ГУБЕРНАТОР ХАБАРОВСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 27 декабря 2002 г. N 530
ОБ ОСНОВНЫХ НАПРАВЛЕНИЯХ РАЗВИТИЯ ЭКОНОМИКИ
И СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЫ КОМСОМОЛЬСКОГО РАЙОНА НА
ПЕРИОД 2003 - 2007 ГОДОВ
В целях развития экономики и социальной сферы Комсомольского
района, улучшения условий жизнедеятельности населения постановляю:
1. Утвердить прилагаемые:
Основные направления развития экономики и социальной сферы
Комсомольского района на период 2003 - 2007 годов;
Мероприятия по реализации Основных направлений развития
экономики и социальной сферы Комсомольского района на период
2003 - 2007 годов (далее - Мероприятия).
2. Министерствам, и иным органам исполнительной власти края,
администрации Комсомольского района обеспечить выполнение
Мероприятий в установленные сроки.
3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить
на министерство экономического развития и внешних связей края
(Левинталь А.Б.).
4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его
подписания.
Губернатор края
В.И.Ишаев
УТВЕРЖДЕНО
Постановление
Губернатора края
от 27 декабря 2002 г. N 530
ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ
РАЗВИТИЯ ЭКОНОМИКИ И СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЫ КОМСОМОЛЬСКОГО
РАЙОНА НА ПЕРИОД 2003 - 2007 ГОДОВ
Введение
Основные направления развития экономики и социальной сферы
Комсомольского района на период 2003 - 2007 годов разработаны
министерством экономического развития и внешних связей
Хабаровского края совместно с администрацией Комсомольского района
и с участием министерств края и предприятий района.
Анализ социально - экономической ситуации, оценка ресурсов и
условий хозяйствования в Комсомольском районе показывают, что
здесь имеется определенный потенциал для развития экономики района
и роста уровня жизни населения.
Основные направления развития экономики и социальной сферы
Комсомольского района, главным образом, ориентированы на
рациональное использование биологических и природных ресурсов
района, его экономического и населенческого потенциалов. В работе
намечены не только основные точки роста экономики района, выявлен
резерв для пополнения доходной части бюджета, но и определены
основные направления развития социальной сферы, предусматривающие
меры по дальнейшему повышению объемов и качества услуг
образования, медицины, культуры и искусства, социальной помощи.
Для реализации основных направлений развития экономики района
разработан план мероприятий, включающий конкретные меры, сроки
исполнения, исполнителей.
I. Общая характеристика района
Район был образован в 1926 году в составе Дальневосточного
края и назывался Нижнетамбовским. В 1932 году он был переименован
в Комсомольский. В составе Хабаровского края Комсомольский район
находится с 1939 года. В 1962 году границы и территория
Комсомольского района изменились - из его состава был выделен
Амурский промышленный район, а в 1977 году еще 9 сельских советов
отделились в связи с реорганизацией района и вошли в состав вновь
образованного Солнечного района.
В современных границах площадь Комсомольского района -
25,2 тыс. кв. км, что составляет 3,2 процента территории
Хабаровского края. Район расположен в центральной части края,
занимает право- и левобережье реки Амура, примыкает к территории
г. Комсомольска - на - Амуре. На севере Комсомольский район
граничит с Солнечным районом, на востоке - с Ульчским, на
юго - востоке - с Ванинским, на юге - с Нанайским, на западе - с
Амурским. Район относится к местностям, приравненным к районам
Крайнего Севера.
В Комсомольском районе 41 населенный пункт, которые объединены
в 21 сельскую администрацию. Районный центр находится в городе
Комсомольске - на - Амуре (город не входит в состав Комсомольского
района), находится на расстоянии 356 км от г. Хабаровска по
железной дороге и 386 км - по автотрассе. Основными осями
развития, вдоль которых сформировалась система заселения
территории района, явились долина р. Амура, протянувшаяся с запада
на северо - восток, и участки железной дороги Волочаевка -
Комсомольск - на - Амуре - Дуки и Комсомольск - на - Амуре -
Советская Гавань.
Внешние и внутренние транспортные связи осуществляются
круглогодично по железнодорожным магистралям и автомобильным
дорогам, а летом - и по реке Амуру. В п. Хурба расположен
аэропорт.
Комсомольский район по характеру рельефа может быть разделен
на две части - низменные места поймы р. Амура и его притоков и
возвышенности, подступающие к правому и левому берегу Амура. К
правому берегу Амура подходят горные отроги системы Сихотэ -
Алиня, местами отодвигаются от берега, уступая место низменным
равнинам поймы. Рельеф левого берега реки Амура и нижней части
бассейна ее притока Горина имеет более сложный характер - здесь
широко распространены невысокие плосковершинные возвышенности.
1.1. Природно - ресурсный потенциал
Климат района континентальный, муссонный, с ясной, сухой
холодной зимой и пасмурным дождливым летом. Относительная
влажность воздуха довольно высокая в течение всего года - годовое
количество осадков 500 - 550 мм. На теплое время года приходится
75 - 85% годовой суммы осадков, во второй половине лета и начале
сентября тайфуны с Японского моря приносят сильные дожди,
вызывающие переувлажнение почв, а на реках - разливы. В
соответствии с муссонной циркуляцией, наименьшая облачность
наблюдается в зимнее время, что сильно охлаждает почву;
наибольшая - в летнее, что уменьшает приток солнечного тепла и тем
самым понижает температуру воздуха. Зима продолжительная
(5 месяцев), самый холодный месяц январь со среднемесячной
температурой минус 24,9 град. С, при абсолютном минимуме минус
48 град. С. В первой половине ноября устанавливается устойчивый
снежный покров, высота которого достигает 20 - 40 см,
продолжительность периода с устойчивым снежным покровом - 160 -
170 дней. Почвы равнины промерзают до 2 метров. Весна прохладная,
затяжная, сухая, переход суточной температуры через минус
5 град. С происходит в начале апреля. Самый теплый месяц июль - со
среднемесячной температурой плюс 17,7 град. С, при абсолютном
максимуме плюс 35 град. С. Осень теплая и относительно сухая.
Первые заморозки появляются в сентябре. Вегетационный период в
среднем 165 дней.
Район обладает достаточными поверхностными и подземными
водными ресурсами. Основная речная сеть - река Амур и ее притоки,
а также расположенное в котловине на правом берегу р. Амура озеро
Хумми, площадь которого около 117 кв. км. Долина р. Амура в
пределах района имеет ширину 10 - 15 км, ширина реки доходит до
1,5 - 2 км. Притоками р. Амура на территории района являются
крупные реки Горин, Гур, Мачтовая и ряд мелких рек. На всех реках
бассейна Нижнего Амура периодически наблюдаются наводнения,
носящие иногда катастрофический характер. В реках района и озере
Хумми обитают калуга, осетр, амур, желтощек, минога, таймень, сиг,
наиболее распространены частиковые породы рыб - сазан, щука, сом,
ленок, налим, карась и другие, заходят на нерест летняя и осенняя
кета, в период весеннего ледохода на р. Амуре идет на нерест
корюшка - сахалинка.
На территории района имеются запасы подземных вод, являющиеся
частью Среднеамурского артезианского бассейна площадью
58,7 тыс. кв. км.
Возвышенности правого берега р. Амура слагаются из глинистых
песчаников и сланцев. Почва дерново - подзолистая, подзолисто -
болотная и болотная. Встречаются тяжелосуглинистые и глинистые
разновидности дерновых почв, особенно в пойме р. Амура. На
островах слой дернины достигает 16 см и является наиболее
плодородным. Почвы района пригодны для развития земледелия.
1.2. Лесные ресурсы
Общая площадь земель государственного лесного фонда в
Комсомольском районе 2306,2 тыс. га, в том числе покрытая лесами -
1927,1 тыс. га, или 83,6 процента общей площади. Леса
преимущественно хвойные.
Запасы древесины оцениваются в 210,6 млн. куб. м, из которых
128,7 млн. куб. м приходится на древостой, достигшие
эксплуатационного возраста. Средний запас на 1 га - 91,3 куб. м. В
породном составе лесного фонда района преобладают лиственница
даурская и ель аянская.
Расчетная лесосека по состоянию на 01.04.2002 составила
1686,8 тыс. куб. м, в том числе доступная к освоению -
978,4 тыс. куб. м. Состояние лесного фонда на территории
Комсомольского района в разрезе лесхозов представлено в таблице 1.
Таблица 1
Состояние лесного фонда на территории
Комсомольского района на 01.04.2002
----------------T---------------------------------------T---------
| Показатели | Лесхозы |Всего по|
| +-------T----------T----------T---------+ району |
| |Гурский|Комсомоль-|Нижне- |Уктурский| |
| | |ский |тамбовский| | |
+---------------+-------+----------+----------+---------+--------+
|Общая | | | | | |
|площадь | | | | | |
|(тыс. га), | 698,7| 344,2 | 460,7 | 802,6 | 2306,2|
| +-------+----------+----------+---------+--------+
|в том числе | | | | | |
|покрытая лесом | 612,3| 271,8 | 395,2 | 647,8 | 1927,1|
+---------------+-------+----------+----------+---------+--------+
|Процент | | | | | |
|лесистости | 87,6| 79,0 | 85,8 | 80,7 | 83,6|
+---------------+-------+----------+----------+---------+--------+
|Общий запас | | | | | |
|(тыс. куб. м), |46882,2| 32421,6 | 56075,0 | 75265,1 |210644,0|
| +-------+----------+----------+---------+--------+
|в том числе | | | | | |
|спелых и | | | | | |
|перестойных, |27819,7| 20981,9 | 40650,5 | 39224,7 |128676,8|
| +-------+----------+----------+---------+--------+
|из них | | | | | |
|возможных к | | | | | |
|эксплуатации |18425,4| 19077,3 | 30702,2 | 26235,5 | 94440,4|
+---------------+-------+----------+----------+---------+--------+
|Запас спелых | | | | | |
|и перестойных, | | | | | |
|возможных к | | | | | |
|эксплуатации | | | | | |
|на 1 га | | | | | |
|(куб. м) | 26,4| 55,4 | 66,6 | 32,7 | 41,0|
+---------------+-------+----------+----------+---------+--------+
|Расчетная | | | | | |
|лесосека | | | | | |
|(тыс. куб. м), | 240,3| 353,4 | 469,7 | 623,4 | 1686,8|
| +-------+----------+----------+---------+--------+
|в том числе | | | | | |
|доступная к | | | | | |
|освоению | 168,9| 263,2 | 159,8 | 386,5 | 978,4|
+---------------+-------+----------+----------+---------+--------+
| Использование расчетной лесосеки по годам |
+---------------T-------T----------T----------T---------T--------+
|1996 год | | | | | |
|фактическая | | | | | |
|заготовка | | | | | |
|(тыс. куб. м) | 3,0| 147,0 | 61,0 | 265,0 | 476,0|
|% использования| 1,2| 41,6 | 13,0 | 42,5 | 28,2|
+---------------+-------+----------+----------+---------+--------+
|1997 год | | | | | |
|фактическая | | | | | |
|заготовка | | | | | |
|(тыс. куб. м) | 0,8| 164,0 | 82,5 | 252,9 | 500,2|
|% использования| 0,3| 46,4 | 17,6 | 40,6 | 29,7|
+---------------+-------+----------+----------+---------+--------+
|1998 год | | | | | |
|фактическая | | | | | |
|заготовка | | | | | |
|(тыс. куб. м) | 1,5| 117,6 | 101,5 | 174,8 | 395,4|
|% использования| 0,6| 33,3 | 21,6 | 28,1 | 23,4|
+---------------+-------+----------+----------+---------+--------+
|1999 год | | | | | |
|фактическая | | | | | |
|заготовка | | | | | |
|(тыс. куб. м) | 0,5| 139,8 | 172,2 | 311,6 | 624,1|
|% использования| 0,2| 39,6 | 36,7 | 50,0 | 37,0|
+---------------+-------+----------+----------+---------+--------+
|2000 год | | | | | |
|фактическая | | | | | |
|заготовка | | | | | |
|(тыс. куб. м) | 0 | 126,6 | 197,2 | 389,6 | 713,4|
|% использования| 0 | 35,8 | 42,0 | 62,5 | 42,3|
+---------------+-------+----------+----------+---------+--------+
|2001 год | | | | | |
|фактическая | | | | | |
|заготовка | | | | | |
|(тыс. куб. м) | 1,0| 154,3 | 210,5 | 334,0 | 698,8|
|% использования| 0,4| 43,7 | 44,8 | 53,6 | 41,4|
L---------------+-------+----------+----------+---------+---------
В Гурском лесхозе леса настолько повреждены пожарами, что с
1996 года на его территории арендаторы не работают, производятся
только рубки промежуточного пользования.
Вследствие повторяющихся лесных пожаров, влияния вредителей и
болезней идет процесс увеличения площадей, требующих
лесовосстановления.
За период 1996 - 2001 годов в лесах района проведено
лесовосстановительных работ на площади 83,7 тыс. га, в том числе
посев и посадка леса на площади 11,3 тыс. га. На 2002 год
предусмотрено провести лесовосстановление на площади 13,7 тыс. га,
в том числе посадку и посев - 2,1 тыс. га. Планируется вырастить
стандартного посадочного материала 6050 тыс. штук сеянцев и
саженцев.
Прогноз на период до 2007 года по восстановлению лесов и
выращиванию посадочного материала в разрезе лесхозов района
приведен в таблице 2.
Таблица 2
--------------T-----------------T------------------------------------------------------------------------
| Показатели | Всего по району | Лесхозы |
| | +-----------------T-----------------T-----------------T-----------------+
| | | Гурский | Комсомольский | Нижнетамбовский | Уктурский |
+-------------+-------T---------+-------T---------+-------T---------+-------T---------+-------T---------+
| |2002 г.| 2003 - |2002 г.| 2003 - |2002 г.| 2003 - |2002 г.| 2003 - |2002 г.| 2003 - |
| | |2007 г.г.| |2007 г.г.| |2007 г.г.| |2007 г.г.| |2007 г.г.|
+-------------+-------+---------+-------+---------+-------+---------+-------+---------+-------+---------+
|Лесовосстано-| | | | | | | | | | |
|вление - | | | | | | | | | | |
|всего (га) | 13700 | 68500 | 5000 | 25000 | 1800 | 9000 | 2300 | 11500 | 4600 | 23000 |
+-------------+-------+---------+-------+---------+-------+---------+-------+---------+-------+---------+
|В том числе | | | | | | | | | | |
|- посев и | | | | | | | | | | |
|посадка леса | 2140 | 10700 | 750 | 3750 | 450 | 2250 | 400 | 2000 | 540 | 2700 |
|- содействие | | | | | | | | | | |
|естественному| | | | | | | | | | |
|возобновлению| 11560 | 57800 | 4250 | 21250 | 1350 | 6750 | 1900 | 9500 | 4060 | 20300 |
+-------------+-------+---------+-------+---------+-------+---------+-------+---------+-------+---------+
|Выращивание | | | | | | | | | | |
|стандартного | | | | | | | | | | |
|посадочного | | | | | | | | | | |
|материала | | | | | | | | | | |
|(тыс. шт.) | 6420 | 32100 | 2250 | 11250 | 1350 | 6750 | 1200 | 6000 | 1620 | 8100 |
L-------------+-------+---------+-------+---------+-------+---------+-------+---------+-------+----------
В связи с тем, что неоднократно лесными пожарами уничтожались
саженцы и взошедшие сеянцы, а сохранившиеся деревья не достигли
эксплуатационной зрелости, на территории района нет в настоящее
время лесных массивов с выращенным, пригодным для промышленной
разработки лесом.
1.3. Минерально - сырьевые ресурсы
Полезные ископаемые Комсомольского района не богаты
разнообразием и представлены, преимущественно, сырьем для
строительной промышленности, мелкими месторождениями и
проявлениями алунитов, золота и угля.
Разведанные запасы глин и суглинков для изготовления кирпича и
керамзитового гравия, песка, пескогравия и строительных камней
позволяют обеспечить потребности в сырье предприятий строительной
отрасли и промышленных материалов не только Комсомольского куста,
но и других районов края.
На территории района известно семь месторождений глин и
суглинков для производства кирпича: Галичное, запасы около
1,5 млн. куб. м; Кирзаводское 1-е с запасами 0,3 млн. куб. м;
Шаргольское, утвержденные запасы 2,0 млн. куб. м; Пиваньское с
запасами около 0,5 млн. куб. м (эксплуатируется Пиваньским
кирпичным заводом Комсомольского - на - Амуре авиационного
производственного объединения им. Ю.А.Гагарина (КнААПО),
осуществляющим хозяйственную деятельность как обособленное
предприятие, от деятельности которого в местный бюджет поступают
платежи за пользование землей, недрами, налог на имущество,
подоходный налог); Хапсольское 2-е, запасы 5,6 млн. куб. м;
Удоминское с прогнозными ресурсами глин 3,5 млн. куб. м. Запасы
кирпичных глин могут быть увеличены за счет разведки Удоминского
месторождения и открытия новых месторождений в долине р. Амура и
его притоков.
В районе на балансе числится три месторождения керамзитового
сырья: Ботчинское месторождение алевролитов, утвержденные запасы
17,2 млн. куб. м; Хальгасинское месторождение глин, запасы
4,2 млн. куб. м; Комсомольское 3-е месторождение суглинков, запасы
4,4 млн. куб. м. Месторождения в настоящее время не
эксплуатируются. Кроме вышеуказанных, имеется ряд недоразведанных
месторождений глинистого сырья для производства керамзита:
месторождение глинистых сланцев Снежный участок с запасами
10,0 млн. куб. м; месторождение алевролитов участок Галичный,
запасы оценены в 21,0 млн. куб. м; месторождение алевролитов
Кабан - Сопка, предварительные запасы 13,5 млн. куб. м. Имеются
хорошие перспективы для открытия новых месторождений.
Многочисленны месторождения песка и песчано - гравийных
материалов, наиболее крупными из которых являются месторождения
Эконьское - 2 (запасы песка 27,6 млн. куб. м, эксплуатируется
открытым акционерным обществом "Амур - Порт"), Островное (запасы
песка 22,4 млн. куб. м), Комсомольское - 2 (запасы песка
7,6 млн. куб. м), Коминтерн (запасы песка 9,7 млн. куб. м),
Силинское (запасы гравия 14,2 млн. куб. м), Эконьское (запасы
песка и гравия 11,9 млн. куб. м) и Харпинское (запасы песка и
гравия 11,3 млн. куб. м, эксплуатируется ОАО "Амур - Порт").
Месторождения строительного камня представлены Ионийским и
Тудурским месторождениями габбродиоритов с суммарными запасами
более 100 млн. куб. м, Нижнетамбовским месторождением песчаников
(27,3 млн. куб. м), Хурбинским месторождением базальтов
(2,7 млн. куб. м) и рядом других неучтенных балансом
месторождений.
В пределах района известны проявления облицовочного камня. Из
них наиболее доступными для эксплуатации являются розовые граниты
Уксаканского массива. Качество их не изучено, запасы не
определены.
Установлено три проявления известняков - Березовое, Пиваньское
и Дюкалинское. Возможность использования их для производства
строительной извести изучена недостаточно, запасы не подсчитаны.
Известно несколько месторождений и проявлений минеральных
красок. Наиболее крупные из них: Верхне - Ветвистое (запасы
192 тыс. куб. м) и Гячинское (запасы 59 тыс. тонн). Месторождения
не эксплуатируются.
Проявление алунитов Шелеховское находится в 120 км
северо - восточнее г. Комсомольска - на - Амуре вблизи села
Шелехово. По результатам поисковых работ в пределах проявления
выделены два участка для постановки дальнейших геологоразведочных
работ. Прогнозные ресурсы их оценены в 17,5 млн. тонн руды.
Лицензией на геологическое изучение и добычу алунитов на
Шелеховском месторождении владеет Дальневосточная ассоциация
водоснабжения и водоотведения. В текущем году совместно с
Дальневосточным институтом минерального сырья ассоциация проводит
технологические исследования проб алунитов в целях отработки схемы
получения коагулянта для очистки питьевых и сточных вод. При
положительных результатах исследований на месторождении
планируются разведочные работы.
Из проявлений угля наибольший интерес представляет
Хунгарийское буроугольное месторождение, расположенное в
междуречье рек Уктур - Нижняя Удоми. Прогнозные ресурсы угля
оценены в 50 млн. тонн, запасы в пределах разведанного участка
верхней части месторождения - 2,2 млн. тонн. Месторождение не
эксплуатируется, так как угли "ранние" и имеют низкую теплотворную
способность (до 2500 ккал/кг).
В районе имеются 3 месторождения торфа - Горинское, Оморское и
Болинское с суммарными запасами 10,4 млн. тонн, в том числе
балансовые запасы - 0,8 млн. тонн, забалансовые - 9,5 млн. тонн.
Подземные воды района в основном сосредоточены в
Среднеамурском артезианском бассейне площадью 58,7 тыс. кв. км. На
территории района разведано 6 месторождений подземных вод, из
них 5 пригодны для хозяйственно - питьевого водоснабжения
(Чкаловское - 13,2 тыс. куб. м/сут., Хурбинское - 303,6 тыс.
куб. м/сут., Селихинское - 2,0 тыс. куб. м/сут., Нижнетамбовское -
0,18 тыс. куб. м/сут., Пиваньское - 0,9 тыс. куб. м/сут.) и одно -
для производственно - технического водоснабжения (Комсомольское -
113,9 тыс. куб. м/сут.). В настоящее время эксплуатируются
Чкаловское, Пиваньское и Комсомольское месторождения, вода из
которых предприятиями жилищно - коммунального хозяйства и
воинскими частями используется для хозяйственно - питьевого,
технического и противопожарного водоснабжения, ООО "Аква"
осуществляет розлив воды для реализации населению.
Все известные месторождения золота сосредоточены в пределах
Гурского золотороссыпного узла. Большинство из них отработано или
находится на стадии отработки. Балансовые запасы россыпного золота
по району на 01.01.2002 составляют 558 кг, в том числе
руч. Верхний Персей - 6 кг, руч. Нижний Персей - 6 кг,
руч. Кедровый - 48 кг, руч. Мал. Пони - 75 кг, руч. Бол. Пони -
Тудур - 423 кг.
Поиски новых россыпных месторождений золота на территории
района проводят: общество с ограниченной ответственностью (ООО)
"Рос - ДВ", закрытое акционерное общество артель старателей
(ЗАО АС) "Охотск", общество с ограниченной ответственностью
горно - геологическая компания (ООО ГГК) "Пласт", общество с
ограниченной ответственностью "Золотодобывающая артель старателей
"Прибой" (ООО "ЗАС "Прибой") и общество с ограниченной
ответственностью (ООО) "Альрами". Слабая изученность района на
золото не позволяет количественно оценить его перспективы на
выявление промышленных месторождений.
2. Население и состояние социальной сферы
2.1. Население и занятость
Численность постоянного населения Комсомольского района на
начало 2002 года составила 29,0 тыс. человек, в демографическом
потенциале Хабаровского края она составляет 2 процента. Сельского
населения в районе - 28,1 тыс. человек, городского - 0,9 тыс.
человек, или 3,1 процента (жители рп. Гурское). Наиболее
многонаселенными являются села Хурба - 5850 человек, Селихино -
2618 человек, поселки Снежный - 2171 человек, Уктур - 2042
человека. На территории района проживает 1107 человек из числа
представителей коренных малочисленных народов Севера, в основном
нанайцы, местами компактного проживания которых являются села
Верхняя Эконь - 488 человек, Бельго - 425 человек и Нижние Халбы -
395 человек.
По сравнению с 1990 годом, численность населения района
уменьшилась на 15 процентов. Основные численные потери (65,1%)
произошли за счет миграционного оттока, который был особенно
значительным в 1997 году. С 2000 года темпы миграционного оттока
стали снижаться.
Другой причиной сокращения численности населения района
является естественная убыль населения за счет снижения рождаемости
и роста смертности. Так, с 1996 по 2001 год превышение смертности
над рождаемостью колебалось в пределах 1,2 - 1,3 раза, с
максимальным превышением в 1,5 раза в 1999 году. Высокая
смертность является прямым отражением ухудшения здоровья
населения, его старения.
Таблица 3
Динамика численности населения
Комсомольского района на начало года
------------------------------T----T----T----T----T----T----T-----
| |1996|1997|1998|1999|2000|2001|2002|
| |год |год |год |год |год |год |год |
+-----------------------------+----+----+----+----+----+----+----+
|Население всего (тыс. чел.) |30,6|30,3|29,9|29,7|29,3|29,1|29,0|
+-----------------------------+----+----+----+----+----+----+----+
|в том числе: | | | | | | | |
+-----------------------------+----+----+----+----+----+----+----+
|численность детей до 15 лет | | | | | | | |
|(тыс. чел.) | 8,6| 8,2| 7,8| 7,5| 6,9| 6,5| 6,2|
+-----------------------------+----+----+----+----+----+----+----+
|% к общей численности |28,1|27,1|26,1|25,3|23,6|22,3|21,4|
+-----------------------------+----+----+----+----+----+----+----+
|население в трудоспособном | | | | | | | |
|возрасте (тыс. чел.) |18,3|18,5|18,5|18,6|18,7|18,9|19,1|
+-----------------------------+----+----+----+----+----+----+----+
|% к общей численности |59,8|61,0|61,9|62,6|63,8|65,0|65,8|
+-----------------------------+----+----+----+----+----+----+----+
|население старше | | | | | | | |
|трудоспособного возраста | | | | | | | |
|(тыс. чел.) | 3,7| 3,6| 3,6| 3,6| 3,7| 3,7| 3,7|
+-----------------------------+----+----+----+----+----+----+----+
|% к общей численности |12,1|11,9|12,0|12,1|12,6|12,7|12,8|
L-----------------------------+----+----+----+----+----+----+-----
Происходит постепенный процесс старения населения, так, в
2001 году по сравнению с 1996 годом доля людей старше
трудоспособного возраста в общей численности населения района
возросла на 0,7 процента, а доля детей и подростков сократилась на
2,4 процента. Таким образом, в 2005 - 2007 годах в сферу
материального производства района будет вступать уже относительно
малочисленное поколение, и в последующем процесс будет развиваться
с нарастанием, снижая количественно трудовой потенциал района.
