КОМСОМОЛЬСКАЯ-НА-АМУРЕ ГОРОДСКАЯ ДУМА
РЕШЕНИЕ
от 25 декабря 2002 г. N 175
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ "О БЮДЖЕТНОМ ПРОЦЕССЕ В
Г. КОМСОМОЛЬСКЕ-НА-АМУРЕ"
(в ред. Решения Комсомольской-на-Амуре городской Думы
от 29.04.2005 N 31)
В целях регулирования отношений, возникающих между субъектами
бюджетных правоотношений в процессе составления и рассмотрения
проекта местного бюджета, утверждения и исполнения местного
бюджета, контроля за его исполнением в г. Комсомольске-на-Амуре, и
руководствуясь частью 3 Бюджетного кодекса Российской Федерации,
Комсомольская-на-Амуре городская Дума решила:
1. Утвердить Положение "О бюджетном процессе в г. Комсомольске-
на-Амуре" согласно приложению.
2. Контроль за исполнением данного решения возложить на
постоянную комиссию городской Думы по бюджету и экономическому
развитию.
3. Настоящее решение вступает в силу со дня его подписания.
Глава администрации города
В.П.Михалев
Приложение
к решению
Комсомольской-на-Амуре
городской Думы
от 25 декабря 2002 г. N 175
ПОЛОЖЕНИЕ
О БЮДЖЕТНОМ ПРОЦЕССЕ В Г. КОМСОМОЛЬСКЕ-НА-АМУРЕ
Настоящее Положение регулирует отношения, возникающие между
субъектами бюджетных правоотношений в процессе составления и
рассмотрения проекта местного бюджета, утверждения и исполнения
местного бюджета, контроля за его исполнением, утверждения отчета
об исполнении местного бюджета.
(Преамбула в ред. Решения Комсомольской-на-Амуре городской Думы от
29.04.2005 N 31)
I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Бюджетный процесс в г. Комсомольске-на-Амуре осуществляется
в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Бюджетным
кодексом Российской Федерации, федеральными законами, Бюджетным
кодексом Хабаровского края, законами Хабаровского края, Уставом г.
Комсомольска-на-Амуре, правовыми актами городской Думы и
администрации города и настоящим Положением.
(п. 1 в ред. Решения Комсомольской-на-Амуре городской Думы от
29.04.2005 N 31)
2. В настоящем Положении применяются понятия и термины статьи 6
Бюджетного кодекса Российской Федерации.
II. УЧАСТНИКИ БЮДЖЕТНОГО ПРОЦЕССА
1. Участниками бюджетного процесса в г. Комсомольске-на-Амуре
являются:
- глава города;
- городская Дума;
- администрация города;
- финансовое управление администрации города;
- уполномоченные органы (управления, комитеты, отделы и пр.)
администрации города;
- органы, осуществляющие сбор доходов местного бюджета;
- распорядители бюджетных средств;
- получатели бюджетных средств.
(Абзац в ред. Решения Комсомольской-на-Амуре городской Думы от
29.04.2005 N 31)
Участники бюджетного процесса осуществляют свои полномочия с
соблюдением норм и принципов главы 18 Бюджетного кодекса
Российской Федерации.
2. Глава города осуществляет функции главного распорядителя
бюджетных средств в пределах полномочий, определенных Уставом
города и настоящим Положением.
III. СОСТАВЛЕНИЕ ПРОЕКТА МЕСТНОГО БЮДЖЕТА
1. Проект местного бюджета составляется с соблюдением норм и
принципов главы 20 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
2. Разработка местного бюджета осуществляется уполномоченными
органами администрации города. Непосредственное составление
проекта местного бюджета осуществляется финансовым управлением
администрации города.
3. План организационных мероприятий по разработке проекта
местного бюджета и подготовке материалов, обязательных для
представления одновременно с проектом местного бюджета (с
указанием конкретных сроков и ответственных исполнителей),
утверждается постановлением главы города, которое принимается не
позднее чем за 5 месяцев до начала планируемого финансового года.
4. Уполномоченный орган администрации города обеспечивает:
1) разработку прогноза социально-экономического развития г.
Комсомольска-на-Амуре на очередной финансовый год;
2) уточнение параметров среднесрочного прогноза социально-
экономического развития г. Комсомольска-на-Амуре, положенного в
основу перспективного финансового плана;
3) разработку плана развития муниципального сектора экономики
на очередной финансовый год;
4) разработку перечня объектов капитального строительства,
объектов капитального ремонта, финансируемых за счет средств
местного бюджета и сумм финансирования по ним;
5) оценку потерь бюджета от предоставленных налоговых льгот.
(пп. 5 введен Решением Комсомольской-на-Амуре городской Думы от
29.04.2005 N 31)
5. Финансовое управление администрации города совместно с
отделом экономики составляет прогноз сводного финансового баланса
по г. Комсомольску-на-Амуре и определяет основные направления
бюджетной и налоговой политики г. Комсомольска-на-Амуре на
очередной финансовый год.
6. Финансовое управление администрации города организует
разработку:
1) проектировок основных показателей местного бюджета на
среднесрочную перспективу;
2) прогноза местного бюджета на очередной финансовый год;
3) проекта решения городской Думы о местном бюджете на
очередной финансовый год;
4) структуры муниципального долга и программы внутренних
заимствований, предусмотренных на очередной финансовый год для
покрытия дефицита бюджета.
7. Финансовое управление администрации города производит
оценку:
- потерь бюджета от предоставленных налоговых льгот;
- ожидаемого исполнения бюджета за текущий финансовый год.
