ПРАВИТЕЛЬСТВО ХАБАРОВСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 19 февраля 2003 г. N 3-пр
ОБ ОСНОВНЫХ НАПРАВЛЕНИЯХ РАЗВИТИЯ
СТРОИТЕЛЬНОГО КОМПЛЕКСА ХАБАРОВСКОГО КРАЯ
НА ПЕРИОД 2003 - 2005 ГОДОВ И ДО 2010 ГОДА
Строительный комплекс Хабаровского края является достаточно
развитым сектором экономики края, которым в 2002 году выполнено
подрядных работ и услуг в объеме 9794,4 млн. рублей, или 103,4
процента к уровню 2001 года. Рост объемов выпуска продукции,
произведенной промышленными предприятиями строительной индустрии
края, в 2002 году составил от 101 до 132 процентов. В структуре
валового выпуска продукции, работ и услуг по итогам 2002 года доля
отрасли "Строительство" составила 7,2 процента от общего объема.
Отрасль, в которой работают более 45 тыс. человек, является
стабильным и крупным налогоплательщиком в территориальный бюджет.
Платежи в территориальный бюджет за 2002 год по строительному
комплексу составили 732,9 млн. рублей.
Министерством строительства края осуществляется реализация на
территории края более 10 федеральных государственных целевых
программ в области строительства объектов социальной и
производственной инфраструктуры.
В 2002 году за счет бюджетных средств велось проектирование и
строительство более 100 объектов, освоение капитальных вложений по
которым составило 2219,7 млн. рублей, в том числе на объектах
государственного учреждения "Служба заказчика министерства
строительства Хабаровского края" освоено 1264 млн. рублей или
119,7 процента к уровню 2001 года.
За 2002 год управлением государственной вневедомственной
экспертизы Хабаровского края рассмотрено 264 проекта на общую
заявленную стоимость строительства 57 млрд. рублей, к утверждению
рекомендовано 246 проектов, снижение общей сметной стоимости
составило 748,9 млн. рублей.
Министерством строительства края в области отраслевого
ценообразования ведется постоянное сопровождение ценовых
показателей строящихся объектов. В 2002 году региональным центром
по ценообразованию в строительстве выполнено 310 экспертных
заключений, сумма завышения стоимости работ составила 79,4 млн.
рублей. Общая сумма экономии бюджетных средств по объектам
строительства, реконструкции и капитального ремонта социальной
сферы и дорожного строительства, финансируемым за счет средств
краевого и федерального бюджетов, за три последних года составила
более 140 млн. рублей.
Органами инспекции Госархстройнадзора России по Хабаровскому
краю проведено 826 проверок строящихся объектов, выявлено 446
нарушений требований нормативных правовых актов с выдачей
предписаний.
Выдано 121 поручение на разрешение строительно - монтажных
работ, 98 поручений - на регистрацию актов приемки объектов в
эксплуатацию, зарегистрировано 148 актов приемки законченных
строительством объектов недвижимости.
Несмотря на отсутствие достаточного финансирования, постоянный
рост цен на энергоносители, материально - технические ресурсы, в
крае завершена реконструкция концертного зала краевой филармонии
на 538 мест, института повышения квалификации специалистов
здравоохранения в г. Хабаровске, центральной районной больницы в
г. Бикине, помещений под монтаж магнитно - резонансных томографов
в краевых клинических больницах N 1 и 2 в г. Хабаровске, введены в
эксплуатацию 3 школы на 1696 мест, женская консультация на 200
посещений, целый ряд социально значимых для края объектов
дорожного строительства, транспорта, связи и других.
В январе - декабре 2002 г. введено 135,3 кв. м жилья, что
составляет 104,4 процента к соответствующему периоду 2001 года.
Деятельность предприятий стройиндустрии в 2002 году не только
достигла стабилизации и обеспечила рост производства, но и была
направлена на улучшение качественных показателей выпускаемой
продукции.
Так, открытое акционерное общество "Хабаровский завод
"Стекловолокно" на Международной выставке (конкурсе)
"Всероссийская марка (III тысячелетие). Знак качества XXI века"
удостоено Почетного диплома участника этой выставки, награждено
дипломом победителя Всероссийского конкурса "Лучшие российские
предприятия" и "Платиновым знаком" за новые утепляющие материалы,
изготавливаемые из волокна на основе горных пород.
Открытое акционерное общество "Хабаровский завод ЖБИ-4" по
итогам VI Всероссийского конкурса "На лучшую строительную
организацию, предприятие строительных материалов и стройиндустрии"
вошло в число 120 предприятий - лидеров строительного комплекса
России, им ведется реконструкция производства с увеличением
мощности и номенклатуры выпускаемых материалов.
На базе подразделений федерального государственного унитарного
предприятия "Управление специального строительства "Дальспецстрой"
освоен выпуск центрифугированных безнапорных железобетонных труб
диаметром 250 - 2500 мм для трубопроводов ливневой и хозфекальной
канализации, продолжаются работы по монтажу линии по изготовлению
напорных труб таких же диаметров, центрифугированных
железобетонных стеновых раструбных колец диаметром 1; 1,5; 2
метра, ведется освоение производства стеновых материалов (деталей
крупнопанельного домостроения), отвечающих последним требованиям
по теплопроводности в рамках программы "Энергосбережение".
В 2002 году за счет средств акционерных обществ и частного
капитала введен ряд мощностей по производству оконных и дверных
блоков улучшенного качества в объеме 25,0 тыс. кв. м (ЗАО "Артель
старателей "Амур"), сухих строительных смесей - 1,2 тыс. тонн
(ООО "Террако - Восток"), пластиковых окон и дверей - 10,0 тыс.
кв. м (ООО "Теплые окна"), камнерезный цех по распилу гранита -
10,0 тыс. кв. м (ООО "Амуркамень").
За счет повышения эффективности работы открытое акционерное
общество "Корфовский каменный карьер" в 2002 году увеличило выпуск
фракционированного щебня по сравнению с 2001 годом на 80 процентов
и обеспечило потребность в нем краевых строительных организаций.
Это позволило прекратить ввоз щебня из-за пределов края.
Однако имеющиеся действующие производственные мощности по ряду
строительных материалов не полностью загружены, уровень
использования их к 2010 году составит от 12 до 47 процентов.
Анализируя строительный потребительский рынок, необходимо
отметить, что ввоз строительных материалов в край еще достаточно
велик и превышает их вывоз, а значит необходимо не только
наращивать и усовершенствовать имеющуюся базу, но и внедрять
отсутствующие в крае технологии такие, как производство
гипсоволокнистых и гипсокартонных листов, всех видов штучных
кровельных материалов, материалов для внутренней и наружной
отделки зданий, изделий для отопительных и вентиляционных систем,
напольных покрытий.
Отрасли "Промышленность строительных материалов, изделий и
конструкций" необходимо решить задачу дальнейшей структурной
перестройки производственной базы, ее технического переоснащения,
что позволит наращивать объемы выпуска продукции, развития
производства конкурентоспособной и импортозамещающей продукции.
Одной из проблем ускорения продвижения на рынок новых
строительных материалов, выпускаемых предприятиями, является
отсутствие в крае испытательного центра для сертификации
продукции.
Период спада производства в отрасли привел к потере качества
трудового потенциала, уходу профессиональных кадров в другие сферы
деятельности. Увеличение объемов строительства, новые требования к
качеству производимых работ, обновление предприятий строительной
индустрии требует в настоящее время притока квалифицированных
кадров. Так, на 1 января 2003 г. дефицит высокопрофессиональных
кадров различных специальностей в отрасли составил более 1400
человек, в том числе около 500 отделочников, более 220 сварщиков и
200 слесарей - монтажников. В связи со старением кадров и уходом
на пенсию ежегодная потребность на период до 2005 года будет
составлять свыше 1500 специалистов. В настоящее время наиболее
актуальной проблемой становится подготовка кадров в ПТУ,
внутрипроизводственное обучение, профессиональная ориентация и
переобучение кадров.
Усилия министерства строительства края направлены на
укрепление градостроительной дисциплины, совершенствование системы
проектно - изыскательских работ. В особенности это касается
вопросов застройки г. Хабаровска как краевого центра.
Министерством уделяется внимание формированию современных
инструментов градостроительного регулирования, установлению
регламентов использования земельных участков в городских и
сельских поселениях.
Вместе с тем не создана в полном объеме база нормативного и
правового регулирования градостроительной деятельности, не
восстановлена система градостроительного планирования. В
застройке, благоустройстве городских и сельских поселений,
развитии инженерной, транспортной и социальной инфраструктур
недостаточно учитываются условия сохранения объектов историко -
культурного наследия и требования охраны окружающей природной
среды. Муниципальными образованиями городов и районов края, кроме
г. Хабаровска, до настоящего времени не разработаны и не приняты
правила застройки.
В настоящее время территория края в целом, а также территории
городов и других населенных пунктов края не обеспечены современной
градостроительной документацией. Практически все генеральные планы
не отвечают современным требованиям по заложенным в них
планировочным, социально - экономическим и инженерным вопросам, не
учитывают изменений земельного законодательства.
Проектные организации в недостаточной мере реагируют на
изменения, происходящие на рынке проектных заказов. Не все
проектные организации имеют отвечающий сегодняшним задачам уровень
технической оснащенности.
Территории застройки не полностью обеспечены инженерными
коммуникациями. Усложнен порядок получения технических условий и
подключения к инженерным коммуникациям. Из-за этого в крае
существенно ограничена возможность проектирования и строительства
в городах, особенно в г. Хабаровске.
Несмотря на достигнутые результаты, министерством
строительства края в 2002 году не был решен целый ряд проблем,
препятствующих стабильной работе строительного комплекса, а
именно:
- не осуществлено перспективное планирование на 2003 - 2005
годы с соответствующей разработкой проектно - сметной документации
и получением разрешительных документов;
- не прекращена практика выполнения строительно - монтажных
работ "с листа" и как следствие - несвоевременная подготовка и
выдача проектно - сметной документации;
- недостаточно осуществлялся контроль за качеством выполняемой
проектно - сметной документации, применяемых материалов, за
технологией и качеством выполняемых строительно - монтажных работ;
- несвоевременно осуществлялось оформление и регистрация
введенных объектов;
- не отработан вопрос укомплектования сдаваемых объектов
квалифицированными кадрами эксплуатирующего персонала.
В целях активизации проведения государственной политики в
области строительства, дальнейшего совершенствования работы
отрасли и создания условий для осуществления развития
строительного комплекса Хабаровского края Правительство края
постановляет:
1. Утвердить прилагаемые Основные направления развития
строительного комплекса Хабаровского края на период 2003 - 2005
годов и до 2010 года.
2. Министерству строительства края (Ващишин С.А.), отраслевым
министерствам края и иным органам исполнительной власти во
взаимодействии с главами муниципальных образований городов и
районов края и руководителями предприятий и организаций
строительного комплекса всех форм собственности обеспечить
реализацию Основных направлений развития строительного комплекса
Хабаровского края на период 2003 - 2005 годов и до 2010 года в
части вопросов, находящихся в их компетенции.
3. Министерству строительства края:
3.1. Совместно с министерством экономического развития и
внешних связей края (Левинталь А.Б.) разработать пилотный проект
реализации программы ипотечного жилищного кредитования в
Хабаровском крае. Срок III квартал 2003 г.
