ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА КОМСОМОЛЬСКА - НА - АМУРЕ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 06 ноября 2002 г. N 1205
О РАБОТЕ МЕЖРАЙОННОГО СОЮЗА САДОВОДСТВ
И САДОВОДЧЕСКИХ ТОВАРИЩЕСТВ
В черте города Комсомольска - на - Амуре и на прилегающих
землях Комсомольского района расположено 85 садоводческих
товариществ, в том числе на территории города 22 и района - 63
садоводства. Всего имеется 36882 действующих садово - огородных
участка на площади 7148 гектаров. За последние полтора года
сократилось число участков на 4068, или на 9,8%, то есть почти
каждый десятый участок перестал обрабатываться.
Садоводы и огородники вносят существенный вклад в
продовольственное обеспечение города. Благодаря их труду в
основном решена проблема обеспечения картофелем и овощами. На
73,9% удовлетворяется потребность горожан в картофеле, на 79,1% -
в овощах за счет урожая, выращенного на садово - огородных
участках. Так в 2001 году садоводы и огородники вырастили
20,5 тыс. тонн картофеля, овощей - почти 19,5 тыс. тонн, фруктов и
ягод - 4,4 тыс. тонн.
Во всех садоводческих товариществах имеется ряд проблем и
вопросов. К основным относятся вопросы охраны имущества и урожая,
вопросы оказания помощи головными организациями, вопросы
сохранения и развития инфраструктуры территории садов (состояние
подъездных дорог, обеспечение водой, электроэнергией),
организационные вопросы (наличие председателя, работоспособного
правления, регистрационных документов, проведение перерегистрации
уставов, проведение инвентаризации и паспортизации), вопросы
собираемости взносов.
Ежегодно производится закрепление за подразделениями УВД
садоводческих товариществ, выделяются определенные силы и
средства. Но этих сил и средств недостаточно, чтобы охватить
каждое садоводство, каждый участок. Поэтому необходима организация
охраны имущества и урожая собственными силами, организация
дежурств в ночное и вечернее время и многое зависит от активности
самих дачников, энергичности председателя, правлений садоводств.
Большинство председателей не проявляют постоянной
заинтересованности по взаимодействию с органами внутренних дел, по
обмену информацией для принятия своевременных и эффективных мер по
профилактике и раскрытию имеющихся краж и хищений.
Одной из проблем в садоводствах является хищение цветных и
черных металлов, кабельно - проводниковой продукции. За 1
полугодие 2002 года УВД города возбуждено 45 уголовных дел по
фактам хищений металла и кабельно - проводниковой продукции, в
производстве следственного управления УВД города находится 26
уголовных дел, направлено в суд с обвинительными заключениями 41
дело.
В соответствии с имеющимися планами подразделениями милиции
проводятся рейдовые мероприятия, выявлено и закрыто 11 нелегальных
пунктов приема металла, изъято 10510 кг лома цветных металлов.
Из 85 садоводств только 66 имеют головные предприятия, 19
садоводств с небольшой численностью от 40 до 300 членов не имеют
головных организаций, из них 3 ветеранских.
Большая часть садоводческих товариществ имеет только
номинально головные организации, особенно это относится к
предприятиям строительного комплекса, энергетики, железной дороги.
Тяжелое положение сложилось по садоводческим товариществам
КО ДВЖД. Семь садоводческих товариществ не получают никакой помощи
от руководства КО ДВЖД (руководитель Гижа Анатолий Степанович), на
сегодняшний день руководство железной дороги полностью
самоустранилось от решения задач, связанных с помощью
садоводствам.
Состояние инфраструктуры садоводств во многом зависит от
помощи, которую оказывают головные организации, а также от
собираемости взносов.
В 20% садоводств имеются проблемы с водой, в 34% отсутствует
электроэнергия, в более половине садоводств (55%) требуется ремонт
дорог. В садоводствах, которые были созданы более 15 лет назад,
имеется определенная инфраструктура, которая нуждается в
постоянной поддержке, в садоводствах, образованных в последние 10
лет, имеется частичная инфраструктура. Из-за разграбления линии
электропередачи ВЛ-10 без электроэнергии находятся садоводства
направления Пивань - Гайтер, нанесен ущерб на сумму более 1 млн.
руб., для восстановления необходимо 50 км провода.
Собираемость членских взносов колеблется от 30 до 60%, в
некоторых садоводствах до 85%. Чем лучше инфраструктура
садоводства, тем выше собираемость членских взносов, и наоборот.
Но имеются садоводства, где процент собираемости взносов
составляет 94% ("Рябинка", председатель Ивченко), причина
заключается в постоянной целенаправленной работе председателя
садоводства.
