АРБИТРАЖНЫЙ СУД ХАБАРОВСКОГО КРАЯ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
от 05 мая 2003 г. по делу N А73-2572/2003-21
Арбитражный суд в составе:
председательствующего Лузан К.Б.,
ведущего протокол судебного заседания,
рассмотрел в заседании суда дело по заявлению индивидуального
предпринимателя Нестерова Сергея Прокопьевича о признании
недействительным уведомления Инспекции МНС РФ по г. Комсомольску-
на-Амуре N 106 от 31.01.2003.
В заседании приняли участие:
от заявителя: Дмитриенко А.В.
от налогового органа: не явился.
Сущность спора:
Индивидуальный предприниматель Нестеров Сергей Прокопьевич
обратился с заявлением о признании недействительным уведомления
Инспекции МНС РФ по г. Комсомольску-на-Амуре N 106 от 31.01.2003 о
невозможности применения упрощенной системы налогообложения.
Заявитель в судебном заседании требования поддержал по тем
основаниям, что в связи с поздним принятием и опубликованием
Закона Хабаровского края N 71 от 26.11.2002 "О системе
налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для
отдельных видов деятельности в Хабаровском крае" у него не было
возможности для выбора упрощенной системы налогообложения, в связи
с чем были нарушены его конституционные права.
Налоговый орган в судебное заседание не явился, о месте и
времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В
представленном отзыве просил в удовлетворении заявления отказать.
Заслушав заявителя, исследовав материалы дела, суд установил
следующие обстоятельства.
Индивидуальный предприниматель Нестеров Сергей Прокопьевич,
осуществляя деятельность по оказанию автотранспортных услуг по
перевозке пассажиров, являлся, в соответствии с подпунктом 9
пункта 1 статьи 3 Закона Хабаровского края "О едином налоге на
вмененный доход для определенных видов деятельности в Хабаровском
крае", плательщиком единого налога на вмененный доход.
Законом РФ N 104-ФЗ от 24.07.2002 "О внесении изменений и
дополнений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации
и некоторые другие акты законодательства Российской Федерации о
налогах и сборах, а так же о признании утратившими силу отдельных
актов законодательства Российской Федерации о налогах и сборах"
раздел VIII.1 "Специальные налоговые режимы" дополнен главами 26.2
"Упрощенная система налогообложения" и 26.3 "Система
налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для
отдельных видов деятельности".
Закон вступил в силу по истечении одного месяца со дня его
официального опубликования, с 30 августа 2002 г., а специальные
налоговые режимы, предусмотренные статьей 1, введены в действие с
1 января 2003 года.
В соответствии со статьей 346.11 раздела "Упрощенная система
налогообложения", упрощенная система налогообложения организациями
и индивидуальными предпринимателями применяется наряду с общей
системой налогообложения, предусмотренной законодательством
Российской Федерации о налогах и сборах. Переход к упрощенной
системе налогообложения или возврат к общему режиму
налогообложения осуществляется организациями и индивидуальными
предпринимателями добровольно в порядке, предусмотренном Кодексом.
Порядок перехода определен в статье 346.13 НК РФ, в
соответствии с которой организации и индивидуальные
предприниматели, изъявившие желание перейти на упрощенную систему
налогообложения, подают в период с 1 октября по 30 ноября года,
предшествующего году, начиная с которого налогоплательщики
переходят па упрощенную систему налогообложения, в налоговый орган
по месту своего нахождения (месту жительства) заявление. Кроме
того, до начала налогового периода, в котором впервые применена
упрощенная система налогообложения, налогоплательщиком
осуществляется выбор объекта налогообложения: доходы, либо доходы,
уменьшенные на величину расходов.
Таким образом, законодатель, введя упрощенную систему
налогообложения наряду с общей системой налогообложения,
предоставил налогоплательщикам право выбора между ними, для чего
установил срок с 1 октября по 30 ноября предшествующего года, и
срок для выбора объекта вплоть до наступления налогового периода,
в котором впервые применена упрощенная система налогообложения, в
общей сложности три месяца.
Система налогообложения в виде единого налога на вмененный
доход для отдельных видов деятельности, в соответствии со ст.
346.26 Кодекса устанавливается Налоговым кодексом РФ, вводится в
действие законами субъектов Российской Федерации и так же
применяется наряду с общей системой налогообложения.
