ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 20 декабря 2002 г. по делу N 3-284/02
Именем Российской Федерации
Хабаровский краевой суд в составе:
председательствующего судьи Барабаш Н.Ю.,
с участием прокурора Алешиной А.В.,
при секретаре Роговой В.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению
прокурора Хабаровского края о признании противоречащей закону
статьи 11 Закона Хабаровского края N 145 от 28 июля 1999 года "Об
охотопользовании на территории Хабаровского края",
установил:
Законодательной Думой Хабаровского края 28 июля 1999 года
принят Закон Хабаровского края N 145 "Об охотопользовании на
территории Хабаровского края".
Статьей 11 данного краевого Закона предусмотрено, что
приостановление действия долгосрочной лицензии производится
полностью по решению краевой комиссии по охотопользованию,
частично - Хабаровсккрайохотуправлением по согласованию с органом
управления природными ресурсами администрации края.
Прокурор Хабаровского края обратился в суд с заявлением о
признании статьи 11 Закона Хабаровского края N 145 от 28 июля 1999
года "Об охотопользовании на территории Хабаровского края"
противоречащей закону, ссылаясь на противоречие оспариваемой нормы
краевого Закона статьям 6, 35, 36, 47 Федерального закона "О
животном мире".
В судебном заседании старший прокурор отдела прокуратуры
Хабаровского края Алешина А.В. поддержала заявление прокурора
Хабаровского края и настаивала на его удовлетворении.
Представитель Законодательной Думы Хабаровского края,
действующий на основании доверенности, Заливин С.В. возражал
против удовлетворения заявленных прокурором Хабаровского края
требований.
Выслушав объяснения прокурора, представителя Законодательной
Думы Хабаровского края, исследовав материалы дела, заслушав
заключение прокурора Алешиной А.В., полагавшей заявление прокурора
Хабаровского края подлежащим удовлетворению, суд находит заявление
обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно пункту "д" части 1 статьи 72 Конституции Российской
Федерации природопользование находится в совместном ведении
Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
В соответствии с частью 2 и 5 статьи 76 Конституции Российской
Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и
субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и
принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные
правовые акты субъектов Российской Федерации, которые не могут
противоречить федеральным законам. В случае противоречия между
федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации,
действует федеральный закон.
Согласно статье 6 Федерального закона N 52-ФЗ от 24 апреля 1995
года "О животном мире" органы государственной власти субъектов
Российской Федерации наделены полномочиями по принятию нормативно-
правовых актов, регулирующих отношения в области охраны и
использования животного мира.
В соответствии со статьями 35, 36 упомянутого Федерального
закона пользование животным миром осуществляется юридическими
лицами на основании долгосрочной лицензии, выдаваемой специально
уполномоченным государственным органом по охране, контролю и
регулированию использования объектов животного мира.
Согласно статье 47 Федерального закона "О животном мире"
пользование животным миром прекращается полностью или частично
путем аннулирования соответствующими органами предоставленных ими
лицензий на пользование животным миром.
Полномочия специально уполномоченных государственных органов в
области охраны, контроля и регулирования использования объектов
животного мира определяются согласно статье 11 Федерального закона
"О животном мире" Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября
2000 года N 901 утверждено Положение о Министерстве сельского
хозяйства Российской Федерации, пунктом 4 которого установлено,
что Министерство и его территориальные органы являются специально
уполномоченным государственным органом в области охраны, контроля
и регулирования использования объектов животного мира, отнесенных
к объектам охоты, и среды их обитания.
Министерство сельского хозяйства согласно пунктам 50 и 51
названного Положения наделено полномочиями выдавать долгосрочные
лицензии на пользование объектами животного мира, отнесенными к
объектам охоты, устанавливать порядок их выдачи, ограничивать или
приостанавливать хозяйственную и иную деятельность, осуществляемую
с нарушением требований законодательства об охране и использовании
объектов животного мира, условий лицензий на пользование объектами
животного мира.
Право приостановления и аннулирования лицензий предоставлено,
согласно Положению о порядке выдачи долгосрочных лицензий на
пользование объектами животного мира, отнесенными к объектам охоты
(утверждено Приказом Минсельхоза России N 569 от 26 июня 2000
года), лицензирующему органу.
Территориальным органом Министерства сельского хозяйства России
в Хабаровском крае является Управление по охране, контролю и
регулированию использования охотничьих животных Хабаровского края,
и решение вопросов по приостановлению действия долгосрочной
лицензии отнесено законодательством к компетенции указанного
органа.
При таких обстоятельствах суд находит, что положения статьи 11
Закона Хабаровского края "Об охотопользовании на территории
Хабаровского края" противоречат федеральному законодательству, и
заявленные прокурором Хабаровского края требования подлежат
удовлетворению.
Ссылки представителя Законодательной Думы Хабаровского края на
отсутствие федерального закона, регулирующего отношения в области
охоты и охотничьего хозяйства, а также что 02.10.2002
Законодательной Думой края принят в первом чтении проект Закона
Хабаровского края "О внесении изменений в Закон Хабаровского края
"Об охотопользовании на территории Хабаровского края" и со дня
вступления в силу данного краевого Закона статья 11 Закона края
"Об охотопользовании на территории Хабаровского края" будет
признана утратившей силу, не имеют юридического значения для
разрешения данного дела.
Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 191 - 197 ГПК РСФСР,
суд
решил:
Удовлетворить заявление прокурора Хабаровского края.
Признать противоречащей федеральному закону и не действующей со
дня вступления решения в законную силу статью 11 Закона
Хабаровского края N 145 от 28 июля 1999 года "Об охотопользовании
на территории Хабаровского края".
Сообщение о настоящем решении опубликовать в Собрании
законодательства Хабаровского края.
Решение может быть обжаловано, опротестовано в Верховный Суд
Российской Федерации в течение 10 дней через Хабаровский краевой
суд.
Судья
Н.Ю.Барабаш
|