3.2. Провести анализ не завершенных строительством объектов
жилья и проработать вопрос о возможности его передачи под
строительство домов в рамках ипотечного жилищного кредитования.
Срок II квартал 2003 г.
3.3. Завершить в первом полугодии 2003 г. подбор эффективных
технологий и определить возможность организации производства
лицевого кирпича на территории Хабаровского края.
3.4. Совместно с камнеобрабатывающими предприятиями завершить
в IV квартале 2003 г. проработку вопроса по усовершенствованию
существующих технологий производства и обработки изделий из
природного камня в целях увеличения ассортимента, улучшения
качества и повышения конкурентоспособности строительной продукции.
3.5. В срок до 1 сентября 2003 г. осуществить переход на новую
сметно - нормативную базу 2001 года в строительном комплексе
Хабаровского края.
3.6. Осуществить переход на двухлетнее оперативное
планирование с последующим переходом на пятилетнее перспективное
планирование проектирования и строительства объектов.
3.7. Обеспечить в IV квартале 2003 г. проведение работ по
аттестации испытательных лабораторий с последующим созданием в
2004 году на территории Хабаровского края органа по сертификации
строительных материалов.
3.8. Продолжить работу по совершенствованию деятельности
органов архитектуры и градостроительства городов и районов края,
формированию нормативно - правовой и технической базы
градостроительной деятельности.
3.9. Совместно с проектными организациями разработать меры по
развитию и модернизации материально - технической базы и
увеличению мощностей проектных организаций, совершенствованию
подготовки проектно - сметной документации с применением
современных энергосберегающих технических решений, новых
сертифицированных строительных материалов, прогрессивных
строительных технологий.
3.10. Совместно с министерством топлива, энергетики и
жилищно - коммунального хозяйства края (Сливко В.М.) разработать
порядок выдачи технических условий на проектирование инженерных
сетей и сооружений на территории Хабаровского края.
4. Министерству экономического развития и внешних связей края
совместно с министерством строительства края:
4.1. В целях развития и внедрения системы ипотечного жилищного
кредитования в крае проработать вопрос создания краевого агентства
ипотечного жилищного кредитования (регионального оператора) с
определением состава учредителей, размера уставного фонда,
источников его формирования. Срок II квартал 2003 г.
4.2. Разработать стандарты и правила предоставления ипотечных
жилищных кредитов населению Хабаровского края. Срок III квартал
2003 г.
5. Администрациям муниципальных образований городов и районов
края:
5.1. Содействовать сокращению сроков строительства, исключить
тенденцию дальнейшего усложнения процедуры оформления и
согласования разрешительной и проектной документации.
5.2. Исключить практику ведения проектных и строительных работ
организациями, не имеющими лицензий на соответствующие виды
деятельности.
5.3. Усилить контроль за проектированием и выдачей разрешений
на строительство объектов на территории муниципальных образований.
6. Главам муниципальных образований городов и районов края,
руководителям предприятий строительного комплекса и смежных с ним
организаций независимо от формы собственности представлять в
установленном законодательством порядке необходимые отчетные
данные в министерство строительства края в целях реализации
Основных направлений развития строительного комплекса Хабаровского
края на период 2003 - 2005 годов и до 2010 года.
7. Министерству образования края (Обухова Л.Ф.) обеспечить
качественную подготовку специалистов строительного профиля,
пополнение резерва трудовых кадров в строительной отрасли.
8. Министерствам края и иным органам исполнительной власти
края, инвестирующим строительство объектов своего отраслевого
направления, обеспечивать:
8.1. Своевременность ввода объектов в эксплуатацию, оформление
в установленном порядке необходимых документов для государственной
регистрации объектов с последующей передачей в собственность.
8.2. Комплектование строящихся объектов квалифицированным
эксплуатирующим персоналом для участия в пусконаладочной и
дальнейшей эксплуатационной работе.
9. Признать утратившим силу постановление главы администрации
Хабаровского края от 14 мая 2001 г. N 189 "Об итогах работы
строительного комплекса края в 2000 году и о задачах на 2001 год".
10. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить
на первого заместителя Председателя Правительства края по вопросам
строительства и топливно - энергетического комплекса Попова В.А.
11. Настоящее постановление вступает в силу со дня его
официального опубликования.
Губернатор, Председатель
Правительства края
В.И.Ишаев
УТВЕРЖДЕНЫ
Постановлением
Правительства края
от 19 февраля 2003 г. N 3-пр
ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ
СТРОИТЕЛЬНОГО КОМПЛЕКСА ХАБАРОВСКОГО КРАЯ
НА ПЕРИОД 2003 - 2005 ГОДОВ И ДО 2010 ГОДА
Основные направления развития строительного комплекса
Хабаровского края на период 2003 - 2005 годов и до 2010 года
(далее именуются Основные направления) являются комплексом
мероприятий, обеспечивающих проведение государственной политики в
области строительства на территории Хабаровского края и
государственной стратегии устойчивого развития поселений и
межселенных территорий, реализацию федеральных целевых программ,
направленных на обеспечение устойчивого развития городов и
населенных пунктов края, таких, как "Сейсмобезопасность территории
России", "Жилище" на 2002 - 2010 годы, "Переселение граждан
Российской Федерации из ветхого и аварийного фонда",
"Энергоэффективная экономика на 2002 - 2005 гг. и на перспективу
до 2010 года" и ряда других федеральных программ, учитывают
стратегию развития отрасли в соответствии с постановлением
Правительства края "О стратегии социально - экономического
развития Хабаровского края до 2010 года".
Основные направления отражают вопросы повышения эффективности
работы строительного комплекса края, его устойчивого
функционирования в новых экономических условиях.
Строительный комплекс Хабаровского края является достаточно
развитым сектором экономики края. Начиная с 1998 года в отрасли
наблюдается стабильный рост объемов подрядных работ. В 2002 году
выполнение подрядных работ составило 103,4 процента к уровню 2001
года, а выпуск продукции промышленных предприятий стройиндустрии
края - от 101 до 132 процентов.
В структуре валового выпуска продукции работ и услуг по итогам
2002 года доля отрасли "Строительство" составила 7,2 процента.
Отрасль, в которой работают более 45 тыс. человек, является
стабильным и крупным налогоплательщиком в территориальный бюджет.
Но, несмотря на определенные сдвиги в сторону увеличения
объемов производства промышленности строительных материалов,
изделий и конструкций, объемов подрядных и проектных работ,
увеличения ввода мощностей производственной и социальной
инфраструктуры, в отрасли накопилось много проблем, реализация
которых предусмотрена настоящими Основными направлениями.
Важнейшими мероприятиями, подлежащими реализации на период до
2010 года являются:
- обеспечение устойчивого роста ввода объемов жилищного
строительства с привлечением средств населения и внедрения
ипотечного кредитования;
- строительство социально значимых для края объектов: домов
для ветеранов войны и труда, комплексов жилья для молодых семей,
школ, больниц и других объектов социальной и инженерной
инфраструктуры, дорожного строительства;
- выполнение объемов подрядных работ в соответствии с
прогнозируемым объемом инвестиций в строительство объектов за счет
всех источников финансирования до 2010 года;
- переход на двухлетнее оперативное планирование с последующим
переходом на пятилетнее перспективное планирование проектирования
и строительства объектов;
- переход на проектирование зданий и сооружений с
использованием прогрессивных конструктивных решений и технологий,
в том числе по фундаментам, наружным ограждающим конструкциям,
внутренней и наружной отделке, несущему каркасу и т.д. Применение
полносборных элементов модульного типа для зданий жилищно -
гражданского и производственного назначения;
- переход на новую сметно - нормативную базу 2001 года в
строительном комплексе Хабаровского края;
- увеличение выпуска продукции предприятиями строительной
индустрии в соответствии с ростом объемов строительно - монтажных
работ;
- ввод новых мощностей по выпуску конкурентоспособной и
импортозамещающей продукции.
1. Содержание проблем и обоснование
необходимости их решения
В строительном комплексе за годы рыночных реформ помимо
положительных сдвигов появилось достаточно много проблем,
требующих решения в ближайшие годы.
При неполной загрузке имеющихся мощностей предприятий
строительной индустрии обозначился дефицит высококачественных
строительных материалов, выпуск которых невозможен на старом, как
правило имеющем почти полный износ, технологическом оборудовании.
В целом же отрасль "Промышленность строительных материалов"
имеет весьма бедный ассортимент и большой недостаток производств
целого ряда номенклатуры строительных конструкций, изделий и
материалов: в крае полностью отсутствует производство широко
используемых сегодня в строительстве гипсоволокнистых и
гипсокартонных листов, всех видов штучных кровельных материалов,
спектра материалов для внутренней и наружной отделки зданий,
изделий для отопительных и вентиляционных систем, напольных
покрытий.
Кроме того, наблюдается территориальный перекос в размещении
новых мощностей, практически все вводимые предприятия расположены
в г. Хабаровске, размещение эффективных производств в городах
края: Комсомольске - на - Амуре, Амурске, Николаевске - на - Амуре
практически отсутствует.
Период спада производства в отрасли привел к потере качества
трудового потенциала, уходу профессиональных кадров в другие сферы
деятельности. Увеличение объемов строительства, новые требования к
качеству производимых работ, обновление предприятий строительной
индустрии требует в настоящее время притока квалифицированных
кадров. Дефицит высокопрофессиональных кадров в отрасли составил
более 1400 человек. В связи со старением кадров и уходом на пенсию
ежегодная потребность на период до 2005 года будет составлять
свыше 1500 специалистов. В настоящее время наиболее актуальной
проблемой становится подготовка кадров в профессионально -
технических училищах, внутрипроизводственное обучение,
профессиональная ориентация и переобучение кадров.
Одной из социально значимых проблем для большинства населения
края является недоступность строительства собственного жилья или
долевого участия в строительстве квартир. Резкое уменьшение
бюджетного финансирования сферы жилищного строительства сократило
объемы строящегося и вводимого жилья в крае. Поэтому ипотечное
жилищное кредитование на современном этапе является одним из
наиболее перспективных направлений жилищного строительства и
отнесено к числу приоритетных направлений.
Одной из важнейших проблем жилищно - коммунальной реформы
является проблема ликвидации ветхого и аварийного жилищного фонда.
Недостаток финансовых средств у населения, высокий процент
банковского кредита на покупку и строительство нового жилья
повсеместно сдерживают жилищное строительство. Решение данной
проблемы также обеспечивается реализацией Основных направлений.
В области градостроительства на территории края необходимо
продолжить совершенствование системы градостроительного
регулирования застройки, благоустройства городских и сельских
поселений, развития инженерной, транспортной и социальной
инфраструктур с учетом охраны окружающей природной среды и
обеспечения благоприятных условий проживания населения. Для
исключения градостроительных споров между жителями, с одной
стороны, и застройщиками, с другой, обеспечения стабильного
развития строительного комплекса края необходимо совершенствовать
базу правового регулирования отношений в области
градостроительства и в первую очередь разработать проекты законов:
"Правила застройки городов и других поселений Хабаровского края",
"О градостроительстве на территории Хабаровского края".
Разработка градостроительной документации в последние 10 лет
практически не велась. Большинство населенных пунктов края имеют
устаревшую градостроительную документацию, не отвечающую
современным требованиям по планировочным, социально -
экономическим и инженерным вопросам. Имеющиеся схемы и проекты
районной планировки, разработанные в 70 - 80-е годы, не могут
являться основой для перспективного планирования развития
территорий. Назрела необходимость обновления документов,
определяющих стратегию градостроительного развития территории края
и отдельных населенных пунктов.
