МЭР ГОРОДА ХАБАРОВСКА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 20 января 2003 г. N 68
О ПОРЯДКЕ РЕГИСТРАЦИИ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ОБЩЕСТВЕННЫХ
САМОУПРАВЛЕНИЙ И НАДЕЛЕНИИ ОТДЕЛЬНЫМИ ПОЛНОМОЧИЯМИ
ОРГАНОВ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ОБЩЕСТВЕННОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ В ГОРОДЕ ХАБАРОВСКЕ
В целях создания условий для дальнейшего развития
территориального общественного самоуправления в городе Хабаровске,
в соответствии с Законом Хабаровского края от 24.12.99 N 176 "О
территориальном общественном самоуправлении в Хабаровском крае",
на основании Устава муниципального образования города Хабаровска
постановляю:
1. Утвердить порядок организации учета территориальных
общественных самоуправлений в городе Хабаровске согласно
приложению 1.
2. Комитетам по управлению округами (Казаков В.П.,
Костырин В.А., Фокин А.М., Кравчук С.А.) в срок до 01.02.2003
организовать изготовление бланков свидетельств о внесении в реестр
в соответствии с приложением 2 и заявлений в соответствии с
приложением 3.
3. Утвердить положение "О порядке наделения органов
территориального общественного самоуправления отдельными
полномочиями" согласно приложению 4.
4. Комитетам по управлению округами (Казаков В.П.,
Костырин В.А., Кравчук С.А., Фокин А.М.), управляющим
организациям, жилищно - эксплуатационным предприятиям
содействовать участию органов территориального общественного
самоуправления в формировании планов текущего и капитального
ремонтов жилищного фонда, общественном контроле содержания мест
общего пользования в домах и прилегающих территориях, качестве и
оценке предоставляемых жилищно - коммунальных услуг, а также
реализации других полномочий, предусмотренных Законом Хабаровского
края от 24.12.99 N 176 "О территориальном общественном
самоуправлении в Хабаровском крае".
5. Пресс - службе администрации города (Горбунов А.В.)
опубликовать настоящее постановление в средствах массовой
информации не позднее 10-дневного срока со дня подписания.
6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить
на первого заместителя мэра города Крейса И.А.
7. Постановление вступает в силу со дня опубликования.
Мэр города
А.Н.Соколов
Приложение 1
к постановлению
мэра города Хабаровска
от 20 января 2003 г. N 68
ПОРЯДОК
ОРГАНИЗАЦИИ УЧЕТА ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ОБЩЕСТВЕННЫХ
САМОУПРАВЛЕНИЙ В ГОРОДЕ ХАБАРОВСКЕ
1. Учет территориальных общественных самоуправлений (далее -
ТОС) производится комитетами по управлению округами города
Хабаровска в целях координации деятельности ТОС, оказания им
организационно - методической помощи, контроля при осуществлении
органами ТОС полномочий, делегированных администрацией
г. Хабаровска.
2. ТОС предоставляют в комитет по управлению округом в течение
30-ти дней с момента создания заявление о постановке на учет
согласно приложению 3 и следующие документы: копию протокола
собрания жителей о создании ТОС и о выборе формы (собрание (сход)
или орган ТОС) либо копию положения (устава), либо договора об
образовании территориального общественного самоуправления.
Кроме того, для органов ТОС:
- копию протокола собрания жителей о создании органа ТОС и
избрании руководящего органа (для не имеющих статуса юридического
лица);
- копию зарегистрированного устава ТОС (для имеющих статус
юридического лица).
3. Комитеты по управлению округами администрации города
Хабаровска ведут реестр ТОС и обеспечивают ТОС свидетельствами о
внесении в Реестр установленного образца (приложение 2).
4. В Реестр заносятся сведения о:
- форме ТОС;
- наименовании ОТОС;
- руководителе ОТОС;
- адресе ОТОС (для юридических лиц - юридический адрес);
- составе ОТОС;
- дате создания;
- контактной информации;
- дате регистрации.
5. Каждому ТОС присваивается индивидуальный номер.
6. Управление ЖКХ и эксплуатации жилищного фонда администрации
города Хабаровска ведет единый реестр ТОС, действующих на
территории г. Хабаровска.
Управляющий делами
В.Д.Безлепкин
Приложение 2
к постановлению
мэра города Хабаровска
от 20 января 2003 г. N 68
Город Хабаровск
Комитет по управлению ________________ округом
Свидетельство N ______
о внесении в реестр территориальных
общественных самоуправлений
за N _____ от "____" _________ 20__ г.
в форме: _________________________________
(собрание (сход) или орган ТОС)
___________________________________________________________
(наименование органа ТОС
(домовой комитет, уличный комитет и т.п.)
