АРБИТРАЖНЫЙ СУД ХАБАРОВСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
арбитражного суда апелляционной инстанции
от 24 октября 2002 г. по делу N АИ-1/766
Арбитражный суд Хабаровского края в составе:
председательствующего Шальневой О.В.
судей Бровкина В.Г., Софриной З.Ф.
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи
Акимцовым О.Ю.
при участии в судебном заседании:
от истца: Орлов В.И.
от ответчика: Сыпина Ю.В., Чаплыгин А.А.
от третьего лица: Молчанова О.С.
рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу ООО
"Приморье" на решение от 05.07.2002 по делу N А73-6422/2001-41/38
Арбитражного суда Хабаровского края, принятого судьями Меркуловой
Н.В., Бутиковой Л.В., Лузаном К.Б., по иску ООО "Приморье" к
Правительству Хабаровского края, Департаменту природных ресурсов
по Дальневосточному региону Министерства природных ресурсов РФ, 3-
е лицо - Производственный кооператив "Старательская артель
"Приморье", о признании недействительными итогов конкурса на право
разведки и добычи фосфоритов,
установил:
ООО "Приморье" обратилось с иском к Администрации Хабаровского
края, Департаменту природных ресурсов по Дальневосточному региону
Министерства природных ресурсов РФ, и третьему лицу -
Производственному кооперативу "Старательская артель "Приморье", о
признании итогов конкурса на право разведки и добычи фосфоритов
Сельгонского участка, недействительным.
В ходе судебного разбирательства заменена Администрация
Хабаровского края на Правительство Хабаровского края, в связи с
реорганизационными процедурами, произведенным на основании
постановления Губернатора Хабаровского края от 26.12.2001 N 540.
Решением суда первой инстанции истцу в иске отказано.
Не согласившись с решением суда первой инстанции, истец
направил апелляционную жалобу, в которой просил решение суда
первой инстанции отменить, исковые требования удовлетворить. По
тем основаниям, что в результате нарушения сроков проведения
конкурса он не успел подготовить все документы, необходимые при
подаче заявки на участие в конкурсе. Считает свое право
нарушенным, т.к. он был поставлен с другим участником конкурса в
неравное положение.
В судебном заседании истец доводы апелляционной жалобы
поддержал.
Ответчики и третье лицо в судебном заседании с апелляционной
жалобой не согласились, просили оставить решение суда первой
инстанции без изменения, поскольку не усматривается нарушений
законодательства при объявлении и проведении конкурса на право
разведки и добычи фосфоритов Сельгонского участка.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, апелляционная
инстанция не находит оснований для удовлетворения апелляционной
жалобы и отмены или изменения обжалуемого судебного акта.
Из материалов дела видно, что 14.12.2001 в органах печати
опубликована информация о проведении Департаментом природных
ресурсов конкурса на приобретение лицензии на право геологического
изучения и добычи полезных ископаемых (фосфоритов) на Сельгонском
участке в Амурском районе Хабаровского края. Срок подачи заявок
был определен по 14.01.2002, датой проведения конкурса объявлено
25.01.2002.
Истец 09.01.2001 представил в Департамент заявку на участие в
конкурсе.
Поскольку оплата лицензионного сбора произведена не в момент
подачи заявки, а 19.01.2002, организатором конкурса объявлено
истцу об отказе в принятии его заявки на участие в конкурсе.
Тем не менее, в порядке исключения, истец был допущен комиссией
к участию в конкурсе.
По итогам конкурса, фактически проведенного 13.02.2002,
комиссия определила победителем его - Производственный кооператив
"Старательская артель "Приморье".
Не согласившись с результатами конкурса, истец обратился с
настоящим иском.
Суд первой инстанции, установив все обстоятельства по делу, дал
им правильную юридическую оценку и вынес законное и обоснованное
решение.
Согласно п. 11.2 Положения о порядке лицензирования пользования
недрами, утвержденного Постановлением Верховного Совета РФ от
15.07.1992 N 3314-1, информация о выносимых на конкурс объектах
публикуется в печати не позднее чем за 3, а для крупных объектов -
за 6 месяцев до даты его проведения.
В рассматриваемом случае информация о конкурсе опубликована
менее чем за 2 месяца до объявленной даты проведения конкурса, что
является нарушением вышеуказанного п. 11.2 Положения.
Вместе с тем, из материалов, приложенных истцом к заявке на
09.01.2002, видно, что на эту дату не зарегистрированы изменения в
уставе ООО "Приморье", касающиеся внесения таких видов
деятельности в уставную, как геологоразведка и добыча полезных
ископаемых.
В декабре 2001 г. истцу было отказано Управлением Приамурского
округа Госгортехнадзора в удовлетворении заявления о выдаче
лицензии на право эксплуатации горных производств и объектов, в
связи с тем, что Общество не имело ни одной лицензии на право
пользования недрами, а так же в связи с отсутствием персонала,
имеющего право на руководство горными работами. Отказ в выдаче
лицензии истцом в установленном порядке не обжаловался.
Данное обстоятельство свидетельствует об отсутствии у истца
специальной правоспособности на осуществление лицензируемого вида
деятельности.
Кроме того, истец не обладал на момент подачи заявки
достаточными финансовыми средствами для освоения участка
фосфоритов, квалифицированным персоналом для производства работ.
В соответствии со ст. 448 ГК РФ, регламентирующей порядок
проведения торгов, извещение о проведении торгов должно быть
сделано не менее, чем за тридцать дней до их проведения, если иное
не предусмотрено законом.
Положение о порядке лицензирования пользования недрами,
принятое 15.07.1992, во исполнение Закона "О недрах" от
21.02.1992, является подзаконным нормативным актом.
Часть первая Гражданского кодекса РФ принята и введена в
действие с 01.01.1995, т.е. после принятия Закона "О недрах", и в
силу ст. 3 ГК РФ, при разрешении спора применяются нормы
настоящего Кодекса.
Согласно ст. 449 ГК РФ, торги, проведенные с нарушением правил,
установленных законом, могут быть признаны недействительными.
Поскольку тридцатидневный срок, установленный ст. 448 ГК РФ,
при публикации сообщения о проведении и дате проведения конкурса,
не нарушены организатором конкурса, требования истца
удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 258, 268 -
271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
арбитражный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Хабаровского края от 05.07.2002 по
делу N А73-6422/2001-41/38 оставить без изменения, апелляционную
жалобу - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в арбитражный суд
кассационной инстанции в течение 2-х месяцев со дня вынесения,
через Арбитражный суд Хабаровского края.
Председательствующий:
Р.В.Шальнева
Судьи:
В.Г.Бровкин
З.Ф.Софрина
|