В экономике Комсомольского района в 2001 году было занято
11,8 тыс. человек, что составило 66,3 процента от численности
трудовых ресурсов.
Таблица 4
Динамика состояния контролируемого рынка труда
(на начало года)
--------------------T--------T--------T--------T--------T---------
| |1998 год|1999 год|2000 год|2001 год|2002 год|
+-------------------+--------+--------+--------+--------+--------+
|Уровень безработицы| | | | | |
|к экономически | | | | | |
|активному населению| | | | | |
|(процентов) | 5,5 | 6,3 | 5,0 | 3,5 | 4,4 |
+-------------------+--------+--------+--------+--------+--------+
|Численность | | | | | |
|официально | | | | | |
|зарегистрированных | | | | | |
|безработных | | | | | |
|(человек) | 763 | 908 | 716 | 515 | 675 |
+-------------------+--------+--------+--------+--------+--------+
|Напряженность на 1 | | | | | |
|вакансию (человек) | 14 | 17 | 12 | 4 | 3 |
+-------------------+--------+--------+--------+--------+--------+
|Средняя | | | | | |
|продолжительность | | | | | |
|безработицы по | | | | | |
|району (месяцев) | 9,7 | 9,0 | 10,9 | 9,7 | 7,2 |
+-------------------+--------+--------+--------+--------+--------+
|Задолженность по | | | | | |
|выплате пособий по | | | | | |
|безработице на | | | | | |
|конец периода | | | | | |
|(тыс. руб.) | 1955 | 169 | 12 | 0 | 0 |
L-------------------+--------+--------+--------+--------+---------
По населенным пунктам района наблюдается существенное различие
в состоянии рынка труда. В таких поселках, как Галичный, Снежный,
селах Селихино, Пивань, Даппы, Нижнетамбовское, Верхняя Эконь,
Бельго уровень безработицы составлял от 5 до 13 процентов от
экономически активного населения.
Таблица 5
Движение численности безработных
в разрезе сельских администраций района в 2001 году
(человек)
-----------------T---------T-----------T--------T----------T----------T------------T----------
| Сельские и |Зарегист-|Поставлено |Трудо- |Направлено|Направлено|Участвовало |Зарегист-|
| поселковые |рировано | на учет |устроено| на | на проф. | в |рировано |
| администрации |на начало|безработных| |досрочную | обучение |общественных|на конец |
| |отчетного| | | пенсию | | работах |отчетного|
| | периода | | | | | |периода |
+----------------+---------+-----------+--------+----------+----------+------------+---------+
|Села Большая | | | | | | | |
|Картель | 20 | 38 | 12 | 0 | 0 | 40 | 36 |
+----------------+---------+-----------+--------+----------+----------+------------+---------+
|Села Бельго | 22 | 62 | 41 | 0 | 0 | 48 | 20 |
+----------------+---------+-----------+--------+----------+----------+------------+---------+
|Села Боктор | 3 | 4 | 1 | 0 | 0 | 0 | 5 |
+----------------+---------+-----------+--------+----------+----------+------------+---------+
|Села Верхняя | | | | | | | |
|Эконь | 29 | 52 | 24 | 1 | 5 | 0 | 39 |
+----------------+---------+-----------+--------+----------+----------+------------+---------+
|Поселка | | | | | | | |
|Галичного | 20 | 29 | 11 | 0 | 4 | 0 | 22 |
+----------------+---------+-----------+--------+----------+----------+------------+---------+
|Гайтерская | | | | | | | |
|сельская | 4 | 68 | 56 | 0 | 5 | 28 | 11 |
+----------------+---------+-----------+--------+----------+----------+------------+---------+
|Гурская | | | | | | | |
|поселковая | 11 | 12 | 6 | 0 | 0 | 0 | 13 |
+----------------+---------+-----------+--------+----------+----------+------------+---------+
|Села Даппы | 17 | 28 | 17 | 1 | 2 | 22 | 21 |
+----------------+---------+-----------+--------+----------+----------+------------+---------+
|Кенайская | | | | | | | |
|сельская | 3 | 4 | 3 | 0 | 1 | 0 | 1 |
+----------------+---------+-----------+--------+----------+----------+------------+---------+
|Поселка | | | | | | | |
|Молодежного | 7 | 54 | 4 | 1 | 5 | 38 | 50 |
+----------------+---------+-----------+--------+----------+----------+------------+---------+
|Села | | | | | | | |
|Новоильиновки | 0 | 2 | 0 | 0 | 0 | 0 | 1 |
+----------------+---------+-----------+--------+----------+----------+------------+---------+
|Села Новый Мир | 21 | 36 | 17 | 0 | 13 | 28 | 20 |
+----------------+---------+-----------+--------+----------+----------+------------+---------+
|Села | | | | | | | |
|Нижнетамбовского| 29 | 102 | 89 | 0 | 4 | 98 | 18 |
+----------------+---------+-----------+--------+----------+----------+------------+---------+
|Нижнехалбинская | 3 | 42 | 12 | 0 | 4 | 40 | 25 |
+----------------+---------+-----------+--------+----------+----------+------------+---------+
|Пиваньская | | | | | | | |
|сельская | 103 | 130 | 62 | 1 | 8 | 32 | 136 |
+----------------+---------+-----------+--------+----------+----------+------------+---------+
|Верхнетамбовская| | | | | | | |
|сельская | 0 | 38 | 36 | 0 | 0 | 35 | 1 |
+----------------+---------+-----------+--------+----------+----------+------------+---------+
|Селихинская | | | | | | | |
|сельская | 59 | 74 | 47 | 1 | 9 | 38 | 55 |
+----------------+---------+-----------+--------+----------+----------+------------+---------+
|Снежнинская | | | | | | | |
|сельская | 76 | 88 | 59 | 1 | 6 | 40 | 77 |
+----------------+---------+-----------+--------+----------+----------+------------+---------+
|Уктурская | | | | | | | |
|сельская | 31 | 52 | 54 | 1 | 4 | 50 | 13 |
+----------------+---------+-----------+--------+----------+----------+------------+---------+
|Села Хурбы | 42 | 73 | 13 | 1 | 18 | 20 | 83 |
+----------------+---------+-----------+--------+----------+----------+------------+---------+
|Шелеховская | | | | | | | |
|сельская | 15 | 26 | 10 | 0 | 6 | 38 | 28 |
+----------------+---------+-----------+--------+----------+----------+------------+---------+
|Итого по району | 515 | 1014 | 574 | 8 | 94 | 595 | 675 |
L----------------+---------+-----------+--------+----------+----------+------------+----------
В предложении рабочей силы на контролируемом рынке труда
района постоянно высока доля женщин. В течение последних пяти лет
практикуется организация надомного труда для женщин (швейное
производство), но низкие расценки работодателя не привлекают
женщин, особенно молодых, к этому виду занятий на постоянной
основе.
В среднем по району, по экспертным оценкам глав сельских и
поселковых администраций, в 2001 году доля незанятого населения
была довольно высокой и составляла около 40 процентов. В отдельных
населенных пунктах этот показатель колебался от 19 процентов
(с. Хурба) до 73 процентов (с. Новоильиновка).
Таблица 6
Экспертная оценка численности незанятого населения
по отдельным селам Комсомольского района
-----------------T-----------T-----------T-----------T------------
| |Численность|Удельный |Численность|Удельный |
| |населения в|вес |незанятого |вес |
| |трудоспо- |трудоспо- |населения |незанятого |
| |собном |собного |(человек) |населения в|
| |возрасте |населения | |численности|
| |(человек) |в общей | |населения |
| | |численности| |трудоспо- |
| | |населения | |собного |
| | |(процентов)| |возраста |
| | | | |(процентов)|
+----------------+-----------+-----------+-----------+-----------+
|Большая Картель | 1240 | 64,0 | 407 | 32,8 |
+----------------+-----------+-----------+-----------+-----------+
|Бельго | 240 | 58,9 | 407 | 32,8 |
+----------------+-----------+-----------+-----------+-----------+
|Боктор | 305 | 72,0 | 123 | 40,3 |
+----------------+-----------+-----------+-----------+-----------+
|Верхняя Эконь | 230 | 48,0 | 108 | 46,9 |
+----------------+-----------+-----------+-----------+-----------+
|Галичный | 297 | 49,5 | 113 | 38,1 |
+----------------+-----------+-----------+-----------+-----------+
|Гайтер | 370 | 54,4 | 243 | 65,6 |
+----------------+-----------+-----------+-----------+-----------+
|Гурское | 573 | 64,1 | 268 | 46,8 |
+----------------+-----------+-----------+-----------+-----------+
|Даппы | 179 | 49,4 | 72 | 40,2 |
+----------------+-----------+-----------+-----------+-----------+
|Кенай | 470 | 66,2 | 152 | 32,3 |
+----------------+-----------+-----------+-----------+-----------+
|Молодежный | 1131 | 63,9 | 383 | 33,9 |
+----------------+-----------+-----------+-----------+-----------+
|Новоильиновка | 56 | 44,0 | 41 | 73,2 |
+----------------+-----------+-----------+-----------+-----------+
|Новый Мир | 768 | 63,2 | 228 | 29,6 |
+----------------+-----------+-----------+-----------+-----------+
|Нижнетамбовское | 681 | 52 | 415 | 60,9 |
+----------------+-----------+-----------+-----------+-----------+
|Нижние Халбы | 247 | 55,8 | 108 | 43,7 |
+----------------+-----------+-----------+-----------+-----------+
|Пивань | 824 | 50,0 | 324 | 46,6 |
+----------------+-----------+-----------+-----------+-----------+
|Верхнетамбовское| 89 | 48,0 | 52 | 58,4 |
+----------------+-----------+-----------+-----------+-----------+
|Селихино | 1588 | 61,0 | 639 | 40,2 |
+----------------+-----------+-----------+-----------+-----------+
|Снежный | 1408 | 62,4 | 661 | 46,9 |
+----------------+-----------+-----------+-----------+-----------+
|Уктур | 1352 | 68,4 | 527 | 38,9 |
+----------------+-----------+-----------+-----------+-----------+
|Хурба | 3908 | 68,8 | 758 | 19,3 |
+----------------+-----------+-----------+-----------+-----------+
|Ягодный | 1414 | 72,7 | 601 | 42,5 |
L----------------+-----------+-----------+-----------+------------
К ведущим факторам, определяющим виды и формы занятости
населения района в период с 1996 по 2001 годы, относится
монопроизводственная структура экономики района, которая в разные
периоды времени определяла и будет определять на ближайшую
перспективу состав и численность работающих. Остановка работы в
селе (поселке) градообразующего предприятия оборачивается
обвальной безработицей в месте его расположения. Не менее
существенна для формирования занятости населения территориальная
разбросанность по району вакантных рабочих мест и незанятой
рабочей силы при отсутствии развитого рынка жилья, недостаточно
развитой транспортной инфраструктуре.
2.2. Денежные доходы населения
Номинальная начисленная средняя заработная плата занятых в
экономике района в 2001 году составила 4047 рублей (8 место в
крае, в 2000 году - 6 место) и увеличилась по сравнению с
2000 годом на 34,3 процента. Реальная заработная плата выросла на
8 процентов. Средняя заработная плата в 2001 году сложилась выше
краевой на 1,2 процента.
Покупательная способность средней заработной платы (отношение
средней заработной платы к прожиточному минимуму, рассчитанному
для трудоспособного населения по северной зоне) в 2001 году
составила 1,9 раза, при 1,7 - в 2000 году.
За 2001 год начисленный фонд заработной платы в районе
сложился в размере 578 млн. рублей и по сравнению с 2000 годом
увеличился на 35,4 процента.
Потребительские расходы в 2001 году в районе составили
196,8 млн. рублей и выросли по сравнению с 2000 годом на
40,8 процента. В среднем на одного жителя района продано товаров и
оказано услуг на 571,4 рубля в месяц, это на 168,3 рубля больше,
чем в 2000 году.
2.3. Состояние социальной сферы
Здравоохранение. Лечебно - профилактическая сеть
муниципального здравоохранения района представлена: центральной
районной больницей в г. Комсомольске - на - Амуре, включающей в
себя стационар на 40 коек, поликлинику, параклинику (лаборатория,
рентгенологический, эндоскопический, рефлексотерапевтический,
электрокардиографический, физиотерапевтический кабинеты, кабинет
ультразвуковой диагностики); сельскими участковыми больницами
с. Селихино - на 45 коек, при которой открыта группа по типу Дома
малютки для брошенных детей до трех лет в количестве 20 коек,
п. Снежный - на 30 коек, п. Уктур - на 35 коек, с. Хурба - на
20 коек, п. Ягодный - на 35 коек; тремя сельскими врачебными
амбулаториями в п. Молодежный, с. Нижнетамбовское и с. Большая
Картель, тринадцатью фельдшерско - акушерскими пунктами. Из
185 коек, развернутых в районе, 50 используется как дневной
стационар. Скорую медицинскую помощь оказывают четыре отделения:
центральной районной больницы в г. Комсомольске - на - Амуре,
сельских участковых больниц сел Селихино, Хурба и п. Ягодный. На
01.01.2002 обеспеченность больничными койками населения на
10 тыс. человек в районе составила 71,7 при краевом показателе
107,9.
В районе работают 49 врачей, обеспеченность врачами в районе
на 10 тыс. населения составляет 17,8, по краю - 69,6.
Укомплектованность врачами очень низкая, без учета
совместительства в 2001 году она составила 62,8 процента (в
2000 году - 64,3%). Особенно остро ощущается нехватка врачей -
терапевтов, педиатров, стоматологов, гинекологов, хирургов, в
центральной районной больнице отсутствует врач - фтизиатр и
врач - нарколог. Средним медицинским персоналом учреждения
укомплектованы на 93,5 процента, в расчете на 10 тыс. жителей
обеспеченность составляет 73,4 при краевом показателе 107,2.
Только 30 процентов врачей и 20 процентов средних медицинских
работников имеют квалификационные категории. Одной из основных
причин слабой обеспеченности района медицинскими кадрами является
нежелание молодых специалистов проживать в отдаленных от центра
неблагоустроенных поселках.
За 1999 - 2000 годы несколько улучшилась материальная база
учреждений здравоохранения района, которыми получено медицинского
оборудования на сумму 233,6 тыс. рублей. За счет средств краевого
бюджета для района приобретено 3 санитарных автомобиля и
количество их составляет 16 единиц при потребности в 21 единицу.
Ведется строительство участковой больницы в с. Хурба на 26 коек и
100 посещений в смену, готовится проектно - сметная документация
на строительство участковой больницы на 32 койки в п. Ягодный.
Врачебные амбулатории п. Молодежный и с. Большая Картель,
фельдшерско - акушерские пункты сел Новоильиновка и Верхняя Эконь
размещаются в зданиях, нуждающихся в срочном ремонте, который
длительное время не производится из-за недостаточности средств в
местном бюджете.
Образование. В районе образовательную деятельность
осуществляют пятьдесят четыре учреждения: двадцать три дневные
общеобразовательные школы (19 средних, 2 основных, 2 начальных), в
которых обучаются 4698 учащихся; при средней школе в п. Ягодный
имеется интернат, где обучаются дети из сел Верхнетамбовское и
Новоильиновка; двадцать три дошкольных образовательных учреждения
(из них 3 ведомственных), которые посещают 1230 детей; два детских
дома с 123 воспитанниками; одна специальная коррекционная школа -
интернат, в которой обучаются 63 учащихся (24 из них дети -
сироты); пять учреждений дополнительного образования (1573 детей),
в том числе в летний период действует один загородный
образовательный оздоровительный лагерь "Солнышко", рассчитанный на
300 детей в смену.
В учреждениях образования района работают 1836 человек, из них
834 человека - педагогические работники, в том числе - 44 человека
педагоги из числа коренных малочисленных народов Севера. Дефицит
педагогических кадров в районе составляет 13 вакансий, недостает
учителей музыки, математики, технологии, отмечен высокий уровень
перегрузки учителей иностранного языка. Дополнительная кадровая
потребность покрывается за счет трудоустройства молодых
специалистов, перераспределения нагрузки среди учителей и
привлечения педагогов пенсионного возраста (показатель привлечения
пенсионеров за последние три года существенно снизился - с
13 процентов в 1999 году до 5,6 процента в 2001 году, что выше
краевого показателя на 10,2 процента). В рамках целевой
контрактной подготовки в педагогических высших и средних
специальных учебных заведениях обучаются 117 студентов - целевиков
управления образования администрации Комсомольского района, в том
числе 16 процентов из числа коренных малочисленных народов Севера
(из сел компактного проживания малочисленных народов -
3 человека). Вместе с тем, в районе ухудшился качественный состав
учителей общеобразовательных школ: 26 процентов педагогических
работников не имеют высшего образования, 20 процентов - более
5 лет не проходили курсовую подготовку. Осложняется решение
кадровой проблемы в районе отсутствием благоустроенного
муниципального жилья.
Обеспеченность района ученическими местами в
общеобразовательных школах составляет 270,7 места на 1 тысячу
населения (в среднем по краю этот показатель - 124,7). Охват
детского населения района дошкольными учреждениями составляет
69,7 процента от числа детей в возрасте от 1 года до 7 лет (в
среднем по краю этот показатель - 54,3%).
Материально - техническая база учреждений образования не
полностью соответствует нормальному прохождению учебного процесса.
Так, здания общеобразовательных школ в селах Гайтер, Бельго, Даппы
находятся в аварийном состоянии. Нижнетамбовская средняя школа
после пожара располагается в приспособленных помещениях, не
отвечающих санитарно - гигиеническим требованиям. Не соответствует
установленным нормам и требованиям оснащение учреждений
образования школьной мебелью, учебным оборудованием, спортивным
инвентарем, учебно - наглядными пособиями. Требуют замены 22
процента школьных комплектов мебели (857 компл.), 17 процентов
классных досок (67 шт.), 20 процентов осветительного оборудования
(680 шт.).
Остается низким уровень обеспеченности учреждений образования
района современной компьютерной техникой, что не позволяет в
полной мере обеспечить выполнение современных образовательных
задач в области школьной информатики.
Культурно - просветительные учреждения. Сеть учреждений
культуры Комсомольского района насчитывает 22 учреждения
культурно - досугового типа (из них 20 - на селе): районный центр
славянской культуры "Славянский Дом" в с. Селихино и его филиал
в п. Снежный; районный детский фольклорный центр славянской
культуры "Неугасимая лампада" в п. Снежный и его филиал
"Журавушка" в с. Хурба; межрайонный центр культуры, досуга и
этнографии "Родник" с турбазой; 2 филиала центра нанайской
культуры и этнографии в селах Верхняя Эконь и Бельго; Дом досуга в
с. Нижние Халбы; районный дом культуры в с. Хурба, 10 сельских
домов культуры; 2 сельских клуба; народный фольклорный ансамбль
"Гивана".
За последние годы наблюдается стабильная динамика увеличения
числа клубных формирований. В 2001 году в районе действовало
127 клубных формирований (на 6 больше, чем в 2000 году), в которых
участвуют 1520 человек, из них 90 коллективов самодеятельного
народного творчества с количеством участников 1040 человек. Среди
коллективов самодеятельного народного творчества 19
хореографических коллективов, 21 театральный и 10 фольклорных. В
2001 году было присвоено и подтвердили звание "Народный":
национальный нанайский театр "Айсима Хосикта" ("Золотая звезда"),
казачий хор Хабаровского казачьего войска при межрайонном центре
культуры, досуга и этнографии "Родник"; детский фольклорный
ансамбль "Журавушка" в с. Хурба.
Кроме этого, в районе функционируют 5 детских музыкальных и
школ искусств, 2 общественных музея, работающих при национальных
центрах с. Селихино и межрайонном центре культуры, досуга и
этнографии "Родник".
В районе стабильно работает 21 сельская библиотека. Но с
каждым годом происходит сокращение библиотечных фондов - выбытие
литературы превышает ее поступление.
В 2001 году по сравнению с предыдущим годом увеличились
финансовые поступления в культурно - досуговые учреждениях района:
бюджетные ассигнования возросли на 45 процентов, доходы от
уставных видов деятельности - на 20 процентов, прочие
поступления - в 2,5 раза. В среднем по району поступления на одно
учреждение культурно - досугового типа составили 402 тыс. рублей,
что в 1,4 раза превышает краевой показатель финансовых поступлений
(290 тыс. рублей). Кроме того, на 45,1 процента увеличились
поступления финансовых средств в библиотеки района.
Несмотря на рост поступлений средств, финансовая
обеспеченность учреждений культуры района, как и в целом по краю,
находится на низком уровне. В связи с этим продолжает ухудшаться
материально - техническая база учреждений, ощущается нехватка
квалифицированных кадров, не решается проблема информационного
обеспечения.
Физическая культура и спорт. Сеть физкультурно -
оздоровительных и спортивных сооружений состоит из:
23 спортивных залов учреждений образования с пропускной
способностью около 3000 человек ежедневно, 3 спортивных
комплексов (при двух комплексах находятся бассейны) с пропускной
способностью около 220 человек ежедневно, 1 спортивного клуба с
числом занимающихся 160 человек, 17 футбольных полей,
15 комплексных спортивных площадок (волейбольные, баскетбольные,
хоккейные). При проведении спортивных мероприятий используются
спортивные сооружения и площадки воинских частей, дислоцированных
на территории района.
Существующие спортивные залы не в полной мере удовлетворяют
потребности населения в занятиях физической культурой и спортом.
Многие из них имеют большой физический износ, не оснащены
современным спортивно - технологическим оборудованием и нуждаются
в капитальном ремонте.
Кадровое обеспечение физкультурно - оздоровительной и
спортивно - массовой работы составляют учителя физической культуры
и педагоги дополнительного образования учреждений образования,
педагоги дополнительного образования спортивных комплексов
поселков Уктур и Снежный, инструкторы, работающие на общественных
началах, - всего 34 работника, из них 26 учителей физической
культуры.
Социальная защита. По состоянию на 01.04.2002 в органах
социальной защиты населения района на учете состояло
6320 получателей пенсий, из них 1280 человек являлось
работающими пенсионерами. Средний размер пенсии с компенсационной
выплатой составлял 1337 рублей, т.е. 66,8 процента от прожиточного
минимума. Выплата пенсий производится своевременно.
С 1997 года в с. Большая Картель функционирует временный приют
для престарелых и инвалидов на 10 мест. Мероприятиями по развитию
учреждений социального обслуживания ветеранов войны и труда,
инвалидов, пожилых граждан, малообеспеченных семей с детьми на
2002 - 2005 годы, утвержденными постановлением главы администрации
края от 6 октября 2001 г. N 427, предусмотрено провести в
2003 году капитальный ремонт приюта за счет средств района. В
с. Селихино находится Дом ветеранов на 11 квартир для ветеранов -
железнодорожников (ведомство ДВЖД). В с. Хурба находится
социальный приют для детей и подростков на 30 мест.
Ежемесячное пособие на ребенка в районе получают
3,9 тыс. семей на 5,6 тыс. детей, из которых 4,8 тыс. детей
проживают в семьях с доходом ниже 50 процентов регионального
прожиточного минимума. С 2001 года выплата ежемесячного пособия на
ребенка производится своевременно и в полном объеме. Вместе с тем
имеется задолженность по этому виду пособия за 1999 - 2000 годы,
которая на 01.04.2002 составляла 1470,4 тыс. рублей. В
соответствии с Законом Хабаровского края от 31 января 2002 г. N 9
"О бюджетной системе Хабаровского края на 2002 год" району
ежемесячно из краевого бюджета выделяются средства на погашение
долга по детским пособиям в сумме 148 тыс. рублей, что позволит до
конца 2002 года полностью ликвидировать существующую
задолженность.
2.4. Коренные малочисленные народы Севера
На территории района проживает более 1,1 тыс. представителей
коренных малочисленных народов Севера (в основном нанайцев).
Местами их компактного проживания являются села Бельго, Верхняя
Эконь, Нижние Халбы, в которых базируются рыболовецкие колхозы
"Рассвет", им. Ленина, им. XXIII партсъезда. Из зарегистрированных
в районе четырех национальных общин хозяйственную деятельность
ведет лишь национальная община "Кичи" в с. Бельго, где трудится
32 человека из числа коренных малочисленных народов Севера.
Основными видами хозяйственной деятельности предприятий и общины
являются вылов и переработка рыбы и в небольших объемах заготовка
и переработка деловой древесины, дров, торговля, выпечка хлеба.