расположенный по адресу: _________________________________________
В составе: _________________________________
(Ф.И.О. руководителя)
_________________________________
(Ф.И.О. члена)
_________________________________
(Ф.И.О. члена)
_________________________________
(Ф.И.О. члена)
_________________________________
(Ф.И.О. члена)
_________________________________
(Ф.И.О. члена)
_________________________________
(Ф.И.О. члена)
_________________________________
(Ф.И.О. члена)
_________________________________
(Ф.И.О. члена)
_________________________________
(Ф.И.О. члена)
МП Дата выдачи: "____" _________ 20__ г.
Председатель комитета по управлению
________________ округом
________________ ________________
(подпись) (Ф.И.О.)
Примечание. Размер свидетельства 20,0 x 13,0 см
Управляющий делами
В.Д.Безлепкин
Приложение 3
к постановлению
мэра города Хабаровска
от 20 января 2003 г. N 68
В комитет по управлению
________________ округом
ЗАЯВЛЕНИЕ
Прошу поставить на учет территориальное общественное
самоуправление (ТОС) в форме:
__________________________________________________________________
(Сход (собрание) или наименование органа ТОС)
располагающееся по адресу:
__________________________________________________________________
В составе (для органов ТОС): _____________________________________
(Ф.И.О. руководителя органа ТОС)
______________________________________________________________
(Ф.И.О. члена)
______________________________________________________________
(Ф.И.О. члена)
______________________________________________________________
(Ф.И.О. члена)
______________________________________________________________
(Ф.И.О. члена)
______________________________________________________________
(Ф.И.О. члена)
______________________________________________________________
(Ф.И.О. члена)
______________________________________________________________
(Ф.И.О. члена)
______________________________________________________________
(Ф.И.О. члена)
______________________________________________________________
(Ф.И.О. члена)
________________ ___________________ Ф.И.О.
(подпись)
"____" _________ 20__ г.
Управляющий делами
В.Д.Безлепкин
Приложение 4
к постановлению
мэра города Хабаровска
от 20 января 2003 г. N 68
ПОЛОЖЕНИЕ
"О ПОРЯДКЕ НАДЕЛЕНИЯ ОРГАНОВ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО
ОБЩЕСТВЕННОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ОТДЕЛЬНЫМИ
ПОЛНОМОЧИЯМИ"
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Отношения, регулируемые настоящим Положением
Настоящее Положение определяет принципы, порядок наделения
органов территориального общественного самоуправления (далее -
органы ТОС) отдельными полномочиями, а также порядок осуществления
контроля за реализацией делегированных полномочий органами
городского самоуправления.
1.2. Правовая основа передачи органам ТОС отдельных полномочий
Настоящее Положение принято в соответствии с Конституцией РФ,
ФЗ от 12.08.95 N 154-ФЗ "Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации", Законом Хабаровского края
от 24.12.99 N 176 "О территориальном общественном самоуправлении в
Хабаровском крае", Уставом муниципального образования города
Хабаровска, регулирующими полномочия органов ТОС и основные
направления их взаимодействия с органами городского
самоуправления.
1.3. Субъекты (органы ТОС), наделяемые отдельными полномочиями
Субъектами, на которых распространяется действие настоящего
Положения, являются органы территориального общественного
самоуправления, созданные в соответствии с действующим
законодательством, учтенные в окружном реестре комитета по
управлению округом.
1.4. Принципы наделения органов ТОС отдельными полномочиями
1.4.1. Наделение органов ТОС отдельными полномочиями
осуществляется на основе следующих принципов: законности и
целесообразности; добровольности принятия полномочий органами ТОС;
социально - экономической обоснованности; реальности осуществления
переданных полномочий; гласности; защиты законных прав и интересов
жителей территории ТОС; материально - финансовой обеспеченности
делегированных полномочий; подконтрольности осуществления
переданных полномочий.
1.4.2. Не допускается наделение органов ТОС полномочиями,
находящимися в исключительном ведении органов городского
самоуправления, в том числе:
а) государственными полномочиями органов государственной
власти, возложенных на органы городского самоуправления;
в) отдельными полномочиями, если это ведет к нарушению прав и
свобод человека и гражданина, а также действующего
законодательства Российской Федерации и Хабаровского края,
нормативно - правовых актов органов городского самоуправления.
1.5. Законность наделения органов ТОС отдельными полномочиями
Органы ТОС могут наделяться отдельными полномочиями в порядке,
установленном настоящим Положением, и в пределах предметов ведения
муниципального образования.
1.6. Социально - экономическая обоснованность и реальность
осуществления органами ТОС переданных полномочий
Наделение полномочиями органов ТОС производится в интересах
социально - экономического развития г. Хабаровска с учетом
возможности их осуществления органами ТОС.
1.7. Материально - финансовая обеспеченность переданных
органам ТОС полномочий
1.7.1. Наделение органов ТОС полномочиями производится с
обязательной передачей для их выполнения необходимых материальных
и финансовых ресурсов.
1.7.2. Финансовое обеспечение исполнения органами ТОС
переданных полномочий осуществляется в соответствии с действующим
бюджетным законодательством согласно решению городской Думы о
бюджете города на соответствующий финансовый год и бюджетной
росписи.
1.7.3. Финансирование органов ТОС осуществляется на основе
смет расходов и доходов.