Проектные организации в недостаточной мере реагируют на
изменения, происходящие на рынке проектных заказов. При увеличении
объемов проектных работ происходит старение кадрового состава и
увеличивается дефицит квалифицированных проектировщиков. Не все
проектные организации имеют отвечающий сегодняшним задачам уровень
технической оснащенности. Остро стоит вопрос своевременной оплаты
выполненных работ. Негативно сказывается на качестве проектно -
сметной документации практика ведения строительно - монтажных
работ "с листа". Как следствие, недостаточно прорабатываются
технические, технологические, конструктивные решения. Недочеты
проектирования устраняются в процессе строительства с
дополнительными затратами на переделку ранее выполненных работ.
Территории застройки не в полном объеме обеспечены стабильно
действующими инженерными коммуникациями. Из-за этого в крае
существенно ограничена возможность проектирования и строительства
в городах, особенно в г. Хабаровске. Первоочередными задачами по
определению перспективы развития инженерной инфраструктуры городов
должны стать упорядочение выдачи технических условий на
проектирование инженерных сетей и сооружений и определение порядка
долевого участия в строительстве инженерных сетей и сооружений.
2. Основные цели и задачи
Главная цель Основных направлений - комплексное решение
проблем устойчивого функционирования строительного комплекса края
на современном техническом и технологическом уровне для
удовлетворения потребности населения края.
Основными задачами Основных направлений являются:
- обеспечение выполнения объемов подрядных работ согласно
инвестиционным проектам;
- наращивание объемов жилищного строительства и реконструкции
жилья, ликвидация незавершенного строительства на основе
ипотечного кредитования;
- постепенная ликвидация ветхого и аварийного жилья в
соответствии с программой ликвидации ветхого и аварийного жилого
фонда;
- обеспечение строительства объектов на основе современных
строительных технологий с применением современных
энергоэффективных материалов и конструкций, максимальным
применением местных строительных материалов;
- дальнейшая структурная перестройка материально - технической
базы строительной индустрии с развитием производства
конкурентоспособной продукции, внедрением новой номенклатуры
материалов изделий и конструкций;
- разработка основных градорегулирующих документов для
всестороннего учета решения градостроительных задач на территории
края в увязке с размещением производительных сил за счет всех
источников финансирования;
- формирование свободных (договорных) цен на строительную
продукцию, их экономическая оптимизация и государственное
регулирование через цены на отдельные виды ресурсов, обеспечение
полного набора сметных нормативов, определение стоимости
строительства на разных этапах инвестиционного цикла;
- переход на двухлетнее перспективное планирование.
3. Сроки и этапы реализации Основных направлений
Реализация задач, определенных в Основных направлениях, будет
достигнута за счет обеспечения выполнения:
- контрольных показателей по объемам подрядных работ и вводу
жилья на период 2003 - 2005 годов и до 2010 года (приложение 1);
- контрольных показателей по выпуску основных строительных
материалов промышленными предприятиями Хабаровского края на период
2003 - 2005 годов и до 2010 года (приложение 2);
- контрольных показателей по вводу новых мощностей
предприятиями строительной индустрии в 2003 - 2004 годах
(приложение 3);
- основных мероприятий градостроительной и архитектурной
деятельности на территории Хабаровского края на период 2003 - 2005
годов и до 2010 года (приложение 4);
- мероприятий по вопросам ценообразования в строительстве на
период 2003 - 2005 годов и до 2010 года (приложение 5).
Выполнение мероприятий намечено поэтапно в 2003 - 2005 годы и
в 2006 - 2010 годы.
На первом этапе (2003 - 2005 годы) будет осуществляться
нормативно - правовое обеспечение мероприятий, разработка основной
градорегулирующей документации, проектной документации не менее
чем на двухлетний объем строительства, типовых проектов модульного
типа объектов социальной инфраструктуры для применения в
отдаленных труднодоступных районах края, разработка программ
модернизации, реконструкции основных предприятий и ввода новых
мощностей строительной индустрии края. Разработка и внедрение
пилотного проекта строительства жилого дома на основе ипотечного
кредитования.
На втором этапе (2006 - 2010 годы) продолжится реализация
намеченных мероприятий, внедрение организационных и финансовых
механизмов реализации мероприятий по всем направлениям,
совершенствование и развитие созданной на первом этапе
нормативно - правовой базы.
4. Система мероприятий
4.1. Жилищное и социально - культурное строительство.
4.1.1. Строительство жилья для молодых семей, детей - сирот,
инвалидов и участников Великой Отечественной войны, бюджетников,
малообеспеченных слоев населения.
В соответствии с проводимой в крае политикой по обеспечению
жильем малообеспеченных слоев населения за последние годы построен
ряд домов для ветеранов Великой Отечественной войны, молодежных
жилищных комплексов. В 2003 году планируется сдача домов ветеранов
в г. Комсомольске - на - Амуре, проектирование и строительство
дома ветеранов в г. Советская Гавань. Выбранное направление очень
важно в жилищной политике края. Министерство строительство края
рассматривает заявки от всех муниципальных образований городов и
районов края с просьбой построить дома для ветеранов Великой
Отечественной войны в каждом муниципальном образовании. Особое
внимание в строительстве жилья уделяется молодежи. В 2003 году
предусматривается продолжение строительства молодежных жилищных
комплексов в г. Хабаровске, ввод МЖК в г. Комсомольске - на -
Амуре. В перспективе министерством строительства края
рассматривается возможность строительства молодежных жилищных
комплексов на основе ипотечного кредитования.
4.1.2. Внедрение ипотечного кредитования.
Принятые Федеральный закон "Об ипотеке" и Концепция внедрения
и развития системы ипотечного жилищного кредитования в Хабаровском
крае послужили началом новой политики в области жилищного
строительства. Внедрение системы ипотечного жилищного кредитования
стало возможным в результате того, что за последние два года
произошли изменения в экономике края и в социальной сфере,
возросли доходы населения, повысилась инвестиционная активность,
т.е. возникли социально - экономические предпосылки для внедрения
такой системы.
Развитие системы ипотечного жилищного кредитования позволит
решить ряд социально - экономических задач, в частности:
- повысить качество жизни граждан путем обеспечения их
достойным жильем;
- активизировать спрос на жилье за счет увеличения
платежеспособного спроса;
- ускорить рост строительного производства и связанных с ним
отраслей промышленности;
- увеличить налоговые поступления в бюджеты всех уровней;
- повысить занятость населения;
- привлечь внебюджетные средства в финансирование
строительства.
Министерство строительства края в настоящее время
рассматривает варианты внедрения такой системы. В соответствии с
этим ведется работа по следующим направлениям:
- возможность участия в создании Хабаровского ипотечного
агентства;
- разработка оптимальной для Хабаровского края схемы
ипотечного кредитования, которая будет ориентирована на первичный
рынок (строительство) и потребует бюджетных ассигнований только на
первом этапе (создание агентства);
- разработка привлекательных для самых широких слоев населения
механизмов предоставления долгосрочных ипотечных кредитов;
- возможность привлечения системы ипотечного кредитования для
реализации целевых федеральных и краевых программ.
4.1.3. Ликвидация ветхого и аварийного жилищного фонда.
Одной из острых проблем жилищно - коммунальной реформы
является переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного
фонда. В течение последних лет ввиду неудовлетворительного
финансирования объемы проводимых капитальных ремонтов были явно
недостаточны для поддержания жилищного фонда в надлежащем
состоянии. В настоящее время завершается работа по корректировке
проекта краевой целевой программы "Переселение граждан
Хабаровского края из ветхого и аварийного жилищного фонда в 2002 -
2010 годах". Для реализации данной программы при площади
аварийного и ветхого жилья 1234,2 тыс. кв. м необходимо около
7,5 млрд. рублей. Финансирование программы предусматривается за
счет средств федерального бюджета до 14 процентов.
4.1.4. Безопасность жилища.
В соответствии с новыми нормативными требованиями необходимо
разработать концепцию и мероприятия по обеспечению различных видов
безопасности жилья в соответствии со стандартами безопасности и
санитарными нормами, с выделением приоритетных направлений.
Необходимо провести обследование домов первых массовых серий на
конструктивную прочность и безопасность, а также анализ жилищного
фонда и диагностику зданий. Одним из важных этапов в решении
данной проблемы должна стать разработка концепции и программы
исследования эффективных конструктивно - технологических решений
реконструкции, модернизации (или утилизации) зданий первых
массовых серий.
4.1.5. Реализация федеральных целевых программ на территории
края (жилье для военнослужащих, уволенных в запас или отставку,
переселение северян, чернобыльцев, вынужденных переселенцев,
отселение из зоны затопления Бурейской ГЭС и т.д.).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 17
сентября 2001 г. N 675 утверждена федеральная целевая программа
"Жилище" на 2002 - 2010 годы (далее именуется Программа). По
подпрограмме "Государственные жилищные сертификаты" по состоянию
на 1 января 2003 г. в Хабаровском крае состоят на учете по
улучшению жилищных условий 1033 семьи граждан, уволенных с военной
службы, для обеспечения которых жильем необходимо до 2010 года
выделить 1119 млн. рублей.
Однако, исходя из реальной динамики финансирования из
федерального бюджета указанная подпрограмма может быть реализована
до 2010 года на 64 процента и выделение сертификатов составит
598,5 млн. рублей.
В рамках обеспечения нормативной правовой базы реализации
Программы в 2004 - 2010 годах будут внесены изменения в
нормативные документы, регламентирующие соответствующие жилищные
льготы и расширение категорий граждан, уволенных с военной службы.
Соответственно возрастет численность нуждающихся граждан.
Переселение жителей Крайнего Севера и приравненных к ним
местностей осуществляется в соответствии с Федеральным законом от
25 октября 2002 г. N 125 "О жилищных субсидиях гражданам,
выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним
местностей", согласно которому право граждан на получение жилищных
субсидий подтверждается государственными жилищными сертификатами.
Контроль за размерами и очередностью предоставления субсидий в
крае осуществляется краевой комиссией по координации переселения
граждан из районов Крайнего Севера и приравненных к ним
местностей.
На 1 декабря 2002 г. количество нуждающихся семей в крае
составляет 9072. Объем финансирования с начала реализации
Программы составил 202,943 млн. рублей. Данные средства были
использованы на жилищное строительство в крае, в результате чего
жильем было обеспечено 698 семей, в том числе в 2002 году - 98
семей. На 2003 - 2005 годы, по прогнозу, будет выделено 66 млн.
рублей, в 2005 - 2010 годах - 233 млн. рублей.
4.1.6. Строительство объектов социальной сферы (образование,
здравоохранение, социальное обеспечение, культура).
На министерство строительства края в основном возложено
строительство объектов социальной инфраструктуры. По факту 2002
года освоено 1494,3 млн. рублей. На период до 2005 года и с
перспективой до 2010 года предусматривается увеличить объем
капитальных вложений на продолжение строительства и капитальный
ремонт объектов социальной сферы в 2005 году до 2008,4 млн. рублей
в год, в 2010 году - до 3700 млн. рублей в год.
На период до 2005 года предусмотрен ввод 9 больниц, 6 школ,
2 домов культуры, краеведческого музея в с. Троицкое и 2
стадионов.
Будет закончена реконструкция Центрального парка культуры и
отдыха и площади "Славы" в г. Хабаровске.