8. Проектировки основных показателей местного бюджета на
среднесрочную перспективу разрабатываются одновременно с проектом
местного бюджета на очередной финансовый год на основе
среднесрочной программы, среднесрочного прогноза социально-
экономического развития города и прогноза сводного финансового
баланса по территории города.
9. В целях своевременного и качественного составления проекта
местного бюджета финансовое управление имеет право получать
необходимые сведения от финансовых органов другого уровня
бюджетной системы Российской Федерации, комитетов, управлений,
округов, отделов администрации города и юридических лиц.
(п. 9 введен Решением Комсомольской-на-Амуре городской Думы от
29.04.2005 N 31)
10. Формирование проекта местного бюджета осуществляется на
основе сведений о:
1) действующем на момент начала разработки проекта местного
бюджета налоговом законодательстве;
2) исключен. - Решение Комсомольской-на-Амуре городской Думы от
29.04.2005 N 31;
2) предполагаемых объемах финансовой помощи, предоставляемой из
краевого бюджета;
3) видах и объемах расходов, передаваемых с одного уровня
бюджетной системы на другой.
11. Проект местного бюджета формируется в три этапа.
12. На первом этапе на основании прогноза социально-
экономического развития города на очередной финансовый год
финансовое управление администрации города осуществляет разработку
основных характеристик местного бюджета на очередной финансовый
год и распределение расходов местного бюджета на очередной
финансовый год в соответствии с функциональной классификацией
расходов бюджетов Российской Федерации и проектировок основных
доходов и расходов местного бюджета на среднесрочную перспективу.
Одновременно администрация города рассматривает предложения о
порядке индексации заработной платы работников бюджетной сферы и
денежного содержания муниципальных служащих города в очередном
финансовом году и на среднесрочную перспективу.
13. На втором этапе финансовое управление администрации города:
1) направляет бюджетные проектировки распорядителям средств
местного бюджета для распределения по конкретным получателям
средств местного бюджета;
2) одновременно финансовое управление администрации города
производит в рабочем порядке согласование бюджетных проектировок
(отраслевых расходов) с распорядителями, получателями бюджетных
средств местного бюджета.
14. На третьем этапе финансовое управление администрации города
распределяет предельные объемы бюджетного финансирования на
очередной финансовый год в соответствии с функциональной и
экономической классификациями расходов бюджетов Российской
Федерации и по получателям бюджетных средств.
Одновременно администрация города формирует перечень
муниципальных целевых программ, подлежащих финансированию из
средств местного бюджета в очередном финансовом году, определяет
объемы их финансирования в предстоящем (очередном) году и на
среднесрочную перспективу.
15. Несогласованные вопросы по бюджетным проектировкам в
предстоящем году и на среднесрочную перспективу подлежат
рассмотрению межведомственной комиссией, возглавляемой
руководителем финансового управления администрации города.
16. Согласование показателей межбюджетных отношений с краевым
бюджетом (объемов дотаций, субвенций, субсидий) производится в
порядке и в сроки, установленные законодательством Хабаровского
края.
(п. 15 в ред. Решения Комсомольской-на-Амуре городской Думы от
29.04.2005 N 31)
17. Разработка и согласование структурными подразделениями
администрации города показателей проекта местного бюджета на
очередной финансовый год, представляемых одновременно с ним
документов и материалов, проектов правовых актов завершаются не
позднее срока, установленного главой города.
18. Глава города рассматривает прогноз социально-экономического
развития города на очередной финансовый год и уточненные параметры
прогноза социально-экономического развития города на среднесрочную
перспективу, проект местного бюджета на очередной финансовый год,
проект перспективного финансового плана, другие документы и
материалы, характеризующие бюджетно-финансовую политику в
очередном финансовом году и на среднесрочную перспективу,
представленные уполномоченными органами администрации города до 10
ноября, и согласовывает проект решения о местном бюджете на
очередной финансовый год для внесения его в городскую Думу.
(п. 17 в ред. Решения Комсомольской-на-Амуре городской Думы от
29.04.2005 N 31)
IV. РАССМОТРЕНИЕ И УТВЕРЖДЕНИЕ МЕСТНОГО БЮДЖЕТА
1. Рассмотрение и утверждение местного бюджета осуществляется с
соблюдением норм и принципов главы 21 Бюджетного кодекса
Российской Федерации.
2. Администрация города вносит на рассмотрение городской Думы
проект решения о местном бюджете на очередной финансовый год не
позднее 15 ноября текущего года одновременно со следующими
документами и материалами:
1) предварительными итогами социально-экономического развития
города за истекший период текущего года;
2) прогнозом социально-экономического развития города на
очередной финансовый год;
3) основными направлениями бюджетной и налоговой политики на
очередной финансовый год;
4) планом развития муниципального сектора экономики;
5) прогнозом сводного финансового баланса на очередной
финансовый год;
(пп. 5 в ред. Решения Комсомольской-на-Амуре городской Думы от
29.04.2005 N 31)
6) проектами муниципальных целевых программ, предусмотренных к
финансированию из местного бюджета на очередной финансовый год;
7) проектом муниципальной адресной инвестиционной программы на
очередной финансовый год;
8) проектом программы приватизации муниципальных предприятий на
очередной финансовый год;
9) исключен. - Решение Комсомольской-на-Амуре городской Думы от
29.04.2005 N 31;
9) проектом структуры муниципального долга и проектом программы
муниципальных заимствований, предусмотренных на очередной
финансовый год для покрытия дефицита местного бюджета;
10) пообъектной расшифровкой расходов местного бюджета на
капитальное строительство, капитальный ремонт, оборудование и
другими документами по запросам депутатов;
(пп. 11 в ред. Решения Комсомольской-на-Амуре городской Думы от
29.04.2005 N 31)
11) основными показателями финансово-хозяйственной деятельности
муниципальных унитарных предприятий за 6 месяцев текущего года
(доходы, расходы, убытки, фонд оплаты труда).