В соответствии с Федеральным законом от 15.04.98 N 66
садоводческие товарищества обязаны привести уставы в соответствие
с действующим законодательством РФ в течение 5 лет без оплаты. В
следующем 2003 году заканчивается срок и только 5 садоводств
прошли перерегистрацию по городу и 12 по Комсомольскому району.
Не проведена инвентаризация земель в садоводствах "Энергетик",
"Ветеран-1", садах N 3 ОАО "АСЗ". Комитет по земельным ресурсам
города будет вынужден применять в 2003 году штрафные санкции к
нарушителям земельного законодательства.
В садоводствах складывается неблагоприятная экологическая
обстановка. Экологические документы оформлены только двумя
садоводствами ("25-летие Комсомольска" и "Пивань ЭТУ связи"). В
остальных садоводствах зафиксированы несанкционированные свалки,
нет графика вывоза отходов, нет паспортов инвентаризации отходов.
За 2002 год экологический налог обязаны уплачивать все
садоводства, но расчеты платежей на согласование не представлены в
отдел по охране окружающей среды и природных ресурсов.
С целью концентрации всех усилий, направленных на решение
вышеперечисленных общих, наиболее значимых задач, для поддержки
садоводов и огородников создан союз садоводств. Устав
Комсомольского межрайонного союза садоводческих, огороднических и
дачных некоммерческих объединений граждан (сокращенно
Комсомольский межрайонный союз садоводств) зарегистрирован
15.11.2001. Деятельность союза осуществляется на территории города
и Комсомольского района.
В настоящее время вступило всего 11 садоводств, часть
председателей просто не знают о существовании союза. Из-за
инертности председателей, их выжидательной позиции, слабой
разъяснительной работы среди председателей и садоводов не создана
база союза. Председатели не смогли или не хотели довести до
садоводов положительные стороны союза. Пока существует
потребительское отношение к союзу. Часть председателей против
вступления или занимают позицию "что вы для нас сделаете". Для
вступления в союз установлены минимальные вступительные взносы -
1 руб. с участка.
В январе 2002 г. избран совет союза в составе 6 председателей
садоводств и 2-х агрономов, но на протяжении последних месяцев
совет не проявил себя как работоспособный орган. В 2002 году
нерегулярно проводились заседания совета союза. За 2002 год
проведено 4 заседания совета (31.01.2002, 23.04.2002, 28.05.2002,
24.07.2002), не проводились заседания в феврале, марте, июне,
августе. На заседаниях союза определены основные проблемы и
вопросы по садоводствам, которые должны способствовать их развитию
и укреплению.
Учитывая значительный вклад садоводов и огородников в
насыщение потребительского рынка продуктами питания, в целях
содействия и поддержки дальнейшего развития садоводства и
огородничества в городе, руководствуясь федеральными законами от
15.04.98 N 66 "О садоводческих, огороднических и дачных
некоммерческих объединениях граждан", от 28.08.95 N 154 "Об общих
принципах организации местного самоуправления в РФ", постановляю:
1. Принять к сведению информацию о состоянии садоводства и
огородничества в городе и о проведенной работе созданного
межрайонного союза садоводств.
2. Отметить недостаточную работу межрайонного союза садоводств
по созданию базовых основ общественной организации садоводов.
3. Считать приоритетной задачей привлечение значительной части
садоводческих товариществ в союз и создание работоспособного
совета союза.
4. Обратиться к руководству Комсомольского района с целью
решения вышеуказанных вопросов по 65 садоводствам, расположенным
на территории района.
5. Председателю межрайонного союза садоводств
Полугаровой Л.В.:
5.1. Постоянно проводить более активную разъяснительную работу
по вступлению в союз через средства массовой информации.
5.2. Совместно с советом союза составить план работы на 2003
год и утвердить сметы доходов и расходов союза, суммы ежегодных
членских взносов в срок до 01.01.2003.
5.3. Проработать вопросы целевой программы развития дачного
движения в городе.
5.4. Предложить садоводам, которые имеют дачные участки на
отдаленных садоводческих товариществах, свободные участки,
наиболее приближенные к городу.
5.5. Ежемесячно проводить заседания совета союза,
рассматривать основные проблемы и вопросы садоводческих
товариществ.
6. Председателям садоводческих товариществ:
6.1. Принявшим решение о вступлении в союз оформить свои
взаимоотношения документально, обеспечить уплату вступительных
взносов.
6.2. Организовать взаимодействие сторожевых служб садоводств с
милицией общественной безопасности, участковыми инспекторами.
6.3. Обеспечить ограничение доступа на территории садоводств,
создавая общественные формирования по охране имущества и урожая
садоводов.
6.4. Совместно с председателями профкомов головных предприятий
внести в коллективные договоры пункты об оказании конкретных видов
помощи.