На период до 2010 года намечено строительство еще 4 больниц,
14 школ и детских домов, 6 домов культуры, 3 объектов физкультуры
и спорта, пристройки к Хабаровскому краевому краеведческому музею
им. Н.И.Гродекова, реконструкция краевого театра юного зрителя и
других объектов.
Министерство строительства края принимает активное участие в
реализации федеральных целевых программ:
1. "Энергоэффективная экономика на 2002 - 2005 годы" -
производство работ в зоне затопления Бурейской ГЭС на территории
Хабаровского края.
2. "Дети - сироты" - строительство детских домов в с. Тополево
Хабаровского района, в г. Хабаровске.
3. "Дети Севера" - строительство школы в с. Циммермановка
Ульчского района.
4. "Старшее поколение":
- реконструкция военного городка под спальные корпуса для
психоневрологического дома - интерната в пос. Эльбан;
- строительство психоневрологического интерната в
г. Хабаровске.
5. "Экономическое и социальное развитие коренных малочисленных
народов Севера до 2011 года":
- строительство школ в с. им. Полины Осипенко, в с. Кальма
Ульчского района (непрограммная часть);
- строительство больниц в г. Вяземском, в пос. Хурба
Комсомольского района;
- строительство онкологического центра в г. Хабаровске;
- строительство пристройки к Хабаровскому краевому
краеведческому музею им. Н.И.Гродекова.
4.1.7. Жилищно - коммунальное хозяйство.
Системы инженерного обеспечения существующей жилой застройки и
объектов непроизводственного назначения имеют большой процент
износа и недостаточные мощности для покрытия потребностей вновь
строящихся объектов. Необходимо комплексное рассмотрение вопросов
подготовки территорий к строительству и разработка проектно -
сметной документации инженерной подготовки территорий.
4.2. Строительство объектов для отраслей народного хозяйства
края.
Одним из важных направлений работы является контроль и
координация, во взаимодействии с заказчиками, строительства
объектов производственного назначения и непроизводственной сферы,
начиная с выдачи архитектурно - планировочного задания на
начальном этапе и заканчивая участием в приемочных комиссиях, а
также передаче на баланс собственникам.
Строительному комплексу края предстоит выполнить большой объем
работ на строительстве крупных объектов по программам развития
водопровода и канализации, в том числе на строительстве водозабора
на базе Тунгусского месторождения производительностью 100 тыс.
куб. м/сутки, на строительстве и реконструкции объектов энергетики
и промышленности, в том числе реконструкции Хабаровского
нефтеперерабатывающего завода, строительстве нефтеналивного
терминала в пос. Де - Кастри Ульчского района, с началом работ в
2003 году и окончанием в 2006 году, строительстве угольного
причала в порту Ванино. Серьезные объемы работ предстоит выполнить
на строительстве газопровода Комсомольск - на - Амуре - Хабаровск.
Продолжается на территории края строительство высоковольтной
линии ЛЭП - 500 Приморская ГРЭС - Хабаровск - Бурейская ГЭС, где
силами строителей края возведен уникальный высоковольтный переход
через р. Амур и Амурскую протоку протяженностью 6,7 км с высотой
опор 191 метр.
Будет продолжено строительство автомобильных дорог: Лидога -
Ванино, Селихино - Николаевск, реконструкция автодороги
Комсомольск - на - Амуре - Амурск. В г. Хабаровске в текущем году
начнется реконструкция ряда улиц, в том числе реконструкция
ул. Дикопольцева, связанная со сдачей в 2003 году уникального
многофункционального спортивно - зрелищного центра на 7000 мест,
реконструкция ул. Суворова и других. Планируется строительство
новых пешеходных переходов в краевом центре по ул. Пушкина и
ул. Гоголя в районе площади им. В.И.Ленина.
Большой объем работ в сжатые сроки выполнен на возведении
пивоваренного завода "Балтика" мощностью 10 млн. дал в год, сдача
объекта планируется в первом полугодии 2003 г.
4.3. Строительная индустрия.
Перед краевой отраслью "Промышленность строительных
материалов, изделий и конструкций" стоит задача по дальнейшей
структурной перестройке материально - технической базы и развитию
новых мощностей, увеличению выпуска продукции по определенным
видам строительных материалов и изделий на новом качественном
уровне, так как начиная с 2004 года промышленность строительных
материалов будет испытывать дефицит производственной базы для
выполнения прогнозируемых объемов капитального строительства в
Хабаровском крае на 2003 - 2010 годы.
Приоритетными направлениями структурной перестройки в
промышленности строительных материалов и стройиндустрии
Хабаровского края на ближайшую перспективу являются:
в производстве кирпича керамического - обеспечение ввода
мощности до 3 млн. штук лицевого кирпича для отделки зданий и до
10 млн. штук рядового кирпича (до 2010 года);
в производстве стеновых материалов - расширение номенклатуры
теплоэффективных мелкоштучных изделий на основе ячеистых и
особенно неавтоклавных пенобетонов;
в производстве теплоизоляционных материалов - до 2005 года
завершить модернизацию существующего минераловатного производства
для выпуска негорючих эффективных теплоизоляционных изделий на
основе базальтового волокна;
в производстве железобетонных конструкций - всем заводам ЖБИ,
КПД ежегодно вести переоснастку опалубки для производства
необходимой номенклатуры эффективных изделий для возведения домов
по комбинированным (смешанным) системам;
в производстве кровельных материалов - расширить номенклатуру
кровельных материалов и освоить выпуск плитных кровельных
материалов типа "шинглс";
в производстве санитарно - технических изделий и оборудования
организовать производство новых видов санитарно - технического
оборудования и изделий высокой экономичности, надежности и
современного дизайна; увеличить типоразмеры ванн и организовать
выпуск душевых поддонов;
в производстве фракционированного щебня - увеличить
номенклатуру фракционного состава щебня для всех видов
строительных работ и фильтрующих материалов, наращивать и
модернизировать мощности предприятий с вводом дополнительных
мощностей до 100 тыс. куб. м щебня в год;
в производстве песчано - гравийных материалов - увеличить
объемы переработки и обогащения до 150 тыс. куб. м.
Обеспечить повышение уровня качественных показателей и
конкурентоспособности выпускаемой продукции строительных
материалов.
4.4. Градостроительство и проектная деятельность.
4.4.1. Создание документов нормативного правового
регулирования градостроительной деятельности на территории
Хабаровского края.
В области совершенствования нормативно - правового
регулирования градостроительной деятельности необходимо
разработать и принять на уровне Законодательной Думы Хабаровского
края законы, регламентирующие правила застройки городов и других
поселений, определяющие основные требования к формированию
застройки в крае, определяющие права, обязанности и
ответственность всех участников градостроительной деятельности.
4.4.2. Создание документов градостроительного регулирования на
территории Хабаровского края.
До 2010 года предстоит решение градостроительных задач по
развитию приграничных территорий края во взаимной увязке с другими
субъектами Дальневосточного федерального округа.
Одной из первоочередных градостроительных задач является
разработка стратегического документа градорегулирующего характера
на территории края - территориальной комплексной схемы
градостроительного планирования развития территории Хабаровского
края. Необходимость данной работы вызвана перспективой развития
территорий в увязке с размещением производительных сил, предыдущая
схема районной планировки Хабаровского края, разработанная в 1978
году, устарела.
Проектом пригородной зоны г. Хабаровска необходимо определить
направления перспективного развития города в системе поселений с
учетом потребности в территориях, рекреациях, природных ресурсах и
т.д.
Первоочередными задачами на 2003 - 2004 годы необходимо
планировать разработку генеральных планов г. Советская Гавань и
пос. Ванино.
4.4.3. Обеспечение топографо - геодезическими и
картографическими материалами развития населенных мест края.
На перспективу до 2010 года предусматривается обновление
топографических карт масштаба 1:25000 территории пригородной зоны
г. Хабаровска, обновление крупномасштабных топографических планов
территории г. Хабаровска, г. Советская Гавань и перспективных
населенных пунктов, инженерных топографических планов территории
г. Хабаровска и отдельных развивающихся населенных пунктов.
Для создания геодезической основы крупномасштабных
топографических съемок планируется развитие опорных геодезических
сетей на территории г. Хабаровска.
В указанный период необходимо выполнение инженерно -
геологических съемок, составление карт опасности и риска
природно - техногенных геологических процессов для развивающихся
территорий, проведение корректировки имеющихся инженерно -
геологических и геоэкологических карт городов Хабаровск,
Комсомольск - на - Амуре и других мероприятий.
4.4.4. Решение инженерных вопросов проектирования,
строительства и защиты населенных мест от природных и техногенных
процессов.
В целях обеспечения устойчивого функционирования инженерной
инфраструктуры необходимо определить направления развития
населенных пунктов.
Следует упростить порядок получения технических условий и
подключения к инженерным коммуникациям.
При проектировании и строительстве обеспечить переход на
энергоэффективные технологии.
4.4.5. Создание геоинформационной системы "Государственный
градостроительный кадастр Хабаровского края".
В целях создания системы информационно - правового обеспечения
деятельности органов государственной власти и органов местного
самоуправления в области территориального планирования и
управления градостроительной деятельностью необходимо продолжить
работы по созданию Государственного градостроительного кадастра -
системы учета и мониторинга информации о состоянии и изменениях в
области градостроительной деятельности территорий, в области
регистрации градостроительных регламентов территорий и данных об
их градостроительной ценности.
4.4.6. Развитие научной базы проектирования и строительства в
крае.
Для решения проблем, стоящих перед участниками строительной
деятельности в области внедрения научной базы, необходимо
содействовать научным и образовательным учреждениям края в
проведении исследовательских работ по направлениям устойчивого
развития поселений края, отработке рациональных конструктивных и
технологических проектных решений, эффективных и экономичных
инженерных систем, инженерной геологии и геоэкологии и др.
4.4.7. Совершенствование материально - технической базы
проектных организаций и повышение уровня профессиональной
подготовки инженерных кадров, занятых в проектировании и
строительстве.
На ближайшую перспективу предстоит совместно с проектными
организациями разработать меры по развитию и модернизации
материально - технической базы и увеличению мощностей проектных
организаций, совершенствованию подготовки проектно - сметной
документации с применением современных энергосберегающих
технических решений, новых сертифицированных строительных
материалов.
4.5. Малое предпринимательство в строительном комплексе края.
Основные направления предусматривают более широкое привлечение
строительных фирм малого бизнеса к участию в подрядных торгах и
конкурсах на строительство, реконструкцию и капитальный ремонт
объектов, строящихся для краевых и муниципальных нужд,
строительство для отраслей народного хозяйства края (дорожное,
транспортное, сельское, коммунальное строительство, строительство
объектов энергетики, связи, производственного назначения).
4.6. Взаимодействие с предприятиями других отраслей,
задействованных на потребности строительного комплекса.