По рыболовецким предприятиям района наблюдается устойчивая
тенденция снижения добычи рыбы. Объемы вылова в 2000 году
составили около 70 процентов, а в 2001 году всего 24 процента от
выделенных квот. По итогам 2001 года все предприятия отрасли
являются убыточными. Принципы ухудшения финансово - экономического
состояния национальных предприятий района являются общими для всех
национальных предприятий, расположенных в бассейне р. Амура. Это -
загрязнение р. Амура, ухудшение состояния запасов всех видов рыб в
его бассейне, неспособность национальных рыбодобывающих
предприятий вести экспедиционный промысел в других районах края в
связи с отсутствием рыбопромыслового и транспортного флота.
Трудоустройство представителей коренной национальности
осложняется отсутствием финансовых средств, необходимых для
организации рабочих мест в традиционных отраслях, низким
квалификационным потенциалом этой группы населения и зачастую
нежеланием безработных из числа коренных малочисленных народов
Севера (КМНС) пройти профессиональное обучение за счет средств
фонда занятости для привлечения в другие отрасли хозяйства.
Со стороны административных органов края и района коренному
населению оказывается поддержка путем предоставления в
приоритетном порядке малообеспеченным семьям для личного
пользования бесплатных лимитов на отстрел диких копытных животных
и бурых медведей, на вылов рыбы лососевых пород. Национальным
хозяйствам выделяются также лимиты на вылов рыбы "под занятость".
Распределение лимитов между национальными предприятиями
осуществляется при обязательном участии районной Ассоциации
коренных малочисленных народов Севера.
В рассматриваемой перспективе необходима государственная
поддержка производственной и социальной сферы в местах проживания
КМНС за счет реализации мер по развитию традиционных отраслей
хозяйства, промыслов и ремесел КМНС, комплексной переработки
продукции леса и продвижению ее на рынки сбыта, строительства
объектов социального назначения. В этих целях необходимы:
- выделение рыбопромысловых участков для организации
прибрежного лова в целях увеличения объемов добычи сырца и
развития перерабатывающих мощностей;
- выделение национальным предприятиям лесосечного фонда;
- развитие социальной инфраструктуры, здравоохранения и сферы
услуг;
- реализация мер по сохранению природной среды и ресурсного
потенциала территории проживания КМНС;
- подготовка национальных кадров и сохранение родного языка;
- адресная поддержка малообеспеченной части аборигенного
населения.
3. Экономика района: состояние и перспективы
В 2001 году удельный вес объема промышленного производства (по
крупным и средним предприятиям) Комсомольского района составил
0,8 процента от краевого показателя, объем промышленного
производства в расчете на одного жителя - 33,8 млн. рублей при
краевом показателе 41,3 млн. рублей. Удельный вес объема
розничного товарооборота во всех каналах реализации по району
составил в краевом объеме 0,6 процента, объем товарооборота в
расчете на душу населения - 5,7 млн. рублей, что в 3 раза меньше
краевого показателя. Несколько лучше на фоне краевых выглядят
показатели по производству продукции в сельском хозяйстве - мяса в
районе в расчете на одного жителя произведено в 2 раза, молока - в
3 раза больше, чем в среднем по краю.
Всего в 2001 году в Комсомольском районе было произведено
продукции и оказано услуг на сумму 1872,3 млн. рублей, что в
сопоставимых ценах больше уровня предыдущего года на 10 процентов.
При этом наибольший удельный вес приходится на отрасли:
промышленность - 52,4 процента и строительство - 31,4 процента. В
промышленности годовой объем выпуска продукции составил
980,7 млн. рублей. Удельный вес убыточных предприятий в районе
снизился за 2001 год с 41,4 до 38,5 процента.
Базовой отраслью экономики района является лесопромышленный
комплекс. В 2001 году предприятиями лесной и деревообрабатывающей
промышленности произведено продукции на сумму 980,1 млн. рублей,
что составило 52,3 процента от общего объема произведенных в
районе работ и услуг.
В настоящее время на территории района не зарегистрировано ни
одного предприятия с иностранными инвестициями. Тем не менее из
33 предприятий с иностранными инвестициями, зарегистрированных в
г. Комсомольске - на - Амуре, часть предприятий распространяет
свои услуги и на территории района, например, ОАО
"ДальТелекомИнтернейшнл" (услуги проводной, сотовой и
радиотелефонной связи), ООО "Пронто - ДВ" (информационное
обслуживание).
В структуре занятого населения наибольшую долю занимают
занятые в бюджетной сфере (здравоохранение, образование,
культура) - 22,4 процента, в промышленности - 20,7 процента, в
строительстве - 15,5 процента.
Объем производства продукции, работ, услуг и численность
занятых в разрезе отраслей экономики за 2001 год показан в
таблице 7.
Таблица 7
Объем производства продукции, работ, услуг и численность
занятых в разрезе отраслей экономики за 2001 год
---------------------T-----------------------T--------------------
| Отрасли |Производство продукции,| Численность |
| экономики | работ, услуг | занятых |
| +------T----------------+-------T-----------+
| | млн. | 2001 год в | тысяч |2001 год в |
| | руб. | процентах к |человек| процентах |
| | | 2000 году в | |к 2000 году|
| | | сопоставимых | | |
| | | ценах | | |
+--------------------+------+----------------+-------+-----------+
|Всего |1872,3| 109,9 | 11,6 | 119,6 |
+--------------------+------+----------------+-------+-----------+
|в том числе: | | | | |
+--------------------+------+----------------+-------+-----------+
|Промышленность, | 980,7| 111,2 | 2,4 | 109,1 |
|в том числе: | | | | |
+--------------------+------+----------------+-------+-----------+
|- лесная и | 980,1| 111,2 | 2,3 | 109,5 |
|деревообрабатывающая| | | | |
+--------------------+------+----------------+-------+-----------+
|Транспорт | 22,3| 95,1 | 0,8 | 100,0 |
+--------------------+------+----------------+-------+-----------+
|Строительство | 587,5| 112,2 | 1,8 | 105,9 |
+--------------------+------+----------------+-------+-----------+
|Сельское хозяйство | 27,6| 95,5 | 0,7 | 116,6 |
+--------------------+------+----------------+-------+-----------+
|Торговля и | 165,3| 108,0 | 0,4 | 200,0 |
|общественное питание| | | | |
+--------------------+------+----------------+-------+-----------+
|Жилищно - | 44,8| 143,5 | 0,7 | 116,6 |
|коммунальное | | | | |
|хозяйство | | | | |
+--------------------+------+----------------+-------+-----------+
|Здравоохранение, | 4,2| 50,0 | 2,6 | 108,3 |
|культура, | | | | |
|образование | | | | |
+--------------------+------+----------------+-------+-----------+
|Другие отрасли | 39,9| 76,4 | 2,2 | 183,3 |
L--------------------+------+----------------+-------+------------
3.1. Заготовка и переработка древесины
Доля лесопромышленного комплекса в объеме промышленного
производства района составляет 99,9 процента. Годовой объем
вывозки древесины - 14 процентов от общего объема вывозки
древесины по краю. Налоговые поступления от предприятий лесной
отрасли составляют 26 процентов доходной части бюджета района.
В 2001 году заготовкой и вывозкой древесины занимались
32 предприятия, в том числе 18 арендаторов с годовым объемом
отпуска леса 870 тыс. куб. м, или 88,9 процента от общего годового
отпуска. Наиболее крупными лесозаготовительными предприятиями
являются: ОАО "Комсомольский КЛПХ" (126 тыс. куб. м), ЗАО
"Шелеховский КЛПХ" (120 тыс. куб. м), ООО СП "Аркаим"
(89 тыс. куб. м), ООО "Снежное" (69 тыс. куб. м). Практически все
арендаторы реализуют древесину на экспорт в круглом виде.
При доступной к освоению лесосеке 978,4 тыс. куб. м годовое
задание по заготовке древесины предприятиям установлено в объеме
908 тыс. куб. м, или 93 процента от объема доступной лесосеки.
За 2001 год объем заготовки древесины лесозаготовительными
предприятиями района составил 960,3 тыс. куб. м, или 103 процента
к уровню 2000 года, объем вывозки древесины - 909,4 тыс. куб. м,
или 100,2 процента соответственно. Объем поставки сырья на
переработку снизился на 16 процентов и составил 104,8 тыс. куб. м.
Пиломатериалов произведено 10,2 тыс. куб. м, что на 31,4 процента
ниже по сравнению с объемом 2000 года.
Таблица 8
Показатели, характеризующие финансово - экономическую
деятельность лесопромышленного комплекса района
за 1998 - 2001 годы
---------------T---------T---------T---------T---------T----------
| Показатели | Ед. изм.|1998 год |1999 год |2000 год |2001 год |
+--------------+---------+---------+---------+---------+---------+
|Выручка от |млн. руб.| 125,5| 457,3| 687,2| 842,7|
|реализации | | | | | |
|древесины | | | | | |
+--------------+---------+---------+---------+---------+---------+
|Вывозка | тыс. | 443,5| 798,7| 907,4| 909,4|
|древесины | куб. м | | | | |
+--------------+---------+---------+---------+---------+---------+
|Лесоматериалы | тыс. | 401,5| 712,6| 854,2| 837,8|
|круглые | куб. м | | | | |
+--------------+---------+---------+---------+---------+---------+
|Численность | чел. | 1526 | 1519 | 1918 | 2068 |
|работающих | | | | | |
+--------------+---------+---------+---------+---------+---------+
|Среднемесячная| руб. | 1127 | 2455 | 3662 | 5254 |
|заработная | | | | | |
|плата | | | | | |
+--------------+---------+---------+---------+---------+---------+
|Дебиторская |тыс. руб.| 37960 | 54265 | 52647 | 89738 |
|задолженность | | | | | |
+--------------+---------+---------+---------+---------+---------+
|Кредиторская |тыс. руб.| 124600 | 146978 | 178391 | 215764 |
|задолженность | | | | | |
+--------------+---------+---------+---------+---------+---------+
|Финансовый |тыс. руб.| +38,3|+104299 | +77046 |+142565 |
|результат | | | | | |
|(+ прибыль, | | | | | |
|- убыток) | | | | | |
L--------------+---------+---------+---------+---------+----------
По итогам 2001 года экспорт леса по району достиг
536,3 тыс. куб. м, что составило 65 процентов к объему заготовки
леса. Большая часть экспортных поставок круглого леса
осуществляется через ОАО "Дальлеспром", ЗАО "Флора". Из
предприятий с иностранными инвестициями на территории района
работает лишь одно предприятие - "Аркаим" (норвежские инвестиции),
ведущее заготовительную деятельность в п. Уктур. Среднегодовой
объем его лесозаготовки - 89 тыс. куб. м, продукция полностью
поставляется на экспорт.
Предприятия лесной отрасли района, располагая мощностями по
выпуску пиломатериалов в объеме 40 - 50 тыс. куб. м в год,
ежегодно снижают объемы переработки леса. Пиломатериалы
производятся на собственные нужды предприятий и на местный рынок.
Главной причиной низкой загрузки лесопильных мощностей является
отсутствие рынков сбыта продукции, что объясняется высокими
затратами на ее производство в отдельных поселках и нежеланием
руководителей предприятий искать потребителей этого вида
продукции, в то время как имеется возможность получать прибыль от
реализации леса в круглом виде.
Основные показатели, характеризующие финансово - экономическую
деятельность предприятий лесопромышленного комплекса района,
представлены в таблицах 9, 10.
Таблица 9
Производственные показатели
по основным предприятиям района
---------------T---------T---------T---------T---------T----------
| Предприятия |2000 год |2001 год |Ожидаемое| Процент | Процент |
| | | |2002 год |2001 года|2002 года|
| | | | | к | к |
| | | | |2000 году|2001 году|
+--------------+---------+---------+---------+---------+---------+
| Вывозка древесины |
+--------------T---------T---------T---------T---------T---------+
|Всего, | | | | | |
|тыс. куб. м | 907,4 | 909,4 | 955 | 100,2 | 105,0 |
+--------------+---------+---------+---------+---------+---------+
|в том числе | | | | | |
|арендаторы: | 750 | 826,2 | 905 | 110,2 | 109,5 |
+--------------+---------+---------+---------+---------+---------+
|ЗАО | | | | | |
|"Шелеховский | | | | | |
|КЛПХ" | 187,9 | 244,9 | 250 | 130,3 | 102,0 |
+--------------+---------+---------+---------+---------+---------+
|АО | | | | | |
|"Комсомольский| | | | | |
|КЛПХ" | 128,0 | 122,0 | 150,0 | 95,3 | 123,0 |
+--------------+---------+---------+---------+---------+---------+
|ООО "Уктурлес"| - | 34,3 | 60,0 | - | 175,0 |
+--------------+---------+---------+---------+---------+---------+
|ООО "Снежное" | 61,1 | 57,5 | 60,0 | 94,1 | 104,3 |
+--------------+---------+---------+---------+---------+---------+
|ЗАО "Каскад" | 37,0 | 35,9 | 20,0 | 97,0 | 55,7 |
+--------------+---------+---------+---------+---------+---------+
|ООО "Ясень" | 47,8 | 51,5 | 52,0 | 107,7 | 101 |
+--------------+---------+---------+---------+---------+---------+
|ООО | | | | | |
|"Скимен - лес"| 33,6 | 28,1 | 20,0 | 83,6 | 71,0 |
+--------------+---------+---------+---------+---------+---------+
|ООО "Весь мир"| 15,2 | 29,2 | 25,0 | 192,1 | 86,0 |
+--------------+---------+---------+---------+---------+---------+
|ООО "Альфа" | 16,5 | 22,0 | 22,0 | 133,3 | 100,0 |
+--------------+---------+---------+---------+---------+---------+
|ООО "Магма" | 58,0 | 61,0 | 63,0 | 105,2 | 103,2 |
+--------------+---------+---------+---------+---------+---------+
|СП "Аркаим" | 126,8 | 87,7 | 89,0 | 69,2 | 101,4 |
+--------------+---------+---------+---------+---------+---------+
|ООО "ГИМСС" | 11,1 | 11,7 | 15,0 | 105,4 | 128,2 |
+--------------+---------+---------+---------+---------+---------+
|ООО | | | | | |
|"Комсомольский| | | | | |
|ДОК-1" | 10,2 | 11,3 | 14,0 | 110,8 | 124,0 |
+--------------+---------+---------+---------+---------+---------+
|ЗАО | | | | | |
|"Конком - | | | | | |
|Инвест - | | | | | |
|Проект" | 11,8 | 6,5 | 14,0 | 55,1 | 215,4 |
+--------------+---------+---------+---------+---------+---------+
|МПП ЖКХ | | | | | |
|п. Снежный | 5,0 | 6,1 | 9,0 | 122,0 | 148,0 |
+--------------+---------+---------+---------+---------+---------+
|ООО | | | | | |
|"Объединенные | - | 1,2 | 5,0 | - | в 4,2 |
|технологии" | | | | | раза |
+--------------+---------+---------+---------+---------+---------+
|ООО "Модуль" | - | - | 5,0 | - | |
+--------------+---------+---------+---------+---------+---------+
|ООО "Тапир" | - | 15,3 | 20,0 | - | 1,31 |
+--------------+---------+---------+---------+---------+---------+
|ООО | | | | | |
|"Валентина" | - | - | 12,0 | - | |
+--------------+---------+---------+---------+---------+---------+
|Прочие | 157,4 | 83,2 | 50 | 52,9 | 60,0 |
+--------------+---------+---------+---------+---------+---------+
| Пиломатериалы |
+--------------T---------T---------T---------T---------T---------+
|Всего, куб. м |10204 | 7749 |10000 | 75,9 | 129 |
+--------------+---------+---------+---------+---------+---------+
|ООО "Весь мир"| 1050 | 2050 | 1000 | 195,2 | 49 |
+--------------+---------+---------+---------+---------+---------+
|ООО "Уктурлес"| | | | | |
|(ООО "Визир") | 0 | 200 | - | - | - |
+--------------+---------+---------+---------+---------+---------+
|ООО "Исток" | 0 | 300 | - | - | - |
+--------------+---------+---------+---------+---------+---------+
|ЗАО "Каскад" | 1500 | 0 | - | - | - |
+--------------+---------+---------+---------+---------+---------+
|ООО | | | | | |
|"Комсомольский| | | | | |
|ДОК-1" | 200 | 200 | 500 | 100,0 | 250 |
+--------------+---------+---------+---------+---------+---------+
|ОАО | | | | | |
|"Комсомольский| | | | | |
|КЛПХ" | 1754 | 1434 | 1600 | 81,7 | 110 |
+--------------+---------+---------+---------+---------+---------+
|ООО "Магма" | 1500 | 1000 | 3000 | 66,7 | 300 |
+--------------+---------+---------+---------+---------+---------+
|ООО "ГИМСС" | 0 | 200 | - | - | - |
+--------------+---------+---------+---------+---------+---------+
|ООО "Снежное" | 3600 | 1620 | 1500 | 45,0 | 93 |
+--------------+---------+---------+---------+---------+---------+
|ООО "Ясень" | 0 | 600 | 1000 | - | 167 |
+--------------+---------+---------+---------+---------+---------+
|ООО | | | | | |
|"Скимен - лес"| - | 145 | - | - | - |
+--------------+---------+---------+---------+---------+---------+
|МПП ЖКХ | | | | | |
|"Снежное" | - | - | 1000 | - | - |
+--------------+---------+---------+---------+---------+---------+
|ЗАО | | | | | |
|"Шелеховский | | | | | |
|КЛПХ" | 600 | - | - | - | - |
+--------------+---------+---------+---------+---------+---------+
|Прочие | - | - | 400 | - | - |
L--------------+---------+---------+---------+---------+----------
Таблица 10
Финансово - экономические показатели
предприятий лесопромышленного комплекса за 2001 год
---------------T----------T----------T--------------T-----------T-----------
| Арендаторы | Средняя |Финансовый|Рентабельность|Средне- |Средне- |
| | цена |результат:|реализованной |списочная |месячная |
| |реализации|прибыль +,| продукции |численность|заработная|
| |1 куб. м | убыток - | (процентов) |(человек) |плата |
| |древесины | (тыс. | | |(рублей) |
| | (рублей) | рублей) | | | |
+--------------+----------+----------+--------------+-----------+----------+
|ООО "Альфа" | 1539 | 1836 | 10,28 | 67 | 1256 |
+--------------+----------+----------+--------------+-----------+----------+
|ООО "Весь мир"| 1171 | -5383 | -10,79 | 214 | 4940 |
+--------------+----------+----------+--------------+-----------+----------+
|ООО "ГИМСС" | 1240 | 267 | 2,27 | 52 | 4159 |
+--------------+----------+----------+--------------+-----------+----------+
|ООО | | | | | |
|"Комсомольский| | | | | |
|ДОК-1" | 1625 | 744 | 7,62 | 41 | 4236 |
+--------------+----------+----------+--------------+-----------+----------+
|ЗАО "Каскад" | 1168 | -1748 | -5,11 | 87 | 6553 |
+--------------+----------+----------+--------------+-----------+----------+
|ОАО | | | | | |
|"Комсомольский| | | | | |
|КЛПХ" | 1377 | 16667 | 10,85 | 289 | 5610 |
+--------------+----------+----------+--------------+-----------+----------+
|ООО "Магма" | 1733 | 38441 | 25,8 | 164 | 5117 |
+--------------+----------+----------+--------------+-----------+----------+
|ООО | | | | | |
|"Объединенные | | | | | |
|технологии" | 410 | -10 | -2,06 | 12 | 1958 |
+--------------+----------+----------+--------------+-----------+----------+
|ООО "Снежное" | 1277 | 2636 | 4,20 | 183 | 6017 |
+--------------+----------+----------+--------------+-----------+----------+
|ООО | | | | | |
|"Скимен - лес"| 1020 | 1314 | 4,8 | 49 | 3173 |
+--------------+----------+----------+--------------+-----------+----------+
|ООО "Тапир" | 1600 | 7106 | 0,33 | 33 | 3573 |
+--------------+----------+----------+--------------+-----------+----------+
|ООО "Уктурлес"| 1041 | -3938 | -13,6 | 208 | 3534 |
+--------------+----------+----------+--------------+-----------+----------+
|ЗАО | | | | | |
|"Шелеховский | | | | | |
|КЛПХ" | 1142 | 71181 | 28,73 | 342 | 6099 |
+--------------+----------+----------+--------------+-----------+----------+
|ООО "Ясень" | 1349 | 18086 | 26,03 | 98 | 7420 |
+--------------+----------+----------+--------------+-----------+----------+
|Итого | 1284 | 147199 | 16,91 | 2068 | 5254 |
L--------------+----------+----------+--------------+-----------+-----------
Анализ деятельности лесозаготовительных предприятий района
показывает, что цена реализации колеблется от 1020 рублей (ООО
"Скимен - лес") до 1625 рублей (ООО "Комсомольский ДОК-1") за
1 куб. м при себестоимости от 756 (ЗАО "Шелеховский КЛПХ") до
1526 (ООО "Комсомольский ДОК-1") рублей за 1 куб. м. Уровень
рентабельности реализованной продукции составляет от минус
13,6 процента (ООО "Уктурлес") до 28,73 процента (ЗАО "Шелеховский
КЛПХ"). Наиболее рентабельно работают крупные предприятия, они
дают наибольшие поступления в местный бюджет.
Среднемесячная заработная плата колеблется от 1256 рублей (ООО
"Альфа") до 7420 рублей (ООО "Ясень"). Годовые поступления налогов
на одного работающего в бюджеты всех уровней колеблются от
2,1 тыс. рублей (ООО "Объединенные технологии") до 147,4 тыс.
рублей (ЗАО "Шелеховский КЛПХ"). Анализ этих показателей говорит о
том, что ряд предприятий в отчетных данных занижают заработную
плату и завышают затраты на 1 куб. м заготовленной древесины.
За 2001 год предприятиями лесопромышленного комплекса района
получена прибыль в размере 158,3 млн. рублей, что на 66,4 процента
превышает уровень 2000 года. Начисление налогов во все уровни
бюджета предприятиями лесопромышленного комплекса района за этот
период составило 97 млн. рублей, или 189,4 процента по сравнению с
2000 годом, в том числе в местный бюджет - 33,3 млн. рублей.
Наибольшие начисления приходятся на предприятия: ЗАО "Шелеховский
КЛПХ" (50,4 млн. руб.), ООО "Магма" (10,1 млн. руб.), ООО "Ясень"
(9,3 млн. руб.) ОАО "Комсомольский КЛПХ" (9,8 млн. руб.).
Налоговая нагрузка по предприятиям лесопромышленного комплекса на
одного работающего составила 51,1 тыс. рублей (2000 год -
81,9 тыс. рублей), на один рубль выручки 10 копеек (2000 год -
5 копеек).
Таблица 11
Начисление налогов от предприятий
лесопромышленного комплекса за 2001 год
----T--------------------------T----------------T-----------------
| N | Арендаторы | Налоговые | Налоговые |
| | | поступления на | поступления с |
| | | одного | 1 куб. м |
| | | работающего | древесины |
| | | (тыс. рублей) | (рублей) |
| | +-----T----------+-----T----------+
| | |всего| в том |всего| в том |
| | | | числе в | | числе в |
| | | | районный | | районный |
| | | | бюджет | | бюджет |
+---+--------------------------+-----+----------+-----+----------+
|1. |ООО "Альфа" | 24,6| 5,6 | 79 | 18 |
+---+--------------------------+-----+----------+-----+----------+
|2. |ООО "Весь мир" | 10,9| 1,6 | 38 | 5 |
+---+--------------------------+-----+----------+-----+----------+
|3. |ООО "ГИМСС" | 31,5| 10,9 | 136 | 47 |
+---+--------------------------+-----+----------+-----+----------+
|4. |ООО "Комсомольский ДОК-1" | 20,1| 6,2 | 103 | 32 |
+---+--------------------------+-----+----------+-----+----------+
|5. |ЗАО "Каскад" | 37,9| 12,3 | 92 | 30 |
+---+--------------------------+-----+----------+-----+----------+
|6. |ОАО "Комсомольский КЛПХ" | 34 | 10,6 | 81 | 25 |
+---+--------------------------+-----+----------+-----+----------+
|7. |ООО "Магма" | 61,7| 24,8 | 158 | 64 |
+---+--------------------------+-----+----------+-----+----------+
|8. |ООО "Объединенные | | | | |
| |технологии" | 2,1| 0,2 | 12 | 1 |
+---+--------------------------+-----+----------+-----+----------+
|9. |ООО "Снежное" | 20,0| 9,4 | 63 | 30 |
+---+--------------------------+-----+----------+-----+----------+
|10.|ООО "Скимен - лес" |136,7| 9,0 | 181 | 12 |
+---+--------------------------+-----+----------+-----+----------+
|11.|ООО "Тапир" | 60,5| 11,9 | 143 | 28 |
+---+--------------------------+-----+----------+-----+----------+
|12.|ООО "Уктурлес" | 18,9| 9,5 | 123 | 62 |
+---+--------------------------+-----+----------+-----+----------+
|13.|ЗАО "Шелеховский КЛПХ" |147,4| 26,9 | 206 | 38 |
+---+--------------------------+-----+----------+-----+----------+
|14.|ООО "Ясень" | 94,6| 34,3 | 178 | 65 |
+---+--------------------------+-----+----------+-----+----------+
| |Всего | 51,1| 15,6 | 140 | 43 |
L---+--------------------------+-----+----------+-----+-----------
Положительные финансово - экономические результаты за 2001 год
достигнуты ввиду благоприятной внешнеэкономической конъюнктуры на
рынке лесоматериалов, стабильного валютного курса рубля, а также
увеличения производства лесоматериалов круглых и поставок их на
экспорт.
