ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 24 января 2003 г. по делу N 3-13/03
Именем Российской Федерации
24 января 2003 года Хабаровский краевой суд в составе:
председательствующего судьи Барабаш Н.Ю.,
с участием прокурора Ким П.В.,
при секретаре Гриневой Е.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению
прокурора Хабаровского края о признании пункта 2 части 1 статьи 6
Закона Хабаровского края от 30 ноября 1994 года N 8 "Об основах
формирования и использования внебюджетных фондов представительными
и исполнительными органами государственной власти и местного
самоуправления на территории Хабаровского края" (в редакции Закона
Хабаровского края от 30.10.2002 N 62) противоречащим федеральному
законодательству,
установил:
30 октября 2002 года Законодательной Думой Хабаровского края
был принят Закон Хабаровского края N 62 "О внесении изменений в
статью 6 Закона Хабаровского края "Об основах формирования и
использования внебюджетных фондов представительными и
исполнительными органами государственной власти и местного
самоуправления на территории Хабаровского края".
Пунктом 2 части 1 статьи 6 названного Закона Хабаровского края
установлено, что источником формирования внебюджетного фонда могут
быть проценты, получаемые по депозитным вкладам временно свободных
средств фондов.
Прокурор Хабаровского края обратился в суд с заявлением о
признании противоречащим федеральному законодательству пункта 2
части 1 статьи 6 Закона Хабаровского края от 30.11.1994 N 8 "Об
основах формирования и использования внебюджетных фондов
представительными и исполнительными органами государственной
власти и местного самоуправления на территории Хабаровского края"
(в редакции Закона края от 30.10.2002 N 62), ссылаясь на то, что
оспариваемая норма Закона края противоречит статьям 214, 215 ГК
РФ, статьям 39, 41, 42 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
В судебном заседании прокурор отдела прокуратуры Хабаровского
края Ким П.В. поддержал заявление прокурора Хабаровского края,
настаивал на его удовлетворении.
Представитель Законодательной Думы Хабаровского края,
действующая на основании доверенности Ермольченко О.В. не
согласилась с заявленными требованиями, просила в удовлетворении
заявления прокурора Хабаровского края отказать.
Выслушав объяснения прокурора отдела прокуратуры Хабаровского
края Ким П.В., представителя Законодательной Думы Хабаровского
края, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора,
полагавшего заявление прокурора Хабаровского края подлежащим
удовлетворению, суд находит заявленные прокурором Хабаровского
края требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по
следующим основаниям.
В соответствии со ст. 39 Бюджетного кодекса Российской
Федерации доходы бюджетов формируются в соответствии с бюджетным и
налоговым законодательством Российской Федерации. Виды доходов
бюджета установлены ст. 41 Бюджетного кодекса Российской
Федерации.
Пунктом 4 ст. 41 Кодекса к неналоговым доходам бюджета отнесены
доходы от использования имущества, находящегося в государственной
или муниципальной собственности. Доходами от использования
имущества, находящегося в государственной или муниципальной
собственности (ст. 42 Бюджетного кодекса РФ) являются, в
частности: средства, получаемые в виде платы за сдачу во временное
владение и пользование такого имущества.
Как предусмотрено ст.ст. 214, 215 ГК РФ средства
соответствующего бюджета и иное государственное (муниципальное)
имущество, не закрепленные за государственными (муниципальными)
предприятиями и учреждениями, составляют государственную
(муниципальную) казну и являются государственной (муниципальной)
собственностью.
В соответствии со ст.ст. 2, 3 Закона Хабаровского края "Об
основах формирования и использования внебюджетных фондов
представительными и исполнительными органами государственной
власти и местного самоуправления на территории Хабаровского края"
средства краевых (местных) внебюджетных фондов являются краевой
(муниципальной) собственностью.
При таком положении суд находит, что включение оспариваемой
нормой Закона Хабаровского края в число источников формирования
внебюджетного фонда процентов, получаемых по депозитным вкладам
временно свободных средств внебюджетных фондов, противоречит
федеральному законодательству, поскольку представляют собой доходы
от использования государственного или муниципального имущества,
которые как собственные неналоговые доходы подлежат зачислению в
соответствующий бюджет.
Доводы представителя Законодательной Думы Хабаровского края о
том, что проценты, получаемые по депозитным вкладам временно
свободных средств внебюджетных фондов, не относятся к видам
доходов бюджетов, установленным статьями 41, 42 Бюджетного кодекса
Российской Федерации, основаны на неправильном истолковании Закона
и не являются основанием к отказу в удовлетворении требований,
заявленных прокурором Хабаровского края.
С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст. 191 - 197, 239-8
ГПК РСФСР, суд
решил:
Удовлетворить заявление прокурора Хабаровского края.
Признать противоречащим Федеральному закону и недействующим со
дня вступления решения в законную силу пункт 2 части 1 статьи 6
Закона Хабаровского края от 30 ноября 1994 года N 8 "Об основах
формирования и использования внебюджетных фондов представительными
и исполнительными органами государственной власти и местного
самоуправления на территории Хабаровского края" (в редакции Закона
Хабаровского края от 30.10.2002 N 62).
Сообщение о настоящем решении опубликовать в Собрании
Законодательства Хабаровского края.
Решение может быть обжаловано, опротестовано в Верховный Суд
Российской Федерации в течение 10 дней через Хабаровский краевой
суд.
Судья
Н.Ю.Барабаш
|
