ГУБЕРНАТОР ХАБАРОВСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 04 августа 2003 г. N 231
О ПОЛОЖЕНИИ О ЗАЩИТНЫХ УЧАСТКАХ
ТЕРРИТОРИЙ И АКВАТОРИЙ В ХАБАРОВСКОМ КРАЕ
В соответствии с Федеральным законом "О животном мире", в
целях сохранения объектов животного мира и среды их обитания на
территории Хабаровского края постановляю:
1. Утвердить прилагаемое Положение о защитных участках
территорий и акваторий в Хабаровском крае (далее именуется
Положение).
2. Министерству природных ресурсов края (Почеревин Г.Е.),
главам муниципальных образований городов и районов края принять
необходимые меры по созданию в крае системы защитных участков
территорий и акваторий и их функционированию в соответствии с
Положением.
3. Предприятиям и организациям при осуществлении на территории
края хозяйственной деятельности, связанной с использованием
природных ресурсов и оказывающей непосредственное влияние на
состояние окружающей среды, учитывать требования Положения.
4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить
на исполняющего обязанности первого заместителя Председателя
Правительства края по экономическим вопросам Сыркина В.И.
5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его
официального опубликования.
Губернатор края
В.И.Ишаев
УТВЕРЖДЕНО
Постановлением
Губернатора края
от 04 августа 2003 г. N 231
ПОЛОЖЕНИЕ
О ЗАЩИТНЫХ УЧАСТКАХ
ТЕРРИТОРИЙ И АКВАТОРИЙ В ХАБАРОВСКОМ КРАЕ
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с
федеральными законами "Об охране окружающей среды", "Об особо
охраняемых природных территориях", "О животном мире", Земельным и
Лесным кодексами Российской Федерации, другими нормативными
правовыми актами Российской Федерации и Хабаровского края и
определяет статус, правовой режим, порядок выделения,
функционирования, использования и охраны защитных участков
территорий и акваторий в Хабаровском крае в целях сохранения
объектов животного мира и среды их обитания.
1.2. Защитные участки территорий и акваторий в Хабаровском
крае (далее - защитные участки) - естественные природные или
антропогенно измененные участки территории, включая участки земли
и акватории водных объектов, являющиеся местами концентрации,
постоянного или временного пребывания ценных в хозяйственном,
научном, культурном и эстетическом отношении, а также редких,
находящихся под угрозой исчезновения и внесенных в Красные книги
Международного союза охраны природы, Российской Федерации и
Хабаровского края видов животных, характеризующиеся комплексом
благоприятных условий для размножения, выращивания молодняка,
нагула, отдыха, миграции, переживания неблагоприятных природных и
других факторов, на которых устанавливается регулируемый режим
хозяйственной деятельности.
1.3. Защитные участки относятся к охраняемым природным
территориям Хабаровского края.
1.4. Защитные участки выполняют функции временных или
постоянных резерватов по охране и воспроизводству объектов
животного мира, по сохранению и восстановлению среды их обитания.
1.5. Защитные участки могут создаваться на земельных участках
и участках акваторий водных объектов территории Хабаровского края
решениями Губернатора края по представлениям специально
уполномоченных территориальных федеральных государственных органов
по охране, контролю и регулированию использования объектов
животного мира и среды их обитания, которые вносятся на основании
предложений органов местного самоуправления, собственников,
владельцев и пользователей участков.
1.6. Управление защитными участками в целях обеспечения
возложенных на них функций осуществляется специально
уполномоченными территориальными федеральными государственными
органами по охране, контролю и регулированию использования
объектов животного мира, собственниками, владельцами и
пользователями участков территорий и акваторий (далее - субъекты
управления защитными участками).
1.7. По представлению субъектов управления защитными участками
органы местного самоуправления и (или) Правительство края могут
принимать решения о придании защитным участкам статуса особо
охраняемых природных территорий (далее - ООПТ) местного или
краевого значения в порядке, установленном действующим
законодательством.
Специально уполномоченные территориальные федеральные
государственные органы по охране, контролю и регулированию
использования объектов животного мира и среды их обитания вправе
вносить предложения о выделении защитных участков территорий и
акваторий в границах действующих ООПТ (кроме заповедников,
национальных и природных парков) с внесением соответствующих
дополнений и изменений в положение об ООПТ, на которой выделяются
защитные участки.
1.8. Создание мигрирующих защитных участков в границах ООПТ
осуществляется в порядке, установленном настоящим Положением и
действующим законодательством.