В рассматриваемой перспективе значительного увеличения объемов
лесозаготовок в районе не предполагается в связи с ухудшением
качественных характеристик лесосечного фонда и неблагоприятной
ситуацией со строительством и содержанием лесовозных дорог. В
связи с банкротством леспромхозов лесовозные дороги района
оказались фактически без хозяев, их эксплуатацией и ремонтом на
протяжении нескольких лет никто не занимался, поэтому в настоящее
время значительная их часть утратила свои эксплуатационные
характеристики, а отдельные участки пришли в полную негодность. В
результате значительно снижается срок эксплуатации лесовозных
автомобилей и дорожно - строительной техники. В 2001 году в районе
построено 51 км магистральных дорог и 48 км лесовозных веток.
Строительством магистральных лесовозных дорог занимались ЗАО
"Шелеховский КЛПХ" и ООО "Снежное", построившие соответственно
25 км и 26 км дорог. Предприятия с объемом заготовки до
50 тыс. куб. м в год не строят магистралей, не имеют возможности
своевременно обновлять и пополнять парк строительно - дорожных
машин, в то же время доля их в производстве деловой древесины
составляет в районе 65 процентов.
К 2007 году прогнозируется увеличение объемов вывозки
древесины до 1130 тыс. куб. м в год при существенном наращивании
объемов переработки древесины, по оптимистическому варианту
планируется увеличить выпуск пиломатериалов в районе в 1,8 раза по
сравнению с 2001 годом и довести до 14 тыс. куб. м. Увеличению
объемов лесопиления будет способствовать реализация программы
перевода ряда населенных пунктов района на централизованное
электроснабжение.
Таблица 12
Ожидаемые результаты лесозаготовок и лесопиления
---------------T--------T-----------------------------------------
| |2001 год| 2007 год |
| | +----------T---------T---------T---------+
| | |оптимисти-| в |пессими- | в |
| | |ческие |процентах|стические|процентах|
| | | | к 2001 | | к 2001 |
| | | | году | | году |
+--------------+--------+----------+---------+---------+---------+
|Объемы вывозки| | | | | |
|древесины | 910 | 1130 | 124 | 910 | 100 |
|(тыс. куб. м) | | | | | |
+--------------+--------+----------+---------+---------+---------+
|Пиломатериалы | | | | | |
|всего | 7,75 | 14,0 | 180 | 10,1 | 130 |
|(тыс. куб. м) | | | | | |
+--------------+--------+----------+---------+---------+---------+
|Производство | | | | | |
|шпона | - | 60,0 | | | |
|(тыс. куб. м) | | | | | |
+--------------+--------+----------+---------+---------+---------+
|Производство | | | | | |
|фанеры | - | 30,0 | | | |
|(тыс. куб. м) | | | | | |
L--------------+--------+----------+---------+---------+----------
В последнее время на мировом рынке (включая Россию и страны
СНГ) наблюдается устойчивый рост потребления фанеры, особенно
большеформатной (формат 2440 x 1220 мм). На ОАО "Комсомольский
КЛПХ" предполагается строительство фанерного производства по
выпуску большеформатной хвойной и березовой фанеры ФСФ
(шлифованной и ламинированной) с частичным выпуском
большеформатной березовой фанеры. Это предприятие включено в
перечень базовых предприятий Хабаровского края по реализации
Пилотного проекта Всемирного банка по устойчивому лесопользованию.
Выбор потенциальной площадки под строительство фанерного
производства на нижнем складе ОАО "Комсомольский КЛПХ" продиктован
рядом факторов:
- удобным географическим положением нижнего склада;
- развитой транспортной инфраструктурой;
- близостью источников высококачественного сырья;
- наличием инженерной инфраструктуры.
Наиболее разнообразным и перспективным из основных рынков
предполагаемого сбыта фанеры является Дальневосточный рынок
России, а также рынок Японии, США, Китая, Монголии.
Целесообразно строительство производства большеформатной
хвойной фанеры осуществлять постепенно.
Первая очередь - строительство и монтаж оборудования по
выпуску шпона для хвойной фанеры (лиственница) в объеме
60 тыс. куб. м/год. Капиталовложения - 17 - 20 млн. долл. США, в
том числе 6 млн. долл. США - прямые инвестиции японского
учредителя, остальной объем финансирования через
открытие кредитной линии. Шпон из лиственницы размером
900 мм x 2700/3000 мм предполагается поставлять на японский рынок.
Продажа данной продукции предусматривается по долгосрочным
договорам с японскими компаниями по продаже и импорту с объемом
поставки шпона 60 тыс. куб. м/год.
Вторая очередь - продолжение строительства и монтаж
оборудования по производству 25 - 30 тыс. куб. м/год
большеформатной фанеры как для поставок на экспорт, так и на
внутренний рынок с одновременным выпуском попутной продукции из
древесных отходов - технологической щепы или мебельных (столярных)
щитов из "карандашей". Финансирование работ за счет заработанной
прибыли от производства шпона - 10 млн. долл. США.
При окончании строительства по каждой очереди получаемые в
процессе производства топливные отходы и кора используются на
энергетические нужды для получения тепла на технологический
процесс, отопление, вентиляцию и горячее водоснабжение.
По имеющемуся опыту фанерное производство мощностью 25,0 -
30,0 тыс. куб. м в год является конкурентоспособным и
рентабельным.
Прогнозируемая конкурентоспособность и рентабельность
предприятия обосновываются следующими факторами:
- использование богатых ресурсов высококачественного хвойного
сырья, находящихся под контролем соучредителя предприятия.
Качество сырья как минимум такое же высокое, как и у конкурентов,
а цена сравнительно ниже в силу меньших транспортных издержек;
- на основе многолетней истории рынка фанеры можно с
уверенностью прогнозировать рост спроса и цен, что обеспечит сбыт
продукции организуемого производства;
- стоимость трудовых ресурсов в России все еще находится на
сравнительно низком уровне. Это, особенно в сочетании с
высокотехнологичным оборудованием, будет обеспечивать высокую
конкурентоспособность в части производственных издержек на
значительный период времени.
При завершении первой очереди строительства и монтажа
оборудования для производства шпона потребуется поставка сырья
породы лиственница (фанерный кряж) в объеме 132 тыс. куб. м в год.
Основные объемы поставок сырья (82,3%) предполагаются от дочерних
предприятий ОАО "Дальлеспром" - ОАО "Комсомольский КЛПХ", ООО
"Уликанское", ООО "Снежное", ООО "Кисилевское" в счет
корпоративной программы производства, а оставшаяся часть -
23,4 тыс. куб. м (17,7%) от предприятий, в которых ОАО
"Дальлеспром" имеет долевое участие (акции) - ЗАО "Шелеховский
КЛПХ", ОАО "Эворонский КЛПХ".
За счет организации производства фанеры, при окончании второго
этапа строительства будут созданы дополнительно около 400 рабочих
мест.
Потребность в капитальных вложениях при расчетах оценена в
размере 25 млн. долл. США. В реализации рассматриваемого проекта
ОАО "Дальлеспром" планирует использовать средства стратегического
инвестора, заемные средства банков: Европейского банка
реконструкции и развития; одного из банков Японии, при вхождении в
качестве стратегического инвестора - японской фирмы; Внешторгбанка
(Россия) при условии гарантии Правительства России.
В целях дальнейшего развития базовой для района отрасли
необходимо:
- разработать программу развития, в которой на основе оценки
лесосырьевой базы, возможностей охраны и восстановления лесов,
наличия мощностей предприятий по заготовке и переработке леса,
состояния лесовозных дорог наметить конкретные мероприятия по
организации долговременного лесопользования;
- разработать программу строительства и ремонта лесовозных
дорог круглогодового действия в объемах, обеспечивающих выполнение
задания по вывозке древесины. Приступить к реализации программы.
Для реализации программы решить вопрос по консолидации средств
предприятий отрасли;
- проводить постоянное обновление парка лесозаготовительных и
лесовозных машин для традиционной технологии, используя механизмы
лизинга и товарного кредита;
- на кооперативной основе предприятий осуществлять загрузку
лесоперерабатывающих мощностей сырьем.
3.2. Строительство
Из числа зарегистрированных в районе предприятий тринадцать
имеют лицензии на выполнение строительно - монтажных работ. Это
предприятия лесной и рыбной отраслей, выполняющие незначительные
объемы работ на собственных объектах, а также специализированные,
выполняющие работы по генеральному подряду (ООО
"Комсомольскремстрой", ООО "Ремонтно - строительное управление",
ПМК-83, ЗАО "Амурская строительная компания").
Наиболее значимой для района строительной организацией
является филиал зарегистрированного в г. Хабаровске ОАО
"Дальмостострой", существовавший ранее как "Комсомольский
мостоотряд-26". Предприятие имеет в районе производственную базу,
позволяющую выпускать мостовые железобетонные и металлические
конструкции, имеет достаточное количество машин и механизмов,
квалифицированные кадры и выполняет большие объемы работ по
строительству мостов, автодорожных развязок, нулевых циклов на
объектах, расположенных на территории Хабаровского края, ЕАО, в
Амурской области на строительстве объектов Бурейской ГЭС. Объемы
выполненных строительно - монтажных работ статистикой учитываются
по месту регистрации головного предприятия в г. Хабаровске, бюджет
Комсомольского района имеет от предприятия налоговые поступления
по подоходному налогу, налогу на имущество, на землю.
В 2001 году объем подрядных работ в целом по району увеличился
более чем в 2 раза по сравнению с предыдущим годом и составил
403 млн. рублей. Около 20 процентов доходной части районного
бюджета приходится на долю предприятий строительной отрасли, из
которых 90 процентов поступает от Комсомольского филиала ОАО
"Дальмостострой".
Из предприятий строительной индустрии в районе функционирует
лишь кирпичный завод в с. Пивань, который за 2001 год выпустил
3,6 млн. штук кирпича при годовой мощности в 5,0 млн. штук. При
обеспеченности сырьем для работы завода на полную мощность объемы
выпуска кирпича предприятием сдерживаются невысоким спросом.
Перспективы строительных предприятий района при небольших
объемах строительства на селе связаны со строительством автодороги
п. Снежный - Уктур, реконструкцией автодороги "Селихино -
Николаевск - на - Амуре" и устройством на ней твердого покрытия.
Комсомольский филиал ОАО "Дальмостострой" будет выполнять
строительство мостовых переходов на данных дорогах, а также на
строящейся железной дороге до Эльгинского месторождения
коксующихся углей в Якутии.
3.3. Добыча и переработка рыбы
Рыбная отрасль Комсомольского района представлена: колхозами
"Рассвет" (п. Бельго), им. XXIII партсъезда (п. Нижние Халбы),
им. В.И.Ленина (п. Верхняя Эконь); ООО "Тихоокеанская
рыбопромысловая компания"; национальной рыболовецкой общиной
"Кичи".
Рыболовецкие колхозы, в которых основной контингент работающих
составляют коренные народы Приамурья, ведут промысел рыбы в
водоемах бассейна реки Амура и морского побережья Ульчского
района, ООО "Тихоокеанская рыбопромысловая компания" осуществляет
океанский промысел и промысел в бассейне реки Амура. Объектами
промысла являются рыбы лососевых и частиковых пород, кальмар.
Численность работающих на предприятиях рыбной отрасли
Комсомольского района составляет 196 человек, из которых
98 человек работают в ООО "Тихоокеанская рыбопромысловая
компания".
Предприятия рыбной отрасли располагают следующими
производственными мощностями:
р/к им. XXIII партсъезда:
- посольные емкости разовой загрузки 100 тонн;
- холодильник емкостью 20 тонн единовременного хранения по
замораживанию 6 тонн в сутки;
р/к им. В.И.Ленина:
- посольные емкости разовой загрузки 100 тонн;
- холодильник емкостью 60 тонн единовременного хранения;
- коптильные мощности производительностью 100 кг в сутки;
ООО "Тихоокеанская рыбопромысловая компания" имеет БМРТ "Мыс
Лопатка", на котором имеются судовые мощности по производству
мороженой продукции (50 тонн/сутки) и рыбной муки (30 тонн/сутки
по сырью);
р/к "Рассвет" имеет холодильник емкостью 20 тонн;
национальная рыболовецкая община "Кичи" имеет теплоход -
буксир "Курск", баржу грузоподъемностью 90 тонн с холодильными и
морозильными установками, орудия лова (сети, ловушки, невода),
катер "Амур" и две посольные емкости по 5 тонн.
В целом по предприятиям рыбного комплекса района в 2001 году
наблюдается значительный рост (в 18,4 раза) вылова рыбы и
морепродуктов по сравнению с 2000 годом, что связано с началом в
2001 году деятельности ООО "Тихоокеанская рыбопромысловая
компания". Доля вылова ООО "Тихоокеанская рыбопромысловая
компания" в общем объеме добычи рыбы и морепродуктов предприятиями
района составляет 98,4 процента. В 2001 году ООО "Тихоокеанская
рыбопромысловая компания" работало на добыче кальмара по
промышленным квотам Приморского края в пределах общего допустимого
улова. В 2002 году это предприятие работает исключительно на
квотах Хабаровского края, в связи с чем ожидается значительное
снижение объема добычи.
Основные показатели деятельности предприятий рыбной отрасли
района за 2000 - 2001 годы представлены в таблице 13.
Таблица 13
Основные показатели
работы рыбной отрасли в разрезе предприятий
--------------T--------------T--------------T----------T----------
| Показатели |ООО | Р/к | Р/к | Р/к |
| |"Тихоокеанская|им. В.И.Ленина|им. XXIII |"Рассвет"|
| |рыбопромысло- | |партсъезда| |
| |вая компания" | | | |
+-------------+--------------+--------------+----------+---------+
|Вылов (тонн) | | | | |
+-------------+--------------+--------------+----------+---------+
|2000 г. | - | 69 | 18,3 | 64,5 |
+-------------+--------------+--------------+----------+---------+
|2001 г. | 2724 | 26 | 45,0 | 54,0 |
+-------------+--------------+--------------+----------+---------+
|В % 2000 г. к| - | 37,7 | в 2,4 р.| 83,7 |
|2001 г. | | | | |
+-------------+--------------+--------------+----------+---------+
|Выпуск | | | | |
|рыбопродукции| | | | |
|(тонн) | | | | |
+-------------+--------------+--------------+----------+---------+
|2000 г. | 3109 | 16 | 15,0 | <*> |
+-------------+--------------+--------------+----------+---------+
|2001 г. | 2129 | - | 25,0 | <*> |
+-------------+--------------+--------------+----------+---------+
|В % 2000 г. к| 68,5 | - | 166,7 | <*> |
|2001 г. | | | | |
+-------------+--------------+--------------+----------+---------+
|Общая выручка| | | | |
|от реализации| | | | |
|(млн. рублей)| | | | |
+-------------+--------------+--------------+----------+---------+
|2000 г. | 54,3 | 0,1 | 0,5 | <*> |
+-------------+--------------+--------------+----------+---------+
|2001 г. | 53,3 | 0,5 | 0,5 | <*> |
+-------------+--------------+--------------+----------+---------+
|В % 2001 г. к| 98,2 | в 5 р. | 100 | <*> |
|2000 г. | | | | |
+-------------+--------------+--------------+----------+---------+
|Чистая | | | | |
|прибыль | | | | |
|тыс. рублей) | | | | |
|(+ прибыль, | | | | |
|- убыток) | | | | |
+-------------+--------------+--------------+----------+---------+
|2000 г. | -511 | - | 263 | <*> |
+-------------+--------------+--------------+----------+---------+
|2001 г. | -1213 | -83 | -588 | <*> |
+-------------+--------------+--------------+----------+---------+
|Уплачено | | | | |
|налоговых | | | | |
|платежей в | | | | |
|бюджет края | | | | |
|(тыс. рублей)| | | | |
+-------------+--------------+--------------+----------+---------+
|2000 г. | 1200 | 203 | 156 | <*> |
+-------------+--------------+--------------+----------+---------+
|2001 г. | 1099 | 73 | 36 | <*> |
+-------------+--------------+--------------+----------+---------+
|В % 2001 г. к| 91,6 | 36,0 | 23,1 | |
|2000 г. | | | | |
+-------------+--------------+--------------+----------+---------+
|Уплачено | | | | |
|налоговых | | | | |
|платежей в | | | | |
|бюджет края | | | | |
|на 1 | | | | |
|работающего | | | | |
|(тыс. рублей)| | | | |
+-------------+--------------+--------------+----------+---------+
|2000 г. | 12,2 | 6,3 | 6,5 | <*> |
+-------------+--------------+--------------+----------+---------+
|2001 г. | 11,2 | 2,3 | 1,5 | <*> |
+-------------+--------------+--------------+----------+---------+
|Уплачено | | | | |
|налоговых | | | | |
|платежей в | | | | |
|бюджет края | | | | |
|на 1 тонну | | | | |
|выловленного | | | | |
|сырья | | | | |
|(рублей) | | | | |
+-------------+--------------+--------------+----------+---------+
|2000 г. | - | 3830 | 8525 | <*> |
+-------------+--------------+--------------+----------+---------+
|2001 г. | 403 | 2281 | 800 | <*> |
+-------------+--------------+--------------+----------+---------+
|Дебиторская | | | | |
|задолженность| | | | |
|(тыс. рублей)| | | | |
+-------------+--------------+--------------+----------+---------+
|2000 г. | 5554 | 756 | 328 | <*> |
+-------------+--------------+--------------+----------+---------+
|2001 г. | 6104 | 921 | 238 | <*> |
+-------------+--------------+--------------+----------+---------+
|Кредиторская | | | | |
|задолженность| | | | |
|(тыс. рублей)| | | | |
+-------------+--------------+--------------+----------+---------+
|2000 г. | 21298 | 1644 | 4448 | <*> |
+-------------+--------------+--------------+----------+---------+
|2001 г. | 31396 | 1701 | 4414 | <*> |
L-------------+--------------+--------------+----------+----------
--------------------------------
<*> отсутствуют отчетные данные
В общем объеме добычи доля рыболовецких колхозов составляет
1,6 процента. Национальная рыболовецкая община "Кичи" при этом
ведет промысел рыбы в незначительных объемах лишь для собственных
нужд.
По рыболовецким колхозам района наблюдается устойчивая
тенденция снижения добычи рыбы и низкое освоение выделенных квот.
Так, в 2000 году ими освоено 69 процентов квот, а в 2001 - всего
40 процентов. Освоение выделенных квот рыболовецкими предприятиями
Комсомольского района отражено в таблице 14.
Таблица 14
Освоение квот рыбодобывающими
предприятиями Комсомольского района
------------------------------T----------------T------------------
| Предприятия | 2000 год | 2001 год |
| +-----T-----T----+-----T-----T-----+
| |квота|вылов| % |квота|вылов| % |
+-----------------------------+-----+-----+----+-----+-----+-----+
|ООО "Тихоокеанская | 35 | 5 |14,2|2535 | 2724|107,4|
|рыбопромысловая компания | | | | | | |
+-----------------------------+-----+-----+----+-----+-----+-----+
|Р/к им. В.И.Ленина | 73 | 69 |94 | 62 | 26| 41,9|
+-----------------------------+-----+-----+----+-----+-----+-----+
|Р/к "Рассвет" | 75 | 64,5|86 | 171 | 54| 31,5|
+-----------------------------+-----+-----+----+-----+-----+-----+
|Р/к им. XXIII партсъезда | 73 | 18,3|25 | 83 | 45| 54,2|
+-----------------------------+-----+-----+----+-----+-----+-----+
|Итого | 256 |156,8|61,2|2851 | 2849| 99,9|
L-----------------------------+-----+-----+----+-----+-----+------
Главной причиной уменьшения объемов производства рыбной
продукции является значительное сокращение сырьевой базы: основным
объектом промысла являются рыбы лососевых пород, а их численность
с каждым годом снижается.
Финансовое состояние предприятий нестабильное. Все предприятия
по итогам 2001 года являются убыточными. Удельный вес налоговых
поступлений от предприятий рыбной отрасли района незначительный и
составил в 2001 году всего 1,2 процента от общего объема налоговых
поступлений предприятий района. Поступления в бюджет края в
2001 году снизились по сравнению с 2000 годом на 23 процента, а по
рыболовецким колхозам - на 70 процентов.
Ухудшение экономического состояния предприятий рыбной отрасли
района прежде всего обусловлено:
- ухудшением состояния запасов всех видов рыб как в целом в
бассейне реки Амура, так и в водоемах Комсомольского района;
- неготовностью предприятий района, кроме ООО "Тихоокеанская
рыбопромысловая компания", к экспедиционному промыслу в других
районах края в связи с отсутствием рыбопромыслового флота.
По прогнозным оценкам увеличение объема добычи биоресурсов
ожидается только на ООО "Тихоокеанская рыбопромысловая компания",
к 2007 году по сравнению с 2001 годом он возрастет на
50 процентов.
3.4. Добыча золота
Балансовые запасы россыпного золота добывающих предприятий
района по состоянию на 01.01.2002 составляют 558 кг. Это позволяет
в течение 5 лет осуществлять добычу золота в объемах,
соответствующих квоте 2002 года.
По запасам и объемам добычи драгоценных металлов Комсомольский
район не занимает ведущих позиций среди других районов края.
В 2001 году добычу золота в Комсомольском районе вело одно
предприятие ООО "Пласт - ДВР", которое добыло за год золота
24,4 кг и прекратило дальнейшую добычу. Добычу россыпного золота в
2002 году ведут два предприятия - ООО "Горно - геологическая
компания "Пласт" и ООО "Золотодобывающая артель старателей
"Прибой".
Поиск новых россыпей золота на территории района проводят ООО
"Рос - ДВ", ЗАО АС "Охотск", ООО ГГК "Пласт", ООО АС "Прибой", ООО
"Альрами". Слабая изученность района на золото не позволяет
количественно оценить его перспективы на выявление промышленных
месторождений. Проведенные геологоразведочные работы по ряду малых
рек и ручьев положительных результатов не принесли. В 2002 году и
в последующие годы поиски россыпных месторождений будут
продолжаться в бассейнах реки Джаур и притоках рек Гур, Писуй,
Бол. Картель, Бельга, Мули, Мудадо.
Фактическая добыча золота в районе с 1996 года и прогнозная
оценка добычи до 2007 года по двум вариантам представлены в
таблице 15.
Таблица 15
Динамика и прогноз добычи золота в разрезе предприятий
----T------------T-----------------------------T-------T--------------------
| N |Наименование|Добыча золота по годам (кг) | Квота | Прогноз 2007 г. |
|п/п|предприятия +----T----T----T----T----T----+2002 г.| (кг) |
| | |1996|1997|1998|1999|2000|2001| (кг) +---------T---------+
| | | | | | | | | |оптими- |пессими- |
| | | | | | | | | |стический|стический|
+---+------------+----+----+----+----+----+----+-------+---------+---------+
|1. |ООО "Пласт -| | | | | | | | | |
| |ДВР" | - | 20 | 31 | 45 |50,3|24,4| - | - | - |
+---+------------+----+----+----+----+----+----+-------+---------+---------+
|2. |ООО | | | | | | | | | |
| |"ГТК Пласт" | - | - | - | - | - | - | 50 | 50 | 30 |
+---+------------+----+----+----+----+----+----+-------+---------+---------+
|3. |ООО | | | | | | | | | |
| |"Прибой" | 0,3| 10 | 16 | 7 | - | - | 55 | 50 | 20 |
+---+------------+----+----+----+----+----+----+-------+---------+---------+
|4. |ООО | | | | | | | | | |
| |"Восточная" | - | - | - | - |31 | - | - | - | - |
+---+------------+----+----+----+----+----+----+-------+---------+---------+
|5. |ЗАО | | | | | | | | | |
| |"Охотск" | - | - | - | - | - | - | - | 50 | 0 |
+---+------------+----+----+----+----+----+----+-------+---------+---------+
| |Всего | | | | | | | | | |
| |по району | 0,3| 30 | 47 | 52 |81,3|24,4| 105 | 150 | 50 |
L---+------------+----+----+----+----+----+----+-------+---------+----------
3.5. Топливно - энергетический комплекс
и жилищно - коммунальное хозяйство
Топливно - энергетический комплекс. В Комсомольском районе
12 населенных пунктов (Бельго, Верхнетамбовское, Нижнетамбовское,
Нижние Халбы, Среднетамбовское, Новоильиновка, Шелехово, Черный
Мыс, Ягодный, Боктор, Уктур и Кенай) обеспечиваются
электроэнергией от локальных дизельных электростанций.
На дизельных электростанциях используется дорогое дизельное
топливо, которое определяет высокую себестоимость выработанной
электроэнергии. Из-за отсутствия достаточных средств на
реконструкцию поселковых сетей, замену и ремонт устаревшего
оборудования ДЭС, закупку и завоз горюче - смазочных материалов в
требуемых объемах в селах и поселках вводятся ограничения по
электроснабжению потребителей.
