АРБИТРАЖНЫЙ СУД ХАБАРОВСКОГО КРАЯ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
от 11 апреля 2003 г. по делу N А73-1341/2003-14
Арбитражный суд в составе:
судьи Михайловой А.И.
при ведении протокола судебного заседания специалистом Беловой
Э.А.
рассмотрев в заседании суда дело по заявлению ООО "Торговый Дом
"ЮКОС-М" о признании недействительным ненормативного акта
Инспекции МНС РФ по Кировскому району N 07-17/9092 от 15.12.2002
при участии:
от заявителя - Левченко В.В., Ушакова А.Б.;
от налогового органа - Устинова И.В.,
установил:
ООО "Торговый Дом "ЮКОС-М" обратилось с заявлением о признании
недействительным письма Инспекции МНС РФ по Кировскому району г.
Хабаровска N 07-17/9092 от 15.12.2002, которым ему отказано в
возврате налога на пользователей автомобильных дорог за сентябрь
2002 года.
Заявитель в судебном заседании заявление поддержал.
Налоговый орган в судебном заседании заявление не признал.
Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела,
суд установил следующие обстоятельства.
ООО "Торговый Дом "ЮКОС-М" своевременно подана в налоговый
орган налоговая декларация по налогу на пользователей
автомобильных дорог за 9 месяцев 2002 г., согласно которой к
уплате в бюджет причиталось 12970 руб. налога, в том числе за
сентябрь 2002 г. 3547 руб.
Уплата налога за сентябрь 2002 г. произведена платежным
поручением N 234 от 14.10.2002 на сумму 3552 руб.
15.11.2002 Обществом подана дополнительная декларация по
налогу, согласно которой сумма налога за сентябрь 2002 г.
уменьшена на 3547 руб.
Письмом N 1037-13 от 26.11.2002 Общество просило налоговый
орган возвратить излишне уплаченную сумму налога на пользователей
автодорог за сентябрь 2002 г.
Письмом N 07-17/9092 от 15.12.2002 налоговым органом отказано в
возмещении налога.
Оспаривая данный отказ, общество ссылается на то, что
Федеральный закон N 110-ФЗ от 24.07.2002 "О внесении изменений и
дополнений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации
и некоторые другие акты законодательства Российской Федерации",
который исключил из пункта 1 статьи 19 Закона "Об Основах
налоговой системы в Российской Федерации" подпункт "м" - налоги,
служащие источниками образования дорожных фондов, вступил в
законную силу 01.09.2002, следовательно, указанный налог не должен
им уплачиваться в силу ст. 2 ФЗ N 147-ФЗ от 31.07.1998 "О введении
в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации",
в соответствии с которой налоги, сборы, пошлины и другие платежи в
бюджет или внебюджетный фонд, не установленные статьями 19, 20 и
21 Закона "Об основах налоговой системы в РФ" не взимаются.
Налоговый орган, не соглашаясь с заявлением, указывает на то,
что в силу положений Бюджетного кодекса РФ внесение дополнений и
изменений в законодательство РФ о налогах и сборах в течение
текущего финансового года без внесения соответствующих изменений и
дополнений в федеральный закон о федеральном бюджете текущий
финансовый год не допускается. Кроме того, сам Закон N 110-ФЗ
предполагает отмену налога на пользователей автомобильных дорог с
01.01.2003, что следует из статей 4 и 20 Закона.
Суд не находит оснований для удовлетворения заявления в связи
со следующим.
В соответствии с подпунктом "м" пункта 1 статьи 19 Закона
Российской Федерации "Об Основах налоговой системы в Российской
Федерации" к федеральным налогам относятся налоги, служащие
источником образования дорожных фондов, зачисляемые в эти фонды в
порядке, определяемом законодательными актами о дорожных фондах в
Российской Федерации.
Статьей 2 Федерального закона N 110-ФЗ от 24.07.2002 указанный
подпункт исключен и одновременно пункт 1 статьи 20 - налоги
республик в составе Российской Федерации и налоги краев, областей,
автономной области автономных округов дополнен подпунктом "ж" -
транспортный налог.
Статьей 9 Закона N 110-ФЗ внесены соответствующие изменения в
Закон РФ N 1759-1 от 18.10.1991 "О дорожных фондах Российской
Федерации".
При этом статьей 4 определены обязанность и порядок исчисления
и уплаты налога на пользователей автомобильных дорог за период до
1 января 2003 года для налогоплательщиков, определявших в 2002
году выручку от реализации продукции по мере ее отгрузки, оплаты,
а так же в случае непоступления оплаты до 1 января 2003 года, а
статьей 16 - для субъектов малого предпринимательства.
Статьей 20 Правительству РФ при подготовке проекта федерального
закона "О федеральном бюджете на 2003 год" указано предусмотреть
передачу субъектам Российской Федерации поступлений от погашения
задолженности, образовавшейся на 1 января 2003 года по налогу на
пользователей автомобильных дорог, штрафам и пеням за
несвоевременную уплату указанного налога, а также по
заключительным расчетам по налогу на пользователей автомобильных
дорог за 2002 год.
Статьи 4, 9 Закона вступают в силу 1 января 2003 года, статья 2
по истечении одного месяца со дня опубликования Закона, т.е. с 1
сентября 2002 г.
Таким образом, исключение из перечня федеральных налогов налога
на пользователей автомобильных дорог произведено законодателем с 1
января 2003 года, поскольку до этого времени сохраняет свое
действие Закон РФ "О дорожных фондах в Российской Федерации".
Кроме того, в соответствии со ст. 53 Бюджетного кодекса
Российской Федерации внесение изменений и дополнений в
законодательство Российской Федерации о федеральных налогах и
сборах, предполагающих их вступление в силу в течение текущего
финансового года, допускается только в случае внесения
соответствующих изменений и дополнений в федеральный закон о
федеральном бюджете на текущий финансовый год.
Таких изменений и дополнений в Федеральный закон "О федеральном
бюджете на 2002 год" не вносилось, следовательно, обязанность по
его исполнению в части формирования федерального бюджета и
консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации у
заявителя остается.
Расходы по уплате государственной пошлины относятся на
заявителя в соответствии со ст. 110 АПК РФ.
Руководствуясь статьями 167 - 170, 176, 201 Арбитражного
процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
решил:
В удовлетворении заявления ООО "Торговый Дом "ЮКОС-М" о
признании недействительным ненормативного акта Инспекции МНС РФ по
Кировскому району г. Хабаровска N 07-17/9092 от 15.12.2002
отказать.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в
апелляционную инстанцию арбитражного суда.
Судья
А.И.Михайлова
|
