АРБИТРАЖНЫЙ СУД ХАБАРОВСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
арбитражного суда апелляционной инстанции
от 14 июля 2003 г. по делу N АИ-1/643
Арбитражный суд в составе:
председательствующего В.С.Савочкиной,
судей С.Д.Манника, В.Г.Бровкина,
при ведении протокола помощником судьи И.А.Мильчиной,
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу
индивидуального предпринимателя Семенова Юрия Александровича на
решение Арбитражного суда Хабаровского края от 06 мая 2003 г.,
принятое судьей А.В.Кулешовым, по делу N А73-2571/2003-20 по
заявлению индивидуального предпринимателя Семенова Юрия
Александровича к Инспекции МНС РФ по г. Комсомольску-на-Амуре о
признании незаконным уведомления N 94 от 31.01.2003 об отказе в
переходе к упрощенной системе налогообложения,
при участии в судебном заседании представителей:
от заявителя - адвокат Дмитриенко А.В.,
от ответчика - не явился,
установил:
Предприниматель Семенов Юрий Александрович обратился в
арбитражный суд с заявлением к Инспекции Министерства по налогам и
сборам РФ по гор. Комсомольску-на-Амуре о признании незаконным
уведомления от 31.01.2003 N 94 о невозможности применения
упрощенной системы налогообложения.
Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 06.05.2003 по
делу N А73-2571/2003-20 в удовлетворении требований заявителя
отказано.
Правильность решения проверяется в порядке статьи 266
Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее -
АПК РФ) по заявлению предпринимателя, считающего решение
подлежащим отмене по причине неправильного применения норм
материального права и неприменения норм, подлежащих применению по
делу.
В заседании суда апелляционной инстанции представитель
предпринимателя доводы, изложенные в апелляционной жалобе,
поддержал в полном объеме.
Ответчик, извещенный надлежащим образом о дате и времени
рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явился.
Выслушав представителя заявителя апелляционной жалобы,
исследовав имеющиеся в материалах дела документы, суд
апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции
подлежащим отмене по следующим основаниям.
Как видно из материалов дела, предприниматель Семенов Ю.А. в
2002 году осуществлял деятельность по оказанию автотранспортных
услуг по перевозке пассажиров с численностью работающих до 100
человек и являлся плательщиком единого налога на вмененный доход
по этому виду деятельности.
26.11.2002 Законодательной Думой Хабаровского края принят Закон
Хабаровского края "О системе налогообложения в виде единого налога
на вмененный доход для определенных видов деятельности в
Хабаровском крае" N 71, исключивший из системы налогообложения в
виде единого налога осуществляемый вид деятельности.
Принимая во внимание изложенное и учитывая положения главы 26.2
части второй Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК
РФ), введенной в действие Федеральным законом от 24.07.2002 N 104-
ФЗ, которой предусмотрена упрощенная система налогообложения
организаций и индивидуальных предпринимателей, а также возможность
добровольного порядка перехода на упрощенную систему
налогообложения, индивидуальный предприниматель Семенов Ю.А.
06.12.2002 обратился в Инспекцию МНС РФ по гор. Комсомольску-на-
Амуре с соответствующим заявлением о переходе на упрощенную
систему налогообложения.
Уведомлением от 31.01.2003 N 94 налоговый орган известил
налогоплательщика о невозможности применения упрощенной системы
налогообложения в связи с тем, что заявление при установленном
пунктом 1 статьи 346.13 НК РФ сроке - до 30.11.2002 - фактически
представлено 06.12.2002.
Не согласившись с решением налогового органа, выраженным в
форме уведомления, в отказе в переводе предпринимателя на
упрощенную систему налогообложения, предприниматель обратился в
арбитражный суд с настоящим иском.
Суд первой инстанции отказал в удовлетворении требований
заявителя, сославшись на то, что заявителем не доказано, что отказ
налогового органа в переводе предпринимателя на упрощенную систему
налогообложения нарушает его права и законные интересы или создает
препятствия для осуществления предпринимательской и иной
экономической деятельности.
В соответствии со статьями 8 (часть 1), 15 (части 1 и 3), 34
(часть 1) и 57 Конституции Российской Федерации началами
обеспечения стабильных правовых условий хозяйствования,
предполагающими поддержание доверия участников хозяйственной
деятельности к закону и действиям государства, в том числе в сфере
налоговых отношений, являются соблюдение принципов справедливости
и разумной стабильности правового регулирования соответствующих
отношений и недопустимость внесения произвольных изменений в
действующую систему норм с распространением этих изменений на
ранее возникшие длящиеся налоговые отношения.