Повышение надежности электроснабжения населенных пунктов и
снижение затрат на выработку электроэнергии может быть обеспечено
переводом на централизованное электроснабжение от энергосистемы
ОАО ЭиЭ "Хабаровскэнерго", а также укрупнением действующих
дизельных электростанций, отдаленных от электросетевых объектов
энергосистемы.
В настоящее время завершается разработка краевой программы
"Перевод на централизованное электроснабжение населенных пунктов
Хабаровского края на 2002 - 2005 годы и перспективу до 2010 года".
Для реализации первого этапа перевода на централизованное
электроснабжение населенных пунктов Комсомольского района
необходимо до 2007 года осуществить:
1. Строительство ПС 220/35/10 кВ "Уктур" с заходами ВЛ 220 кВ
и реконструкцию поселковых сетей п. Уктур.
2. Строительство ВЛ-35 "Уктур - Кенай" с ПС 35/10 "Кенай" и
реконструкцию поселковых сетей п. Кенай.
3. Перевод на централизованное электроснабжение национального
села Бельго и села Верхнетамбовское от энергосистемы ОАО ЭиЭ
"Хабаровскэнерго", в том числе:
- строительство ВЛ 10 кВ "Пивань - Бельго - Верхнетамбовское";
- реконструкция поселковых сетей.
4. Перевод электроснабжения с. Нижнетамбовское от ДЭС
с. Ягодное, в том числе:
- строительство ВЛ 10 кВ "Ягодное - Нижнетамбовское";
- реконструкция поселковых сетей.
В 2001 году продолжалась работа по переводу населенных пунктов
Комсомольского района на централизованное электроснабжение.
Завершено строительство линии электропередачи напряжением 35 кВ
"Селихино - Снежный" протяженностью 35 км и пускового комплекса
подстанции "Снежный". В октябре 2002 года завершено строительство
линии электропередачи напряжением 35 кВ "Снежный - Гурское"
протяженностью 14 км и введена в эксплуатацию в проектном варианте
подстанция "Снежный".
Продолжается работа по газификации Хабаровского края и в том
числе Комсомольского района.
В 1987 году через Комсомольский район был построен
магистральный газопровод "Оха - Комсомольск - на - Амуре", по
которому в настоящее время производится подача природного газа в
объеме до 1 млрд. куб. м в год с о. Сахалин в
Комсомольско - Амурский промышленный узел.
В 2000 году в районе завершено строительство
газопровода - отвода на с. Хурба протяженностью 8,8 км с
газораспределительной станцией, стоимость строительства около
32 млн. рублей, с переводом на природный газ отопительной
муниципальной котельной села. Ежегодное потребление природного
газа составило 7,5 млн. куб. м. Перевод на природный газ
муниципальной котельной с. Хурба обеспечил ежегодную экономию
свыше 8 тыс. тонн мазута и снизил расходы на выработку тепла на
сумму более 30 млн. рублей.
В 2001 году в Комсомольском районе начато строительство
магистрального газопровода "Комсомольск - на - Амуре - Хабаровск",
протяженность которого по территории района составит более 100 км.
После завершения строительства газопровода с 2007 года
предусматривается начать газификацию с. Селихино с переводом двух
муниципальных котельных поселка и жилых домов на природный газ.
Жилищно - коммунальное хозяйство Комсомольского района
представлено четырьмя муниципальными предприятиями и пятнадцатью
предприятиями и организациями иной формы собственности.
По договорам со "Службой заказчика" предприятиями
обслуживается 25 тыс. жителей района в 19 населенных пунктах.
В 9 поселках выработка электроэнергии осуществляется от
местных муниципальных дизельных электростанций общей установленной
мощностью 22595 кВт. В 12 населенных пунктах электроснабжение
осуществляется от Северных электрических сетей.
Теплоснабжение населенных пунктов района осуществляют 29
котельных, в том числе 23 муниципальных и 6 ведомственных
суммарной мощностью 106 Гкал/час, из них 6 работает на жидком
топливе, 5 - на угле, 1 - на природном газе, остальные на дровах и
топливной щепе.
Водоснабжение сел и поселков района осуществляется из 25
скважин с общим объемом 282 тыс. куб. м, а также открытым способом
с объемом 174,7 тыс. куб. м.
Предприятиями, оказывающими коммунальные услуги, обслуживается
396,05 тыс. кв. м общей площади жилого фонда.
За счет роста цен на топливное сырье, тарифа за электроэнергию
и увеличения заработной платы обслуживающего персонала возросли
затраты на производство жилищно - коммунальных услуг и
соответственно увеличилась стоимость вырабатываемой продукции.
Стоимость набора жилищно - коммунальных услуг в расчете на 1 кв. м
общей площади превышает установленный федеральный стандарт на 10
процентов. Хотя в 2001 году в сравнении с 2000 годом произошло
увеличение стоимости набора жилищно - коммунальных услуг на
47 процентов, в то время как федеральный стандарт увеличился на
52 процента. Уровень платежей населения в 2001 году действовал на
прежнем уровне в размере 80 процентов по жилищным услугам и
50 процентов по коммунальным.
Среднесписочная численность работников жилищно - коммунального
хозяйства в 2001 году по сравнению с 2000 годом осталась
практически неизменной, но текучесть кадров составляет 65
процентов. Основной причиной такого положения остается низкая
заработная плата и задолженность по заработной плате прошлых
периодов по отдельным предприятиям и организациям (на 01.01.2002
задолженность составила 1892 тыс. рублей). Средняя заработная
плата в жилищно - коммунальном хозяйстве в 2001 году составила
2657 рублей, что на 43 процента выше уровня 2000 года.
В 2001 году наблюдалось отклонение плановых затрат предприятий
и организаций на производство жилищно - коммунальных услуг от
фактических до 25 процентов. В результате деятельности предприятия
недополучили запланированной прибыли 10 млн. рублей. Это
обусловлено политикой сдерживания тарифов, износом основных фондов
и низкой квалификацией кадров из-за невысокой оплаты труда.
Дебиторская задолженность предприятий и организаций,
оказывающих жилищно - коммунальные услуги, в 2001 году составила
40,5 млн. рублей и по сравнению с 2000 годом сократилась на
18 процентов. Задолженность населения за 2001 год перед
предприятиями жилищно - коммунального хозяйства составила
8,6 млн. рублей, или 21,2 процента от общей задолженности.
Сумма кредиторской задолженности в 2001 году по сравнению с
2000 годом снизилась на 23 процента и составила 72 млн. рублей. В
структуре кредиторской задолженности наибольший удельный вес
приходится на задолженность по налогам и платежам в бюджеты всех
уровней, во внебюджетные фонды и по заработной плате.
В целях повышения устойчивости функционирования
жилищно - коммунального хозяйства района, а также снижения затрат
на производство услуг и повышения их качества в ближайшее время
необходимо произвести:
- строительство и реконструкцию водозаборов подземных вод в
с. Селихино, с. Хурба, п. Ягодный;
- строительство и реконструкцию канализационных очистных
сооружений в п. Молодежный, п. Снежный, с. Хурба;
- реконструкцию котельной с заменой котлов в п. Снежный,
с. Селихино, п. Уктур;
- реконструкцию теплоснабжения в п. Молодежный с подключением
газовой котельной с. Хурба;
- замену существующих котлов в котельных п. Кенай, селах
Нижние Халбы, Гайтер, Большая Картель на современные более
экономичные;
- замену котлов, реконструкцию и ремонт электросетей в
поселках Галичный, Кенай, Уктур и селах Нижнетамбовское, Нижние
Халбы;
- ремонт и плановую замену дизель - генераторов в селах
Боктор, Верхнетамбовское, Новоильиновка, Нижние Халбы и поселках
Уктур, Ягодный;
- газификацию жилых домов в с. Хурба.
Управлением жилищно - коммунального хозяйства администрации
Комсомольского района разработаны и утверждены главой района:
мероприятия по развитию водопроводного хозяйства на 2001 -
2010 годы; мероприятия по модернизации, реконструкции и
перспективному развитию коммунальных объектов на 2000 - 2005 годы;
программа капитального ремонта муниципального жилищного фонда на
2000 - 2005 годы. Общий объем денежных средств, необходимых для
реализации этих мероприятий, оценивается в 127 млн. рублей в ценах
2001 года.
3.6. Транспорт и связь
На территории района перевозки пассажиров, грузов предприятиям
и населению осуществляются автомобильным, железнодорожным,
авиационным, водным (в летнее время) видами транспорта.
Автодорожная сеть. Протяженность автомобильных дорог в
Комсомольском районе составляет 399,03 км, из которых дорог с
твердым покрытием - 348,95 км, из них с усовершенствованным -
174,1 км. Всего мостов - 84 общей протяженностью 3908,7 пог. м, из
них 55 мостов (780 пог. м ) - деревянные. В настоящее время по
территории района за счет средств краевого целевого дорожного
фонда ведется строительство автодороги Селихино - Николаевск -
на - Амуре, ввод в эксплуатацию которой позволит организовать
надежное транспортное сообщение населенных пунктов района с
районным центром и другими районами края по автодороге,
соответствующей нормативным требованиям. В рассматриваемой
перспективе намечено построить 21 км (102 - 123 км) автодороги.
На участке 107 - 130 км трасса строящейся дороги совпадает с
лесовозной дорогой, принадлежащей ОАО "Шелеховский КЛПХ", по
которой предприятием производится хлыстовая вывозка заготовленной
древесины.
В случае передачи этого участка дороги на баланс КГУ
"Хабаровскавтодор" для последующей его реконструкции и включения в
сеть дорог общего пользования ОАО "Шелеховский КЛПХ" будет
вынуждено отказаться от хлыстовой вывозки леса, перейти на
разделку его в лесу и вывозку сортиментами. С учетом необходимости
перехода предприятия на другую технологию вывозки древесины
необходимо решить вопрос об условиях и порядке передачи этого
участка автодороги на баланс КГУ "Хабаровскавтодор".
Села Боктор, Новоильиновка, Черный Мыс имеют транспортное
сообщение с другими населенными пунктами по автодорогам, не
входящим в сеть общего пользования и не соответствующим
предъявляемым для этого техническим требованиям. Автодороги
являются технологическими лесовозными, по которым
лесозаготовительными предприятиями осуществляется хлыстовая
вывозка древесины.
Села Бельго и Верхнетамбовское имеют транспортное сообщение по
бывшим лесовозным автодорогам, содержанием которых в настоящее
время никто не занимается и которые постепенно превращаются в
непроезжие, а в летнее время - по реке Амуру. В зимнее время
транспортное сообщение с этими селами практически прекращается.
Основными направлениями дорожного строительства,
подготовленными краевым государственным учреждением
"Хабаровскуправтодор" в соответствии с постановлением главы
администрации края от 10 сентября 2001 г. N 390 "О приведении в
нормативное состояние связывающих населенные пункты сельских
автомобильных дорог и передаче их в сеть дорог общего
пользования", в рассматриваемой перспективе за счет средств
краевого целевого дорожного фонда намечено продолжить дорожное
строительство и ввести ряд объектов, что позволит жителям
отдаленных населенных пунктов пользоваться автодорожной сетью
общего пользования. Планируемые объемы капитальных вложений
представлены в таблице 16.
Таблица 16
Прогнозные оценки
капитальных вложений на строительство автодорог
--------------------------T-------------T-------------------------
| Наименование объектов |Протяженность| Капитальные вложения |
| | (км) | (млн. рублей) |
| | +----T----T----T----T----+
| | |2003|2004|2005|2006|2007|
| | |год |год |год |год |год |
+-------------------------+-------------+----+----+----+----+----+
|Автодорога "Селихино - | | | | | | |
|Николаевск - на - Амуре" | | | | | | |
|на участке 102 - 123 км | 21 |20 |30 |35 |40 | 40 |
+-------------------------+-------------+----+----+----+----+----+
|Автодорога "Снежный - | | | | | | |
|Уктур - Кенай" | 42 |39,5|30 |40 |30 | 40 |
+-------------------------+-------------+----+----+----+----+----+
|Автодорога "Пивань - | | | | | | |
|Бельго - | | | | | | |
|Верхнетамбовское" | 37 | - | - |10 |15 | 15 |
+-------------------------+-------------+----+----+----+----+----+
|Подъезд к с. Черный Мыс | 0,5 | - | 4 | - | - | - |
+-------------------------+-------------+----+----+----+----+----+
|Автодорога "Галичный - | | | | | | |
|Боктор" | 52 | - |10 |10 |10 | 10 |
+-------------------------+-------------+----+----+----+----+----+
|Итого | |59,5|74,0|95,0|95,0|105 |
L-------------------------+-------------+----+----+----+----+-----
Железнодорожная линия Комсомольск - на - Амуре - Ванино,
проходящая по территории Комсомольского района, связывает с
Транссибирской и бывшей Байкало - Амурской магистралями являющийся
конечным звеном в единой транспортной системе России Ванинско -
Советско - Гаванский железнодорожный узел, который обслуживает
один из крупнейших на Дальнем Востоке морской торговый порт
Ванино, морскую паромную переправу Ванино - Холмск, промышленность
и население Ванинского и Советско - Гаванского районов. Линия
однопутная эксплуатационной длиной 460 км, по которой, в том числе
на участке Комсомольск - на - Амуре - Высокогорная, транзитом
перевозится до 9,5 млн. т грузов в год в обоих направлениях.
По оценке федерального государственного унитарного предприятия
"Дальневосточная железная дорога", к 2007 году по железнодорожной
линии Комсомольск - на - Амуре - Высокогорная возможно увеличение
объемов перевозок до 13 млн. тонн в год за счет увеличения объемов
экспорта лесных грузов, оживления деятельности промышленных
предприятий в зоне обслуживания Ванинско - Совгаванского
железнодорожного узла, увеличения грузопотока на о. Сахалин, в
Якутию и Магаданскую область и начало перевозки для перевалки на
суда в порту Ванино экспортного угля Эльгинского месторождения.
В целях увеличения провозной и пропускной способности станций
и перегонов ФГУП "Дальневосточная Железная Дорога" намечено за
период 2003 - 2007 годы осуществить ряд мер по повышению скоростей
движения поездов, усилению пунктов подготовки вагонов под погрузку
и ремонтной базы локомотивов, увеличению темпов капитального
ремонта пути с использованием железобетонных шпал, строительству
для линейного персонала жилья взамен ветхого.
Государственное унитарное предприятие "Комсомольский - на -
Амуре аэропорт" размещается на находящемся в ведении Министерства
обороны Российской Федерации аэродрома в с. Хурба, на котором для
обслуживания пассажирских и грузовых перевозок выделен гражданский
сектор. Транспортные перевозки выполняются самолетами
корреспондирующих портов (ТУ-154, АН-12, Як-40, Ан-2, вертолеты),
собственного приписного парка аэропорт не имеет. Численность
работающих, обеспечивающих прием - отправку и заправку воздушных
судов, отправку пассажиров, погрузку - выгрузку и хранение
грузов - 170 человек. С 2001 года предприятие работает с
положительным финансовым результатом, задолженностей по уплате
налогов в бюджета всех уровней не имеет.
Учитывая наметившуюся тенденцию экономического роста в зоне
Комсомольск - на - Амуре - Амурск - Солнечный, предприятие к 2007
году прогнозирует рост в 1,5 раза объемов работ, суммы прибыли и
заработной платы работающим.
Связь. На территории Комсомольского района осуществляют
телефонную связь 20 АТС типа АТСК-50/200 и АТСК- 100/2000:
общая монтированная емкость АТС - 4150 номеров;
общая задействованная емкость АТС - 3787 номеров;
количество неудовлетворенных заявлений - 655;
количество нетелефонизированных Хабаровским филиалом ОАО
"Дальсвязь" населенных пунктов - 2 (п. Галичный, с. Боктор).
В Комсомольском районе внутрирайонная связь организована:
- по кабельным линиям связи: Новый Мир, Хурба, Гайтер,
Молодежный, Селихино, Пивань;
- по воздушным линиям связи: Бельго, В. Эконь, Большая
Картель, Верхнетамбовское, Нижнетамбовское, Снежный, Гурское,
Ягодный, Черный Мыс, Кенай;
- по радиорелейным линиям: Нижние Халбы, Уктур, Новоильиновка,
Даппы (УТК-1).
В первом полугодии 2002 г. в п. Уктур была смонтирована
АТС-100/2000 на 300 номеров. В настоящее время в с. Хурба ведутся
работы по реконструкции существующей АТС с заменой аппаратуры
АТСк-100/2000 емкостью 600 номеров на АТСЭ "Квант" емкостью 1000
номеров. В с. Пивань монтируется АТСк-100/2000 на 400 номеров,
расширена телефонная станция в с. Большая Картель на 50 номеров.
В постановлении главы администрации края от 16 июля 2001 г.
N 283 "Об Основных направлениях развития средств связи в
Хабаровском крае в 2001 - 2004 годах" по Комсомольскому району
предусмотрены за счет средств района:
- реконструкция сетей и увеличение емкости АТС до 400 номеров
в п. Снежный (200 тыс. руб.) - 2003 год;
- установка АТС на 50 номеров в с. Даппы, строительство
радиорелейной линии связи Гайтер - Даппы (600 тыс. руб.) -
2003 год;
- строительство линии связи, монтаж АТСЭ-200 и телефонизация
п. Галичный (1300 тыс. руб.) - 2003 - 2004 г.г.
После ввода в эксплуатацию линии связи Комсомольск - на -
Амуре - Галичный появится возможность обеспечить устойчивой
телефонной связью поселок Боктор с населением 460 человек, для
чего потребуется около 2500 тыс. рублей на строительство линии
связи "Галичный - Боктор", монтаж АТС-200 и телефонизацию
п. Боктор.
Внедрение новых услуг связи Хабаровским филиалом ОАО
"Дальсвязь" на линии Комсомольск - на - Амуре - Хурба и
Комсомольск - на - Амуре - Пивань - Селихино потребует
строительство волоконно - оптических линий связи (ВОЛС) в районе,
для чего необходимы дополнительные финансовые средства с
последующим утверждением планов по строительству ВОЛС.
3.7. Инвестиционная деятельность
Рост объемов промышленного производства, улучшение финансового
состояния отраслей экономики позволили предприятиям увеличить
объемы собственных средств, направляемых на расширение и
модернизацию производства. Как в целом по краю, так и в
Комсомольском районе сложилась положительная динамика
инвестиционной активности (таблица 17).
Таблица 17
---------------T-------------T--------------T--------------T---------------
| Показатели | 1999 год | 2000 год | 2001 год | 2002 год |
| | | | | (оценка) |
| +----T--------+-----T--------+-----T--------+-----T--------+
| |млн.|% к |млн. |% к |млн. |% к |млн. |% к |
| |руб.|предыду-|руб. |предыду-|руб. |предыду-|руб. |предыду-|
| | |щему | |щему | |щему | |щему |
| | |году в | |году в | |году в | |году в |
| | |сопоста-| |сопоста-| |сопоста-| |сопоста-|
| | |вимых | |вимых | |вимых | |вимых |
| | |ценах | |ценах | |ценах | |ценах |
+--------------+----+--------+-----+--------+-----+--------+-----+--------+
|Инвестиции в | | | | | | | | |
|основной | | | | | | | | |
|капитал по | | | | | | | | |
|Хабаровскому | | | | | | | | |
|краю |5791| 138,0 |11605| 139,2 |14584| 119,0 |17900| 105,0 |
+--------------+----+--------+-----+--------+-----+--------+-----+--------+
|Инвестиции в | | | | | | | | |
|основной | | | | | | | | |
|капитал по | | | | | | | | |
|Комсомольскому| | | | | | | | |
|району | 86| 110,0 | 146| 117,6 | 172| 94,3 | 266| 132,2 |
L--------------+----+--------+-----+--------+-----+--------+-----+---------
Анализ видовой структуры инвестиций района показывает, что
основная доля (более 60%) приходится на затраты по приобретению
машин, оборудования нового поколения, производственного
инструмента и хозинвентаря, а 35,8 процента - затраты на
производственные здания и сооружения.
Таблица 18
Видовая структура инвестиций
в основной капитал по Комсомольскому району
------------------------------T-----------------------T-----------
| | 2001 год |Справочно |
| +-----------T-----------+----------+
| |млн. рублей|в процентах|2000 год в|
| | | к итогу |процентах |
| | | | к итогу |
+-----------------------------+-----------+-----------+----------+
|Инвестиции в основной капитал| | | |
|в том числе: | 172,2 | 100,0 | 100,0 |
+-----------------------------+-----------+-----------+----------+
|производственные здания и | | | |
|сооружения | 61,7 | 35,8 | 14,3 |
+-----------------------------+-----------+-----------+----------+
|машины, оборудование, | | | |
|инструмент, инвентарь | 106,3 | 61,8 | 80,4 |
+-----------------------------+-----------+-----------+----------+
|прочие | 4,2 | 2,4 | 5,0 |
L-----------------------------+-----------+-----------+-----------
Анализируя структуру инвестиций в основной капитал
Комсомольского района по источникам финансирования, нужно
отметить, что основным источником являлись собственные средства
предприятий (около 60%).
Таблица 19
Структура инвестиций в основной капитал по источникам
финансирования по Комсомольскому району
------------------------------T-----------------------T-----------
| | 2001 год |Справочно |
| +-----------T-----------+----------+
| |млн. рублей|в процентах|2000 год в|
| | | к итогу |процентах |
| | | | к итогу |
+-----------------------------+-----------+-----------+----------+
|Инвестиции в основной | | | |
|капитал - всего | | | |
|в том числе | 172,2 | 100,0 | 100,0 |
+-----------------------------+-----------+-----------+----------+
|собственные средства | 102,4 | 59,5 | 70,3 |
+-----------------------------+-----------+-----------+----------+
|привлеченные средства | 69,8 | 40,5 | 29,7 |
+-----------------------------+-----------+-----------+----------+
|из них: | | | |
+-----------------------------+-----------+-----------+----------+
|кредиты банков | 7,0 | 4,1 | 8,8 |
+-----------------------------+-----------+-----------+----------+
|заемные средства других | | | |
|организаций | 3,2 | 1,8 | - |
+-----------------------------+-----------+-----------+----------+
|бюджетные средства - всего | 59,6 | 34,6 | 20,9 |
+-----------------------------+-----------+-----------+----------+
|в том числе: | | | |
+-----------------------------+-----------+-----------+----------+
|федеральный бюджет | 4,0 | 2,3 | 6,4 |
+-----------------------------+-----------+-----------+----------+
|краевой бюджет | 55,6 | 32,3 | 14,5 |
L-----------------------------+-----------+-----------+-----------
Среди привлеченных средств основным источником выступают
средства краевого бюджета (79%) и кредиты банков (около 10%),
сумма заемных средств других организаций незначительна.
Таблица 20
Финансирование объектов Комсомольского района в рамках
Федеральной адресной инвестиционной программы (ФАИП) и
Фонда регионального развития (ФРР) за 2000 - 2002 годы
-----------------------------------T------------------------------
| Объекты | Инвестиции по годам |
| +----------T---------T--------+
| | 2000 год | 2001 год|2002 год|
| +-----T----+-----T---+----T---+
| |ФАИП |ФРР |ФАИП |ФРР|ФАИП|ФРР|
+----------------------------------+-----+----+-----+---+----+---+
|Строительство электросетей | 2,0 | 6,0| 1,0 | - | 1,0| - |
+----------------------------------+-----+----+-----+---+----+---+
|Детский дом с. Пивань | 2,0 | 3,0| 2,0 | - | - | - |
+----------------------------------+-----+----+-----+---+----+---+
|Больница с. Хурба | - | 1,0| 1,0 | - | 0,5| - |
+----------------------------------+-----+----+-----+---+----+---+
|Реконструкция Гурского лососевого | | | | | | |
|рыбоводного завода | - | - | - | - |10,6| - |
+----------------------------------+-----+----+-----+---+----+---+
|ИТОГО по годам | 4,0 |10,0| 4,0 | - |12,1| - |
L----------------------------------+-----+----+-----+---+----+----
Ряд проектов, имеющих для района первостепенное значение,
включены в Федеральную целевую программу "Экономическое и
социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на 1996 - 2005 и
до 2010 года". Программой предусматривается: перевод на
централизованное энергоснабжение поселков Уктур, Кенай, Снежный,
Гурское путем строительства ЛЭП 110 и понизительных подстанций с
выделением на эти цели 5,0 млн. рублей федеральных средств;
строительство защитных дамб от наводнений; реконструкция и
техническое перевооружение рыбоперерабатывающей базы в с. Верхняя
Эконь.
Намечается привлечение инвестиций в дальнейшее развитие
автодорожной сети района: строительство автодорог п. Снежный -
п. Уктур - п. Кенай, с. Пивань - с. Бельго - с. Верхнетамбовское;
реконструкцию (устройство асфальтового покрытия) автодорог
п. Селихино - г. Николаевск - на - Амуре, Комсомольск - на -
Амуре - п. Галичный, с. Пивань - с. Верхняя Эконь.
За счет средств краевого бюджета намечено осуществить:
строительство школ в с. Нижнетамбовское, с. Бельго, с. Гайтер;
строительство больниц с поликлиниками в п. Ягодный, с. Хурба;
строительство районного дома культуры в с. Хурба; реконструкцию
котельных в селе Хурба, поселках Снежный, Уктур, Ягодный.
Реализация планов по развитию производственных мощностей
предприятиями лесного комплекса будет осуществляться за счет
собственных средств предприятий.