Кроме предприятий строительного комплекса значительный вклад в
выполнение объемов строительно - монтажных работ вносят
промышленные предприятия других отраслевых направлений:
Краевое государственное унитарное предприятие "Амуркабель"
обеспечивает поставки кабельно - проводниковой продукции как для
строительных нужд, так и для комплектации сдаваемых в эксплуатацию
объектов;
Муниципальное унитарное предприятие "Комсомольский - на -
Амуре завод подъемно - транспортного оборудования" выпускает краны
мостовые и козловые для комплектации производственных баз
предприятий и обеспечения технологических процессов на
предприятиях стройиндустрии;
Открытое акционерное общество "Хабаровский завод отопительного
оборудования" выпускает котлы водогрейные, радиаторы отопительные
чугунные для обогрева помещений, ванны чугунные, задвижки
чугунные, трубы чугунные канализационные и фасонные части к ним,
люки канализационные, люки для кабельных колодцев;
Закрытое акционерное общество "Хабаровский завод металлических
конструкций" изготавливает ответственные строительные конструкции,
для исполнения которых требуются специалисты высокой квалификации,
сохраненные предприятием.
Наблюдается динамика роста использования среднегодовой
мощности предприятий промышленности, занятых на поставках
продукции для строительного комплекса края. Так, процент роста
использования среднегодовой мощности на КГУП "Амуркабель" вырос по
сравнению с 1999 годом с 16,5 до 24 процентов, в ОАО "Хабаровский
завод металлоизделий" - с 35 до 51 процента. Имеются большие
резервы использования мощности предприятий для реализации краевого
заказа, в том числе для нужд строительного комплекса.
Основные направления предусматривают взаимодействие
министерства строительства края с вышеуказанными предприятиями по
формированию краевого заказа на продукцию для нужд строительного
комплекса.
Одним из важнейших направлений взаимодействия с отраслевыми
предприятиями должно стать внедрение клееных и составных
деревянных конструкций на основе переработки древесины в заводских
условиях на новом технологическом уровне. Это позволит осуществить
снижение массы сооружений, замену конструкций из металла и
железобетона, снижение стоимости конструкций и сооружений,
снижение ресурсоемкости строительства.
4.7. Подготовка кадров для отрасли.
Основные направления предусматривают ежегодную необходимую для
отрасли подготовку кадров специалистов в профессионально -
технических училищах городов Хабаровска и Комсомольска - на -
Амуре, а также подготовку специалистов на рабочих местах в
подрядных организациях (приложение 6).
В промышленности строительных материалов в связи с
возрастающими задачами строительного комплекса края
предусматривается возрождение системы подготовки специалистов со
средним профессиональным образованием по типу: предприятие -
учебное заведение, с возвращением специалистов в распоряжение
предприятия. Кроме того, на основании возросших требований к
качественным показателям выпускаемой продукции предусматривается
осуществление мероприятий по подготовке и профессиональной
переподготовке кадров предприятий в целях повышения
профессионального уровня.
4.8. Вопросы регулирования ценообразования в строительстве.
К основным задачам системы ценообразования и сметного
нормирования как составной части системы управления стоимостью
строительной продукции в рыночных условиях относятся: формирование
свободных (договорных) цен на строительную продукцию, их
экономическая оптимизация и государственное регулирование через
цены на отдельные виды ресурсов, обеспечение полного набора
сметных нормативов (элементных и укрупненных) и различных условий
их применения при самостоятельности субъектов инвестиционной
деятельности, определение стоимости строительства на разных этапах
инвестиционного цикла.
Деятельность министерства строительства края в области
ценообразования в строительстве и оценке недвижимости
предусматривает решение следующих задач:
- переход на новую сметно - нормативную базу 2001 года для
реализации основного принципа ценообразования - соразмерность
рыночных цен общественно необходимым затратам труда, своевременное
отражение в системе цен изменений ценообразующих факторов, условий
производства, конъюнктуры рынка, обеспечение рентабельности с
учетом соотношений потребительских свойств строительной продукции
и, как следствие, реализация указанных условий, снижение стоимости
конечной строительной продукции и повышение ее потребительских и
эксплуатационных характеристик;
- ежемесячная регистрация цен на строительную продукцию,
заработную плату и материально - технические ресурсы с публикацией
данных в бюллетене "Региостройинформ" (издание бюллетеня
предусматривается на весь планируемый период действия Основных
направлений, он является нормативным документом для участников
строительного комплекса края и издается ежеквартально);
- разработка текущих и прогнозных цен и индексов цен на
строительную продукцию и ресурсы, потребляемые в строительстве
(для объектов, строящихся за счет бюджетных средств всех уровней,
указанные показатели регламентируются постановлением Губернатора
Хабаровского края от 3 апреля 2002 г. N 202. Это позволяет
ежегодно сохранить для бюджета края от нецелевого использования в
среднем до 20 процентов капитальных вложений);
- разработка региональных методических документов и сметных
нормативов, необходимых для определения стоимости строительства на
различных стадиях осуществления инвестиционного проекта (действует
пять методических указаний, регламентирующих ценообразование и
взаимоотношения в различных сферах инвестиционного процесса. С
введением новой сметно - нормативной базы предусматривается выпуск
полного комплекта методических указаний о порядке ее внедрения и
применения на территории края, разработан пакет документов по
введению в практику твердых договорных цен. Получит более широкое
развитие нормотворческая работа по техническому нормированию и
разработке единичных расценок новых прогрессивных видов
строительных работ с применением эффективных материалов и
конструкций);
- оптимизация стоимости при проведении подрядных торгов, а
также обеспечение участников торгов информацией о ценовых
показателях на строительную продукцию, укрупненными сметными
нормативами;
- формирование методической основы расчета рисков, определения
реальной стоимости объектов недвижимости, передаваемых под залог,
в целях развития ипотечного кредитования на территории края;
- продолжение разработки поправочных рыночных коэффициентов
для определения достоверной стоимости объектов недвижимости для
юридических и физических лиц в целях определения
инвентаризационной стоимости органами БТИ и налогооблагаемой базы
налоговыми службами (это позволит реально оценить имеющиеся у
предприятий основные фонды, найти дополнительные источники
пополнения бюджета за счет налога на имущество, предприятиям
получить дополнительные источники обновления основных фондов за
счет амортизационных отчислений);
- разработка укрупненных показателей восстановительной
стоимости (действующие отражают состояние строительной отрасли на
уровне конца 60-х начала 70-х годов и не соответствуют уровню,
достигнутому в настоящий период. Введение новых сборников позволит
производить расчет восстановительной стоимости более достоверно, а
также может использоваться для других целей, в том числе для
оценки недвижимости).
5. Механизмы реализации Основных направлений
Реализация Основных направлений предусматривает:
- взаимодействие с федеральными органами управления, Госстроем
России;
- участие органов муниципального управления, взаимодействие с
министерствами края и иными органами исполнительной власти
Хабаровского края;
- формирование нормативно - правовой и методической базы
территориального значения в рамках установленных Конституцией
Российской Федерации полномочий;
- создание и поддержку эффективных механизмов использования
средств краевого бюджета для достижения целей Основных
направлений;
- организацию и проведение информационной работы среди
населения;
- ориентирование на консолидацию всех бюджетных средств и
повышение инвестиционной привлекательности проектов в области
жилищного строительства и промышленности строительной индустрии;
- получение финансовых средств из краевого бюджета и бюджетов
муниципальных образований в рамках Основных направлений на
конкурсной основе;
- привлечение в промышленную индустрию инвестиционных
ресурсов, включающих собственные средства предприятий, льготные
кредиты на развитие производства, использование внутренних
резервов предприятий, в том числе от реализации неиспользуемых
мощностей, проведение мероприятий по рациональному использованию
производственных площадей и реализации неэффективных основных
фондов в целях направления средств на оснащение и модернизацию
производства, привлечение иностранных инвесторов;
- информационный поиск грантодателей и участие в конкурсах на
получение грантов в целях реализации актуальных инвестиционных
проектов;
- разработку бизнес - планов по развитию предприятий отрасли и
реализации инвестиционных проектов на уровне соответствующих
стандартов в целях получения инвестиционных ресурсов по линии
отечественных и международных финансовых организаций.
6. Ресурсное обеспечение Основных направлений
Общий объем инвестиций, который предстоит освоить заказчикам -
застройщикам на территории края по всем направлениям за счет всех
источников финансирования, ориентировочно составляет более
170 млрд. рублей на период до 2010 года.
7. Организационное и информационное обеспечение
выполнения Основных направлений
Координация деятельности государственных заказчиков и
исполнителей мероприятий Основных направлений осуществляется
министерством строительства края. Текущее управление и оперативный
контроль выполнения Основных направлений осуществляются
соответствующими заказчиками.
Координация деятельности краевых и местных органов
архитектуры, градостроительства, научно - исследовательских,
проектно - изыскательских и строительных организаций, контроль за
разработкой и применением градостроительной и проектной
документации осуществляется управлением архитектуры и проектных
работ министерства строительства края.
Ход выполнения мероприятий анализируется и будет
корректироваться министерством строительства края совместно с
министерствами края, иными органами исполнительной власти края и
муниципальными образованиями городов и районов края.
Успех реализации мероприятий Основных направлений во многом
будет зависеть от полноты и качества проводимой информационно -
разъяснительной работы. Цель Основных направлений по
информационному обеспечению состоит в поднятии инвестиционной
привлекательности предприятий строительного комплекса Хабаровского
края, формировании положительного общественного мнения вокруг
поставленных перед строительным комплексом и министерством
строительства края задач.
Эта работа организуется министерством строительства края через
печатные и электронные средства массовой информации, а также путем
проведения выставок, конференций и семинаров (приложение 7).
8. Оценка эффективности и социально - экономических
последствий реализации Основных направлений
Оценка эффективности и социально - экономических последствий
реализации Основных направлений будет производиться на основе
системы индикаторов, которая обеспечит мониторинг их реализации
(сквозная оценка изменений от года к году). Оценку реализации
Основных направлений предлагается производить в муниципальных
образованиях городов и районов края, в министерствах края и иных
органах исполнительной власти края ежегодно с представлением
информации о результатах по итогам года министерству строительства
края. Министерство строительства края, обобщив отчеты участников,
будет представлять сводную аналитическую информацию в
Правительство края с внесением предложений по совершенствованию
реализации Основных направлений.
Индикаторы оценки реализации Основных направлений по способу
их выражения представляют собой не только количественные
показатели, но и качественные характеристики и описания
(приложение 8).
Выполнение мероприятий позволит обеспечить строительный
комплекс края современными строительными материалами и
конструкциями, необходимой градостроительной и нормативно -
правовой документацией, научными разработками, позволяющими
учитывать применение местных строительных материалов. Позволит
обеспечить отрасль профессиональными кадрами специалистов высшего,
среднего звена и рабочих специальностей.
Успешная реализация мероприятий по выполнению Основных
направлений позволит наращивать объемы жилищного строительства в
крае не менее чем на 2 - 3 процента в год начиная с 2003 года,
улучшить жилищные условия населения края, обеспечить жильем
граждан, относящихся к определенным законодательством категориям,
осуществить постепенную ликвидацию ветхого и аварийного жилищного
фонда, обеспечить доступность жилья на основе внедрения ипотечного
кредитования и ввод социально значимых для края объектов.