1.8. Подконтрольность осуществления переданных органам ТОС
полномочий
Администрация города в лице структурных подразделений
осуществляет координацию деятельности органов ТОС и контроль за
реализацией делегированных полномочий органам ТОС, проверяет
законность и целесообразность их решений, принимаемых в рамках
данных полномочий.
2. ПОРЯДОК НАДЕЛЕНИЯ ОРГАНОВ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО
ОБЩЕСТВЕННОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ОТДЕЛЬНЫМИ
ПОЛНОМОЧИЯМИ
2.1. Инициирование вопроса о наделении отдельными полномочиями
органов ТОС
2.1.1. С инициативой о наделении органов ТОС отдельными
полномочиями могут выступать органы городского самоуправления или
органы ТОС.
2.1.2. В случае инициирования вопроса депутатами городской
Думы, мэром г. Хабаровска, в течение одного месяца структурными
подразделениями администрации города предложения направляются
руководителям органов ТОС, которые рассматривают их и принимают
решения на собрании (сходе) жителей. Решения собрания (схода)
направляются для рассмотрения в управление ЖКХ и эксплуатации
жилищного фонда администрации города Хабаровска.
2.1.3. Если инициаторами вопроса о наделении отдельными
полномочиями выступают органы ТОС, письменные предложения
(ходатайства) направляются в комитеты по управлению округами,
управление ЖКХ и эксплуатации жилищного фонда администрации города
Хабаровска. Предложения (ходатайства) о передаче отдельных
полномочий должны содержать конкретный перечень и объем
полномочий, возможностей (организационных, профессиональных и
т.д.), которыми реально обладают органы территориального
общественного самоуправления для исполнения передаваемых
полномочий. Одновременно с решением вопроса о передаче отдельных
полномочий рассматривается вопрос об объеме средств, необходимых
для их осуществления.
2.1.4. Передача отдельных полномочий органов городского
самоуправления осуществляется на основании решения органов
городского самоуправления и добровольно взятых на себя
обязательств органами ТОС с согласия жителей соответствующей
территории. Передача полномочий оформляется договором, проект
которого разрабатывается соответствующим структурным
подразделением администрации города, отвечающим за выполнение
соответствующих функций. Перед заключением проект договора
подлежит обязательному согласованию структурными подразделениями
администрации города, в том числе комитетом по управлению округом
(по месту расположения органов ТОС) в соответствии с регламентом.
2.1.5. При возникновении разногласий по вопросам наделения
отдельными полномочиями органов ТОС могут создаваться
согласительные комиссии из представителей администрации, комитета
по управлению округом и органов ТОС. В состав согласительной
комиссии входит по одному представителю от структурного
подразделения администрации города, отвечающего за выполнение
соответствующих функций, комитетов по управлению округом,
управляющей организации.
2.1.6. Согласительная комиссия рассматривает предложения
сторон и дает по ним заключения в течение 14 дней. Отрицательное
заключение согласительной комиссии является основанием для отказа
в передаче органам ТОС отдельных полномочий.
2.2. Договор о передаче отдельных полномочий органам ТОС
Проект договора о передаче органам ТОС отдельных полномочий
должен содержать:
- полное и исчерпывающее определение соответствующих
полномочий;
- указание срока, на который органы ТОС наделяются
полномочиями;
- перечень и порядок передачи материальных и финансовых
средств, необходимых для осуществления передаваемых полномочий;
- формы и порядок контроля за реализацией переданных
полномочий;
- другие положения, необходимые для регулирования порядка
передачи органам ТОС отдельных полномочий.
2.3. Осуществление переданных полномочий органами ТОС:
2.3.1. Органы ТОС свободны в выборе форм и методов реализации
переданных им полномочий и осуществляют эти полномочия
самостоятельно.
2.3.2. Решения органов ТОС, принятые по вопросам переданных
полномочий, не могут противоречить действующему законодательству и
актам органов городского самоуправления.
2.3.3. При осуществлении переданных полномочий органы ТОС
вправе получать консультативную и методическую помощь от органов
городского самоуправления по вопросам исполнения данных
полномочий.
2.4. Контрольные полномочия органов городского самоуправления
за осуществлением органами ТОС передаваемых полномочий
Администрация города в лице структурных подразделений для
осуществления контроля за переданными полномочиями вправе по
собственной инициативе:
- проводить проверки деятельности органов ТОС и целевого
использования средств, переданных им на реализацию полномочий,
требовать устранения выявленных нарушений;
- создавать комиссию в порядке, предусмотренном п. 2.1.5
настоящего Положения, для анализа законности и эффективности
деятельности органов ТОС по реализации переданных полномочий;
- проводить методическую работу и координировать деятельность
органов ТОС по вопросам осуществления переданных полномочий.
2.5. Ответственность органов ТОС:
При осуществлении переданных полномочий органы ТОС
руководствуются действующим законодательством и несут
ответственность в установленном им порядке.
Управляющий делами
В.Д.Безлепкин
|