6.5. Рассмотреть вопросы обеспечения электроэнергией
садоводческих товариществ направления Пивань - Гайтер с учетом
применения стационарных дизель - генераторов.
6.6. Принять меры по вывозу и засыпке несанкционированных
свалок на территориях садоводств.
6.7. Оформить экологические документы на пользование садами в
отделе по охране окружающей среды и природных ресурсов
администрации города в срок до 01.01.2003.
6.8. Подготовить и представить материалы инвентаризации земель
садоводств ("Энергетик", "Ветеран-1", "Ветеран-2", сады N 3
ОАО "АСЗ") в комитет по земельным ресурсам и землеустройству
города в срок до 01.12.2002.
6.9. Привести уставы в соответствие с Федеральным законом "О
садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях
граждан", пройти перерегистрацию учредительных документов в
органах налоговой инспекции по месту нахождения в срок до
01.01.2003.
6.10. Довести до сведения садоводов об административной
ответственности за несоблюдение экологических требований и
земельного законодательства.
7. Рекомендовать УВД города (Пушкарев В.В.) совместно с ОВД
Комсомольского района (Ананич Г.М.):
7.1. Продолжить работу по обеспечению охраны общественного
порядка на садоводствах совместно с председателями садоводческих
товариществ, садоводами, общественными формированиями.
7.2. Назначить от УВД города ответственного работника по
вопросам проведения охранных мероприятий в садоводствах и
взаимодействию с садоводами.
8. Учитывая, что большую часть учредителей (75%) союза
составляют садоводства КнААПО, генеральному директору КнААПО
Меркулову В.И. рекомендовать в 2003 году часть финансовых средств,
выделяемых на поддержку своих садоводств, направить на решение
общих вопросов поддержания инфраструктуры для всех садоводческих
товариществ межрайонному союзу садоводств.
9. Заместителю главы администрации города Герасимову В.И.
добиться решения вопроса с Правительством Хабаровского края о
проведении ремонта грунтовой дороги к садоводствам бочинского
направления за счет средств краевого дорожного фонда в срок до
01.06.2003.
10. Заместителю главы администрации города начальнику
Центрального округа Соколову В.В. внести в план на 2003 год
проведение ремонта грунтовой дороги от третьего железнодорожного
переезда хурбинского направления до садоводства "Металлург".
11. Комсомольскому отделению ДВЖД (Гижа А.С.) совместно с
профсоюзным комитетом рекомендовать решить вопросы оказания
практической помощи (техника, материалы) садоводствам "Локомотив",
"Магистраль", "Комсомольск - Сортировочная", "Горизонт",
"Транспорт", "Голубичное", "На восходе".
12. Управляющему трестом "Комсомольск ТИСИЗ" Лисовому А.К.
провести работу по увеличению приема заявок на 2003 год на
проведение съемок садово - огородных участков и сокращению сроков
их исполнения.
13. Комитету по управлению имуществом администрации города
(Кузьмин Н.Н.):
13.1. Рассмотреть и решить вопросы сдачи в аренду на льготных
условиях помещений для союза садоводств и садоводческих
товариществ.
13.2. Содействовать в подборе помещения для межрайонного союза
садоводств.
14. Управлению архитектуры и градостроительства администрации
города (Прибытков Ю.Г.) совместно с комитетом по земельным
ресурсам и землеустройству города (Мищенко А.В.) определить
порядок принятия в муниципальную собственность приватизированных
участков, от которых добровольно отказались.
15. Редакции газеты "Дальневосточный Комсомольск"
(Кикоть А.Г.), руководителю ГТРК "Комсомольск" (Гинзбург В.Г.)
обеспечить информирование населения города о работе межрайонного
союза садоводств.
16. Комсомольскому межрайонному отделу Госстатистики
(Лесной И.М.) при изменении кодов видов деятельности в 2003 году
учесть, что садоводческие товарищества являются общественными
некоммерческими организациями.
17. Отделу сельского хозяйства и перерабатывающей
промышленности администрации города (Городилов И.К.):
17.1. Закончить проведение паспортизации садоводческих
товариществ в срок до 01.01.2003.
17.2. Проводить координационную работу, направленную на
оказание содействия и поддержки межрайонного союза садоводств.
18. Отделу промышленности администрации города
(Дергаченко А.В.) постоянно проводить работу с лицензирующим
органом по нарушениям лицензионных требований и условий при
приемке лома черных и цветных металлов.
19. Настоящее постановление опубликовать в газете
"Дальневосточный Комсомольск".
20. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить
на заместителя главы администрации города Семенова С.Н.
21. Постановление вступает в силу со дня его подписания.
Глава администрации города
В.П.Михалев
|