(пп. 11 введен Решением Комсомольской-на-Амуре городской Думы от
29.04.2005 N 31)
3. Вынесение на рассмотрение и утверждение городской Думы
проектов решений о введении и установлении местных налогов и
сборов, о внесении изменений в них, а также о предоставлении льгот
осуществляется не позднее 1 ноября года, предшествующего
очередному финансовому году.
(п. 3 в ред. Решения Комсомольской-на-Амуре городской Думы от
29.04.2005 N 31)
4. В проектах муниципальных целевых программ, утвержденных в
составе местного бюджета в предшествующие финансовые годы,
финансирование которых было открыто в годы, предшествующие
очередному финансовому году, указываются:
1) объем финансирования на очередной финансовый год согласно
распределению средств местного бюджета, принятому при утверждении
каждой указанной программы;
2) объем финансирования на очередной финансовый год,
предлагаемый администрацией города в составе проекта решения о
местном бюджете на очередной финансовый год;
3) объем финансирования за предшествующие годы, а также за
текущий финансовый год согласно расписанию, принятому при
утверждении каждой указанной программы;
4) объем фактического финансирования за предшествующие годы, а
также ожидаемое финансирование в текущем финансовом году;
5) объем финансирования на финансовые годы, следующие за
очередным финансовым годом, согласно расписанию, принятому при
утверждении каждой указанной программы.
5. В проектах муниципальных целевых программ, впервые
предлагаемых для утверждения и финансирования за счет средств
местного бюджета, указываются:
1) технико-экономическое обоснование необходимости утверждения
проектов указанных программ и целесообразности их финансирования
за счет средств местного бюджета;
2) ожидаемые социально-экономические (экологические) результаты
реализации указанных программ;
3) объем финансирования на очередной финансовый год,
предлагаемый администрацией города в составе проекта решения о
местном бюджете на очередной финансовый год;
4) расписание объемов финансирования на последующие финансовые
годы;
5) другие документы и материалы, необходимые для утверждения
муниципальных целевых программ.
6. В проектах муниципальных целевых программ, финансирование
которых из средств местного бюджета предлагается прекратить с
начала очередного финансового года, указываются причины
прекращения финансирования, а также:
1) объем финансирования на очередной финансовый год согласно
расписанию, принятому при утверждении каждой указанной программы;
2) объем финансирования за предшествующие годы, а также за
текущий финансовый год согласно расписанию, принятому при
утверждении каждой указанной программы;
3) объем фактического финансирования за предшествующие годы, а
также ожидаемое финансирование за текущий финансовый год по каждой
указанной программе;
4) объем финансирования на финансовые годы, следующие за
очередным финансовым годом, согласно расписанию, принятому при
утверждении каждой указанной программы.
7. Проект решения о местном бюджете на очередной финансовый год
считается внесенным в срок, если он представлен в городскую Думу
15 ноября текущего года включительно.
7.1. Срок для представления на рассмотрение городской Думы
проекта решения о местном бюджете на очередной финансовый год,
определенный пунктом 7 настоящего раздела, продлевается в
следующих случаях:
(абзац в ред. Решения Комсомольской-на-Амуре городской Думы от
29.04.2005 N 31)
- принятия федеральных или краевых законов, увеличивающих
размер дефицита местного бюджета, свыше 10 процентов объема
доходов местного бюджета, без учета финансовой помощи из краевого
бюджета;
- непринятия Законодательной Думой Хабаровского края в сроки,
установленные Бюджетным кодексом Хабаровского края, закона
Хабаровского края "О краевом бюджете на очередной финансовый год".
(Абзац в ред. Решения Комсомольской-на-Амуре городской Думы от
29.04.2005 N 31)
8. Постоянная комиссия городской Думы по бюджету и
экономическому развитию проверяет соответствие представленных
документов и материалов требованиям настоящего Положения и в
течение 15 дней, с момента внесения проекта решения о местном
бюджете, выносит решение о том, что проект местного бюджета на
очередной финансовый год принимается к рассмотрению городской
Думой либо подлежит возвращению для доработки.
Доработанный проект решения о местном бюджете со всеми
необходимыми документами и материалами должен быть представлен в
городскую Думу в десятидневный срок после его возвращения на
доработку и рассмотрен городской Думой в установленном настоящим
Положением порядке.
9. Городская Дума рассматривает проект решения о местном
бюджете в одном чтении.