Приложение 1
к Основным направлениям
развития строительного комплекса
Хабаровского края на период
2003 - 2005 годов и до 2010 года
КОНТРОЛЬНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ
ПО ВЫПОЛНЕНИЮ ОБЪЕМОВ ПОДРЯДНЫХ РАБОТ И ВВОДУ ЖИЛЬЯ
НА ПЕРИОД 2003 - 2005 ГОДОВ И ДО 2010 ГОДА
-------------------T-------T--------T--------T--------T--------T--------T--------T--------T---------
| Показатели | 2002 | 2003 | 2004 | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 |
| | год | год | год | год | год | год | год | год | год |
| | факт | | | | | | | | |
L------------------+-------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+---------
Объем работ, 9794,4 10293,9 10829,2 11403,1 12018,9 12680,0 13390,0 14153,3 14974,2
выполненный по
договорам
строительного
подряда
(млн. рублей)
Процент роста к 105,1 105,2 105,3 105,4 105,5 105,6 105,7 105,8
предыдущему году
Ввод жилых домов 135,3 138,1 141,2 144,4 147,9 151,6 155,5 160,2 165,0
(тыс. кв. м)
Процент роста к 102,1 102,2 102,3 102,4 102,5 102,6 103,0 103,0
предыдущему году
Приложение 2
к Основным направлениям
развития строительного комплекса
Хабаровского края на период
2003 - 2005 годов и до 2010 года
КОНТРОЛЬНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ
ПО ВЫПУСКУ ОСНОВНЫХ СТРОИТЕЛЬНЫХ МАТЕРИАЛОВ
ПРОМЫШЛЕННЫМИ ПРЕДПРИЯТИЯМИ ХАБАРОВСКОГО КРАЯ
НА ПЕРИОД 2003 - 2005 ГОДОВ И ДО 2010 ГОДА
----T-----------------T---------T------T---------------------------------------------
| N | Наименование | Единица |Выпуск| Задачи по выпуску продукции к |
|п/п| продукции |измерения|про- | базовому 2002 году |
| | | |дукции+------T-------T------T-------T------T-------+
| | | |2002 | 2003 |процент| 2005 |процент| 2010 |процент|
| | | |год | год | роста | год | роста | год | роста |
L---+-----------------+---------+------+------+-------+------+-------+------+--------
1. Сборный тыс. 138,6 145,7 105,1 161,0 116,2 211,1 152,4
железобетон куб. м
2. Кирпич млн. 65,0 67,5 103,8 74,3 114,3 98,6 152,0
строительный штук
3. Столярные изделия тыс. 55,2 58,0 104,9 64,1 115,7 84,1 151,0
кв. м
4. Щебень тыс. 460,4 483,9 105,6 535,0 116,3 701,2 153,0
фракционированный куб. м
5. Песчано - тыс. 262,0 275,4 104,1 304,4 115,2 399,0 152,4
гравийные куб. м
материалы
6. Маты тыс. 221,2 225,6 102,0 236,8 107,0 323,0 146,0
теплоизоляционные куб. м
7. Плиты тыс. 27,0 27,8 103,0 29,4 109,0 40,0 148,0
теплоизоляционные куб. м
8. Мягкие кровельные млн. 14,3 14,6 102,5 15,9 111,0 21,3 149,0
материалы кв. м
9. Здания тыс. 12,0 12,6 105,1 13,9 116,3 18,3 152,3
контейнерного кв. м
типа
10. Радиаторы тыс. 162,8 171,1 105,3 189,2 116,5 248,0 152,4
кВт
Приложение 3
к Основным направлениям
развития строительного комплекса
Хабаровского края на период
2003 - 2005 годов и до 2010 года
КОНТРОЛЬНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ
ПО ВВОДУ НОВЫХ МОЩНОСТЕЙ ПРЕДПРИЯТИЯМИ
СТРОИТЕЛЬНОЙ ИНДУСТРИИ В 2003 ГОДУ
----T-----------------------T------------T-------------T----------
| N |Наименование продукции |Единица | Введенная |Ожидаемый|
|п/п| |измерения | мощность | ввод |
| | | | 2001 - |мощности |
| | | | 2002 гг. | в 2003 |
| | | | | году |
L---+-----------------------+------------+-------------+----------
1. Изделия из природного тыс. кв. м 60,0
камня
2. Пластиковые тыс. кв. м 55,0 8,0
светоограждающие
конструкции
3. Сухие строительные тыс. тонн 12,8 2,3
смеси
4. Брусчатка тыс. кв. м 215,0
5. Полистирол тыс. куб. м 45,0
6. Столярные изделия тыс. кв. м 30,0 10,0
улучшенного качества
7. Центрифугированные тыс. куб. м 2,0
железобетонные кольца
и безнапорные трубы
8. Кровельные материалы млн. кв. м 3,0
9. Изделия из литых тыс. куб. м 1,0
бетонов (по технологии
"Систром")
Приложение 4
к Основным направлениям
развития строительного комплекса
Хабаровского края на период
2003 - 2005 годов и до 2010 года
ОСНОВНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ
ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ И АРХИТЕКТУРНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
НА ТЕРРИТОРИИ ХАБАРОВСКОГО КРАЯ НА ПЕРИОД
2003 - 2005 ГОДОВ И ДО 2010 ГОДА
------T-----------------------T------------T----------------------
| N | Наименование | Срок | Ответственные |
| п/п | мероприятий | исполнения | исполнители |
+-----+-----------------------+------------+---------------------+
| 1 | 2 | 3 | 4 |
L-----+-----------------------+------------+----------------------
1. Градостроительное
планирование развития
территории Хабаровского
края
1.1. Разработать министерство
территориальную строительства
комплексную схему Хабаровского края,
градостроительного краевое
планирования развития государственное
территории Хабаровского унитарное предприятие
края: "Хабаровск-
гражданпроект"
I этап - сбор I кв.
исходных данных 2004 г.
II этап - IV кв.
территориальная 2004 г.
комплексная схема
охраны
окружающей среды
III этап - концепция II кв.
социально - 2005 г.
экономического развития
Хабаровского края
IV этап - I кв.
градостроительное 2006 г.
планирование и
развитие территории
V этап - сводный план IV кв.
градостроительного 2006 г.
зонирования территории
Хабаровского края
1.2. Провести анализ 2004 год министерство
реализации генеральных строительства
планов и обеспеченности Хабаровского края,
градостроительной КГУП "Хабаровск-
документацией гражданпроект"
поселений Хабаровского
края в связи с
принятием Земельного
кодекса Российской
Федерации (социально -
экономическое
положение, наличие
градостроительной
документации,
возможность ее
использования,
необходимость
корректировки в новых
условиях)
1.3. Разработать проект 2006 год министерство
пригородной зоны строительства
г. Хабаровска (в увязке Хабаровского края,
с разрабатываемым администрации
генеральным планом г. Хабаровска и
города) Хабаровского района,
КГУП "Хабаровск-
гражданпроект"
1.4. Выполнить корректировку 2006 год администрация
генерального плана г. Комсомольска -
г. Комсомольска - на - на - Амуре,
Амуре министерство
строительства
Хабаровского края,
КГУП "Хабаровск-
гражданпроект"
1.5. Выполнить корректировку 2005 год администрации
генеральных планов г. Советская Гавань с
г. Советская Гавань и Советско - Гаванским
пос. Ванино районом, Ванинского
района, министерство
строительства
Хабаровского края,
КГУП "Хабаровск-
гражданпроект"
1.6. Выполнить корректировку 2003 год администрация
Проекта зон охраны г. Хабаровска,
памятников истории, министерство
культуры и архитектуры строительства
в г. Хабаровске Хабаровского края,
КГУП "Хабаровск-
гражданпроект"
1.7. Выполнить корректировку 2004 год администрация
генерального плана г. Хабаровска,
г. Хабаровска министерство
строительства
Хабаровского края,
ЛенНИПИ Урбанистики,
КГУП "Хабаровск-
гражданпроект"
1.8. Выполнить адаптацию 2004 год министерство
цифровой строительства
топографической основы Хабаровского края,
г. Хабаровска администрация
масштаба 1:10000 и г. Хабаровска,
Хабаровского края в Институт тектоники и
масштабе 1:1000000 геофизики
для нужд Дальневосточного
градостроительного отделения Российской
кадастра Хабаровского академии наук
края
1.9. Выполнить адаптацию 2004 год министерство
цифровой строительства
топографической основы Хабаровского края,
пригородной зоны администрация
г. Хабаровска г. Хабаровска,
масштаба 1:25000 для ГУДП "Дальгеоинформ"
нужд градостроительного
кадастра Хабаровского
края
1.10. Разработать программы 2004 год администрации
"Сейсмическая г. Хабаровска и
безопасность г. Комсомольска -
Хабаровского края", на - Амуре,
раздел по г. Хабаровску министерство
и г. Комсомольску - строительства
на - Амуре (в рамках Хабаровского края,
федеральной программы Институт тектоники и
"Сейсмобезопасность геофизики
территории России") Дальневосточного
отделения Российской
академии наук
1.11. Организовать работу 2004 год администрация
по созданию службы г. Советская Гавань с
государственного Советско - Гаванским
градостроительного районом, министерство
кадастра в строительства
г. Советская Гавань Хабаровского края
1.12. Организовать работу 2005 год министерство
по созданию служб строительства
государственного Хабаровского
градостроительного края, администрации
кадастра в органах городов и районов
местного самоуправления края
и содействовать в
обеспечении их
необходимой
методической
документацией
для ведения
градостроительного
кадастра и выполнении
ими обработки и
занесении в базу
данных информации о
наличии топографо -
геодезических и
картографических
материалов, об
экологическом и
природно - техногенном
состоянии территорий,
об объектах инженерной,
транспортной,
социальной
инфраструктуры, о
градостроительном
планировании и развитии
территорий, наличии
регламентов территорий
1.13. Заключить соглашения 2006 год министерство
с органами местного строительства
самоуправления об Хабаровского края,
обмене данными и администрации
организовать регулярные городов и районов
поступления сведений в края
государственный
градостроительный
кадастр Хабаровского
края
2. Нормативное правовое
регулирование
градостроительной
деятельности
на территории
Хабаровского края
2.1. Разработать и внести 2005 год министерство
в установленном порядке строительства
на рассмотрение Хабаровского края,
Законодательной Думы КГУП "Хабаровск-
Хабаровского края гражданпроект"
проект закона
Хабаровского края "О
градостроительстве на
территории Хабаровского
края"
2.2. Разработать и внести 2004 год - " -
в установленном
порядке на рассмотрение
Законодательной Думы
Хабаровского края
проект закона
Хабаровского края
"Правила застройки
городов и других
поселений Хабаровского
края"
2.3. Разработать положение 2006 год - " -
о порядке разработки,
согласования и
утверждения
градостроительной
документации на
территории Хабаровского
края
2.4. Разработать положение 2003 год министерство
о едином порядке строительства
предпроектной и Хабаровского края
проектной подготовки
строительства и
взаимодействии
участников
градостроительной
деятельности при
разработке проектной
продукции
2.5. Разработать положение 2003 год министерство
о порядке участия строительства
граждан, их объединений Хабаровского края,
и юридических лиц в КГУП "Хабаровск-
обсуждении и принятии гражданпроект"
решений в области
градостроительной
деятельности
