АРБИТРАЖНЫЙ СУД ХАБАРОВСКОГО КРАЯ
   
                      Именем Российской Федерации
   
                                РЕШЕНИЕ
   
            от 07 октября 2002 г. по делу N А73-7920/2002-47
   
   
       Арбитражный суд в составе:
       судьи Кулешова А.В.
       при   ведении   протокола   судебного   заседания   секретарем
   Атамас М.С.,
       рассмотрев   в   заседании  суда  дело  по  заявлению  ОАО ЭиЭ
   "Хабаровскэнерго"   в   лице   Хабаровской   ТЭЦ-1   к   Городской
   административно-технической инспекции управления дорог и  внешнего
   благоустройства   администрации   г. Хабаровска   об   оспаривании
   постановления N 814 от 13.09.2002 о  назначении  административного
   наказания  в виде штрафа в размере 5000 рублей за нарушение правил
   подготовки и проведения земляных, строительных и дорожных работ
       при участии:
       от истца - Беличева Е.В.
       от ответчика - Кислицкая О.С.
   
       Предмет спора:
       13.09.2002   исполняющим  обязанности  заместителя  начальника
   Городской административно-технической инспекции управления дорог и
   внешнего  благоустройства  администрации  г. Хабаровска   вынесено
   постановление  N 814  о  назначении  административного наказания в
   виде  штрафа  в  размере 5000 рублей ОАО ЭиЭ "Хабаровскэнерго"  за
   нарушение правил подготовки и проведения земляных, строительных  и
   дорожных работ на основании ч. 1 ст. 9 Закона Хабаровского края от
   31.03.1999   N 110   "Об административной    ответственности    за
   правонарушения  в сфере благоустройства на территории Хабаровского
   края".
       С  решением административного органа ОАО ЭиЭ "Хабаровскэнерго"
   не  согласно,  в  связи  с  чем  обратилось   в  Арбитражный   суд
   Хабаровского  края   с  заявлением  о  признании  постановления  о
   назначении   административного   наказания   от 13.09.2002   N 814
   незаконным и его отмене.
       В судебном заседании объявлялся перерыв с 16 часов  03.10.2002
   до 9 часов 30 минут 04.10.2002.
       Суд
   
                               установил:
   