10. При рассмотрении на чтении проекта решения о местном
бюджете на очередной финансовый год городская Дума заслушивает
сообщение главы города, доклад руководителя финансового управления
администрации города о проекте местного бюджета, основных
направлениях бюджетной и налоговой политики и основных показателях
(характеристиках) местного бюджета на очередной год, к которым
относятся:
- доходы местного бюджета по основным источникам формирования;
- перечень налогов и их процентные ставки, за счет которых
формируется доходная часть местного бюджета;
- расходы местного бюджета по разделам и подразделам
функциональной классификации расходов местного бюджета;
- распределение бюджетных ассигнований по распорядителям
бюджетных средств в соответствии с ведомственной классификацией
расходов местного бюджета;
- перечень объектов капитального строительства, финансируемых
за счет средств местного бюджета и сумм финансирования по ним;
- перечень защищенных статей текущих расходов местного бюджета;
абзац исключен. - Решение Комсомольской-на-Амуре городской Думы
от 29.04.2005 N 31;
- размер дефицита местного бюджета, а также источники их
погашения;
- характеристики муниципального долга города: муниципальные
заимствования для покрытия дефицита местного бюджета, верхний
предел муниципального долга по состоянию на 1 января года,
следующего за очередным финансовым годом, и предел предоставления
муниципальных гарантий третьим лицам на привлечение заимствований;
- поквартальное распределение доходов и расходов местного
бюджета;
- муниципальные целевые программы, предусмотренные к
финансированию из местного бюджета на очередной финансовый год;
- программа приватизации муниципальных предприятий на очередной
финансовый год.
11. В случае непринятия основных характеристик местного бюджета
на очередной год создается согласительная комиссия из
представителей городской Думы и администрации города, которая в
течение 10 дней готовит согласительный вариант основных
показателей (характеристик) местного бюджета, после чего проект
решения о местном бюджете на очередной год выносится на
рассмотрение городской Думы повторно.
Решение согласительной комиссии считается принятым, если за
него проголосовало большинство присутствующих на заседании
согласительной комиссии представителей с каждой стороны.
12. Проект решения о местном бюджете на очередной финансовый
год может быть отклонен городской Думой в случаях, предусмотренных
пунктом 7.1 настоящего раздела.
13. Решение городской Думы о местном бюджете в обязательном
порядке принимается до начала финансового года.
14. В случае непринятия решения о местном бюджете в
установленный срок, а также, если решение о бюджете не вступило в
силу до 1 января очередного финансового года по любым другим
причинам, финансовое управление администрации города правомочно
осуществлять расходование бюджетных средств с соблюдением
установленного бюджетным законодательством порядка временного
управления бюджетом.
V. ВНЕСЕНИЕ ИЗМЕНЕНИЙ В РЕШЕНИЕ О МЕСТНОМ БЮДЖЕТЕ
1. Администрация города разрабатывает и представляет в
городскую Думу проекты решений о внесении изменений и дополнений в
решение о местном бюджете по всем вопросам, являющимся предметом
правового регулирования решения о местном бюджете.
2. В случае снижения (роста) ожидаемых поступлений в местный
бюджет, что может привести к изменению финансирования по сравнению
с утвержденным местным бюджетом более чем на 10 процентов годовых
назначений, администрация города вносит проект решения о внесении
изменений и дополнений в решение о местном бюджете вместе со
следующими документами и материалами:
1) отчетом об исполнении местного бюджета за период текущего
финансового года, включая последний месяц, предшествующий месяцу,
в течение которого вносится указанный проект решения;
2) отчетом об использовании средств резервного фонда;
3) отчетами финансового управления администрации города о
предоставлении и погашении бюджетных кредитов;
(пп. 3 в ред. Решения Комсомольской-на-Амуре городской Думы от
29.04.2005 N 31)
4) анализом причин и факторов, обусловивших необходимость
внесения изменений и дополнений в решение о местном бюджете.
3. Городская Дума рассматривает указанный проект решения во
внеочередном порядке в течение 15 дней в одном чтении.
4. Рассмотрение проекта решения о внесении изменений и
дополнений в решение о местном бюджете должно состояться не
позднее чем через 15 дней со дня внесения указанного проекта
решения. При рассмотрении указанного проекта решения заслушивается
доклад руководителя финансового управления администрации города о
состоянии поступлений доходов и средств от заимствований в местный
бюджет. При рассмотрении указанный проект решения сразу выносится
на голосование в целом.
Решение о внесении изменений и дополнений в решение о местном
бюджете на очередной финансовый год принимается городской Думой в
порядке, определенном Уставом города.
VI. РАСХОДНЫЕ ОБЯЗАТЕЛЬСТВА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
(введен Решением Комсомольской-на-Амуре городской Думы
от 29.04.2005 N 31)
1. Расходные обязательства муниципального образования возникают
в результате:
принятия нормативных правовых актов органов местного
самоуправления по вопросам местного значения, а также заключения
муниципальным образованием или от имени муниципального образования
договоров (соглашений) по данным вопросам;
принятия нормативных правовых актов органов местного
самоуправления при осуществлении отдельных государственных
полномочий.
2. Расходные обязательства муниципального образования,
указанные в абзаце 2 пункта 1 настоящего раздела, устанавливаются
органами местного самоуправления самостоятельно и исполняются за
счет собственных доходов и источников покрытия дефицита местного
бюджета.
3. Расходные обязательства муниципального образования,
возникшие в результате принятия нормативных правовых актов органов
местного самоуправления при осуществлении отдельных
государственных полномочий в соответствии с федеральными законами
(законами Хабаровского края), исполняются за счет субвенций из
регионального фонда компенсаций, предоставляемых местному бюджету.
4. Органы местного самоуправления не вправе устанавливать и
исполнять расходные обязательства, связанные с решением вопросов,
отнесенных к компетенции федеральных органов государственной
власти, органов государственной власти Хабаровского края, за
исключением случаев, установленных соответственно федеральными
законами, законами Хабаровского края.
При наличии собственных финансовых средств местного бюджета (за
исключением субсидий, субвенций и дотаций, предоставляемых из
федерального бюджета и бюджета Хабаровского края) могут
устанавливаться и исполняться расходные обязательства, связанные с
решением вопросов, не отнесенных к компетенции органов местного
самоуправления других муниципальных образований, органов
государственной власти, и неисключенные из компетенции органов
местного самоуправления федеральными законами и законами
Хабаровского края.
