ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 06 декабря 2002 года по делу N 3-245/02
Именем Российской Федерации
Хабаровский краевой суд в составе:
председательствующего судьи Барабаш Н.Ю.,
с участием прокурора Балуевой А.А.,
при секретаре Роговой В.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению
прокурора Хабаровского края о признании противоречащими закону
пункта 2 статьи 2 и подпункта 2 пункта 4 статьи 3 Закона
Хабаровского края от 31.01.2002 N 9 "0 бюджетной системе
Хабаровского края на 2002 год",
установил:
Законодательной Думой Хабаровского края 31 января 2002 года
принят Закон Хабаровского края N 9 "О бюджетной системе
Хабаровского края на 2002 год".
Пунктом 2 статьи 2 названного Закона края установлено, что
предельный дефицит бюджетов муниципальных образований края не
должен превышать 10 процентов объема доходов местного бюджета с
учетом финансовой помощи из краевого бюджета.
Согласно подпункту 2 пункта 4 статьи 3 Закона края N 9 от
31.01.2002 средства в размере 10 процентов от доходов краевых
целевых бюджетных фондов в сумме 138780 тыс. рублей направлены на
погашение дефицита краевого бюджета.
Прокурор Хабаровского края обратился в суд с заявлением о
признании противоречащими закону пункта 2 статьи 2 и подпункта 2
п. 4 статьи 3 Закона Хабаровского края от 31.01.2002 N 9 "О
бюджетной системе Хабаровского края на 2002 год", ссылаясь на
противоречие оспариваемых норм краевого Закона требованиям статей
92 и 95 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
В судебном заседании прокурор отдела прокуратуры Хабаровского
края Балуева А.А. поддержала заявление прокурора Хабаровского
края, просила удовлетворить заявленные требования.
Представитель Законодательной Думы Хабаровского края,
действующая на основании доверенности, Ермольченко О.В. с
предъявленными требованиями не согласилась, просила в их
удовлетворении отказать.
Выслушав объяснения прокурора, представителя Законодательной
Думы Хабаровского края, исследовав материалы дела, заслушав
заключение прокурора Балуевой А.А., полагавшей заявление прокурора
Хабаровского края подлежащим удовлетворению, суд находит
заявленные прокурором Хабаровского края требования обоснованными и
подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно пункту "ж" статьи 71, пунктам 1 и 4 статьи 76
Конституции Российской Федерации финансовое регулирование
находится в ведении Российской Федерации. По предметам ведения
Российской Федерации принимаются федеральные конституционные
законы и федеральные законы, имеющие прямое действие на всей
территории Российской Федерации. Законы и иные нормативные
правовые акты субъектов Российской Федерации не могут
противоречить федеральным законам, принятым по предметам ведения
Российской Федерации. В случае противоречия между федеральным
законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует
Федеральный закон.
В соответствии с Федеральным законом от 09 июля 1999 года N 159-
ФЗ с 01 января 2000 года вступил в действие Бюджетный кодекс
Российской Федерации, который, как предусмотрено его преамбулой,
служит целям финансового регулирования, устанавливает общие
принципы бюджетного законодательства Российской Федерации,
правовые основы функционирования ее бюджетной системы, правовое
положение субъектов бюджетных правоотношений, порядок
регулирования межбюджетных отношений, определяет основы бюджетного
процесса в Российской Федерации.
Согласно пункту 5 статьи 92 Бюджетного кодекса Российской
Федерации размер дефицита местного бюджета, утвержденный
нормативным актом представительного органа местного самоуправления
о бюджете на соответствующий год, не может превышать 10 процентов
объема доходов местного бюджета без учета финансовой помощи из
федерального бюджета и бюджета субъекта Российской Федерации.
Статьей 95 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлен
перечень источников финансирования дефицита бюджета субъекта
Российской Федерации. При этом использование средств целевых
бюджетных фондов в качестве источников финансирования дефицита
бюджета не предусмотрено.
При таком положении суд находит, что пункт 2 статьи 2 и
подпункт 2 пункта 4 статьи 3 Закона Хабаровского края от 31 января
2002 года N 9 "О бюджетной системе Хабаровского края на 2002 год"
противоречат Бюджетному кодексу Российской Федерации и должны быть
признаны не действующими со дня вступления решения в законную
силу.
Ссылка представителя Законодательной Думы Хабаровского края на
то, что Законодательной Думой Хабаровского края во втором чтении
принят Закон Хабаровского края "О внесении изменений в Закон
Хабаровского края "О бюджетной системе Хабаровского края на 2002
год" и 25.12.2002 данный Закон будет опубликован, не имеет
юридического значения и не является основанием для отказа в
удовлетворении заявления прокурора Хабаровского края.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 191 - 197, ч. 3
ст. 239-8 ГПК РСФСР, суд
решил:
Удовлетворить заявление прокурора Хабаровского края.
Признать противоречащими федеральному закону и не действующими
со дня вступления решения в законную силу пункт 2 статьи 2 и
подпункт 2 пункта 4 статьи 3 Закона Хабаровского края от 31 января
2002 года N 9 "О бюджетной системе Хабаровского края на 2002 год".
Сообщение о настоящем решении опубликовать в Собрании
законодательства Хабаровского края.
Решение может быть обжаловано, опротестовано в Верховный суд
Российской Федерации в течение 10 дней через Хабаровский краевой
суд.
Судья
Н.Ю.Барабаш
|