Как видно из обжалуемого уведомления от 31.01.2003 N 94,
основанием для отказа предпринимателю в переводе на упрощенную
систему налогообложения явилась несвоевременная подача им
заявления по установленному сроку до 30 ноября, указанному в
пункте 1 статьи 346.13 НК РФ.
В соответствии с пунктом 1 статьи 346.13 НК РФ организации и
индивидуальные предприниматели, изъявившие желание перейти на
упрощенную систему налогообложения, подают в период с 1 октября по
30 ноября года, предшествующего году, начиная с которого
налогоплательщики переходят на упрощенную систему налогообложения,
в налоговый орган по месту своего нахождения (месту жительства)
заявление. При этом организации в заявлении о переходе на
упрощенную систему налогообложения сообщают о размере доходов за
девять месяцев текущего года.
Принимая оспариваемое решение на основе пункта 1 статьи 346.13
НК РФ, налоговым органом не учтено следующее.
Закон Хабаровского края "О системе налогообложения в виде
единого налога на вмененный доход для определенных видов
деятельности" от 26.11.2002 N 71 (далее - Закон Хабаровского края
от 26.11.2002 N 71), исключивший из системы налогообложения в виде
единого налога осуществляемый предпринимателем Семеновым Ю.Л. вид
деятельности, был официально опубликован в газете "Приамурские
ведомости" от 29.11.2002 N 218, которая распространена в гор.
Комсомольске-на-Амуре только 30.11.2002, что подтверждается
письмом ЗАО "Союзпечать" от 24.03.2003 (л.д. 10).
Изложенное свидетельствует о том, что в установленный пунктом 1
статьи 346.13 НК РФ срок до 30 ноября предприниматель фактически
не мог обратиться в налоговый орган с соответствующим заявлением.
Следует отметить, что как упрощенная система налогообложения,
так и система налогообложения в виде единого налога на вмененный
доход для отдельных видов деятельности являются специальными
налоговыми режимами.
Обращение предпринимателя Семенова Ю.А. в налоговый орган о
переходе на упрощенную систему налогообложения вызвано исключением
осуществляемого им вида деятельности в виде единого налога на
вмененный доход из Закона Хабаровского края от 26.11.2001 N 71 и
не связано с желанием выбора иного режима налогообложения, в том
числе общего режима налогообложения, предусматривающего
обязанность налогоплательщика сообщить об этом налоговому органу в
установленные статьей 346.13 НК РФ сроки.
С учетом вышеизложенного следует признать, что необходимость
применения срока подачи заявления до 30 ноября возникает только
для налогоплательщиков при переходе от общего режима
налогообложения к специальному и не требуется для
налогоплательщиков, которые уже находились на таком режиме, и
пропуск этого срока не является для указанных налогоплательщиков
пресекательным сроком.
Имеющийся в материалах дела анализ платежей по налогам и сборам
по общему режиму налогообложения предпринимателя Семенова Ю.А.,
которые он должен будет производить в 2003 года в связи с отказом
в переводе на упрощенную систему налогообложении, свидетельствует
о том, что налоговое бремя предпринимателя увеличилось по
сравнению с платежами, которые бы он уплачивал, находясь на
упрощенной системе налогообложения.
При таких обстоятельствах отказ суда первой инстанции в
удовлетворении требований заявителя по признанию незаконным
решения налогового органа следует признать неправильным по причине
несоответствия решения налогового органа вышеуказанным статьям
Конституции Российской Федерации и положениям главы 26.2 части
второй Налогового кодекса Российской федерации.
С учетом изложенного и руководствуясь статьями 268 - 271 АПК
РФ, суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Хабаровского края от 06.05.2003 по
делу N А73-2571/2003-20 отменить.
Признать недействительным уведомление о невозможности
применения упрощенной системы налогообложения от 31.01.2003 N 94
Инспекции МНС РФ по гор. Комсомольску-на-Амуре.
Возвратить из федерального бюджета предпринимателю Семенову
Ю.А. госпошлину в размере 30 руб., уплаченную при подаче иска и
апелляционной жалобы.
Постановление вступает в законную силу с момента принятия, но
может быть обжаловано в двухмесячный срок в кассационную инстанцию
окружного суда.
Председательствующий:
В.С.Савочкина
Судьи:
С.Д.Манник
В.Г.Бровкин
|