VII. ИСПОЛНЕНИЕ МЕСТНОГО БЮДЖЕТА
1. Исполнение местного бюджета осуществляется с соблюдением
норм и принципов главы 24 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Исполнение местного бюджета возлагается на финансовое
управление администрации города.
В городе устанавливается казначейское исполнение бюджета путем
создания муниципального казначейства в составе финансового
управления администрации города.
Муниципальное казначейство является кассиром всех
распорядителей и получателей бюджетных средств и осуществляет
платежи за счет бюджетных средств от имени и по поручению
получателей средств местного бюджета.
(Абзац в ред. Решения Комсомольской-на-Амуре городской Думы от
29.04.2005 N 31)
Бюджет исполняется на основе единства кассы и
подведомственности расходов.
(Абзац введен Решением Комсомольской-на-Амуре городской Думы от
29.04.2005 N 31)
2. Местный бюджет по расходам исполняется в пределах
фактического наличия бюджетных средств на едином счете местного
бюджета с соблюдением обязательных последовательно осуществляемых
процедур санкционирования и финансирования.
3. Основными этапами санкционирования при исполнении расходов
местного бюджета являются:
- доведение уведомлений о бюджетных ассигнованиях до
распорядителей бюджетных средств;
- утверждение смет доходов и расходов распорядителям бюджетных
средств (сводных смет) и бюджетным учреждениям;
- составление и утверждение бюджетной росписи;
- утверждение и доведение уведомлений о лимитах бюджетных
обязательств до распорядителей и получателей бюджетных средств;
- принятие денежных обязательств получателями бюджетных
средств.
Процедура финансирования заключается в расходовании бюджетных
средств.
4. В течение 5 дней со дня утверждения местного бюджета
финансовое управление администрации города доводит до
распорядителей бюджетных средств объемы бюджетных ассигнований
согласно утвержденному местному бюджету.
В течение 5 дней с момента доведения финансовым управлением
объемов бюджетных ассигнований, распорядители бюджетных средств
доводят распределение бюджетных ассигнований до подведомственных
получателей бюджетных средств в форме уведомлений.
5. В течение 10 дней со дня получения уведомления о бюджетных
ассигнованиях бюджетное учреждение обязано составить и представить
на утверждение распорядителя бюджетных средств смету доходов и
расходов по установленной форме. В течение 5 дней со дня
представления указанной сметы распорядитель бюджетных средств
утверждает эту смету.
(Абзац в ред. Решения Комсомольской-на-Амуре городской Думы от
29.04.2005 N 31)
Смета доходов и расходов бюджетного учреждения в течение одного
рабочего дня со дня ее утверждения передается бюджетным
учреждением в финансовое управление администрации города.
Абзац исключен. - Решение Комсомольской-на-Амуре городской Думы
от 29.04.2005 N 31.
6. На основании смет распорядителей бюджетных средств
финансовое управление администрации города составляет сводную
бюджетную роспись в течение 45 дней после утверждения бюджета.
Сводная бюджетная роспись утверждается руководителем финансового
управления администрации города.
Исполнение местного бюджета осуществляется финансовым
управлением администрации города на основе сводной бюджетной
росписи.
Утвержденная сводная бюджетная роспись направляется для
сведения в городскую Думу.
7. Изменение объемов бюджетных ассигнований, доведенных в
уведомлениях о бюджетных ассигнованиях, возможно лишь в случаях и
пределах, которые установлены Бюджетным кодексом Российской
Федерации. Финансовое управление администрации города доводит до
распорядителей и получателей бюджетных средств уведомления об
изменении бюджетных ассигнований в течение 15 дней со дня принятия
решения об их изменении.
(в ред. Решения Комсомольской-на-Амуре городской Думы от
29.04.2005 N 31)
8. Финансовое управление администрации города определяет лимит
бюджетных обязательств для каждого распорядителя и получателя
бюджетных средств.
9. Лимит бюджетных обязательств определяется и утверждается
руководителем финансового управления администрации города на срок,
не превышающий три месяца.
10. Лимиты бюджетных обязательств для получателей бюджетных
средств утверждаются финансовым управлением администрации города
на основе проектов распределения, утвержденных распорядителями
бюджетных средств.
(п. 10 в ред. Решения Комсомольской-на-Амуре городской Думы от
29.04.2005 N 31)
11. Лимиты бюджетных обязательств доводятся до всех
распорядителей и получателей бюджетных средств финансовым
управлением администрации города не позднее чем за пять дней до
начала периода их действия.
12. Лимиты бюджетных обязательств могут быть изменены
финансовым управлением администрации города только в случаях,
предусмотренных статьями 224, 231 Бюджетного кодекса Российской
Федерации, с соблюдением установленного порядка. Во всех остальных
случаях лимиты бюджетных обязательств не могут отличаться от
объема бюджетных ассигнований в расчете на квартал.
13. Получатели бюджетных средств представляют в финансовое
управление администрации города платежные и иные документы,
необходимые для совершения расходов и платежей, в пределах
доведенных до них лимитов бюджетных обязательств и смет доходов и
расходов.
14. Финансовое управление администрации города совершает
расходование бюджетных средств после проверки соответствия
составленных платежных и иных документов, необходимых для
совершения расходов, требованиям бюджетного законодательства
Российской Федерации, утвержденным сметам доходов и расходов
бюджетных учреждений и доведенным лимитам бюджетных обязательств.
