ЦЕНТРАЛЬНЫЙ РАЙОННЫЙ СУД Г. ХАБАРОВСКА
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
от 13 мая 2003 года
Центральный райсуд г. Хабаровска в составе:
председательствующего Белоусовой Т.П.,
при секретаре Рябовой,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по
заявлению прокурора Хабаровского края о признании противоречащим
законодательству и недействующим раздела 3 приложения 1 к
постановлению региональной энергетической комиссии - комитета цен
правительства Хабаровского края от 30.11.2002 N 14 "Об утверждении
тарифов на электрическую и тепловую энергию" в части слов
"и электрическими"
установил:
Прокурор обратился в суд с заявлением, указывая, что
региональная энергетическая комиссия является структурным
подразделением Правительства Хабаровского края, осуществляющим на
территории края государственное регулирование тарифов на тепловую
и электрическую энергию.
Постановлением региональной энергетической комиссии - комитета
цен Правительства Хабаровского края от 30.11.2002 N 14 "Об
утверждении тарифов на электрическую энергию" утверждены тарифы на
электрическую энергию, введенные в действие с 01.12.2002.
Постановление опубликовано в "Тихоокеанской звезде" N 227 от
03.12.2002.
Разделом 3 приложения N 1 устанавливается единый тариф для
населения в домах с электрическими и газовыми плитами в размере
1,15 руб. за 1 киловатт/час потребленной энергии.
Указанная норма вступает в противоречие с действующим
законодательством: ст. 424 ГК РФ, ст. 5, 12 ФЗ N 41 от 14.04.1995,
ст. 115 Конституции РФ, п. 2 Постановления Правительства РФ N 1444
от 07.12.1998, п. 2 Постановления Правительства РФ N 1231 от
26.09.1997.
Однако, вопреки требованиям приведенных норм федерального
законодательства, разделом 3 приложения N 1 к постановлению
региональной энергетической комиссии - комитета цен Хабаровского
края от 30.11.2002 N 14 "Об утверждении тарифов на электрическую
энергию" тариф для городского населения, проживающего в домах с
электрическими плитами, установлен без применения понижающего
коэффициента.
Таким образом, названным постановлением нарушаются права
неограниченного круга граждан - потребителей электроэнергии,
проживающих в домах, оборудованных стационарными электроплитами и
электроотопительными установками.
В судебном заседании представитель прокуратуры Хабаровского
края Литовка П.И. поддержал заявленные требования, подтвердив
доводы, изложенные в заявлении.
Представитель Правительства Хабаровского края Пономарева Г.М.
(по доверенности) с заявленными требованиями не согласилась,
пояснив, что в соответствии со ст. 2 ФЗ "О государственном
регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в РФ",
указано, что государственное регулирование тарифов осуществляется
посредством экономически обоснованных тарифов на электрическую и
тепловую энергию или предельного уровня указанных тарифов.
Региональная энергетическая комиссия - комитет цен Правительства
Хабаровского края в своей деятельности руководствуется единой
нормативно-методической основой, утверждаемой Правительством РФ, а
также правовыми актами Правительства Хабаровского края, принятыми
в пределах полномочий.
При утверждении тарифов на электрическую и тепловую энергию
была проведена экспертиза расчетных материалов. Кроме того,
региональная энергетическая комиссия - комитет цен Правительства
края не изменяет и новые не устанавливает, т.к. это не входит в ее
полномочия.
Во исполнение ст. 15 ФЗ РФ "Об основах федеральной жилищной
политики" была утверждена Концепция ценовой и тарифной политики в
ЖКХ, где одной из основных задач новой системы ценообразования в
ЖКХ является поэтапный переход к введению единых цен и тарифов для
всех потребителей в пределах муниципального образования или
субъекта РФ.
При утверждении тарифа без учета понижающего коэффициента 0,7
региональная энергетическая комиссия - комитет цен Правительства
Хабаровского края исходила из соотношения уровня оплаты за
жилищно-коммунальные услуги населением, проживающим в домах с
газовыми плитами и стационарными электроплитами.
Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к выводу
об удовлетворении требований прокурора Хабаровского края,
по следующим основаниям:
Постановления Правительства Хабаровского края не должны
противоречить законодательству РФ.
30.11.2002 постановлением региональной энергетической
комиссии - комитета цен Правительства Хабаровского края N 14
утверждены тарифы на электрическую энергию (приложение N 1).
Разделом 3 приложения устанавливается единый для городского
населения, проживающего в домах с электрическими и газовыми
плитами, тариф 1,15 руб. за 1 киловатт/час.
В соответствии со ст. 424 ГК РФ установлено, что в
определенных законом случаях применяются цены (тарифы),
устанавливаемые уполномоченными государственными органами.
В соответствии со ст. 12 ФЗ от 14.04.1995 N 41-ФЗ "О
государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую
энергию в РФ" к полномочиям региональных энергетических комиссий
отнесено установление экономически обоснованных тарифов на
электрическую энергию, поставляемую энергоснабжающими
организациями потребителям, расположенным на территориях
соответствующих субъектов РФ, за исключением потребителей, имеющих
доступ на федеральный оптовый рынок электрической энергии.
В соответствии со ст. 5 вышеназванного Закона установление
основ ценообразования на электрическую и тепловую энергию на
территории РФ отнесено к полномочиям Правительства РФ.
Согласно Постановлению Правительства РФ N 1444 от 07.12.1998
"Об основах ценообразования в отношении электрической энергии,
потребляемой населением" установлено, что для населения,
проживающего в сельских населенных пунктах, а также в городских
населенных пунктах в домах, оборудованных в установленном порядке
стационарными электроплитами и электроотопительными установками,
применяется понижающий коэффициент 0,7.
Постановлением Правительства РФ N 1231 от 26.09.1997
установлено, что региональным энергетическим комиссиям при
установлении тарифов на электроэнергию для населения также
предписано обязательное применение понижающего коэффициента 0,7.
В силу ст. 115 Конституции РФ постановления и распоряжения
Правительства РФ обязательны к исполнению в РФ.
Следовательно, при установлении тарифов на электрическую
энергию региональная энергетическая комиссия должна была
руководствоваться вышеуказанными нормами.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 254, 194 - 199
ГПК РФ, суд
решил:
Признать недействующим со дня принятия постановления раздел 3
приложения 1 к постановлению региональной энергетической
комиссии - комитета цен Правительства Хабаровского края от
30.11.2002 N 14 "Об утверждении тарифов на электрическую и
тепловую энергию" в части слов "и электрическими".
Обязать региональную энергетическую комиссию - комитет цен
Правительства Хабаровского края опубликовать текст решения суда по
вступлении в законную силу в газете "Тихоокеанская звезда".
Решение может быть обжаловано и опротестовано в Хабаровский
краевой суд через Центральный райсуд в десятидневный срок.
Председательствующий
Т.П.Белоусова
|
