АРБИТРАЖНЫЙ СУД ХАБАРОВСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
арбитражного суда апелляционной инстанции
от 02 декабря 2002 г. по делу N АИ-1/997
Арбитражный суд Хабаровского края в составе:
председательствующего Манника С.Д.
судей Борисовой Г.В., Меркуловой Н.В.
при ведении протокола судебного заседания
председательствующим,
при участии в судебном заседании:
от истца - Сыздыков Р.В., Коско А.А.,
от ответчика - Шарков В.В., Быкова А.А,
от третьих лиц - Мазитов Р.Р., Крыгина Л.А.,
от 2-го заявителя жалобы - Белогубцева М.А.,
рассмотрев в заседании суда апелляционные жалобы
Индивидуального предпринимателя Коско И.П. и Департамента
муниципальной собственности г. Хабаровска на решение Арбитражного
суда Хабаровского края от 16 сентября 2002 г. по делу
N А73-5732/2002-13 принятого судьей Лесниковой О.Н. по иску
индивидуального предпринимателя Коско Ирины Петровны к
индивидуальному предпринимателю Шаркову Виктору Витальевичу; 3-и
лица: Министерство имущественных отношений Хабаровского края;
Управление ГО и ЧС Хабаровского края об истребовании имущества из
чужого незаконного владения,
установил:
Индивидуальный предприниматель Коско Ирина Петровна обратилась
в Арбитражный суд Хабаровского края с иском к индивидуальному
предпринимателю Шаркову Виктору Витальевичу об истребовании
имущества из чужого незаконного владения, в соответствии с которым
просит обязать возвратить объект незавершенного строительства
инв. N 28814 лит. А нежилое здание, расположенное по
ул. Пионерская д. 40 А в г. Хабаровске.
В процессе рассмотрения дела в первой инстанции к участию в
деле привлечены в качестве 3-х лиц, не заявляющих самостоятельных
требований на предмет спора, на стороне ответчика: Министерство
имущественных отношений Хабаровского края и Управление по делам
гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям г. Хабаровска.
Решением суда от 16.09.2002 в удовлетворении иска отказано.
Решение мотивировано тем, что сделки по отчуждению объекта
гражданской обороны в частную собственность являются ничтожными в
силу ст. 168 ГК РФ; объект ГО является федеральной собственностью
и ответчик пользуется спорным недвижимым имуществом на законных
основаниях по договору с Министерством имущественных отношений
Хабаровского края.
Дело рассмотрено повторно в порядке ст.ст. 257, 266 АПК РФ по
двум апелляционным жалобам истца и Департамента муниципальной
собственности г. Хабаровска, не привлеченного судом первой
инстанции к участию в деле, которые с решением суда не согласны,
просят его отменить, и удовлетворить иск, ссылаясь на
правомерность приватизации не являющегося объектом гражданской
обороны нежилого здания, отсутствия объекта в реестре федеральной
собственности, наличие зарегистрированного права собственности
истца на незавершенное строительством нежилое здание.
Представители истца в судебном заседании доводы, изложенные в
апелляционной жалобе, полностью поддержали и просили ее
удовлетворить. В обоснование своих доводов представили
дополнительные документы по рабочему проекту строительства ИТМ по
ул. Пионерской.
Представитель Департамента муниципальной собственности
г. Хабаровска обращение в суд с апелляционной жалобой обосновал
нарушением прав Департамента, поскольку суд признал ничтожной
совершенную сделку приватизации без привлечения его к участию в
деле; спорный объект не завершен строительством, ему не
присваивался статус объекта ГО и в силу этого не является
государственной собственностью, а относится к муниципальной
собственности. По указанным обстоятельствам просил решение суда
отменить и вынести новое решение об удовлетворении иска. В
обоснование своих доводов представлены для приобщения к материалам
дела документы, касающиеся строительства объекта и закрепления
земельного участка за Коско И.П.
Ответчик согласно отзыву с апелляционной жалобой истца не
согласен, считает, что судом правомерно признаны ничтожными сделки
по отчуждению объекта ГО и эти помещения находятся у него на
законных основаниях по договору с Министерством имущественных
отношений Хабаровского края. В судебном заседании ответчик и его
представитель, с доводами, приведенными заявителями апелляционных
жалоб, не согласились и просили решение суда отставить без
изменения.