15. Финансовое управление администрации города осуществляет
процедуру подтверждения исполнения денежных обязательств и не
позднее трех дней с момента представления платежных документов
совершает разрешительную надпись для расходования бюджетных
средств.
16. Объемы принятых и исполненных денежных обязательств не
могут превышать лимиты бюджетных обязательств. Объем
подтвержденных денежных обязательств не может превышать объем
принятых денежных обязательств. Подтвержденные денежные
обязательства могут отличаться от принятых денежных обязательств
только в случае отказа финансового управления администрации города
подтвердить принятые денежные обязательства.
17. Финансовое управление администрации города может отказаться
подтвердить принятые бюджетные обязательства исключительно в
следующих случаях:
1) при несоответствии принятых денежных обязательств
требованиям Бюджетного кодекса Российской Федерации;
2) при несоответствии принятых денежных обязательств решению о
местном бюджете, доведенным бюджетным ассигнованиям и лимитам
бюджетных обязательств;
3) при несоответствии принятых бюджетных обязательств
утвержденной смете доходов и расходов бюджетного учреждения;
4) при блокировке расходов.
18. Расходование бюджетных средств осуществляется путем
списания денежных средств с единого счета местного бюджета в
размере подтвержденного бюджетного обязательства в пользу
физических и юридических лиц. Объем расходуемых бюджетных средств
должен соответствовать объему подтвержденных денежных
обязательств.
19. Если в процессе исполнения местного бюджета происходит
снижение объема поступлений доходов бюджета или поступлений из
источников финансирования дефицита бюджета, что приводит к
неполному по сравнению с утвержденным бюджетом финансированию
расходов не более чем на 10 процентов годовых назначений,
администрация города вправе принять решение о введении режима
сокращения расходов местного бюджета и ввести указанный режим.
Введение и отмена режима сокращения расходов местного бюджета
осуществляются в порядке, установленном Бюджетным кодексом
Российской Федерации.
20. Если в процессе исполнения местного бюджета происходит
снижение объема поступлений доходов бюджета или поступлений из
источников финансирования дефицита бюджета, что приводит к
неполному по сравнению с утвержденным местным бюджетом
финансированию расходов более чем на 10 процентов годовых
назначений, администрация города представляет городской Думе
проект решения о внесении изменений и дополнений в решение о
местном бюджете.
21. Городская Дума рассматривает указанный проект решения в
порядке, предусмотренном настоящим Положением.
22. По решению руководителя финансового управления
администрации города на любом этапе исполнения местного бюджета
может осуществляться блокировка расходов.
23. Блокировке могут быть подвергнуты:
1) расходы местного бюджета исключительно в размерах, в которых
их финансирование было связано условиями, определенными Бюджетным
кодексом Российской Федерации либо решением о местном бюджете;
2) расходы местного бюджета, по которым выявлены факты
нецелевого использования.
Руководитель финансового управления администрации города
отменяет решение о блокировке расходов по ходатайству
соответствующего распорядителя бюджетных средств или другого
получателя бюджетных средств только после выполнения последним
условий, невыполнение которых повлекло блокировку расходов.
24. Доходы, фактически полученные при исполнении местного
бюджета сверх утвержденных решением о местном бюджете,
направляются финансовым управлением администрации города на
уменьшение размера дефицита местного бюджета и выплаты,
сокращающие долговые обязательства местного бюджета, без внесения
изменений и дополнений в решение о местном бюджете. При этом
финансовое управление администрации города организует подготовку
дополнительной бюджетной росписи и утверждает ее.
25. В случае необходимости направить дополнительные доходы на
цели, отличные от указанных в пункте 24 настоящего раздела, либо в
случае превышения ожидаемых фактических доходов над утвержденными
годовыми назначениями более чем на 10 процентов финансирование
расходов местного бюджета сверх ассигнований, утвержденных
решением о местном бюджете, осуществляется после внесения
изменений и дополнений в решение о местном бюджете. Внесение
изменений и дополнений в решение о местном бюджете принимается по
итогам исполнения местного бюджета за квартал (полугодие), в
котором указанное превышение было получено.
26. Проект решения о внесении изменений и дополнений в решение
о местном бюджете в связи с получением дополнительных доходов
должен быть рассмотрен городской Думой во внеочередном порядке в
течение 15 дней со дня его внесения в указанный орган. Если
указанный проект решения не принимается в срок, администрация
города имеет право осуществить равномерную индексацию расходов
местного бюджета по всем направлениям после сокращения дефицита
местного бюджета и погашения долговых обязательств.
27. Финансовое управление администрации города вправе
перемещать бюджетные ассигнования, выделенные распорядителю
бюджетных средств (а также бюджетному учреждению или получателю,
который не имеет распорядителя бюджетных средств), между
разделами, подразделами, целевыми статьями и видами расходов
функциональной классификации расходов бюджетов Российской
Федерации в пределах 10 процентов бюджетных ассигнований,
выделенных распорядителю бюджетных средств (а также бюджетному
учреждению или получателю, который не имеет распорядителя
бюджетных средств).
(Абзац в ред. Решения Комсомольской-на-Амуре городской Думы от
29.04.2005 N 31)
Уведомление о перемещении бюджетных ассигнований производится
финансовым управлением администрации города, при доведении
уведомлений о лимитах бюджетных обязательств.
28. Распорядитель бюджетных средств в пределах своей
компетенции имеет право перемещать лимиты бюджетных обязательств
между получателями бюджетных средств в объеме не более 5 процентов
лимитов бюджетных обязательств, доведенных до получателя бюджетных
средств.