1.9. Создание защитных участков не влечет за собой изъятия
занимаемых ими земельных участков, участков акватории и охотугодий
у землепользователей, водопользователей и охотопользователей, а
также из состава гослесфонда.
1.10. В пределах защитных участков запрещаются или
ограничиваются отдельные виды хозяйственной деятельности,
технологии, сроки, объемы изъятия природных ресурсов, объектов
животного и растительного мира.
1.11. Установленные ограничения доводятся субъектами
управления защитными участками до сведения хозяйствующих субъектов
и населения через средства массовой информации и в обязательном
порядке учитываются при разработке схем и проектов
землеустройства, районной планировки, проектов лесоустройства,
охотоустройства, водохозяйственных балансов, размещении и
строительстве промышленных и иных сооружений и объектов,
совершенствовании существующих и внедрении новых технологических
процессов, введении в хозяйственный оборот целинных земель,
заболоченных, прибрежных и занятых кустарниками территорий, при
мелиорации земель, осуществлении лесопользования, проведении
геологоразведочных работ, добыче полезных ископаемых, определении
мест выпаса и прогона сельскохозяйственных животных, разработке
туристических маршрутов и организации мест массового отдыха
населения и осуществлении других видов хозяйственной деятельности.
1.12. В зависимости от вида и выполняемых функций защитные
участки могут создаваться на временной или постоянной (бессрочной)
основе, что отражается в решениях об их создании.
1.13. Собственники, владельцы и арендаторы земельных участков
и участков акватории, а также иные природопользователи,
осуществляющие свою деятельность в границах защитных участков,
физические и юридические лица обязаны соблюдать установленный
режим защитных участков и несут за его нарушение административную
и иную ответственность в соответствии с действующим
законодательством.
1.14. Создание защитных участков территорий и акваторий на
землях гослесфонда производится с учетом наличия и расположения
особо защитных участков леса и категорий защитности лесов первой
группы.
2. Виды защитных участков
2.1. В зависимости от природоохранного и хозяйственного
значений, местоположения, выполняемых функций, видов охраняемых
объектов животного мира в качестве защитных участков могут
создаваться:
2.1.1. Участки временного или постоянного пребывания
мигрирующих или ведущих оседлый образ жизни видов птиц, имеющие
особо важное значение в периоды размножения, линьки, питания,
совершения миграций, сезонных кочевок (ключевые орнитологические
территории).
2.1.2. Участки обитания редких, находящихся под угрозой
исчезновения видов животных, в том числе объектов ихтиофауны,
водно-, околоводных животных, включая акваторию водного объекта и
прилегающую к ней часть суши, имеющие особо важное значение для
осуществления жизненных циклов этих животных.
2.1.3. Участки акватории водных объектов, являющиеся
временными (сезонными) или постоянными местами концентрации видов
рыб в периоды нереста, зимовки, массового выплода мальков, ската
молоди.
2.1.4. Участки постоянной или сезонной концентрации объектов
животного мира, ценных в хозяйственном отношении, отнесенных к
объектам охоты, имеющие особо важное значение для размножения,
нагула, иных жизненных циклов (воспроизводственные участки, зоны
покоя, зоны запрета охоты).
2.1.5. Участки - места обитания сообществ объектов животного
мира, уникальных, ценных в хозяйственном, культурном, научном и
эстетическом отношении, имеющие особо важное значение для
сохранения этих зооценозов.
2.2. В Хабаровском крае в случае необходимости могут
создаваться и иные виды защитных участков.
3. Порядок подготовки документов
для создания защитных участков
3.1. Защитные участки создаются на основании материалов
специальных обследований, выполняемых проектно-изыскательскими,
научными организациями, отдельными специалистами в области охраны
окружающей среды и их объединениями с использованием результатов
лесоустройства, охотоустройства, эколого-функционального и иного
зонирования территорий и других источников.
3.2. Документация по созданию защитных участков должна
содержать информацию об их местоположении (с описанием границ и
привязкой к местности, а для земель гослесфонда дополнительно
приводится перечень кварталов), характеристику растительного
покрова или акватории, сведения о численности, видовом (в
отдельных случаях возрастном) составе животных, существующих
угрозах их сохранения, предложения о видах и составе рекомендуемых
ограничений хозяйственной деятельности в соответствии с пунктом 4
настоящего Положения, иные сведения, необходимые для обоснования
решения о выделении таких участков.
3.3. Документы по созданию защитных участков представляются по
формам и в порядке, устанавливаемым специально уполномоченными
территориальными федеральными государственными органами по охране,
контролю и регулированию использования объектов животного мира и
среды их обитания.