Третьи лица, согласно отзывам, с апелляционными жалобами не
согласны по тем обстоятельствам, что считают спорное здание
объектом ГО, относящегося исключительно к федеральной
собственности на основании Постановления Верховного Совета РФ
N 3020-1 и приватизация которого запрещена законодательством. В
судебном заседании представители третьих лиц просили решение суда
оставить без изменения, а апелляционные жалобы - без
удовлетворения.
В судебном заседании объявлялся перерыв до 9.30 час.
02.12.2002.
Рассмотрев материалы дела, дополнительно представленные в
судебном заседании документы, выслушав доводы представителей лиц
участвующих в деле и Департамента муниципальной собственности
г. Хабаровска, суд апелляционной инстанции пришел к выводу об
отсутствии оснований для удовлетворения апелляционных жалоб.
Как следует из материалов дела, между Фондом муниципального
имущества г. Хабаровска (продавец) и АОЗТ "Колос" (покупатель) в
порядке приватизации через коммерческий конкурс в форме открытых
аукционных торгов заключен договор купли-продажи объекта
муниципальной собственности от 25.05.1993, в соответствии с
пунктом 1.1 которого продавец продал, а покупатель купил объект
незавершенного строительства "ИТМ", расположенный по
ул. Пионерской в г. Хабаровске стоимостью 14 млн.
(неденоминированных) рублей. В соответствии с п. 2.4 договора,
покупатель обязался завершить строительство как объекта ГО со
снижением его степени защиты до 4-го класса (типа АУ-1У-500), в
мирное время использовать как объект хозяйственно-бытового
назначения с сохранением систем жизнеобеспечения объекта ГО.
Право владения объектом незавершенного строительством нежилого
здания инв. N 28814 литер А по ул. Пионерская, 40 А в
г. Хабаровске на праве собственности ЗАО "Колос" зарегистрировано
Хабаровским краевым учреждением юстиции по регистрации прав на
недвижимое имущество и сделок с ним в Едином государственном
реестре за N 27-01/11-33/2001-620, что подтверждается
свидетельством от 18.09.2001.
По договору купли-продажи недвижимости от 08.10.2001 ЗАО
"Колос" продало указанный выше объект незавершенного строительства
индивидуальному предпринимателя Коско Ирине Петровне за 25000 руб.
Право владения объектом незавершенного строительством нежилого
здания инв. N 28814 литер А по ул. Пионерская, 40 А в
г. Хабаровске на праве собственности Коско И.П. зарегистрировано
Хабаровским краевым учреждением юстиции по регистрации прав на
недвижимое имущество и сделок с ним в Едином государственном
реестре за N 27-01/11-27/2001-1582, что подтверждается
свидетельством от 23.10.2001.
При передаче-приемке нежилого здания предпринимателем
Коско И.П. было обнаружено, что здание находится в незаконном
владении индивидуального предпринимателя Шаркова В.В. по договору
аренды от 15.08.2000, заключенным с Управлением ГО и ЧС
г. Хабаровска, который не зарегистрирован в Учреждении по
регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения
предпринимателя Коско И.П. с иском в арбитражный суд.
Принимая решение об отказе в иске, судом правомерно сделан
вывод о том, что нежилое здание относится к объектам гражданской
обороны, приватизация которых запрещена законодательством
Российской Федерации, в связи с чем, совершенные сделки
купли-продажи в отношении этого объекта являются ничтожными в силу
ст. 168 ГК РФ.
В соответствии со ст. 25 Закона РСФСР "О собственности в
РСФСР", предприятия, имущественные комплексы, здания, сооружения и
иное имущество, находящееся в государственной или муниципальной
собственности, могут быть отчуждены в частную собственность
граждан и юридических лиц в порядке и на условиях, установленных
законодательными актами РСФСР и республик, входящих в Российскую
Федерацию, актами местных Советов народных депутатов, изданными в
пределах их полномочий.
Согласно пункта 2 раздела III Приложения 1 к Постановлению
Верховного Совета РФ "О разграничении государственной
собственности в Российской Федерации на федеральную собственность,
государственную собственность республик в составе Российской
Федерации, краев, областей, автономной области, автономных
округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную
собственность" от 27.12.1991 N 3020-1, защищенные рабочие
помещения запасных пунктов управления всех органов государственной
власти и управления, а также объекты связи и инженерной
инфраструктуры, предназначенные для использования в особый период,
относятся исключительно к федеральной собственности.