29. Лимиты бюджетных обязательств прекращают свое действие в
связи с завершением финансового года 31 декабря.
1) Принятие денежных обязательств после 25 декабря не
допускается. Подтверждение денежных обязательств должно быть
завершено финансовым управлением администрации города 28 декабря.
2) До 31 декабря включительно финансовое управление
администрации города обязано оплатить принятые и подтвержденные
денежные обязательства.
3) Счета, используемые для исполнения местного бюджета
завершаемого года, подлежат закрытию в 24 часа 31 декабря;
4) Средства, полученные бюджетными учреждениями от
предпринимательской деятельности и не использованные по состоянию
на 31 декабря, зачисляются в тех же суммах на вновь открываемые
соответствующим бюджетным учреждением лицевые счета;
(пп. 4 введен Решением Комсомольской-на-Амуре городской Думы от
29.04.2005 N 31)
5) После завершения операций по принятым бюджетным
обязательствам завершившегося года остаток средств на едином счете
местного бюджета подлежит учету в качестве остатка на начало
очередного финансового года.
(пп. 5 введен Решением Комсомольской-на-Амуре городской Думы от
29.04.2005 N 31)
30. Все доходы местного бюджета, источники финансирования
дефицита бюджета, расходы местного бюджета, а также операции,
осуществляемые в процессе исполнения местного бюджета, подлежат
бюджетному учету, основывающемуся на едином плане счетов.
Бюджетный учет организуется финансовым управлением администрации
города.
31. Финансовое управление администрации города осуществляет
сбор, свод, составление и представление отчетности об исполнении
местного бюджета. Отчет об исполнении местного бюджета готовится
на основании отчетов распорядителей и получателей бюджетных
средств.
32. Для отчетности об исполнении местного бюджета
устанавливается следующая периодичность: месяц, квартал и год.
Месячная и квартальная отчетность составляются нарастающим итогом
с начала года.
33. Финансовое управление администрации города в установленном
порядке представляет ежемесячные, ежеквартальные и годовой отчеты
об исполнении местного бюджета в министерство финансов
Хабаровского края, а также, в случаях, предусмотренных бюджетным
законодательством Российской Федерации, в иные контрольные органы.
Сроки представления отчетов и их содержание устанавливаются
министерством финансов Хабаровского края и соответствующими
контрольными органами.
34. Администрация города в установленном порядке представляет
ежеквартальные и годовой отчет об исполнении местного бюджета в
городскую Думу.
Ежеквартальный отчет в виде информации об исполнении местного
бюджета представляется для сведения в городскую Думу не позднее 25
числа месяца, следующего за отчетным.
Годовой отчет об исполнении местного бюджета подлежит
утверждению городской Думой.
VIII. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ФИНАНСОВЫЙ КОНТРОЛЬ
ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ МЕСТНОГО БЮДЖЕТА
1. Муниципальный финансовый контроль осуществляется с
соблюдением норм и принципов главы 26 Бюджетного кодекса
Российской Федерации.
2. Городская Дума осуществляет следующие формы финансового
контроля:
1) предварительный контроль - в ходе обсуждения и утверждения
решения о местном бюджете и иных проектов решений по бюджетно-
финансовым вопросам;
2) текущий контроль - в ходе рассмотрения отдельных вопросов
исполнения местного бюджета на заседаниях постоянных комиссий,
рабочих групп городской Думы и в связи с депутатскими запросами;
3) последующий контроль - в ходе рассмотрения и утверждения
отчета об исполнении местного бюджета.
3. Администрация города обязана предоставлять городской Думе
информацию, необходимую для осуществления контроля, в пределах
компетенции городской Думы, установленной законодательством
Российской Федерации.
4. Финансовое управление осуществляет следующие формы
финансового контроля:
1) предварительный контроль - в ходе составления сводной
бюджетной росписи, согласования и утверждения смет доходов и
расходов, составления лимитов бюджетных обязательств для каждого
получателя средств местного бюджета;
2) текущий контроль - в ходе процедуры подтверждения бюджетных
обязательств и финансирования расходов местного бюджета;
3) последующий контроль - в ходе проверок и ревизий получателей
средств местного бюджета.
5. Распорядители бюджетных средств осуществляют финансовый
контроль за использованием бюджетных средств получателями
бюджетных средств в части обеспечения целевого использования и
своевременного возврата бюджетных средств, а также представления
отчетности и внесения платы за пользование бюджетными средствами.
6. Распорядители бюджетных средств проводят проверки
подведомственных муниципальных предприятий, бюджетных учреждений.
7. Городская Дума, администрация города могут создавать
постоянные или временные комиссии, группы для текущего и
последующего финансового контроля за исполнением местного бюджета.
8. Отчет об исполнении местного бюджета представляется в
городскую Думу в форме проекта решения вместе с документами и
материалами, предусмотренными Бюджетным кодексом Российской
Федерации и настоящим Положением.
9. Если в ходе проверки местного бюджета выявлено
несоответствие исполнения местного бюджета принятому решению о
местном бюджете в случае, если не вводился режим сокращения и
блокировки расходов, городская Дума имеет право принять решение об
отклонении отчета об исполнении местного бюджета.
IX. ПОДГОТОВКА, РАССМОТРЕНИЕ И УТВЕРЖДЕНИЕ
ОТЧЕТА ОБ ИСПОЛНЕНИИ МЕСТНОГО БЮДЖЕТА
1. В конце каждого финансового года руководитель финансового
управления администрации города издает приказ о закрытии года и
подготовке отчета об исполнении местного бюджета. На основании
приказа руководителя финансового управления администрации города
все получатели бюджетных средств готовят годовые отчеты по доходам
и расходам.