3.4. Защитные участки обозначаются на местности по периметру
границ предупредительными и информационными знаками.
3.5. Изменение границ, реорганизация и ликвидация защитных
участков осуществляются в том же порядке, что и их образование.
4. Режим хозяйственной
деятельности на защитных участках
4.1. В зависимости от целей организации,
социально-экономического и экологического значения окружающих
территорий и акваторий водных объектов в границах защитных
участков может устанавливаться дифференцированный режим
хозяйственной деятельности.
4.2. На защитных участках может быть временно или постоянно
запрещена или ограничена хозяйственная или иная деятельность,
наносящая вред объектам животного мира и среде их обитания, а
также препятствующая сохранению, восстановлению и воспроизводству
природных комплексов и их компонентов, в том числе:
4.2.1. Спортивная и (или) промысловая охота, рыболовство на
все или на отдельные виды животных.
4.2.2. Сбор и повреждение редких и исчезающих видов растений,
лекарственно-технического сырья.
4.2.3. Выжигание лесной, болотной и луговой растительности.
4.2.4. Транспортировка, хранение и применение ядохимикатов,
минеральных удобрений, химических средств защиты растений и
стимуляторов роста.
4.2.5. Взрывные работы.
4.2.6. Проезд и стоянка авто-, мото- и гусеничного транспорта,
плавсредств, за исключением проезда по дорогам общего пользования.
4.2.7. Беспривязное содержание собак.
4.2.8. Нахождение посторонних лиц с оружием, орудиями лова и
собаками.
4.2.9. Разорение нор, гнезд, дупел, кладок яиц и других убежищ
животных, сбор яиц и пуха, а также другие действия, способные
причинить прямой или косвенный вред животным и среде их обитания.
4.2.10. Сброс в водоемы, на берега и на лед неочищенных и
необезвреженных сточных вод, иных производственных, бытовых и
других видов отходов.
4.2.11. Загрязнение и засорение водной акватории и берегов
древесиной, отходами от ее разделки и переработки.
4.2.12. Перегораживание водной акватории дамбами, проведение
дноуглубительных и иных работ, нарушающих естественный
гидрологический режим.
4.2.13. Забор воды в целях промышленного водопользования без
осуществления согласованных с субъектами управления защитными
участками мероприятий по предотвращению попадания животных в
водозаборные сооружения.
4.2.14. Строительство гидротехнических сооружений и проведение
мелиоративных работ, за исключением сооружений и работ,
необходимых для рыбохозяйственных целей и улучшения условий
воспроизводства охраняемых объектов.
4.3. На территории и акватории защитных участков допускается
(по согласованию с субъектами управления) проведение:
4.3.1. Биотехнических, охранных, дноуглубительных, учетных и
иных работ, направленных на сохранение и увеличение численности
объектов животного мира, улучшение условий их обитания.
4.3.2. Научно-исследовательских работ по охране,
воспроизводству и рациональному использованию, мечению,
кольцеванию, апробации передовых методов учета объектов животного
мира.
4.3.3. Экскурсий в целях пропаганды передового опыта охраны
природы и животного мира среди населения, учащихся, туристов.
4.4. Устанавливаемый режим хозяйственной деятельности может
распространяться на всю территорию защитного участка или отдельные
ее части.
4.5. Конкретные особенности и режим каждого защитного участка,
созданного вне границ ООПТ, определяется положением об этом
защитном участке, утверждаемым органом, принявшим решение об его
создании, по согласованию со специально уполномоченными
территориальными федеральными государственными органами по охране,
контролю и регулированию использования объектов животного мира и
среды их обитания и органами местного самоуправления.
Особенности и режим каждого защитного участка, выделяемого в
пределах границ ООПТ (кроме заповедников, национальных и природных
парков), определяются соответствующим разделом в положении об
ООПТ, на территории которой выделяются защитные участки.
5. Финансирование, организация
контроля и охраны защитных участков
5.1. Финансовое обеспечение создания и функционирования
защитных участков осуществляется соответствующими субъектами
управления защитными участками самостоятельно или с привлечением
источников, не запрещенных действующим законодательством.
5.2. Охрана и контроль за соблюдением установленного режима
хозяйственной деятельности на защитных участках осуществляются
субъектами их управления самостоятельно или совместно со
специально уполномоченными территориальными федеральными
государственными органами по охране, контролю и регулированию
использования объектов животного мира и среды их обитания,
органами местного самоуправления, общественными объединениями и
гражданами за счет источников, не запрещенных действующим
законодательством.
|