При этом, согласно Государственной программы приватизации
государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации
на 1992 год, утвержденной Постановлением Верховного Совета РФ от
11.06.1992 N 2980-1, приватизация объектов гражданской обороны и
мобилизационного назначения может быть осуществлена только по
решению Правительства РФ либо правительств в составе РФ.
Нормативными правовыми актами, принятыми в развитие
государственной программы приватизации, в частности Указом
Президента РФ от 24.12.1993 N 2284, передача в собственность
предприятий объектов гражданской обороны не предусмотрена
(п. 2.1.37).
Также, в соответствии с Положением о порядке использования
объектов имущества гражданской обороны приватизированными
предприятиями, учреждениями и организациями, утвержденным
Постановлением Правительства РФ от 23.03.1994 N 359 к объектам
гражданской обороны отнесены, в том числе и отдельно стоящие
убежища гражданской обороны; встроенные убежища гражданской
обороны; специализированные складские помещения для хранения
имущества гражданской обороны; имущество гражданской обороны,
которые подлежат исключению из состава приватизируемого имущества.
Как следует из рабочего проекта "Хабаровскгражданпроекта"
88019.2600.2601-ПЗ застройки микрорайона N 5 Прибрежного района
ИТМ по ул. Пионерской, объект ИТМ ГО на 995 мест представляет
собой подземное сооружение гражданской обороны полностью скрытое
под землей типа A-IV-1200-75/21. Проектирование объекта
произведено по техническим условиям штаба гражданской обороны
г. Хабаровска, а застройщиком являлось управление капитального
строительства горисполкома. Следовательно, статус нежилого здания
как "объекта гражданской обороны" был присвоен ему уже на начало
строительства.
Из писем Штаба гражданской обороны от 04.12.1992 за N 200, от
04.01.1993 за N 1 видно, что по состоянию на конец 1992 года
объект ИТМ имел высокую степень строительной готовности и в целях
сокращения затрат для завершения строительства необходимо
произвести перепроектирование систем жизнеобеспечения, как для
убежища типа А-IV-500 с сокращением численности укрываемых до
500 чел.
Из указанного следует, что на период продажи на аукционных
торгах статус убежища, как "объекта гражданской обороны" не
изменялся, в связи с чем, в соответствии с указанным выше
законодательством о приватизации объект относился исключительно к
федеральной собственности и отчуждению в частную собственность
юридических и физических лиц в 1993 году не подлежал.
Следовательно, Фонд муниципального имущества г. Хабаровска не
вправе был производить приватизацию путем продажи на аукционных
торгах объекта ИТМ по ул. Пионерской, 40 А, имеющего статус
объекта гражданской обороны. В связи с чем договор купли-продажи
от 25.05.1993, заключенный между Фондом и АОЗТ "Колос", не
соответствует законодательству о приватизации и в силу ст.ст. 167,
168 ГК РФ является ничтожным с момента заключения и не влечет
юридических последствий.
Доводы истца и Департамента муниципальной собственности
г. Хабаровска (правопреемника Фонда муниципального имущества
г. Хабаровска) о том, что нежилое здание не является объектом
гражданской обороны, поскольку не завершено строительство, а
следовательно, ему не присваивался статус "объекта гражданской
обороны", а строительство велось на средства муниципального
образования судом во внимание не приняты по указанным выше
обстоятельствам. Предусмотренная проектом возможность
использования объекта в мирное время в качестве видеосалона, зала
игровых автоматов соответствует Положению Правительства РФ от
23.04.1994 N 359 и не означает возможность отчуждения сооружений
гражданской обороны в чью-либо собственность.
Управлением ГО и ЧС г. Хабаровска 15.08.2000 проведено
обследование убежища, в связи с чем составлен акт его технического
состояния и приняты меры по ремонтно-восстановительным работам
объекта гражданской обороны. Для этих целей убежище, как объект
гражданской обороны правомерно было передано в пользование с
обязанностями по его содержанию индивидуальному предпринимателю
Шаркову В.В. по договору от 03.08.2001 N 53, заключенному с
Комитетом по управлению государственным имуществом Хабаровского
края (правопреемник Министерство имущественных отношений
Хабаровского края) и согласованному с Управлением ГО и ЧС. При
этом, указанный договор заключен в соответствии с требованиями
Постановления Правительства РФ от 23.04.1994 N 359 и не является
ничтожным.