В указанной статье дан перечень видов деятельности, в отношении
которых, по решению субъекта Российской Федерации, может
применяться эта система, в том числе оказание автотранспортных
услуг по перевозке пассажиров и грузов, осуществляемое
организациями и индивидуальными предпринимателями,
эксплуатирующими не более 20 транспортных средств.
Законом Хабаровского края N 71 от 26.11.2002 в соответствии с
главой 26.3 НК РФ введена система налогообложения в виде единого
налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности в
Хабаровском крае, в которые не был включен такой вид деятельности
как оказание автотранспортных услуг по перевозке пассажиров и
грузов.
Закон введен в действие с 1 января 2003 г. и опубликован в
газете "Приамурские ведомости" в номере 218 за 29 ноября 2002 г.
Согласно сообщению ЗАО "Союзпечать" данный номер газеты
распространен в розничную торговую сеть г. Комсомольска-на-Амуре
30 ноября 2002 г.
Проанализировав вышеуказанные нормы и порядок их введения, суд
приходит к выводу о том, что индивидуальный предприниматель
Нестеров Сергей Прокопьевич узнал о том, что его деятельность не
подпадает по систему налогообложения в виде единого налога на
вмененный доход, и он является плательщиком налогов в
общеустановленном порядке 30 ноября 2002 г.
Между тем, срок, установленный статьей 346.13 НК РФ, для выбора
упрощенной системы налогообложения уже истек, следовательно,
предприниматель был лишен самой возможности такого выбора.
06.12.2002 предприниматель подал в налоговый орган заявление о
переходе на упрощенную систему налогообложения.
31.01.2003 налоговый орган письмом N 106 уведомил его о
невозможности применения упрощенной системы налогообложения в
связи с несвоевременным представлением заявления.
Данное уведомление суд расценивает как вынесенное в нарушение
норм налогового законодательства.
В соответствии с п. 1 статьи 3 НК РФ законодательство о налогах
и сборах основывается на признании всеобщности и равенства
налогообложения.
Однако, в рассматриваем случае, индивидуальный предприниматель
Нестеров С.П. оказался в неравном положении по сравнению с
налогоплательщиками, которые ранее уплачивали налоги в
общеустановленном порядке и имели возможность в течение двух
месяцев с 1 октября по 30 ноября 2002 г. для анализа упрощенной
системы налогообложения и своевременной подачи заявления в случае
ее выбора.
Нарушение налоговым органом норм налогового законодательства о
признании всеобщности и равенства налогообложения привело к
нарушению права предпринимателя на свободное использование своих
способностей и имущества для предпринимательской деятельности,
закрепленного в статье 34 Конституции Российской Федерации.
Между тем, в соответствии со ст. 18 Конституции РФ права и
свободы человека и гражданина являются непосредственно
действующими. Они определяют смысл, содержание и применение
законов, деятельность законодательной и исполнительной власти,
местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
Таким образом, оспариваемое уведомление N 106 от 31.01.2003
Инспекции МНС РФ по г. Комсомольску-на-Амуре о невозможности
применения упрощенной системы налогообложения противоречит закону
и нарушает права и законные интересы предпринимателя в сфере
предпринимательской деятельности, фактически возлагая на него
обязанность уплачивать налоги в общеустановленном порядке и лишая
его права выбора иной системы.
Руководствуясь статьями 167 - 170, 176, 201 Арбитражного
процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
решил:
Заявление индивидуального предпринимателя Нестерова Сергея
Прокопьевича удовлетворить.
Признать уведомление Инспекции МНС РФ по г. Комсомольску-на-
Амуре N 106 от 31.01.2003 о невозможности применения упрощенной
системы налогообложения, принятое в отношении индивидуального
предпринимателя Нестерова Сергея Прокопьевича, несоответствующим
Налоговому кодексу Российской Федерации и Конституции Российской
Федерации.
Обязать Инспекцию МНС РФ по г. Комсомольску-на-Амуре устранить
допущенные нарушения прав и законных интересов индивидуального
предпринимателя Нестерова Сергея Прокопьевича.
Возвратить индивидуальному предпринимателю Нестерову Сергею
Прокопьевичу из федерального бюджета государственную пошлину в
сумме 20 руб., перечисленную по квитанции от 01.03.2003.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию
Арбитражного суда Хабаровского края.
В соответствии со статьей 176 АПК РФ изготовление
мотивированного решения откладывалось на 5 дней.
Судья
К.Б.Лузан
|