2.6. Разработать 2004 год - " -
методические
рекомендации о порядке
установления границ
землепользований в
застройке городов и
других поселений
Хабаровского края
3. Создание научно -
методологической базы
строительного комплекса
и инженерной
инфраструктуры как
основы
градостроительного
развития поселений
Хабаровского края
3.1. Обеспечить выполнение 2005 год Институт архитектуры
Институтом архитектуры и строительства
и строительства Хабаровского
Хабаровского государственного
государственного технического
технического университета,
университета научных министерство
исследований по строительства
развитию научного Хабаровского края
направления
"Устойчивое развитие
городов Дальнего
Востока"
3.2. Выявить изменения 2010 год министерство
геологической среды строительства
под влиянием Хабаровского края,
градостроительства и администрации
других видов городов и районов
техногенных края, открытое
воздействий для акционерное
городов Хабаровска, общество "ДальТИСИЗ",
Комсомольска - на - федеральное
Амуре, Амурска, Бикина, государственное
Вяземского, Советская унитарное предприятие
Гавань, пос. Чегдомын "КомсомольскТИСИЗ"
и других
3.3. Разработать программу 2004 год министерство
инженерного строительства
обеспечения развития Хабаровского края,
поселений Хабаровского Хабаровский
края академический
научно - творческий
центр Российской
академии архитектуры
и строительных наук
3.4. Организовать конкурс 2004 год министерство
проектов по применению строительства
энергосберегающих Хабаровского
технологий и края, проектные
строительных материалов организации
3.5. Организовать на базе 2004 год Институт
Института строительства строительства и
и архитектуры ХГТУ архитектуры
специальности Хабаровского
"Инженерные изыскания государственного
для строительства" (для технического
подготовки специалистов университета,
по инженерной геологии министерство
и инженерной геодезии) строительства
Хабаровского края
3.6. Разработать концепцию 2005 год министерство
реконструкции и строительства
утилизации зданий Хабаровского края,
первых массовых серий Хабаровский
и ветхого жилья в академический
Хабаровском крае научно - творческий
центр Российской
академии архитектуры
и строительных наук
3.7. Выполнять инженерные постоянно министерство
изыскания для строительства
разработки Хабаровского края,
проектов "Инженерная ОАО "ДальТИСИЗ",
защита от опасных ФГУП "Комсомольск-
природно - техногенных ТИСИЗ"
процессов" для
отдельных промышленных
предприятий, жилых
микрорайонов и других
объектов
3.8. Осуществлять выполнение постоянно министерство
топографо - строительства
геодезических Хабаровского края,
работ на территории Роскартография
Хабаровского края на
паритетной основе
с Роскартографией
3.9. Обеспечить обновление 2004 год министерство
топографических карт строительства
масштаба 1:25000 Хабаровского края,
территории пригородной администрации
зоны г. Хабаровска г. Хабаровска и
Хабаровского района,
Дальневосточное
аэрогеодезическое
предприятие
3.10. Обеспечить развитие 2010 год министерство
опорных геодезических строительства
сетей на территории Хабаровского края,
г. Хабаровска администрация
г. Хабаровска,
Дальневосточное
аэрогеодезическое
предприятие
3.11. Обеспечить обновление 2004 год министерство
топографических 2010 год строительства
планов масштаба 1:2000 Хабаровского края,
территории администрации
г. Хабаровска, г. Хабаровска и
масштаба 1:5000 - Хабаровского района,
населенных пунктов Дальневосточное
пригородной зоны аэрогеодезическое
г. Хабаровска предприятие,
ГУДП "Дальгеоинформ"
3.12. Обеспечить обновление 2004 год министерство
топографических строительства
планов масштаба 1:2000, Хабаровского края,
1:5000 территории администрация
г. Советская Гавань г. Советская Гавань с
Советско - Гаванским
районом,
Дальневосточное
аэрогеодезическое
предприятие
3.13. Обеспечить развитие 2010 год министерство
опорных геодезических строительства
сетей, создание и Хабаровского края,
обновление Дальневосточное
топографических аэрогеодезическое
планов в предприятие,
масштабах 1:2000, ГУДП "Дальгеоинформ",
1:5000 перспективных ОАО "ДальТИСИЗ",
населенных пунктов и ФГУП "Комсомольск-
в масштабах 1:500, ТИСИЗ"
1:1000 - отдельных
развивающихся
территорий
3.14. Обеспечить проведение 2004 год министерство
корректировки имеющихся строительства
инженерно - Хабаровского края,
геологических и администрации
геоэкологических карт г. Комсомольска -
городов Хабаровска, на - Амуре и
Комсомольска - на - г. Хабаровска,
Амуре (1985 - 1995 гг.) ОАО "ДальТИСИЗ",
ФГУП "Комсомольск-
ТИСИЗ"
3.15. Выполнить инженерно - 2010 год министерство
геологические съемки строительства
и составить карты Хабаровского края,
опасности и риска ОАО "ДальТИСИЗ",
природно - техногенных ФГУП "Комсомольск-
геологических процессов ТИСИЗ"
в масштабе 1:10000
и 1:25000 для
развивающихся
территорий
3.16. Разработать 2003 год министерство
территориальные строительства
строительные нормы Хабаровского края,
по региональной Институт тектоники
программе и геофизики ДВО РАН,
"Сейсмобезопасность Хабаровский
России" академический
научно - творческий
центр Российской
академии архитектуры
и строительных наук
3.17. Выполнить анализ 2004 год министерство
действующей нормативно - строительства
правовой базы по Хабаровского края,
энергосбережению в КГУП "Хабаровск-
строительстве и гражданпроект",
разработать Хабаровский
предложения по ее академический
совершенствованию. научно - творческий
Разработать центр Российской
территориальные академии архитектуры
строительные нормы и строительных наук
3.18. Разработать 2005 год - " -
градостроительные
мероприятия по
энергосбережению с
учетом строительства
зданий в климатических
условиях Хабаровского
края
3.19. Разработать методики 2007 год КГУП "Хабаровск-
технико - гражданпроект",
технологического Хабаровский
проектирования академический
энергоэффективных научно - творческий
зданий для районов центр Российской
Хабаровского края с академии архитектуры
учетом: и строительных наук,
Хабаровскэнерго-
- объемно - надзор, Центр
планировочных энергоресурсо-
и конструктивных сбережения,
решений; министерство
топливно -
- систем пассивной и энергетического
активной утилизации комплекса и жилищно -
энергии ограждающими коммунального
конструкциями зданий; хозяйства
Хабаровского края
- систем вентиляции,
отопления и
кондиционирования;
- систем
энергосбережения;
- систем
водоснабжения и
водоотведения;
- использования
нетрадиционных
источников энергии
3.20. Разработать типовые 2007 год министерство
конструктивные строительства
решения с применением Хабаровского края,
в строительстве зданий КГУП "Хабаровск-
эффективных гражданпроект",
металлических Хабаровский
конструкций государственный
технический
университет,
Хабаровский
академический
научно - творческий
центр Российской
академии архитектуры
и строительных наук
Приложение 5
к Основным направлениям
развития строительного комплекса
Хабаровского края на период
2003 - 2005 годов и до 2010 года
МЕРОПРИЯТИЯ
ПО ВОПРОСАМ ЦЕНООБРАЗОВАНИЯ В СТРОИТЕЛЬСТВЕ
НА ПЕРИОД 2003 - 2005 ГОДОВ И ДО 2010 ГОДА
------T-----------------------T------------T----------------------
| N | Наименование | Срок | Исполнитель |
| п/п | мероприятий | проведения | |
+-----+-----------------------+------------+---------------------+
| 1 | 2 | 3 | 4 |
L-----+-----------------------+------------+----------------------
1. Основные направления:
переход на новую
сметно - нормативную
базу 2001 года
1.1. Привязка федеральных 2003 год региональный центр по
единичных расценок к ценообразованию в
местным условиям строительстве и
оценке недвижимости
министерства
строительства
Хабаровского края
1.2. Разработка и издание 2003 - - " -
единичных расценок на 2010 гг.
новые виды работ,
связанных с
современными
технологиями,
материалами,
конструкциями,
применением импортной
техники
1.3. Разработка укрупненных 2003 год - " -
показателей на
строительную продукцию
для проведения
подрядных торгов
1.4. Разработка 2003 - - " -
региональных индексов 2010 гг.
на строительно -
монтажные, специальные,
ремонтно - строительные
работы к новому
базисному уровню цен
2001 года
1.5. Разработка сборника 2003 - - " -
территориальных 2004 гг.
сметных цен на
импортную технику в
базе 2001 года
2. Вопросы регулирования
ценообразования в
строительстве
2.1. Разработка и издание 2003 год региональный центр по
методических указаний ценообразованию в
по определению строительстве и
стоимости продукции, оценке недвижимости
выпускаемой министерства
предприятиями строительства
стройиндустрии Хабаровского края
2.2. Разработка и издание 2003 год - " -
методических указаний
по определению
стоимости
реставрационно -
восстановительных работ
2.3. Разработка и издание 2003 год - " -
методических указаний
по определению
стоимости строительно -
монтажных работ,
выполняемых с
использованием
импортной техники
2.4. Разработка и издание 2003 год - " -
методических указаний
по составлению
договоров подряда
2.5. Разработка и издание 2005 год - " -
порядка определения
договорных цен на
строительную
продукцию на
территории края
2.6. Издание свода 2003 год, - " -
территориальных 2008 год
методических указаний
по сметному
ценообразованию
2.7. Разработка 2003 - - " -
укрупненных 2010 гг.
средневзвешенных
индексов на
строительную продукцию
при определении
инвентаризационной
стоимости объектов
недвижимости,
принадлежащих
юридическим и
физическим лицам и
расположенных на
территории Хабаровского
края
2.8. Адресное ценовое 2003 - - " -
сопровождение 2010 гг.
отдельных объектов
строительства,
капитального ремонта,
осуществляемых за
счет бюджетных средств
2.9. Участие в проверках 2003 - региональный центр по
определения 2010 гг. ценообразованию в
достоверности строительстве и
налогооблагаемой базы оценке недвижимости
по объектам министерства
недвижимости строительства
совместно с краевым Хабаровского края
бюро технической
инвентаризации
2.10. Разработка индексов к 2003 - - " -
муниципальным нормам 2010 гг.
и расценкам на текущий
ремонт и обслуживание
жилищного фонда
г. Хабаровска
2.11. Рассмотрение и 2003 - - " -
сопровождение 2010 гг.
программного комплекса
"БАРС +" по сметному
ценообразованию
2.12. Рассмотрение и 2003 - - " -
согласование 2010 гг.