Ссылки истца и Департамента муниципальной собственности на
отсутствие спорного объекта в перечне объектов гражданской обороны
г. Хабаровска и в реестре федеральной собственности не имеют
существенного значения, поскольку объекты ГО отнесены к
федеральной собственности на основании Постановления Верховного
Совета РФ от 27.12.1991 N 3020-1 независимо от того на чьем
балансе они находятся и от ведомственной подчиненности
предприятий.
В силу ст.ст. 1, 23 ГК РФ индивидуальная предпринимательская
деятельность ведется гражданином от своего имени и на свой риск.
Заключая договор купли-продажи от 08.10.2001 с продавцом ЗАО
"Колос" и принимая объект недвижимости по акту приема-передачи,
знакомясь с правомочиями предыдущего собственника и документацией
на это сооружение, индивидуальному предпринимателю Коско И.П. было
известно или должно было быть известно, что она покупает
сооружение в виде убежища, представляющего собой объект
гражданской обороны, и данное сооружение уже находится во владении
другого лица по другому договору. Несмотря на это, Коско И.П.
заключила договор купли-продажи и произвела государственную
регистрацию перехода на себя прав собственности на нежилое здание.
Между тем договор купли-продажи нежилого здания по
ул. Пионерской, 40 А от 08.10.2001, также является ничтожным по
тем же основаниям, что и предыдущий договор прежнего собственника.
Поэтому у истца отсутствуют законные основания для истребования
имущества из чужого незаконного владения.
Давая оценку договорам купли-продажи суд первой инстанции
правомерно сослался на п. 21 Постановления Пленума Высшего
Арбитражного Суда РФ от 25.02.1998 N 8, в соответствии с которым
при рассмотрении исков об истребовании имущества из чужого
незаконного владения, заявленных лицами, титул собственника
которых основан на ничтожной сделке, арбитражный суд вправе дать
оценку такой сделке, независимо от того предъявлялись ли
требования о признании сделки недействительной. По этим основаниям
доводы Департамента муниципальной собственности г. Хабаровска о
нарушении его прав при рассмотрении дела без привлечения к участию
в деле судом апелляционной инстанции отклонены.
Доводы заявителей апелляционных жалоб о том, что суд первой
инстанции признал договор от 08.10.2001 ничтожным на том
основании, что АОЗТ "Колос" не было получено согласия
первоначального продавца на отчуждение спорного объекта, что
относится к оспоримости сделки, и тем самым суд якобы вышел за
пределы исковых требований, являются ошибочными. Указанный вывод
суда приведен в решении только при анализе соответствия сделок
купли-продажи объекта гражданской обороны законодательству о
приватизации.
Таким образом, судом первой инстанции при рассмотрении иска
правильно применены нормы материального права, регулирующие
спорные правоотношения и правомерно отказано истцу в
удовлетворении заявленного иска, в связи с чем, основания для
отмены или изменения решения суда отсутствуют.
Расходы по государственной пошлине за рассмотрение дела в
арбитражном суде апелляционной инстанции в соответствии со ст. 110
АПК РФ подлежат отнесению на истца.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 268 - 271 АПК,
арбитражный суд апелляционной инстанции
постановил:
Решение Арбитражного суда Хабаровского края от 16.09.2002 по
делу N А73-5732/2002-13 оставить без изменения, а апелляционные
жалобы индивидуального предпринимателя Коско Ирины Петровны и
Департамента муниципальной собственности г. Хабаровска - без
удовлетворения.
Взыскать с индивидуального предпринимателя Коско Ирины
Петровны (проживающей по адресу, г. Хабаровск, ул. Путевая, дом 5,
кв. 51, зарегистрирована 10.07.2002 в реестре за N 27:23-ИП009558,
ИНН - 272305669030) в доход федерального бюджета государственную
пошлину в сумме 550 руб.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, но
может быть обжаловано в течение двух месяцев в Федеральный
Арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд
Хабаровского края.
Председательствующий:
С.Д.Манник
Судьи:
Г.В.Борисова
Н.В.Меркулова
|