3.8. Сельское хозяйство
Сельское хозяйство в Комсомольском районе представлено: двумя
государственными сельскохозяйственными предприятиями (ГУСП)
"Комсомольское" и "Индустриальное", 98 крестьянскими (фермерскими)
хозяйствами, личными подсобными хозяйствами населения.
По состоянию на 01.01.2002 площадь сельскохозяйственных угодий
составила 24,2 тыс. га, из них под посевы и посадку
сельскохозяйственных культур используется 6,5 тыс. га. В районе
насчитывалось 3,6 тыс. голов крупного рогатого скота, в том числе
2,0 тыс. коров, 0,7 тыс. свиней.
В 2001 году во всех категориях хозяйств произведено
43,6 тыс. тонн картофеля, 18,3 тыс. тонн овощей, 1 тыс. тонн мяса,
5 тыс. тонн молока.
Под посевами сельскохозяйственных культур ГУСП "Комсомольское"
и ГУСП "Индустриальное" в 2001 году было занято 2415 га пашни.
Растениеводство ориентировано в основном на обеспечение молочного
скотоводства кормами и в структуре посевных площадей 92 процента
занимают кормовые культуры; по 4 процента картофель и овощи. В
результате недостаточного количества вносимых удобрений, нарушения
технологии выращивания отмечается низкая урожайность
сельскохозяйственных культур.
В структуре экономики предприятий ГУСП "Комсомольское" и ГУСП
"Индустриальное" преобладающую долю занимает отрасль
животноводства - объем реализации продукции животноводства от
общего объема реализации сельскохозяйственной продукции в 2002
году составил 51 процент.
На начало 2002 года в ГУСП "Комсомольское" и ГУСП
"Индустриальное" имелось 1578 голов крупного рогатого скота, в том
числе 983 коровы, что на 97 голов меньше уровня 2001 года.
В результате нарушения технологии содержания и кормления
скота, сокращения в рационе концентрированных кормов надои на
фуражную корову в Комсомольском районе одни из самых низких в
крае. Так, за 2001 год при среднекраевом показателе 2209 кг в этих
хозяйствах они составили: ГУСП "Комсомольское" - 721 кг, ГУСП
"Индустриальное" - 1330 кг. В 2001 году производство молока
составило 98 процентов, мяса - 100,9 процента от уровня 2000 года.
Сельскохозяйственные предприятия находятся в тяжелом
финансовом положении, в 2001 году от производственно - финансовой
деятельности получено убытков в сумме 6,7 млн. рублей, что выше
уровня прошлого года на 1,8 млн. рублей.
В результате хронической убыточности предприятия накапливали
долги и на конец 2001 года кредиторская задолженность у них
составила 63,5 млн. рублей, в том числе в ГУСП "Комсомольское" -
33,7 млн. рублей, в ГУСП "Индустриальное" - 29,8 млн. рублей.
Дебиторская задолженность в этих хозяйствах в 30 раз меньше
кредиторской.
Основными производителями сельскохозяйственной продукции
являются владельцы личных хозяйств населения, удельный вес которых
в общем объеме производства составляет: картофеля - 94 процента,
овощей - 90 процентов, мяса - 87 процентов, молока - 73 процента.
В последние годы наблюдается тенденция сокращения всех видов
скота и свиней в личных подворьях населения. Одной из причин
сокращения поголовья являются высокие цены на концентрированные
корма.
Из-за экономических и финансовых трудностей ветеринарной
службе района все труднее обеспечивать ветеринарное благополучие
обслуживаемой территории. В связи с распадом структуры
ведомственной ветеринарной службы сельхозпредприятий, ухудшением
эпизоотического состояния близлежащих к району территорий, резко
увеличился объем работ, выполняемых ветеринарными специалистами
станции по борьбе с болезнями животных. Вместе с тем материальная
база, инфраструктура ветеринарной службы в течение многих лет не
получала своего развития. Ни одно из 16 структурных подразделений
не имеет помещений для приема и лечения животных, хранения
медикаментов и биологических препаратов, проведения лабораторных
исследований и размещения специального оборудования.
Главная задача, которая должна приоритетно решаться в
ближайшие годы, - наращивание поголовья крупного рогатого скота и
повышение продуктивности молочного стада. Планами развития
предприятий ГУСП "Комсомольское" и ГУСП "Индустриальное" поголовье
крупного рогатого скота к концу 2007 года намечено увеличить на
550 голов, в том числе коров - на 97 голов. Валовое производство
молока планируется довести до 2376 тонн, мяса - до 122 тонн. Для
этого необходимо:
- укрепление кормовой базы за счет увеличения кормов
собственного производства, путем повышения урожайности культур за
счет внесения минеральных и органических удобрений, внедрения
интенсивных технологий;
- повышение генетического потенциала молочного стада, усиление
работы по воспроизводству стада и сохранности молодняка;
- проектирование и строительство типовых ветеринарных
лечебниц.
3.9. Охотохозяйственная деятельность
До 1991 года охотохозяйственная деятельность в районе
осуществлялась единственным производственным предприятием -
Комсомольским коопзверопромхозом, который являлся крупным
комплексным хозяйством, ведущим добычу охотничьих животных,
заготовку дикорастущей продукции - папоротника, ягод и грибов,
занимался клеточным звероводством.
В настоящее время в районе зарегистрировано три
охотохозяйственных предприятия: ООО "Промысловик", ООО "Курга" и
районное общество охотников и рыболовов, которым переданы в
долгосрочное пользование ресурсы охотничьих животных, обитающих в
охотугодьях площадью 2403,3 тыс. гектаров. Свыше 75 процентов
территории охотничьих угодий закреплено за ведущим
охотопользователем - обществом с ограниченной ответственностью
"Промысловик", которое и формирует политику отрасли в районе.
Ресурсы охотничьих животных, обитающих в Комсомольском районе
(средняя предпромысловая численность за 1998 - 2001 годы), а также
лимиты их добычи в охотничьем сезоне 2001/2002 года и предельно
допустимые нормы изъятия представлены в таблице 21.
Таблица 21
Ресурсы охотничьих животных
----T-----------------------------------T-----------T-------------
| N | Виды охотничьих животных |Численность|Лимит добычи|
|п/п| | |и предельно |
| | | | допустимые |
| | | | нормы |
| | | | изъятия |
| | +-----------+------------+
| | | штук и голов |
+---+-----------------------------------+-----------T------------+
| | Пушные виды: | | |
|1. |Соболь |6050 - 6350| 1105 |
|2. |Белка |4100 - 7400| 2650 |
|3. |Горностай | 810 - 950 | 320 |
|4. |Норка | 900 - 1200| 360 |
|5. |Ондатра |1200 - 2300| 700 |
|6. |Заяц - беляк |3100 - 5400| 1200 |
|7. |Колонок |1810 - 2100| 900 |
|8. |Выдра | 160 - 230 | 5 |
|9. |Рысь | 37 - 45 | 6 |
|10.|Росомаха | 30 - 40 | 3 |
|11.|Енотовидная собака | 260 - 370 | 130 |
|12.|Лисица | 300 - 360 | 90 |
|13.|Барсук | 550 - 620 | 220 |
| | Копытные животные и хищники | | |
|14.|Лось |1120 - 1540| 66 |
|15.|Изюбрь | 770 - 850 | 35 |
|16.|Дикий северный олень | 180 - 240 | 5 |
|17.|Косуля | 440 - 630 | 18 |
|18.|Кабарга |1700 - 2200| 25 |
|19.|Кабан | 700 - 820 | 0 |
|20.|Медведь бурый | 350 - 450 | 30 |
|21.|Медведь гималайский | 190 - 220 | 12 |
|22.|Волк | 85 - 95 | 85 - 95 |
L---+-----------------------------------+-----------+-------------
Природные растительные продукты (ПРП) в районе представлены:
дикорастущими ягодами, среди которых определенное социально -
экономическое значение имеет брусника; папоротником орляком;
различными видами грибов; черемшой (охотский лук) и различными
видами лекарственного сырья.
Урожайность ПРП подвержена большим колебаниям по годам, что
затрудняет ведение промышленного освоения ресурсов. В промышленных
целях заготовки брусники, папоротника и черемши ведет
ООО "Промысловик".
Освоение ресурсов охотничьих животных и природных растительных
продуктов, финансово - экономические показатели работы
охотхозяйственной отрасли Комсомольского района за 1990 - 2001
годы и прогноз на 2007 год отражены в таблице 22.
Таблица 22
Освоение ресурсов охотничьих животных
-----------------------T------T-------T-------T---------T---------
| Наименование | 1990 | 2000 | 2001 |2002 год |2007 год|
| показателей | год | год | год |ожидаемое|прогноз |
+----------------------+------+-------+-------+---------+--------+
|Производство продукции| | | | | |
|(тыс. рублей) |1684,0| 783,0 | 685,0 | 690,0 | 800,0 |
+----------------------+------+-------+-------+---------+--------+
|Заготовки пушнины | | | | | |
|(тыс. рублей) | 172,7| 474,7 | 639,4 | 650,0 | 700,0 |
+----------------------+------+-------+-------+---------+--------+
|Добыча диких животных,| | | | | |
|мясо, всего (тонн) | 34,2| 10,2 | 11,7 | 12,0 | 14,0 |
+----------------------+------+-------+-------+---------+--------+
|Заготовка боровой дичи| | | | | |
|(штук) | 920 | 0 | 0 | 0 | 200 |
+----------------------+------+-------+-------+---------+--------+
|Заготовка ПРП: (тонн) | | | | | |
+----------------------+------+-------+-------+---------+--------+
|ягоды | 0 | 0,8 | 1,3 | 1,5 | 2,0 |
+----------------------+------+-------+-------+---------+--------+
|папоротник | 32,7| 3,4 | 2,2 | 2,5 | 3,5 |
+----------------------+------+-------+-------+---------+--------+
|черемша (охотский лук)| 0 | 0 | 0,2 | 0,3 | 0,5 |
+----------------------+------+-------+-------+---------+--------+
|Финансовый результат | | | | | |
|(прибыль) | | | | | |
|(тыс. рублей) |+173,7|+385,3 |+387,0 | +390,0 |+450,0 |
+----------------------+------+-------+-------+---------+--------+
|Численность работающих| | | | | |
|(человек) | 97 | 31 | 3 | 31 | 32 |
+----------------------+------+-------+-------+---------+--------+
|Уплачено налогов и | | | | | |
|обязательных платежей | | | | | |
|в бюджет края, всего | | | | | |
|(тыс. рублей) | Н | 106,5 | 195,5 | 200,0 | 230,0 |
+----------------------+------+-------+-------+---------+--------+
|в том числе на | | | | | |
|1 работающего | | | | | |
|(тыс. рублей) | Н | 3,44| 6,31| 6,45 | 7,19 |
L----------------------+------+-------+-------+---------+---------
Примечание. Н - нет данных.
Перспективы увеличения в районе заготовок пушнины заключаются
в повышении действующими охотопользователями требовательности к
охотникам и материальной заинтересованности их в сдаче добытого
пушно - мехового сырья, пресечении скупки добытых шкурок ценных
видов зверей заезжими перекупщиками пушнины.
3.10. Малое предпринимательство
Развитие малого бизнеса является одним из приоритетных
направлений деятельности администрации района. О малом
предпринимательстве можно говорить как о сформировавшемся секторе
экономики.
На долю малых предприятий приходится около 14 процентов
численности работающих в экономике района.
В отраслевой структуре значительная часть малых предприятий -
38,1 процента занята в промышленности, 21,4 процента - в
строительстве, остальные, в основном, в торговле и общественном
питании. Малые предприятия промышленности - предприятия занятые, в
основном, в лесной отрасли, ими в 2001 году заготовлено и вывезено
46 процентов древесины от общего объема вывозки по району и
произведено 47,5 процента деловой древесины.
В 2001 году в районе продолжалось развитие малого
предпринимательства. Увеличилось количество физических лиц,
зарегистрированных в качестве предпринимателей без образования
юридического лица на 14 человек и на начало 2002 года их число
составило 287 человек. По малым предприятиям произошло снижение их
количества на 34 за счет ликвидации прекративших свою
деятельность, и процесс этот будет продолжаться, так как из 231,
стоящих на налоговом учете предприятий малого бизнеса, действует
только 84.
В целях поднятия престижа предпринимательской деятельности и
повышения социального статуса предпринимателей, при содействии
Правительства края, район ежегодно принимает участие в краевом
конкурсе "Предприниматель года". По результатам 2001 года среди
предприятий лесной и деревообрабатывающей отрасли директор ЗАО
"Шелеховский КЛПХ" Кожанов С.Н. стал победителем краевого
конкурса.
Администрация района оказывает содействие в развитии малых
предприятий путем предоставления в аренду помещений по льготным
ставкам арендной платы. Ежемесячно при главе района или
заместителе главы района проводятся совещания с руководителями
предприятий лесного комплекса, сельского хозяйства,
ежеквартально - с предприятиями охотопользователями,
недропользователями, предприятиями рыбной отрасли, торговли и
общественного питания. На совещаниях подводятся итоги деятельности
предприятий, принимаются меры по решению возникающих проблем,
даются поручения специалистам администрации района по оказанию
предприятиям практической помощи в решении поставленных вопросов.
В соответствии с постановлением главы администрации края от
19 октября 2000 г. N 361 "О краевой программе "Развитие и
поддержка малого предпринимательства в Хабаровском крае на 2001 -
2003 годы" в Комсомольском районе разработана и утверждена в мае
2001 г. решением Совета народных представителей района
муниципальная программа "Развитие и поддержка малого
предпринимательства в Комсомольском районе на 2001 - 2003 годы",
определяющая основные направления развития малого бизнеса и
механизмы его поддержки.
Наряду с приоритетными видами деятельности, определенными
краевой программой развития малого предпринимательства, в
муниципальной программе установлены приоритетные для района виды,
в которых муниципальными органами поддерживается малое
предпринимательство.
Прежде всего, в ближайшие годы необходимо стимулировать
развитие малого бизнеса в деревообрабатывающей, пищевой отраслях,
в сфере бытовых услуг для населения, в развитии транспортных
перевозок грузов и населения, в заготовке и переработке дикоросов.
Учитывая, что во многих селах и поселках района проживают
малочисленные народы, для снижения проблемы безработицы необходимо
содействовать развитию традиционных ремесел, народных промыслов и
художественных производств.
Осуществлять поддержку субъектов малого предпринимательства
можно в виде преимущественного предоставления помещений в аренду,
снижения уровня арендной платы, развития лизинга оборудования для
углубленной переработки леса, создания и развития малых
предприятий по производству мебели и столярных изделий,
привлечения субъектов малого предпринимательства к выполнению
муниципальных заказов, предоставления налоговых льгот по платежам
в местный бюджет.
Повышению эффективности развития малого бизнеса в районе и
укреплению взаимодействия с органами местного самоуправления может
способствовать активизация деятельности совета по малому
предпринимательству при главе района и создание профессиональных
объединений предпринимателей.
3.11. Потребительский рынок
Торговля и общественное питание. На территории Комсомольского
района осуществляет обслуживание населения сеть предприятий
торговли и общественного питания разных форм собственности. По
состоянию на 01.01.2002 в районе работало 137 магазинов, в том
числе 34 продовольственных, 14 непродовольственных и 89 смешанных.
Большинство магазинов - 118 единиц (86%) находится в частной
собственности, из них 5 единиц - магазины потребкооперации.
В 2001 году населению района через розничную торговлю продано
товаров на 165,3 млн. рублей, что на 16 процентов выше уровня
2000 года. В макроструктуре оборота розничной торговли
значительную долю занимают продовольственные товары, удельный вес
которых составил 65 процентов (по краю - 57%).
Оборот розничной торговли за 2001 год в расчете на одного
жителя района составил 5,7 тыс. рублей, что соответствует
одиннадцатому месту среди муниципальных образований края и в три
раза ниже среднекраевого показателя. Основной причиной такой
ситуации является покупка жителями района непродовольственных
товаров в г. Комсомольске - на - Амуре.
Количество действующих предприятий общественного питания на
01.01.2002 составило 33 единицы на 1412 посадочных мест, большая
часть которых (22 единицы на 1040 посадочных мест) - столовые при
общеобразовательных школах. В государственной и муниципальной
собственности находится 79 процентов предприятий.
Оборот общественного питания составил 0,9 млн. рублей со
снижением к 2000 году на 10 процентов. В расчете на одного жителя
оборот в 2001 году составил 31 рубль, что является самым низким
показателем в крае, в то же время потребности населения района в
услугах предприятий общественного питания, в основном,
удовлетворяются. Вместе с тем функционирование в районе
общедоступной сети общественного питания индивидуальной формы
собственности (45% от общедоступной сети), исходя из действующей
методики статистической отчетности, в показатели общественного
питания района не попадает.
Бытовые услуги населению. По состоянию на 01.01.2002 в
Комсомольском районе функционировало 9 предприятий бытового
обслуживания, в том числе 5 из них муниципальной формы
собственности. В 2001 году оказано услуг на 1110 тыс. рублей, что
на 4,8 процента выше уровня 2000 года.
Наибольший удельный вес в общем обороте занимают ремонт и
пошив швейных изделий - 31,1 процента, транспортно -
экспедиторские услуги - 32,4 процента, услуги парикмахерских -
17,3 процента, ремонт и строительство жилья - 10,2 процента.
Основным предприятием, оказывающими бытовые услуги населению,
является муниципальное предприятие "Элегия", в состав которого
входят филиалы, расположенные в селах Хурба, Селихино, Молодежный
и п. Галичный. За 2001 год предприятием перечислено в бюджет
98 тыс. рублей единого налога, что на 20 тыс. рублей больше, чем в
2000 году.
Рост объемов бытовых услуг сдерживают высокие затраты на
энергоресурсы, услуги жилищно - коммунального хозяйства,
транспортные расходы, недостаток у предприятий оборотных средств и
средств на обновление основных фондов, отсутствие организации
выездного обслуживания населения в сельской местности.
3.12. Средства массовой информации
На территории района осуществляют деятельность следующие
средства массовой информации: радио - в диапазоне УКВ-4М,
телевидение - "ОРТ", "РТР", "НТВ", "Регион - ТВ". Программами
"ОРТ" и "РТР" район охвачен полностью, однако в 10 населенных
пунктах прием этих программ затруднен в связи с тем, что
ретрансляторы морально и физически устарели, а передающие сигнал
спутники выработали свой ресурс. Программа "НТВ" транслируется
только в населенных пунктах, принимающих телевизионный сигнал из
г. Комсомольска - на - Амуре. Трансляция краевой программы
"Регион - ТВ" ведется только в трех населенных пунктах - поселках
Снежный, Уктур, Кенай.
Издается газета "Советское Приамурье", учредителем которой
является администрация района. Общий тираж газеты за 2001 год
составил 3600 экземпляров.
3.13. Охрана окружающей среды
Производственная деятельность промышленных предприятий,
объектов социальной сферы, воинских подразделений,
золотодобывающих артелей оказывает негативное воздействие на
состояние окружающей среды и природных ресурсов.
В районе имеется 20 предприятий, имеющих специальное
водопользование. Объем сброса сточных вод составляет
1619 тыс. куб. м в год. Очистка сточных вод производится на
15 очистных сооружениях; нормативную очистку стоков эти сооружения
не обеспечивают, так как давно отработали нормативный срок и
требуют капитального ремонта или замены. Особо негативное влияние
оказывают сточные воды на состояние рыбохозяйственного заказника
"Река Гур".
По состоянию атмосферного воздуха Комсомольский район можно
отнести к благополучному ввиду большой территории рассеивания
выбросов. В районе имеются 15 крупных стационарных источников
выбросов. Пылезолоулавливающими устройствами оборудованы 9
источников. Существенным является периодичная задымленность
воздуха в связи с лесными пожарами - загрязнение воздуха в
приземном слое по содержанию углекислого газа превышает нормы в 20
раз. В перспективе изменение состояния атмосферного воздуха в
сторону улучшения будет зависеть от обеспечения централизованным
электроснабжением поселков и ликвидации дизельных электростанций,
газификации поселков, отказа от использования этилированных
бензинов.
К потенциальным источникам загрязнения относятся
20 самостоятельных баз предприятий для хранения нефтепродуктов. По
территории района на протяжении 150 км действует трасса
нефтепровода.
На территории района располагается 8 санкционированных
полигонов размещения отходов предприятий Комсомольского района и
г. Комсомольска - на - Амуре, куда в том числе поступают отходы
25 наименований КнААПО. Вследствие преимущественного развития в
районе лесозаготовительной деятельности основной вид отходов -
древесные отходы. Ежегодный объем их образования -
108,9 тыс. куб. м, из них 57 тыс. куб. м размещаются на территории
предприятий и не находят вторичного применения.
На территории Комсомольского района располагаются 4 памятника
природы краевого значения на площади 1733 га, в том числе
акватория оз. Хумми, а также 2 объекта местного значения - гора
Шаман и карстовая пещера "Кокдзяму". Экологические паспорта на
указанные объекты отсутствуют, не определен режим их охраны. За
исключением рощи кедра корейского у села Нижнетамбовское, все
объекты требуют инвентаризации для подтверждения статуса
уникальности и уточнения границ.
Часть населенных пунктов района периодически подвергается
подтоплению и затоплению поверхностными водами р. Амура.
Среднемноголетний ущерб от наводнений в районе достигает 77,8 млн.
рублей. Территориальной целевой программой "Защита населенных
пунктов и сельхозугодий Хабаровского края от наводнений"
предусматривается защита от вредного воздействия вод следующих
населенных пунктов: с. Бельго, с. Селихино, п. Снежный, п. Уктур,
рп. Гурское, с. Нижнетамбовское, п. Галичный; защита сельхозугодий
на территориях сел Хурба, Новый Мир, п. Молодежный.
Экологическая обстановка в районе на ближайшую перспективу
связана с решением следующих вопросов:
- строительство очистных сооружений и прудов - отстойников для
очистки сточных вод;
- строительство полигона промышленных отходов ФГУП КнААПО
"Росавиакосмос";
- усиление контроля за деятельностью лесопользователей и
решение вопроса оптимизации размещения древесных отходов;
- обеспечение централизованным электроснабжением поселков и
ликвидация дизельных электростанций, газификация поселков;
- организация эффективной системы предупреждения и тушения
лесных пожаров;
- проектирование и строительство противопаводковых сооружений.
Сравнительно благоприятная экологическая обстановка в районе
создает предпосылки развития туризма. Перспективными направлениями
развития туризма могут стать: экологический туризм на базе
заповедников на территории района с использованием имеющейся
инфраструктуры - охотничьих заимок и домов отдыха - "Шарголь",
"Дельфин", "Заслоново"; оздоровительный туризм - создание
горнолыжной базы; образовательный туризм - знакомство с культурой
коренных народов Амура.
3.14. Земельные отношения
В районе завершен первый этап земельных преобразований.
Произошли принципиальные изменения в формах собственности на
землю. Произведена реорганизация двух государственных
сельскохозяйственных предприятий с приватизацией около 400 га
сельхозугодий. В итоге 319 работников сельхозпредприятий стали
собственниками земельных долей. В распоряжение 98 крестьянских
(фермерских) хозяйств передано 2158 га. Для организации
садоводства, жилищного строительства, личных подсобных хозяйств
гражданам передано 187 га. Создан фонд перераспределения земель на
площади 9100 га.
Введена плата за пользование землей. Ставки земельного налога
и арендной платы дифференцированы в зависимости от местоположения
и качества земельных участков. Поступления земельных платежей в
бюджет района в 1999 году составили 2,2 млн. рублей, в 2000 году -
2,5 млн. рублей, в 2001 году - 2,9 млн. рублей.
В районе формируются основы земельного рынка и его
инфраструктура. Количество сделок с землей постоянно возрастает и
в настоящее время составляет более 200 сделок в год. В стадии
создания находится автоматизированная система государственного
земельного кадастра и регистрации прав на землю.
Несмотря на ряд положительных моментов первого этапа земельной
реформы, процессы реформирования в целом протекают
непоследовательно и крайне медленно.
Крайне медленно идет приватизация земли в коллективных садах и
населенных пунктах района, что приводит к скрытой форме -
"черному" рынку земель.
Финансовое, материальное и кадровое обеспечение земельной
реформы осуществлялось крайне плохо: с 1995 года полностью
прекратилось финансирование из федерального бюджета, из краевого
бюджета финансирование производилось в размере 3 - 5 процентов от
необходимого, из бюджета района - 25 - 30 процентов. По этой
причине с 1999 по 2001 год по району были свернуты
землеустроительные и изыскательские мелиоративные работы,
сдерживается создание земельного кадастра, проведение массовой
оценки земель и других землеустроительных работ. Из-за отсутствия
специального лицевого счета для целевого перечисления средств
крайне затруднено их получение на проведение годовой программы
земельной реформы, зачастую финансирование осуществляется в конце
финансового года, что создает кредиторскую задолженность и
значительно сдерживает и без того медленно идущие работы по
инвентаризации населенных пунктов. Инвентаризация земель
населенных пунктов выполнена на 30 процентов.
Комсомольский район располагает достаточными земельными
ресурсами, но они используются малоэффективно. Существующие
механизмы распоряжения, владения, пользования землей ограничивают
доступ к земельным ресурсам и не позволяют осуществить
перераспределение земли и передачу ее эффективно хозяйствующим
субъектам. Отсутствует система гарантий прав на земельные участки,
что приводит к снижению интересов инвесторов. Размеры и механизм
начисления земельных платежей несовершенны, их доля в бюджетах
всех уровней мала. Не осуществлена кадастровая оценка земель
большинства категорий.