декларируемых цен на
основные строительные
материалы, изделия и
конструкции по
предприятиям
стройиндустрии
и промстройматериалов
Приложение 6
к Основным направлениям
развития строительного комплекса
Хабаровского края на период
2003 - 2005 годов и до 2010 года
КОНТРОЛЬНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ
ПОТРЕБНОСТИ ПОДГОТОВКИ РАБОЧИХ КАДРОВ ДЛЯ
СТРОИТЕЛЬНОЙ ОТРАСЛИ ХАБАРОВСКОГО КРАЯ
НА ПЕРИОД 2003 - 2005 ГОДОВ И ДО 2010 ГОДА
----T--------------T------------------------------------------------------------------
| N | Наименование | Контрольные показатели по подготовке специалистов |
|п/п|специальности +-----------------T-----------------T-----------------------------+
| | | Задействованные | Базовые |Выпуск специалистов по годам |
| | |профессионально -| предприятия | (человек) |
| | | технические | +------T------T------T--------+
| | | училища | | 2003 | 2004 | 2005 |2006 - |
| | | | | год | год | год |2010 гг.|
| | | | | | | |(еже- |
| | | | | | | |годно) |
L---+--------------+-----------------+-----------------+------+------+------+---------
1. Сварщик очное обучение 115 115 115 115
вечернее 60 75 90 105
отделение
учебный центр 50 60 70 80
открытого
акционерного
общества
"Дальэнерго-
монтаж"
Всего 225 250 275 300
2. Машинист очное обучение 50 50 50 50
дорожных
и строительных вечернее 55 55 55 55
машин отделение
Всего 105 105 105 105
3. Мастер очное обучение 113 115 115 115
отделочных
строительных вечернее 23 23 23 23
работ отделение
обучение на 150 160 170 180
рабочих местах
федерального
государственного
унитарного
предприятия
"Управление
специального
строительства
"Дальспецстрой"
фонд жилищного 50 50 50 50
строительства
администрации
г. Хабаровска
Всего 336 348 358 368
4. Мастер обще- очное обучение 30 25 25 25
строительных
работ
5. Реставратор очное обучение 15 15 15 15
строительный
6. Мастер очное обучение 95 95 95 95
столярно -
плотничных вечернее 10 10 20 20
работ отделение
обучение на 45 45 45 45
рабочих местах
федерального
государственного
унитарного
предприятия
"Управление
специального
строительства
"Дальспецстрой"
7. Электро- собственный 45 50 60 100
монтажник учебный пункт
закрытого
акционерного
общества
"Дальэлектро-
монтаж"
8. Кровельщик обучение на 180 190 210 230
рабочих местах в
ООО "Торговый дом
"Стекломаст"
9. Монтажник очное обучение 20 20 20 20
технологи-
ческого учебный пункт 50 50 50 50
оборудования закрытого
акционерного
общества
"Трест
"Дальтехмонтаж"
Всего 70 70 70 70
10. Монтажник очное обучение 10 10 10 10
сантехнических
и обучение на 30 35 40 45
вентиляционных рабочих местах
систем федерального
государственного
унитарного
предприятия
"Управление
специального
строительства
"Дальспецстрой"
Всего 40 45 50 55
Приложение 7
к Основным направлениям
развития строительного комплекса
Хабаровского края на период
2003 - 2005 годов и до 2010 года
МЕРОПРИЯТИЯ
ПО ОРГАНИЗАЦИОННОМУ И ИНФОРМАЦИОННОМУ ОБЕСПЕЧЕНИЮ
РЕАЛИЗАЦИИ ОСНОВНЫХ НАПРАВЛЕНИЙ РАЗВИТИЯ
СТРОИТЕЛЬНОГО КОМПЛЕКСА ХАБАРОВСКОГО КРАЯ
НА ПЕРИОД 2003 - 2005 ГОДОВ И ДО 2010 ГОДА
----T--------------------------T------------T---------------------
| N | Наименование мероприятия | Срок | Ответственный |
|п/п| | исполнения | исполнитель |
+---+--------------------------+------------+--------------------+
| 1 | 2 | 3 | 4 |
L---+--------------------------+------------+---------------------
1. Проведение конференций 2 раза региональный центр
по вопросам в год по ценообразованию
ценообразования в в строительстве и
строительстве с участием оценке недвижимости
руководителей и министерства
специалистов строительства
Госстроя России Хабаровского края
2. Проведение постоянно еже- - " -
действующих курсов квартально
повышения квалификации
для работников
ценообразования
строительного комплекса
Хабаровского края
3. Участие в подготовке и ежегодно - " -
проведении конференций
по оценочной
деятельности
4. Проведение учебных 2 раза - " -
семинаров с работниками в год
бюро технической
инвентаризации и
налоговыми инспекциями
по определению
инвентарной
стоимости объектов
недвижимости
5. Издание ежеквартального еже- - " -
бюллетеня квартально
"Региостройинформ"
6. Издание ежеквартального еже- - " -
каталога "Материалы. квартально
Механизмы.
Автотранспорт"
7. Организация конкурсов с ежегодно министерство
широким привлечением первое строительства
средств массовой полугодие Хабаровского
информации на лучшее края, организации
строительное предприятие строительного
строительного комплекса, комплекса края
на лучшего по профессии
8. Поддержка журнала еже- Хабаровский
"Строительство и квартально академический
архитектура Дальнего научно - творческий
Востока" с центр Российской
публикацией информации о академии архитектуры
подрядных торгах, и строительных наук,
поддержка журнала министерство
"Линии" строительства
Хабаровского края
9. Создание на телевидении министерство
и радио цикла теле- и строительства
радиопередач о Хабаровского края,
строительном комплексе подрядные
Хабаровского края организации,
Хабаровский
академический
научно - творческий
центр Российской
академии архитектуры
и строительных наук
10. Инициировать создание постоянно министерство
имиджа вновь строящихся строительства
объектов средствами Хабаровского
наружной рекламы края совместно с
подрядными
организациями
11. Проведение конкурса ежегодно министерство
среди средств массовой строительства
информации Хабаровского
и журналистов края совместно с
Хабаровского края на управлением
лучшее освещение правительственной
проблем строительного информации края
комплекса
12. Работа с печатным постоянно региональный центр
изданием "Комсомольская по ценообразованию
правда", сотрудничество в строительстве и
с радиопередачей оценке недвижимости
"Свое дело" министерства
строительства
Хабаровского края
13. Продолжить работу по 2003 - министерство
постоянному обновлению 2010 гг. строительства
интернет - сайта. Хабаровского
На страницах интернет - края, региональный
сайта предусматривать центр по
размещение: ценообразованию в
строительстве и
- текстов постановлений оценке недвижимости
Госстроя России и министерства
Губернатора строительства
Хабаровского края в Хабаровского края
области строительства
и ценообразования;
- методических и
нормативных документов
по переходу на новую
сметно - нормативную
базу ценообразования в
строительстве;
- информации о
деятельности
регионального центра
по ценообразованию в
строительстве и оценке
недвижимости
министерства
строительства
Хабаровского края;
- перечня литературы и
программных продуктов,
распространяемых
региональным
центром по
ценообразованию в
строительстве и
оценке недвижимости
министерства
строительства
Хабаровского края;
- анонса и содержания
текущего выпуска
бюллетеня
"РегиоСтройИнформ";
- информации о
проведенных и
предстоящих семинарах,
конференциях, учебных
курсах;
- ссылок на ресурсы сети
Интернет по
ценообразованию;
- информации о
проводимых
министерством
строительства
Хабаровского края
подрядных торгах на
строительство
объектов для
государственных нужд
14. Выступления с периоди- министерство
проблемными статьями и чески в строительства
интервью первых лиц течение Хабаровского края
руководства министерства года
строительства
Хабаровского края
15. Предусмотреть размещение 2003 год министерство
интернет - сайта на строительства
коммерческом сервере, Хабаровского края,
создание нового варианта региональный центр
оформления; учесть по ценообразованию
возможность в в строительстве и
web - сайте оперативной оценке недвижимости
публикации новых министерства
нормативных документов строительства
в области строительства Хабаровского края
и ценообразования,
публикации объявлений о
подрядных торгах,
проводимых министерством
строительства
Хабаровского края,
заказа технической
литературы, приема
заявок на учебные курсы
и семинары, проводимые
министерством
строительства
Хабаровского края
16. Проведение ежегодного 2003 - Хабаровская краевая
смотра - конкурса 2010 гг. организация
студенческих проектов (февраль) общественной
организации "Союз
архитекторов
России", Институт
архитектуры и
строительства
Хабаровского
государственного
технического
университета
17. Проведение смотра лучших 2003 - Хабаровская краевая
архитектурных 2010 гг. организация
произведений (май - общественной
г. Хабаровска июнь) организации "Союз
архитекторов России"
18. Проведение регионального 2003 - министерство
фестиваля "ДВ-Зодчество" 2010 гг. строительства
(май - Хабаровского края,
июнь) администрация
г. Хабаровска,
Хабаровская краевая
организация
общественной
организации "Союз
архитекторов
России", открытое
акционерное общество
"Хабаровская
международная
ярмарка"
19. Участие в Международном ежегодно министерство
фестивале "Зодчество" в (октябрь - строительства
г. Москве, ноябрь) Хабаровского края,
в том числе: Хабаровская
- смотр лучших работ, краевая организация
- тематические выставки общественной
организации "Союз
архитекторов России"
20. Проведение ежегодного 2003 - - " -
регионального конкурса 2005 гг.
профессионального (май -
мастерства архитекторов июнь)
21. Участие во Всероссийском ежегодно - " -
конкурсе (октябрь -
профессионального ноябрь)
мастерства архитекторов
в г. Москве
22. Участие в Приамурской ежегодно министерство
торгово - промышленной (сентябрь - строительства
ярмарке октябрь) Хабаровского края,
министерство
культуры
Хабаровского края
23. Участие в подготовке ежегодно - " -
кандидатур на получение
краевых стипендий и премий
Губернатора Хабаровского
края в области архитектуры
Приложение 8
к Основным направлениям
развития строительного комплекса
Хабаровского края на период
2003 - 2005 годов и до 2010 года
СИСТЕМА ИНДИКАТОРОВ
ОЦЕНКИ РЕАЛИЗАЦИИ ОСНОВНЫХ НАПРАВЛЕНИЙ РАЗВИТИЯ
СТРОИТЕЛЬНОГО КОМПЛЕКСА ХАБАРОВСКОГО КРАЯ
НА ПЕРИОД 2003 - 2005 ГОДОВ И ДО 2010 ГОДА
----T---------------------------T---------------------------------
| N | Предмет оценки | Индикаторы |
|п/п| | |
+---+---------------------------+--------------------------------+
| 1 | 2 | 3 |
L---+---------------------------+---------------------------------
1. Освоение капитальных Динамика освоения капитальных
вложений вложений
2. Финансирование основных Удельный вес финансирования
мероприятий из бюджетов капитальных вложений разных
всех уровней уровней от общего годового
лимита финансирования
3. Подрядная деятельность Динамика выполнения объемов
подрядных работ по отрасли,
в том числе по крупным и средним
подрядным организациям
4. Доступность приобретения Отношение средней рыночной
жилья стоимости стандартной квартиры
(общая площадь 54 кв. м)
к среднему совокупному доходу
семьи из 3-х человек
5. Развитие ипотечного Общее количество выданных
жилищного кредитования ипотечных кредитов; количество
выданных ипотечных кредитов на
10 тыс. человек
6. Объем выполнения Доля граждан, улучшивших
государственных жилищные условия, в общем
обязательств количестве граждан, имеющих
право на поддержку за счет
средств федерального бюджета,
по отдельным категориям граждан
7. Объем ввода жилья и Динамика ввода жилья и
реконструкции жилищного реконструкции жилищного фонда
фонда (абсолютные и относительные
показатели)
8. Инвестиции в жилищное Объем инвестиций в жилищное
строительство строительство на 1 тыс. жителей
края; общий объем кредитов,
выданных застройщикам; доля
жилья, построенного за счет
кредитных ресурсов, в общем
объеме жилья, введенного в
эксплуатацию
9. Конкурсный отбор Количество проведенных конкурсов
строительных организаций и
предприятий - поставщиков
10. Демонополизация в Доля объемов подрядных работ,
строительном комплексе выполняемых в текущем году
пятью крупнейшими подрядчиками,
в общем объеме подрядных работ
в крае
11. Перепрофилирование или Перечень предприятий
модернизация производств стройиндустрии, на которых были
произведены модернизация
производства или
перепрофилирование для выпуска
новой продукции
12. Упрощение порядка Количество проходимых инстанций,
оформления исходно - средняя продолжительность
разрешительной сроков подготовки исходно -
документации разрешительной документации и
средние расходы на ее
согласование
13. Открытость системы Количество общественных
градорегулирования обсуждений градостроительных
решений
|