(п. 1 в ред. Решения Комсомольской-на-Амуре городской Думы от
29.04.2005 N 31)
2. В отчетах бюджетных учреждений в обязательном порядке
отражаются данные о доходах, полученных в результате оказания
платных услуг, об использовании муниципального имущества,
закрепленного за ними на праве оперативного управления.
(п. 2 в ред. Решения Комсомольской-на-Амуре городской Думы от
29.04.2005 N 31)
3. Распорядители бюджетных средств сводят и обобщают отчеты
подведомственных им бюджетных учреждений.
4. Получатели бюджетных средств, предоставленных в форме
субвенций, бюджетных кредитов, готовят отчеты по расходам
указанных бюджетных средств. Финансовое управление администрации
города как главный распорядитель бюджетных средств по указанным
расходам готовит сводный отчет о расходах местного бюджета,
осуществленных путем предоставления субвенций, бюджетных кредитов.
(п. 4 в ред. Решения Комсомольской-на-Амуре городской Думы от
29.04.2005 N 31)
5. Финансовое управление администрации города совместно с
комитетом по управлению муниципальным имуществом готовит сводный
отчет о расходовании средств местного бюджета, вложенных в
уставные (складочные) капиталы юридических лиц, и о доходах,
полученных от таких вложений.
6. Муниципальные заказчики готовят сводные отчеты об
использовании средств местного бюджета, выделенных им по
муниципальным заказам.
7. Ежегодно не позднее 1 июня текущего года администрация
города представляет в городскую Думу отчет об исполнении местного
бюджета за отчетный финансовый год в форме решения.
(п. 7 в ред. Решения Комсомольской-на-Амуре городской Думы от
29.04.2005 N 31)
8. Отчет об исполнении местного бюджета должен быть составлен в
соответствии со структурой и бюджетной классификацией, которые
применялись при утверждении решения о местном бюджете на отчетный
год.
9. Постоянная комиссия городской Думы по бюджету и
экономическому развитию не позднее 15 дней со дня внесения отчета
в городскую Думу рассматривает его на своем заседании.
10. Отчет об исполнении местного бюджета представляется в
городскую Думу одновременно со следующими документами и
материалами:
1) отчетом о расходовании средств резервного фонда
администрации города;
2) отчетом финансового управления администрации города о
предоставлении и погашении бюджетных ссуд, бюджетных кредитов;
3) отчетом финансового управления администрации города о
предоставленных муниципальных гарантиях;
4) отчетом о муниципальных заимствованиях по видам
заимствований;
5) отчетом о доходах, полученных от использования
муниципального имущества;
6) отчетом о состоянии муниципального долга на первый и
последний день отчетного финансового года;
7) отчетом о рассмотренных делах и наложенных взысканиях за
нарушение бюджетного законодательства;
8) пояснительной запиской об исполнении местного бюджета и
решения о местном бюджете за отчетный финансовый год.
11. При рассмотрении отчета об исполнении местного бюджета
городская Дума заслушивает:
1) сообщение главы города, доклад руководителя финансового
управления администрации города об исполнении местного бюджета за
отчетный год.
12. По итогам рассмотрения отчета об исполнении местного
бюджета городская Дума принимает одно из следующих решений:
1) об утверждении отчета об исполнении местного бюджета;
2) об отклонении отчета об исполнении местного бюджета.
Решение принимается городской Думой в порядке, определенном
Уставом города.
X. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЯ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ
ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ПО ВОПРОСАМ
РЕГУЛИРОВАНИЯ БЮДЖЕТНЫХ ОТНОШЕНИЙ
(введен Решением Комсомольской-на-Амуре городской Думы
от 29.04.2005 N 31)
1. Неисполнение либо ненадлежащее исполнение нормативных
правовых актов органов местного самоуправления по вопросам
регулирования бюджетных отношений признается нарушением, которое
влечет применение к нарушителю мер принуждения.
2. К нарушителям могут быть применены следующие меры:
предупреждение о ненадлежащем исполнении нормативных правовых
актов органов местного самоуправления;
блокировка расходов;
изъятие бюджетных средств;
приостановление операций по лицевым счетам, открытым в
финансовом управлении администрации города;
начисление пени;
и иные меры.
3. Основания применения мер принуждения за нарушение
нормативных правовых актов органов местного самоуправления по
вопросам регулирования бюджетных отношений:
неисполнение решения о местном бюджете и иных нормативных
правовых актов органов местного самоуправления, регулирующих
бюджетные правоотношения;
нецелевое использование бюджетных средств;
несвоевременное представление отчетов и других сведений,
связанных с исполнением бюджета;
несвоевременное доведение до получателей распорядителями
бюджетных средств уведомлений о бюджетных ассигнованиях и лимитах
бюджетных обязательств;
принятие бюджетных обязательств, несоответствующих решению о
местном бюджете, доведенным бюджетным ассигнованиям, лимитам
бюджетных обязательств, а также утвержденной смете доходов и
расходов бюджетного учреждения;
невозврат либо несвоевременный возврат бюджетных средств.
XI. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Соблюдение настоящего Положения является обязательным для
всех участников бюджетного процесса в г. Комсомольске-на-Амуре.
Ответственность за нарушение порядка, установленного настоящим
Положением наступает в соответствии с действующим
законодательством Российской Федерации.
Секретарь городской Думы
Ю.С.Качан
|