4. Оценка финансового потенциала района
Эффективность развития местного самоуправления в значительной
степени зависит от возможностей района формировать достаточную
финансовую базу для своего развития. Финансовая система местного
самоуправления состоит из средств местного бюджета (налоговые и
неналоговые доходы), государственных внебюджетных фондов (фонд
государственного социального страхования, пенсионный фонд,
государственный фонд занятости, фонд обязательного медицинского
страхования), средств на компенсацию дополнительных расходов
согласно решениям органов государственной власти, кредитных
ресурсов.
Бюджет района представляет собой баланс доходов и расходов,
предназначенных для обеспечения функционирования хозяйства
населенных пунктов.
Среди районов и городов Хабаровского края Комсомольский район
по показателям финансовой обеспеченности районного бюджета
занимает 7 место. Удельный вес района в доходах консолидированного
бюджета края составляет 2 процента. Уровень обеспеченности
расходов района собственными доходами - 42 процента. Собственные
доходы бюджета муниципального образования в расчете на одного
занятого в экономике по итогам 2001 года составили 13,2 тыс.
рублей, на одного жителя - 4,5 тыс. рублей. Расходы бюджета на
одного жителя составили 10,4 тыс. рублей.
В 2001 году на территории Комсомольского района в бюджетную
систему Российской Федерации собрано налоговых платежей и других
доходов в сумме 257 млн. рублей, из которых в федеральный бюджет
поступило 46 млн. рублей (18%), в краевой бюджет - 84 млн. рублей
(33%), в бюджет муниципального образования - 127 млн. рублей
(49%). Кроме того, 24 млн. рублей поступило в краевой целевой
бюджетный дорожный фонд.
Таблица 23
Сборы и платежи
в бюджетную систему Российской Федерации за 2001 год
--------------T-------T-------------------------------------------
| Налоги и |Собрано| из них перечислено в |
| сборы | всего +-------------T-------------T--------------+
| | (млн. | федеральный | краевой | бюджет |
| | руб.) | бюджет | бюджет |муниципального|
| | | | | образования |
| | +---------T---+---------T---+----------T---+
| | |млн. руб.| % |млн. руб.| % | млн. руб.| % |
+-------------+-------+---------+---+---------+---+----------+---+
|Налоговые и | | | | | | | |
|неналоговые | | | | | | | |
|поступления | 257 | 46 |18 | 84 | 33| 127 |49 |
+-------------+-------+---------+---+---------+---+----------+---+
|Дорожный фонд| 24 | 0 | 0 | 24 |100| 0 | 0 |
+-------------+-------+---------+---+---------+---+----------+---+
|Всего | 281 | 46 |16 | 108 | 38| 127 |45 |
L-------------+-------+---------+---+---------+---+----------+----
Собственные доходы бюджета района в 2001 году составили
127 млн. рублей. Задание по мобилизации доходов выполнено на
123,7 процента.
В рамках финансовой помощи на выравнивание бюджетной
обеспеченности муниципалитетов в целях обеспечения равного доступа
граждан к основным бюджетным услугам и социальным гарантиям из
краевого фонда поддержки бюджетов муниципальных образований району
в 2001 году было выделено 167 млн. рублей, в том числе
трансферты - 161 млн. рублей, взаимные расчеты - 1,8 млн. рублей,
бюджетные ссуды - 3,8 млн. рублей, субвенции - 0,4 млн. рублей.
Доходная часть бюджета района в 2001 году на 83 процента
формировалась за счет налоговых поступлений. В структуре налоговых
поступлений наибольший удельный вес - 34 процента занимают
поступления по налогу на доходы физических лиц, поступления по
налогу на прибыль составили 26 процентов, 6 процентов - налог на
имущество, 10 процентов - платежи за пользование природными
ресурсами.
По налогу на доходы физических лиц в 2001 году поступило
43 млн. рублей, что выше уровня предыдущего года на 54 процента.
Рост поступлений относительно 2000 года связан в первую очередь с
отменой согласно новому Налоговому кодексу льгот по
налогообложению военнослужащих, судей и прокурорских работников.
Таблица 24
Динамика бюджетных доходов и расходов
-----------------------------T--------T--------T--------T---------
| Показатели |1998 год|1999 год|2000 год|2001 год|
+----------------------------+--------+--------+--------+--------+
|Собрано доходов в бюджеты | | | | |
|всех уровней (млн. рублей) | 132 | 151 | 196 | 257 |
+----------------------------+--------+--------+--------+--------+
|в том числе: | | | | |
+----------------------------+--------+--------+--------+--------+
|- в федеральный бюджет | 56 | 54 | 54 | 46 |
+----------------------------+--------+--------+--------+--------+
|- в территориальный бюджет | 76 | 97 | 142 | 211 |
+----------------------------+--------+--------+--------+--------+
|в том числе: | | | | |
+----------------------------+--------+--------+--------+--------+
|- в бюджет муниципального | | | | |
|образования | 64 | 65 | 93 | 127 |
+----------------------------+--------+--------+--------+--------+
|Поступило в бюджет | | | | |
|муниципального образования | | | | |
|из бюджетов других уровней | | | | |
|(млн. рублей) | 83 | 120 | 128 | 171 |
+----------------------------+--------+--------+--------+--------+
|в том числе: | | | | |
+----------------------------+--------+--------+--------+--------+
|- трансферты | 26 | 73 | 34 | 165 |
+----------------------------+--------+--------+--------+--------+
|- по взаимным расчетам | 34 | 1 | 9 | 2 |
+----------------------------+--------+--------+--------+--------+
|- бюджетные ссуды | 23 | 46 | 85 | 4 |
+----------------------------+--------+--------+--------+--------+
|Расходы бюджета | | | | |
|муниципального образования | | | | |
|(млн. рублей) | 147 | 185 | 221 | 298 |
+----------------------------+--------+--------+--------+--------+
|Обеспеченность расходов | | | | |
|бюджета собственными | | | | |
|доходами (процентов) | 44 | 35 | 42 | 43 |
+----------------------------+--------+--------+--------+--------+
|В расчете на одного жителя | | | | |
|(млн. рублей) | | | | |
+----------------------------+--------+--------+--------+--------+
|Собственные доходы бюджета | | | | |
|муниципального образования | | | | |
|(рублей) | 2119 | 2210 | 3206 | 4460 |
+----------------------------+--------+--------+--------+--------+
|к краевому показателю | | | | |
|(процентов) | 143 | 115,8 | 139 | 116 |
+----------------------------+--------+--------+--------+--------+
|Расходы бюджета (рублей) | 4410 | 6292 | 7520 | 10418 |
+----------------------------+--------+--------+--------+--------+
|к краевому показателю | | | | |
|(процентов) | 165 | 197 | 197 | 186 |
L----------------------------+--------+--------+--------+---------
В 2001 году в бюджет района поступило налога на прибыль
32 млн. рублей. По сравнению с 2000 годом поступления по налогу на
прибыль возросли в 3,5 раза за счет улучшения результатов
деятельности предприятий и роста прибыли. Платежи налога на
прибыль, взимаемые по муниципальной ставке, составили 46 процентов
в общей сумме налога на прибыль.
Основные поступления по налогу на прибыль в 2001 году
обеспечили 4 предприятия района: филиал ОАО "Дальмостострой",
КнААПО, РАО ЕЭС России "Востокэнерго", ЗАО "Шелеховский КЛПХ".
По налогу на имущество в 2001 году поступило платежей в сумме
7 млн. рублей, что выше уровня 2000 года на 17 процентов. Крупными
плательщиками данного налога являются: ЗАО "Шелеховский КЛПХ",
филиал ОАО "Дальмостострой", ООО "ОСТ", Технический узел союзных
магистральных связей филиала "Ростелеком". Удельный вес данного
налога по сравнению с 2000 годом остался неизменным.
Платежи за пользование природными ресурсами включают плату за
недра, пользование водными объектами, пользование лесным фондом,
земельный налог. На их долю приходится 9 процентов всех доходов
местного бюджета, или 12 млн. рублей, что выше уровня 2000 года на
33 процента. Рост поступлений обусловлен увеличением с 01.03.2001
минимальных ставок платы за древесину, отпускаемую на корню, в
среднем по району в 2,2 раза.
Неналоговые доходы формируются за счет доходов от имущества,
находящегося в муниципальной собственности, административных
платежей и сборов, штрафных санкций и возмещения ущерба и
составляют 17 процентов в общем объеме доходов бюджета.
Поступления неналоговых платежей за 2001 год составили
22 млн. рублей и выросли по сравнению с соответствующим периодом
прошлого года в 3 раза. Рост связан с тем, что в районе были
проведены проверки предприятий жилищно - коммунального хозяйства,
в ходе которых были выявлены значительные суммы бюджетных средств,
использованные не по целевому назначению. Эти суммы вместе со
штрафными санкциями были возвращены в бюджет и составили в объеме
неналоговых поступлений 84 процента.
Таблица 25
Динамика и структура доходов бюджета района
---------------T--------------T--------------T--------------T---------------
| Наименование | 1998 год | 1999 год | 2000 год | 2001 год |
| показателей +-----T--------+-----T--------+-----T--------+-----T--------+
| |доход|удельный|доход|удельный|доход|удельный|доход|удельный|
| |(млн.|вес |(млн.|вес |(млн.|вес |(млн.|вес |
| |руб.)|(процен-|руб.)|(процен-| |(процен-|руб.)|(процен-|
| | |тов) | |тов) | |тов) | |тов) |
+--------------+-----+--------+-----+--------+-----+--------+-----+--------+
|Собственные | | | | | | | | |
|доходы бюджета| | | | | | | | |
|муниципального| | | | | | | | |
|образования | 64 | 100 | 65 | 100 | 92 | 100 | 127 | 100 |
+--------------+-----+--------+-----+--------+-----+--------+-----+--------+
|в том числе: | | | | | | | | |
+--------------+-----+--------+-----+--------+-----+--------+-----+--------+
|налоговые | | | | | | | | |
|доходы, | 58 | 91 | 60 | 92 | 85 | 92 | 105 | 83 |
+--------------+-----+--------+-----+--------+-----+--------+-----+--------+
|из них: | | | | | | | | |
+--------------+-----+--------+-----+--------+-----+--------+-----+--------+
|- налог на | | | | | | | | |
|прибыль | 12 | 19 | 9 | 14 | 9 | 10 | 32 | 25 |
+--------------+-----+--------+-----+--------+-----+--------+-----+--------+
|- подоходный | | | | | | | | |
|налог | 15 | 23 | 19 | 29 | 28 | 30 | 43 | 34 |
+--------------+-----+--------+-----+--------+-----+--------+-----+--------+
|- налог на | | | | | | | | |
|имущество | 5 | 8 | 6 | 9 | 6 | 6 | 7 | 6 |
+--------------+-----+--------+-----+--------+-----+--------+-----+--------+
|- плата за | | | | | | | | |
|природные | | | | | | | | |
|ресурсы | 3 | 5 | 7 | 11 | 9 | 10 | 12 | 9 |
+--------------+-----+--------+-----+--------+-----+--------+-----+--------+
|- прочие | | | | | | | | |
|налоговые | | | | | | | | |
|доходы | 23 | 36 | 19 | 29 | 33 | 36 | 11 | 9 |
+--------------+-----+--------+-----+--------+-----+--------+-----+--------+
|неналоговые | | | | | | | | |
|доходы | 6 | 9 | 5 | 8 | 7 | 8 | 22 | 17 |
L--------------+-----+--------+-----+--------+-----+--------+-----+---------
Ведущими отраслями в районе на протяжении ряда лет являются
лесная и строительная отрасли. Доходы бюджета муниципального
образования в 2001 году на 45 процентов формировались за счет
платежей предприятий данных отраслей, в том числе лесной - на 26
процентов, строительной - на 19 процентов. Большая доля платежей в
местный бюджет (42%) приходится на "другие" отрасли, основной
удельный вес в которых занимают предприятия энергетики и
золотодобычи.
Рост объемов промышленного производства в 2001 году обеспечил
увеличение суммы налоговых поступлений в бюджетную систему
Российской Федерации на 25 процентов, в том числе за счет роста
платежей по предприятиям лесной отрасли - на 13 процентов.
Таблица 26
Структура налоговых платежей в разрезе
основных отраслей за 2001 год
(процентов)
-------------------T---------T------------------------------------
| Отрасли | Всего | в том числе |
| экономики |налоговых+-----------T--------T--------------+
| |платежей |федеральный|террито-| бюджет |
| | | бюджет |риальный|муниципального|
| | | |бюджет | образования |
+------------------+---------+-----------+--------+--------------+
|Налоговые платежи | 100 | 100 | 100 | 100 |
+------------------+---------+-----------+--------+--------------+
|Лесопромышленный | | | | |
|комплекс | 18 | -17 | 27 | 26 |
+------------------+---------+-----------+--------+--------------+
|Рыбная отрасль | 1 | 2 | 1 | 1 |
+------------------+---------+-----------+--------+--------------+
|Строительство | 35 | 90 | 21 | 19 |
+------------------+---------+-----------+--------+--------------+
|Связь | 2 | 1 | 2 | 2 |
+------------------+---------+-----------+--------+--------------+
|Торговля | 1 | 0 | 1 | 1 |
+------------------+---------+-----------+--------+--------------+
|Жилищно - | | | | |
|коммунальное | | | | |
|хозяйство | 2 | 6 | 1 | 9 |
+------------------+---------+-----------+--------+--------------+
|Другие отрасли | 41 | 18 | 47 | 42 |
L------------------+---------+-----------+--------+---------------
Налоговые поступления в бюджет муниципального образования
возросли по сравнению с 2000 годом на 37 процентов, в том числе по
предприятиям строительной отрасли - на 4 процента, жилищно -
коммунального хозяйства - в 2,5 раза, по другим отраслям
экономики - в 2,6 раза. На 3 процента уменьшились поступления по
лесной отрасли за счет отмены с 01.01.2001 налога на содержание
объектов жилищно - коммунального хозяйства и социально -
культурной сферы.
Таблица 27
Налоговые поступления в бюджетную систему
Российской Федерации в разрезе основных отраслей
экономики района за 2001 год
-----------------T-------------T--------------------------------------------
| Отрасли | Платежи в | в том числе |
| экономики | в бюджеты +------------T---------------T--------------+
| |всех уровней |федеральный |территориальный| из них |
| | | бюджет | бюджет | бюджет |
| | | | |муниципального|
| | | | | образования |
+----------------+-----T-------+----T-------+------T--------+----T---------+
| |млн. | % к |млн.| % к | млн. | % к |млн.| % к |
| |руб. |2000 г.|руб.|2000 г.| руб. |2000 г. |руб.| 2000 г. |
+----------------+-----+-------+----+-------+------+--------+----+---------+
|Всего | | | | | | | | |
|платежей |257 | 131 |46 | 86 | 211 | 149 |127 | 137 |
+----------------+-----+-------+----+-------+------+--------+----+---------+
|Из них налоговые| | | | | | | | |
|доходы |234,5| 125 |45,5| 85 | 189 | 141 |105 | 125 |
+----------------+-----+-------+----+-------+------+--------+----+---------+
|в том числе | | | | | | | | |
|по основным | | | | | | | | |
|отраслям: | | | | | | | | |
+----------------+-----+-------+----+-------+------+--------+----+---------+
|лесопромышленный| | | | | | | | |
|комплекс | 42 | 113 |-8 | 147 | 50 | 96 | 33 | 97 |
+----------------+-----+-------+----+-------+------+--------+----+---------+
|строительство | 81 | 84 |42 | 78 | 39 | 92 | 23 | 104 |
+----------------+-----+-------+----+-------+------+--------+----+---------+
|связь | 4,4| 174 | 0,4| 91 | 4 | 186 | 2 | 175 |
+----------------+-----+-------+----+-------+------+--------+----+---------+
|торговля | 2,1| 70 | 0,1| 9 | 2 | 92 | 1 | 113 |
+----------------+-----+-------+----+-------+------+--------+----+---------+
|жилищно - | | | | | | | | |
|коммунальное | | | | | | | | |
|хозяйство | 4 | 56 | 3 | 508 | 1 | 17 | 11 | 246 |
+----------------+-----+-------+----+-------+------+--------+----+---------+
|другие отрасли |101 | 250 | 8 | 64 | 93 | 320 | 35 | 262 |
L----------------+-----+-------+----+-------+------+--------+----+----------
Налоговая нагрузка на 1 рубль выручки в 2001 году составила в
лесопромышленном комплексе 4,5 копейки, в строительстве -
14,3 копейки, в торговле - 8,6 копейки, в жилищно - коммунальном
хозяйстве - 5,9 копейки.
Общая сумма недоимки по платежам в бюджет района по состоянию
на 01.01.2002 составила 17,3 млн. рублей (без учета переплаты) и
увеличилась за год на 1,2 млн. рублей. Наибольший удельный вес в
недоимке, сложившийся на 1 января 2002 г., приходится на
предприятия лесопромышленного комплекса - 24,7 процента, или
4,3 млн. рублей, строительной отрасли - 22,7 процента, или
3,9 млн. рублей, транспорта - 18,8 процента, или 3,2 млн. рублей,
жилищно - коммунального хозяйства - 11,8 процента, или 2 млн.
рублей. В 2002 году администрацией района была проведена работа по
реструктуризации задолженности структурных подразделений
Дальневосточной железной дороги и сокращению задолженности
предприятий лесной отрасли. В результате сумма недоимки снизилась
и составила на 1 ноября 2002 г. 12,5 млн. рублей.
Увеличение объемов налоговых платежей возможно лишь при
развитии экономической базы района и улучшении финансового
состояния предприятий. Для многих населенных пунктов, потерявших
свою градообразующую базу, основным источником поступления
платежей в бюджет становятся предприятия малого бизнеса. В
Комсомольском районе в малом бизнесе (с учетом работающих на
действующих предприятиях и у зарегистрированных индивидуальных
предпринимателей) в 2001 году работало 2,2 тыс. человек. Объем
налоговых поступлений в бюджет муниципального образования от
субъектов малого бизнеса составил 11,3 млн. рублей, или
8,9 процента от суммы бюджетных поступлений.
Расходы бюджета района в 2001 году составили 299 млн. рублей и
возросли по сравнению с 2000 годом на 35,3 процента. Расходы были
обеспечены собственными доходами на 42,4 процента (в 2000 году на
39,6%).
Таблица 28
Динамика структуры расходов бюджета Комсомольского района
-------------------T----------T----------T------------T-----------
| Наименование | 1998 год | 1999 год | 2000 год | 2001 год |
| показателей +------T---+------T---+------T-----+------T---+
| |расход|уд.|расход|уд.|расход| уд. |расход|уд.|
| |(млн. |вес|(млн. |вес|(млн. | вес |(млн. |вес|
| |руб.) |(%)| |(%)|руб.) | (%) |руб.) |(%)|
+------------------+------+---+------+---+------+-----+------+---+
|Всего | 147 |100| 185 |100| 221 |101 | 299 |100|
+------------------+------+---+------+---+------+-----+------+---+
|в том числе | | | | | | | | |
+------------------+------+---+------+---+------+-----+------+---+
|- промышленность | 0 | 0| 1 | 1| 1 | 0,4| 11 | 4|
+------------------+------+---+------+---+------+-----+------+---+
|- транспорт, | | | | | | | | |
|дорожное | | | | | | | | |
|хозяйство,связь | 0 | 0| 1 | 1| 1 | 0,4| 1 | 1|
+------------------+------+---+------+---+------+-----+------+---+
|- сельское | | | | | | | | |
|хозяйство | 1 | 1| 1 | 1| 2 | 1 | 2 | 1|
+------------------+------+---+------+---+------+-----+------+---+
|- жилищно - | | | | | | | | |
|коммунальное | | | | | | | | |
|хозяйство | 24 | 16| 39 | 21| 49 | 22,2| 63 | 21|
+------------------+------+---+------+---+------+-----+------+---+
|- образование | 38 | 26| 63 | 34| 77 | 35 | 113 | 38|
+------------------+------+---+------+---+------+-----+------+---+
|- здравоохранение | | | | | | | | |
|и физкультура | 8 | 5| 14 | 8| 17 | 8 | 24 | 8|
+------------------+------+---+------+---+------+-----+------+---+
|- культура и | | | | | | | | |
|искусство | 6 | 4| 8 | 4| 11 | 5 | 12 | 4|
+------------------+------+---+------+---+------+-----+------+---+
|- социальная | | | | | | | | |
|политика | 7 | 5| 8 | 4| 15 | 7 | 7 | 2|
+------------------+------+---+------+---+------+-----+------+---+
|- государственное | | | | | | | | |
|и местное | | | | | | | | |
|управление | 11 | 8| 17 | 9| 18 | 8 | 27 | 9|
+------------------+------+---+------+---+------+-----+------+---+
|- прочие расходы | 52 | 35| 33 | 17| 30 | 13 | 39 | 12|
L------------------+------+---+------+---+------+-----+------+----
Структура расходов на протяжении последних четырех лет
практически не изменилась. Наибольший удельный вес имеют текущие
расходы на образование, жилищно - коммунальное хозяйство. В
производственную сферу и развитие инфраструктуры в 2001 году
направлено из бюджета 14 млн. рублей, или 4,7 процента от
расходов.
В решении проблем социального обеспечения населения района
значительную роль играют внебюджетные ресурсы. По своему объему
они близки к бюджетным. Так, в 2001 году во внебюджетные
государственные фонды социального страхования поступило
177,6 млн. рублей, что в расчете на одного жителя составило
6,2 тыс. рублей (в 2000 году - 4,4 тыс. рублей). Несмотря на то,
что формирование доходной части внебюджетных фондов находится в
прямой зависимости от состояния экономического развития района,
направления расходования средств определяются целями и задачами
этих фондов без учета состояния экономической базы района. Расходы
внебюджетных фондов в расчете на одного жителя составили в
2001 году 3,9 тыс. рублей, или 63,1 процента от доходов.
Перспективы наполнения районного бюджета и улучшения
социально - экономической ситуации в районе во многом связаны с
объемом и структурой капиталовложений. Если в предыдущие годы
основной объем капиталовложений направлялся на поддержание
социальной сферы, то сейчас ситуация изменилась, большая доля
средств направляется на развитие производственной инфраструктуры,
без которой в современных условиях экономика развиваться не
сможет.
В 2002 году по предприятиям ведущих отраслей района не
ожидается существенного увеличения объемов производства. По лесной
отрасли ожидается рост объемов вывозки леса на 5 процентов. Не
планируется увеличения объемов вылова рыбы в связи со снижением
рыбопромыслового значения реки Амура и нерешением вопроса по
выделению квот на вылов биоресурсов. Производство основных видов
сельскохозяйственной продукции предусматривается на уровне
2001 года.
Неналоговые доходы снизятся на 60 процентов (2001 год был
непоказательным из-за высокой доли поступлений по штрафным
санкциям к предприятиям жилищно - коммунального хозяйства) и
составят 9 млн. рублей. Возможен некоторый рост неналоговых
доходов от использования государственной собственности за счет
увеличения арендных платежей и отчислений от чистой прибыли
муниципальных предприятий.
При прогнозе доходов бюджета в 2002 году учитывалось снижение
ставки налога на прибыль организаций до 24 процентов против 35
процентов в 2001 году, увеличение минимальных ставок платы за
древесину, отпускаемую на корню, - на 12 процентов, увеличение
земельного налога в 2 раза, изменение нормативов отчислений в
местный бюджет по некоторым регулирующим налогам.
Исходя из прогноза основных показателей финансово -
хозяйственной деятельности предприятий, Комсомольскому району на
2002 год установлено задание по мобилизации доходов в бюджет края
в объеме 252,8 млн. рублей, в том числе в местный бюджет -
134,4 млн. рублей (за первое полугодие 2002 года в бюджет
муниципального образования района поступило 68 млн. рублей).
Для решения проблем оптимизации бюджета важным является
всестороннее обоснование расходов бюджета. Повышается значимость
контроля за использованием выделяемых району дотаций. Расходы
бюджета Комсомольского района планируются в пределах
387 млн. рублей. Увеличение расходов бюджета связано в основном с
увеличением заработной платы работникам бюджетной сферы района.
Обеспеченность расходов собственными доходами составит
36,9 процента.
Из краевого фонда поддержки бюджетов муниципальных образований
городов и районов края Комсомольскому району на 2002 год
запланировано выделить 233,8 млн. рублей.
Долгосрочные перспективы в части увеличения налогооблагаемой
базы связаны, во-первых, с изменением налогового и бюджетного
законодательства и, во-вторых, с развитием базовых отраслей
района.
Проводимая на федеральном уровне модернизация налоговой
системы предполагает использование налога на прибыль как
инструмента регулирования экономики. С принятием главы 25
Налогового кодекса Российской Федерации основной задачей налога на
прибыль становится стимулирование роста деловой активности через
значительное снижение налоговой ставки, что даст потенциальную
возможность для расширения производства за счет того, что большая
доля прибыли будет оставаться в распоряжении предприятия. Кроме
того, снижение ставки за счет нелинейного метода амортизационных
отчислений позволит стимулировать перераспределение средств на
развитие производства, что будет способствовать расширению
налогооблагаемой базы за счет внедрения новых современных
технологий. Однако эффект от снижения ставки будет проявляться
через несколько хозяйственных оборотов.
