврату таможенных платежей возложить на
Амурскую таможню.
Решение может быть обжаловано в месячный срок в апелляционную
инстанцию Арбитражного суда Хабаровского края.
Судья
С.Д.Манник
|