       По      ордеру     N 89      от     21.08.2001,      выданному
   Административно-технической   инспекцией   управления  транспорта,
   дорог и внешнего благоустройства департамента городского хозяйства
   администрации  г. Хабаровска  филиалом ОАО ЭиЭ "Хабаровскэнерго" -
   Хабаровской ТЭЦ-1 проводились работы  по  ремонту  теплотрассы  на
   территории   Хлебоприемного  предприятия  по  ул. Индустриальной в
   г. Хабаровске.
       30.10.2001 инспектором  административно-технической  инспекции
   Сивко Г.В.  и   представителем   Хабаровской   ТЭЦ-1  Родиной Л.В.
   подписан  акт приемки работ по восстановлению нарушенных элементов
   благоустройства в процессе производства земляных работ,  в котором
   отмечено,  что  нарушенное  благоустройство восстановлено в полном
   объеме.
       03.09.2002 Городской  административно-технической инспекцией в
   присутствии  представителя  Хабаровской  ТЭЦ-1 составлен  протокол
   N 0780  о  нарушении  п. 6.10 Правил  благоустройства и содержания
   территорий городов,  рабочих поселков и других населенных  пунктов
   Хабаровского края, утвержденных постановлением главы администрации
   Хабаровского края от 07.12.1993 N 568,  из которого  следует,  что
   после   ремонта  теплотрассы  по  ордеру  N 89  от  21.08.2001  на
   восстановленном асфальтобетонном  тротуаре  образовалась  просадка
   грунта.
       13.09.2002  Городской  административно-технической  инспекцией
   вынесено   постановление  N 814  о   назначении  административного
   наказания  ОАО  ЭиЭ "Хабаровскэнерго"  в  виде  штрафа  в  размере
   5000 рублей.
       Основным    доводом    заявителя   при   оспаривании   решения
   административного     органа     является    то,    что    ОАО ЭиЭ
   "Хабаровскэнерго" не обязано следить за состоянием территории, где
   проводились  земляные работы, и проводить работы по восстановлению
   благоустройства,  так  как тепловые сети по  ул. Индустриальной  в
   уставной   капитал   общества   не  включены,  как  не  подлежащие
   приватизации и переданы в муниципальную собственность.  В связи  с
   этим  в  соответствии  со  ст. 210  Гражданского  кодекса РФ бремя
   содержания  принадлежащего  ему  имущества  несет  собственник,  а
   именно - администрация г. Хабаровска.
       В судебном  заседании  представитель  заявителя  пояснил,  что
   настаивает на заявленных требованиях,  в подтверждение чему привел
   доводы, изложенные в заявлении.
       Представитель ответчика в представленном отзыве на заявление и
   в   судебном   заседании   пояснил,  что   в   действиях   ОАО ЭиЭ
   "Хабаровскэнерго"  в  лице Хабаровской ТЭЦ-1 имели место нарушения
   п. 6.10 Правил  благоустройства и содержания  территорий  городов,
   рабочих  поселков  и  других населенных пунктов Хабаровского края,
   утвержденных постановлением главы администрации Хабаровского  края
   от 07.12.1993 N 568,  а также п. 6.22 Правил производства работ по
   прокладке  и переустройству подземных  сооружений в г. Хабаровске,
   утвержденных  постановлением главы администрации города Хабаровска
   от 24.07.1995 N 2307.
       Выслушав объяснения  представителей  участвующих  в  деле лиц,
   исследовав материалы дела,  суд считает,  что требования заявителя
   не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
       Согласно акта  приемки  работ  по  восстановлению   нарушенных
   элементов  благоустройства  в процессе производства земляных работ
   от 30.10.2001 ТЭЦ-1 в  лице представителя - инженера  Родиной Л.В.
   обязуется  в течение двух лет после восстановления благоустройства
   следить за состоянием территории, где проводились земляные работ.
       В  соответствии  с п. 6.10 Правил благоустройства и содержания
   территорий городов,  рабочих поселков и других населенных  пунктов
   Хабаровского края, утвержденных постановлением главы администрации
   Хабаровского края от 07.12.1993 N 668, во избежание просадок после
   восстановления   нарушенного   благоустройства  необходимо  строго
   соблюдать требования к материалам обратной  засыпки  и  технологии
   производства работ.
       В  соответствии  с  п. 6.22  Правил  производства   работ   по
   прокладке  и переустройству подземных сооружений  в г. Хабаровске,
   утвержденных постановлением главы администрации города  Хабаровска
   от  24.07.1995  N 2307 организации,  ведущие  работы по прокладке,
   переустройству,   ремонту   подземных   сооружений,    в    случае
   возникновения просадок на проезжей части улиц, тротуарах в течение
   года обязаны ликвидировать их  по  первому  требованию  управления
   благоустройства.
       В  данном  случае ОАО ЭиЭ "Хабаровскэнерго" в лице Хабаровской
   ТЭЦ-1  как  организация,  проводившая  работы по ремонту подземных
   сооружений,  независимо от того,  кто на момент  административного
   правонарушения  является  собственником  тепловых  сетей,  обязана
   ликвидировать  возникшую  просадку  на  тротуаре   по   требованию
   представителя городской административно-технической инспекции.
       Протоколом N 0780 от 03.09.2002 о  нарушении  правил  в  сфере
   благоустройства  подтверждается  тот  факт,  что Хабаровская ТЭЦ-1
   филиал   ОАО ЭиЭ "Хабаровскэнерго"  в  лице   ее   представителя -
   инженера  Родиной Л.В.  обязуется  засыпать  грунт  и восстановить
   асфальтовое покрытие в течение двух дней.
       Несмотря   на   свои   обязательства  ТЭЦ-1   филиал   ОАО ЭиЭ
   "Хабаровскэнерго" требование Городской административно-технической
   инспекции не выполнило.
       Действия Городской  административно-технической  инспекции   в
   соответствии  с  предоставленными  ей  полномочиями по привлечению
   ОАО ЭиЭ "Хабаровскэнерго"   к   административной   ответственности
   являются  законными  и  обоснованными  несмотря  на  то,  что  при
   вынесении решения не были учтены последние изменения,  внесенные в
   Закон  Хабаровского  края от 31.03.1999 N 110 "Об административной
   ответственности  за  правонарушения  в  сфере  благоустройства  на
   территории   Хабаровского   края"  Законом  Хабаровского  края  от
   31.07.2002 N 44,  которыми  ответственность  за  нарушение  правил
   подготовки   и   проведения   земляных   работ  (нарушение  правил
   подготовки и проведения ремонтных работ  инженерных  коммуникаций)
   предусматривается   ч. 1  ст. 11  Закона  Хабаровского   края   от
   31.03.1999 N 110.
       Суд    расценивает    ссылку    в    постановлении   Городской
   административно-технической   инспекции   на  ч. 1  ст. 9   Закона
   Хабаровского края от 31.03.1999 N 110 как описку.
       Руководствуясь статьями 167 - 170 Арбитражного процессуального
   кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Хабаровского края
   
                                 решил:
   
       В удовлетворении  требований  о  признании незаконным и отмене
   постановления  Городской   административно-технической   инспекции
   управления   дорог   и   внешнего   благоустройства  администрации
   г. Хабаровска от 13.09.2002 N 814 о  назначении  административного
   наказания   в   виде   штрафа  в  размере  5000  рублей  открытому
   акционерному     обществу     энергетики     и      электрификации
   "Хабаровскэнерго"       (г.  Хабаровска,         ул.  Фрунзе,  49,
   зарегистрированному  постановлением  главы  администрации   города
   Хабаровска  от  07.05.1993  N 561/3 с изменениями и  дополнениями,
   зарегистрированными в реестре за N 27:23-И3499), отказать.
       Решение  может  быть   обжаловано   в   десятидневный  срок  в
   апелляционную инстанцию Арбитражного суда Хабаровского края.
   
                                                                Судья
                                                          А.В.Кулешов