В наших перспективных расчетах не учитывались будущие
изменения в налоговом и бюджетном законодательстве, а также
инфляционное изменение цен на произведенную продукцию.
Увеличение объемов налоговых платежей в бюджет района в
перспективе будет определяться развитием предприятий
лесопромышленного комплекса, электроэнергетики и строительства.
К 2007 году намечены структурные преобразования в лесной
отрасли района, направленные на увеличение объемов
деревообработки. Объемы лесопиления запланировано увеличить в
1,8 раза и довести до 14 тыс. куб. м. Намечено строительство
нового производства по выпуску фанеры в годовом объеме
30 тыс. кв. м в год и шпона в объеме 60 тыс. кв. м. Планируется
увеличить объемы вывозки древесины до 1130 тыс. куб. м, что выше
уровня 2001 года на 24 процента. В результате можно ожидать
увеличение выручки от реализации лесопродукции, соответственно
доходы в бюджет муниципального образования от предприятий лесной
отрасли составят по расчетам 50 млн. рублей.
В рыбном комплексе не ожидается увеличения объемов
производства, что связано со значительным сокращением ресурсной
базы. Особенно это касается внутренних водоемов, где велась добыча
рыбы лососевых пород. Быстрое развитие экспедиционного промысла в
других районах проблематично, так как для этого необходимы крупные
капиталовложения в приобретение рыбопромыслового и транспортного
флота, который в настоящее время отсутствует. Поэтому не ожидается
увеличения поступлений в бюджет района от рыбной отрасли, доходы
по прогнозу останутся на уровне 2001 года.
По прогнозу ожидается более чем в 2 раза рост поступлений в
бюджет района от предприятий энергетики и золотодобычи, которые
занимают значительную долю в составе других отраслей. От этих
отраслей прогнозируется поступление 83 млн. рублей.
Роста поступлений по неналоговым доходам не ожидается.
В целом собственные доходы бюджета муниципального образования
только за счет роста объемов производства без учета инфляционной
составляющей и при фиксированном курсе американского доллара (для
экспорта неориентированных отраслей) к 2007 году могут составить
177 млн. рублей. Если принять, что структура расходов бюджета
кардинально не изменится и без учета инфляционной составляющей
расходы останутся на уровне 2002 года, то есть 387 млн. рублей, то
бюджетная обеспеченность при заданных условиях составит
45,7 процента.
Таблица 29
Поступление налоговых платежей в местный бюджет
(млн. рублей)
-------------------------------------T--------T---------T---------
| Наименование отраслей | Факт |Ожидаемое|Прогноз |
| |2001 год|2002 год |2007 год|
+------------------------------------+--------+---------+--------+
|Налоговые доходы, из них: | 105 | 134 | 168 |
+------------------------------------+--------+---------+--------+
|- лесной комплекс | 33 | 39 | 50 |
+------------------------------------+--------+---------+--------+
|- рыбная отрасль | 1 | 1 | 1 |
+------------------------------------+--------+---------+--------+
|- связь | 2 | 2 | 2 |
+------------------------------------+--------+---------+--------+
|- строительство | 23 | 24 | 25 |
+------------------------------------+--------+---------+--------+
|- жилищно - коммунальное хозяйство | 11 | 6 | 6 |
+------------------------------------+--------+---------+--------+
|- торговля | 1 | 1 | 1 |
+------------------------------------+--------+---------+--------+
|- другие | 34 | 61 | 83 |
+------------------------------------+--------+---------+--------+
|Неналоговые доходы | 22 | 9 | 9 |
+------------------------------------+--------+---------+--------+
|Всего собственных доходов | 127 | 143 | 177 |
+------------------------------------+--------+---------+--------+
|Расходы | 299 | 387 | 387 |
+------------------------------------+--------+---------+--------+
|Обеспеченность расходов бюджета | 42,4 | 36,9 | 45,7 |
|собственными доходами | | | |
L------------------------------------+--------+---------+---------
Таким образом, Комсомольский район не будет иметь достаточной
экономической и финансовой базы для покрытия бюджетных расходов.
Расходы бюджета не покрываются даже совокупными доходами во все
уровни бюджета. Реализация намеченных мероприятий по развитию
базовых отраслей не позволит значительно улучшить ситуацию.
Намечается рост бюджетной обеспеченности района с 36,9 процента в
2002 году до 45,7 процента в 2007 году. Район в перспективе без
финансовой поддержки из бюджетов других уровней не сможет
обеспечить выполнение текущих социально - экономических задач.
Заключение
В Основных направлениях социально - экономического развития
Комсомольского района на период 2003 - 2007 годов обобщены
предложения административных, производственных и социальных
структур краевого и местного уровня, содержатся мероприятия по
развитию отдельных отраслей Комсомольского района, включенные в
перспективные отраслевые программы.
Анализ социально - экономической ситуации, оценка ресурсов и
условий хозяйствования в Комсомольском районе позволяют сделать
вывод, что район располагает достаточным ресурсным и экономическим
потенциалом и имеет возможности экономического роста в
среднесрочной и долгосрочной перспективе. Уровень вовлеченности
района во внешнеэкономические операции ограничен ввиду отсутствия
разнообразной минерально - сырьевой базы, удаленности
перспективных для освоения ресурсных площадок от транспортных
коммуникаций, нерешенности энергетических проблем.
В перспективе до 2007 года сохранится существующая
специализация экономики района - ведущее место по-прежнему будет
занимать освоение лесных ресурсов.
В настоящее время расчетная лесосека используется менее чем
наполовину. Значительного увеличения объемов лесозаготовок в
районе до 2007 года не предполагается в связи с тем, что
неиспользуемые лесные массивы расположены в труднодоступных
местах, куда необходимо строить лесовозные дороги, что существенно
удорожает заготовку древесины и является сдерживающим фактором в
развитии лесозаготовок. Велики потери ресурсов леса от лесных
пожаров. Основой экспортной специализации района является
лесозаготовка, предприятия, ведущие в районе заготовительную
деятельность, в большинстве своем реализуют его на экспорт в
круглом виде. В перспективе возможно развитие лесопереработки,
отход от поставок на экспорт круглого леса через стимулирование
организации производств по выпуску продукции с добавленной
стоимостью.
Решению вопросов занятости населения и увеличения налоговых
поступлений от лесной отрасли района будет способствовать развитие
в районе лесопереработки. Создание в районе производств по выпуску
лесопродукции повышенной степени обработки представляет
определенные сложности. Увеличению объемов переработки будет
способствовать завершение работ по централизованному
электроснабжению ряда поселков. Прогнозируется увеличение объемов
переработки леса в 1,8 раза.
В деле сохранения и восстановления лесов будет продолжено
внедрение уже хорошо зарекомендовавших себя теплиц для выращивания
саженцев с закрытой корневой системой. Становление новых лесных
отношений, закрепленных федеральным и краевым законами, позволит
более эффективно оберегать тайгу от пожаров.
Перспективы строительных предприятий района связаны с
продолжением строительства автодороги "Снежный - Уктур" и
реконструкции автодороги "Селихино - Николаевск - на - Амуре".
Комсомольский филиал ОАО "Дальмостострой" будет выполнять
строительство мостовых переходов на этих дорогах, а также на
строящейся железной дороге до Эльгинского месторождения
коксующихся углей в Якутии.
Реализация краевой программы "Перевод на централизованное
электроснабжение населенных пунктов Хабаровского края на 2002 -
2005 годы и перспективу до 2010 года" позволит значительно
сократить в районе количество локальных дизельных электростанций и
снизить энергетическую составляющую в производстве продукции.
Централизованное электроснабжение существенно улучшит условия
жизнедеятельности населения района.
Развития рыбной отрасли в районе в связи со снижением
рыбопромыслового значения реки Амура не прогнозируется.
Основными производителями сельскохозяйственной продукции в
районе по-прежнему будут являться владельцы личных хозяйств.
Увеличения производства основных видов сельскохозяйственной
продукции не ожидается в связи с высокой конкуренцией с
производителями сельскохозяйственной продукции из других регионов.
Основные направления социально - экономического развития
Комсомольского района предусматривают меры по дальнейшему
повышению объемов и качества услуг образования, медицины, культуры
и искусства, социальной помощи. Получит дальнейшее развитие
инфраструктура социальной сферы.
По-прежнему будет оказываться поддержка коренным малочисленным
народам Севера путем выделения рыбопромысловых участков для
организации лова, выделения национальным предприятиям лесосечного
фонда, развития социальной инфраструктуры в местах их компактного
проживания, содействия в получении профессионального, среднего и
высшего образования.
Реализация намеченных мероприятий по развитию базовых отраслей
позволит несколько улучшить бюджетную обеспеченность района, но в
перспективе до 2007 года финансовая самодостаточность района не
будет достигнута. Прогнозируемая обеспеченность районного бюджета
собственными доходами составит 46 процентов.
Решение основных вопросов жизнеобеспечения населения
Комсомольского района по-прежнему во многом будет зависеть от
финансовой поддержки краевого бюджета.
Заинтересованность и активное участие администрации
Комсомольского района в разработке Основных направлений позволяет
надеяться, что совместными усилиями Правительства края,
администрации района, предприятий и организаций, участвующих в их
реализации, удастся выполнить все предусмотренные мероприятия.
УТВЕРЖДЕНО
Постановление
Губернатора края
от 27 декабря 2002 г. N 530
МЕРОПРИЯТИЯ
ПО РЕАЛИЗАЦИИ ОСНОВНЫХ НАПРАВЛЕНИЙ РАЗВИТИЯ ЭКОНОМИКИ
И СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЫ КОМСОМОЛЬСКОГО РАЙОНА НА ПЕРИОД
2003 - 2007 ГОДОВ
-------T----------------------T----------------T------------------
| N |Содержание мероприятий|Срок исполнения | Исполнители |
| п/п | | | |
+------+----------------------+----------------+-----------------+
| 1 | 2 | 3 | 4 |
L------+----------------------+----------------+------------------
I. Мероприятия по
стабилизации и
структурной
перестройке экономики
1. Разработать программу III кв. 2003 г. администрация
развития Комсомольского
лесопромышленного района,
комплекса района до министерство
2007 года в разрезе лесной
лесопользователей промышленности
края
2. Провести анализ II кв. 2003 г. администрация
эффективности Комсомольского
использования района,
лесосечного фонда, министерство
выполнения лесной
установленных промышленности
предприятиям заданий и края,
внести предложения на министерство
рассмотрение краевой природных
комиссии по ресурсов края
лесопользованию для
принятия решения о
целесообразности
дальнейшей
деятельности
лесопользователей, не
выполняющих
установленные задания
и договорные условия
3. Разработать программу 2003 год администрация
освоения природных Комсомольского
растительных продуктов района,
предприятиями района, министерство
предприятиями природных
потребительской ресурсов края,
кооперации Хабаровский
крайпотребсоюз
4. Провести 2003 год администрация
инвентаризацию Комсомольского
площадей, подвергшихся района, лесхоза
лесным пожарам и района
наметить конкретный
план мероприятий по
воспроизводству лесов
на этих участках
5. Содействовать 2003 - 2007 г.г. Главное
развитию и укреплению управление
производственно - природных
технической базы ресурсов и охраны
лесхозов окружающей
среды МПР России
по Хабаровскому
краю,
администрация
Комсомольского
района
6. Осуществить ряд мер -"-
по модернизации
питомнической базы и
улучшению качества
посадочного материала,
в том числе:
6.1. в Гурском лесхозе
6.1.1. Продолжить 2003 - 2005 г.г.
реконструкцию
комплекса по
выращиванию сеянцев
с закрытой корневой
системой, ввести в
эксплуатацию 4 теплицы
6.1.2. Провести реконструкцию 2003 - 2005 г.г.
имеющегося питомника
6.2. в Уктурском лесхозе:
6.2.1. Предусмотреть 2003 - 2005 г.г.
строительство ежегодно
по одной теплице с
полиэтиленовым
покрытием
6.2.2. Провести модернизацию 2003 - 2005 г.г.
питомника
6.3. в Комсомольском 2005 год
лесхозе построить
3 теплицы с
полиэтиленовым
покрытием
6.4. В Нижнетамбовском 2005 год
лесхозе построить
1 теплицу с
полиэтиленовым
покрытием
7. Проводить политику по постоянно министерство
укрупнению природных
предприятий - ресурсов края,
арендаторов и администрация
обеспечению лесным Комсомольского
фондом района
деревообрабатывающих
предприятий района
8. Проводить анализ постоянно министерство
эффективности природных
использования ресурсов края,
водно - биологических администрация
ресурсов, освоения Комсомольского
выделяемых квот на района,
вылов рыбы с рыбодобывающие
выработкой предприятия
конкретных мер по района
улучшению работы
предприятий рыбной
отрасли
9. Провести реорганизацию 2003 год администрация
рыболовецких колхозов Комсомольского
им. XXIII партсъезда района,
и им. В.И.Ленина в министерство
филиалы национальной природных
общины "Кичи" в селах ресурсов края
Верхняя Эконь и
Нижние Халбы
10. Ввести в практику ежеквартально администрация
проведение совещаний Комсомольского
при главе района
администрации района
по вопросу улучшения
деятельности
рыбодобывающих
предприятий района
11. Продолжить поиски 2003 - 2005 г.г. министерство
месторождений природных
россыпного золота в ресурсов края,
пределах Гурского ООО "Рос - ДВ",
золотоносного узла, в ЗАО "Артель
бассейне р. Джаур и старателей
междуречье Писуй - "Охотск", ООО
Халбинка "Золотодобывающая
артель старателей
"Прибой"
ООО "Горно -
геологическая
компания "Пласт"
12. Рассмотреть 2003 год администрация
возможность Комсомольского
освобождения района
хлебопекарен сел
Новоильиновка, Нижние
Халбы и поселка Уктур
от местных налогов
13. Разработать план 2003 год администрация
мероприятий по Комсомольского
созданию в населенных района, ЗАО
пунктах района швейный "Комсомолка",
узкоспециализированных Департамент
производственных Федеральной
потоков с государственной
использованием службы занятости
свободных помещений и населения по
надомного труда Хабаровскому краю
14. Рассмотреть вопрос о 2003 год администрация
разработке Комсомольского
генеральных района,
планов п. Снежный, министерство
рп. Гурское и строительства
корректировке края
генеральных планов
п. Ягодный и п. Уктур
15. Добиваться ежегодного 2004 - 2007 г.г. министерство
выделения финансовых природных
средств по федеральной ресурсов края
целевой программе
"Экономическое и
социальное развитие
коренных малочисленных
народов Севера на
период до 2011 года"
на приобретение
национальными
предприятиями района
материально -
технических средств
16. Разработать план 2003 год администрация
мероприятий по сбору Комсомольского
(заготовке) и района,
переработке отходов министерство
производства и природных
вторичных ресурсов ресурсов края
II. Поддержка сельского
хозяйства
17. Рассмотреть вопрос 2003 - 2007 г.г. администрация
проектирования и Комсомольского
строительства типовых района
ветеринарных лечебниц
в п. Ягодный и
с. Селихино
18. Построить коровник на 2005 год министерство
200 скотомест в сельского
краевом хозяйства
государственном края,
унитарном администрация
сельскохозяйственном Комсомольского
предприятии района
"Комсомольское"
19. Выделить по 50 голов 2004 год -"-
племенного молодняка
крупного рогатого
скота для
государственных
сельскохозяйственных
предприятий района
"Индустриальное" и
"Комсомольское"
20. Выполнить работы по 2003 год министерство
реконструкции пашни в сельского
краевом хозяйства края,
государственном администрация
унитарном Комсомольского
сельскохозяйственном района
предприятии
"Комсомольское" на
площади 80 га
21. Выполнять работы по 2003 - 2007 г.г. -"-
ремонту
внутрихозяйственных
мелиоративных систем
государственных
сельскохозяйственных
предприятий района в
объеме 600 тыс.
рублей ежегодно
22. Выполнить 2004 - 2005 г.г. -"-
строительство
водозаборного
сооружения и водовода
протяженностью 300 м
в краевом
государственном
унитарном
сельскохозяйственном
предприятии
"Индустриальное"
III. Дорожное строительство
и связь
23. Продолжить краевое
строительство государственное
автодорог: учреждение
"Селихино - "Хабаровскуправ-
Николаевск - на - автодор"
Амуре" на участке
102 - 123 км 2003 - 2007 г.г.
"Снежный - Уктур -
Кенай" 2003 - 2007 г.г.
"Пивань -
Верхняя Эконь",
асфальтовое
покрытие (5,9 км) 2006 - 2007 г.г.
24. Осуществить -"-
строительство
автодорог с
включением в сеть
дорог общего
пользования:
"Пивань - Бельго -
Верхнетамбовское"
(37 км) 2005 - 2007 г.г.
подъезд к с. Черный
Мыс (0,5 км) 2004 год
25. Рассмотреть вопрос о 2003 год администрация
строительстве линии Комсомольского
связи района,
"г. Комсомольск - министерство
на - Амуре - промышленности,
п. Галичный" и транспорта и
телефонизации связи края
п. Галичный
26. Рассмотреть 2003 год администрация
возможность Комсомольского
обеспечения с. Боктор района,
устойчивой телефонной министерство
связью промышленности
транспорта и
связи края,
Хабаровский
филиал ОАО
"Дальсвязь"
27. Рассмотреть вопрос о 2003 год -"-
реконструкции
поселковых телефонных
телефонных увеличении
емкости АТС до 400
номеров в п. Снежный
28. Рассмотреть вопрос о 2003 год -"-
строительстве
радиорелейной линии
связи "Гайтер - Даппы"
IV. Энергетика и жилищно -
коммунальное хозяйство
29. Перевести на
централизованное
электроснабжение
населенные пункты:
с. Бельго,
с. Верхнетамбовское,
с. Нижнетамбовское,
п. Уктур, п. Кенай,
в том числе:
29.1. Проектирование 2003 - 2004 г.г. администрация
объектов Комсомольского
электрификации района
29.2. Строительство 2003 - 2005 г.г. администрация
ВЛ 10 кВ Комсомольского
"Пивань - Бельго - района,
Верхнетамбовское" министерство
топлива
энергетики и
жилищно -
коммунального
хозяйства края,
министерство
природных
ресурсов края
29.3. Строительство ВЛ 2005 - 2006 г.г. администрация
10 кВ "Ягодное - Комсомольского
Нижнетамбовское" района,
министерство
топлива
энергетики и
жилищно -
коммунального
хозяйства края
29.4. Реконструкция 2003 - 2007 г.г. администрация
электрических сетей Комсомольского
в поселках Кенай, района,
Уктур, селах Бельго, министерство
Верхнетамбовское, топлива
Нижнетамбовское энергетики и
жилищно -
коммунального
хозяйства края
29.5. Строительство ПС 2003 - 2004 г.г. администрация
220/35/10 кВ "Уктур" Комсомольского
с заходами ВЛ 220 кВ района,
(подстанция по министерство
пусковому комплексу на топлива
напряжение 220/10 кВ) энергетики и
жилищно -
коммунального
хозяйства
края, ОАО ЭиЭ
"Хабаровскэнерго"
29.6. Строительство ВЛ-35 кВ 2004 - 2005 г.г. администрация
"Уктур - Кенай" Комсомольского
(пусковая схема на района,
10 кВ) министерство
топлива
энергетики и
жилищно -
коммунального
хозяйства края
30. Рассмотреть вопрос о 2007 год администрация
строительстве Комсомольского
газопровода - отвода района,
к с. Селихино с министерство
переводом на природный топлива
газ муниципальных энергетики и
котельных и жилых жилищно -
домов коммунального
хозяйства края
31. Для нормального 2003 - 2004 г.г. администрация
водообеспечения Комсомольского
жителей района
с. Верхнетамбовское
рассмотреть вопрос по
восстановлению работы
скважины для забора
воды и строительству
внутрипоселкового
летнего водопровода
32. Осуществить перевод 2004 - 2005 г.г. администрация
жилого фонда с. Хурба Комсомольского
на использование района,
природного газа министерство
топлива
энергетики и
жилищно -
коммунального
хозяйства края
33. Осуществить 2004 - 2005 г.г. -"-
реконструкцию
котельной с заменой
котлоагрегатов
в п. Снежный
34. Осуществить 2003 год -"-
реконструкцию
котельной в
п. Селихино с
переводом на
использование угля
взамен мазута
35. Обеспечить реализацию 2003 - 2007 г.г. администрация
мероприятий районной Комсомольского
программы по снабжению района
населения качественной
питьевой водой
36. Рассмотреть вопрос о 2003 год администрация
сроках проведения, Комсомольского
источниках и порядке района,
финансирования работ министерство
по строительству и топлива
реконструкции энергетики и
канализационных жилищно -
очистных сооружений коммунального
в п. Снежный, хозяйства края,
п. Молодежный, министерство
с. Хурба природных
ресурсов края
V. Поддержка социальной
сферы района
37. Рассмотреть вопрос об 2003 год администрация
открытии комплексных Комсомольского
приемных пунктов района
бытового обслуживания
населения в поселках
Снежный, Уктур и
Ягодный
38. Закончить 2003 - 2005 г.г. министерство
строительство строительства
участковой больницы края,
в с. Хурба министерство
здравоохранения
края
39. Осуществить 2004 - 2005 г.г. -"-
строительство
участковой больницы
на 35 коек с
поликлиникой на 50
посещений в
п. Ягодный
40. Укомплектовать 2003 год администрация
физиотерапевтическим Комсомольского
оборудованием района
участковые больницы и
ФАПы района
41. Приобрести для 2003 год администрация
лечебных учреждений Комсомольского
района 2 санитарных района,
автомобиля министерство
здравоохранения
края
42. Оказывать содействие постоянно администрация
в укомплектовании Комсомольского
медицинскими кадрами района,
медицинских министерство
учреждений района здравоохранения
края
43. Провести капитальный 2003 год администрация
ремонт приюта для Комсомольского
престарелых и района
инвалидов в
с. Большая Картель
44. Рассмотреть министерство
возможность строительства
строительства края,
объектов образования: министерство
- школа - сад в образования края,
с. Нижнетамбовское администрация
(240 школьных мест, Комсомольского
60 дошкольных) 2003 - 2004 г.г. района
- школа в с. Гайтер
на 180 мест 2004 - 2005 г.г.
- школа в с. Бельго
на 75 мест 2005 - 2007 г.г.
- школа - сад в
с. Даппы на 100 мест 2005 - 2007 г.г.
45. Ежегодно выделять 2003 - 2007 г.г. министерство
средства из краевого образования края,
и местного бюджетов администрация
на подготовку Комсомольского
учреждений образования района
к началу учебного
года: проведение
неотложного
капитального ремонта,
оснащение компьютерной
техникой, учебно -
наглядными пособиями
и спортивным
инвентарем,
приобретение классных
досок, замена
светильников в
классных помещениях,
обеспечение мебелью
школ и детских садов
46. Создать в с. Верхняя 2004 год администрация
Эконь информационно - Комсомольского
методический центр по района,
сохранению и развитию министерство
родного языка, природных
культуры и традиций ресурсов края
коренных малочисленных
народов Севера
47. Расширить организацию 2003 - 2005 г.г. администрация
заочного обучения Комсомольского
учителей - района
предметников и
учителей начальных
классов, не имеющих
высшего
педагогического
образования
48. Активизировать 2003 - 2005 г.г. -"-
работу по направлению
выпускников школ из
числа коренных
малочисленных народов
Севера по целевой
контрактной
подготовке, в том
числе на отделение
коренных народностей
Севера Хабаровского
государственного
педагогического
университета
49. В центральной 2006 - 2007 г.г. -"-
районной библиотеке
провести комплекс
работ по внедрению
автоматизации
библиотечных процессов
50. Ввести в штатные 2003 год администрация
расписания Комсомольского
администраций района
поселков района
должности
инструкторов -
организаторов
спортивной работы
51. Произвести ремонт 2003 год -"-
спортивных комплексов
в поселках Уктур и
Снежный
52. Осуществить 2003 год -"-
строительство стадиона
в п. Молодежный
53. Произвести ремонт -"-
спортивных площадок в:
- селах Бельго и
Боктор 2003 год
- поселках Уктур,
Галичный, Гурское 2004 год
54. Произвести ремонт -"-
футбольных полей в:
- с. Селихино 2003 год
- селах Новый Мир,
Хурба,
Нижнетамбовское,
п. Снежный 2004 год
55. Произвести 2003 год администрация
реконструкцию Комсомольского
площадки для занятия района
национальными
видами спорта в
с. Верхняя Эконь
56. Разработать программу 2003 год администрация
строительства жилья Комсомольского
для работников района,
социальной сферы министерство
района и молодых строительства
семей края, комитет
по молодежной
политике
Правительства
края,
министерство
экономического
развития и
внешних связей
края
57. Осуществить
строительство
районного дома
культуры в с. Хурба,
в том числе:
- разработка 2004 год администрация
проектно - сметной Комсомольского
документации района
- строительство и 2004 - 2007 г.г. администрация
комплектация Комсомольского
оборудованием района,
министерство
культуры края,
министерство
строительства
края
58. Организовать постоянно управление
информационное правительственной
обеспечение информации края
реализации Основных
направлений развития
экономики и социальной
сферы Комсомольского
района на период
2003 - 2007 годы
|
