ДАЛЬНЕВОСТОЧНОЕ ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ
МИНИСТЕРСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО АНТИМОНОПОЛЬНОЙ
ПОЛИТИКЕ И ПОДДЕРЖКЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 07 августа 2003 г. N 3
Комиссия Дальневосточного территориального управления МАП
России по рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного
законодательства в составе:
Председатель Комиссии
Бодров В.А. - руководитель территориального управления
Члены Комиссии:
Гуринович Е.В. - заместитель руководителя - начальник отдела
развития конкуренции и обеспечения
взаимодействия с аппаратом полномочного
представителя Президента РФ в ДФО
Новоселова Н.А. - ведущий специалист отдела развития конкуренции и
обеспечения взаимодействия с аппаратом
полномочного представителя Президента РФ в ДФО;
рассмотрев дело N 3-8/10 по признакам нарушения Главой
Ульчского района (682400, с. Богородское, ул. 30 лет Победы, 54)
п. 1 ст. 7 Закона РФ "О конкуренции и ограничении
монополистической деятельности на товарных рынках",
установила:
В Дальневосточное территориальное управление МАП России
обратился Председатель правления родовой общины "Кадаки",
Чириков А.А., с жалобой на неправомерные действия Главы Ульчского
района по принятию постановления N 217 от 22.08.97 "О
дополнительных мерах по контролю за торговой деятельностью на
территории Ульчского района", содержащего нормы, которыми
устанавливаются требования по получению платных свидетельств на
осуществление торговой деятельности хозяйствующими субъектами.
В процессе изучения представленных материалов по данному
вопросу установлено, что Главой Ульчского р-на 22.08.97 принято
постановление N 217, которым устанавливается требование к
хозяйствующим субъектам осуществлять торговую деятельность только
на основании свидетельства на право осуществления торговой
деятельности на территории Ульчского р-на. Пунктом 2
вышеназванного Постановления утверждено "Временное положение о
порядке выдачи свидетельства на право осуществления торговой
деятельности на территории Ульчского района".
В соответствии с законодательством Российской Федерации о
местном самоуправлении в компетенцию органов местного
самоуправления не входит осуществление деятельности по выдаче
платных свидетельств (лицензий) на осуществление какой-либо
деятельности.
Постановление Главы Ульчского р-на N 217 от 22.08.97 "О
дополнительных мерах по контролю за торговой деятельностью на
территории Ульчского р-на" противоречит Закону РФ от 13.07.2001 "О
лицензировании отдельных видов деятельности", которым не
предусмотрено получение лицензий на осуществление торговой
деятельности, кроме торговли отдельными видами товаров.
Вышеназванное Постановление противоречит Конституции
Российской Федерации, согласно ст. 8 которой гарантируются свобода
экономической деятельности, поддержка конкуренции, а согласно
ст. 34, гарантируются право каждого на свободное использование
своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не
запрещенной законом экономической деятельности.
Кроме того, указанные нормы рассматриваемого постановления
Главы Ульчского р-на N 217 от 22.08.97 " О дополнительных мерах по
контролю за торговой деятельностью на территории Ульчского р-на"
вошли в противоречие с п.1 ст. 7 Закона Российской Федерации от
22.03.91 N 948-1 "О конкуренции и ограничении монополистической
деятельности на товарных рынках", так как по своему содержанию
направлены на установление необоснованных препятствий на
осуществление деятельности хозяйствующих субъектов в сфере
торговли, что ведет к ограничению конкуренции и ущемлению
интересов хозяйствующих субъектов.
В соответствии с пунктом 1 статьи 7 Закона Российской
Федерации "О конкуренции и ограничении монополистической
деятельности на товарных рынках" федеральным органам
исполнительной власти, органам государственной власти субъектов
Российской Федерации, органам местного самоуправления, иным
наделенным функциями или правами указанных органов власти органам
или организациям запрещается принимать акты и (или) совершать
действия, которыми необоснованно создаются препятствия
осуществлению деятельности хозяйствующих субъектов в какой-либо
сфере, так как такие акты или действия имеют либо могут иметь
своим результатом недопущение, ограничение, устранение конкуренции
и ущемление интересов хозяйствующих субъектов.
На заседании комиссии присутствовала начальник отдела торговли
и защиты прав потребителей администрации Ульчского района
Конева Т.К. (доверенность прилагается), которая признала факт
нарушения антимонопольного законодательства и представила
постановление Главы Ульчского района N 193 от 04.08.2003 "О
признании утратившим силу постановления главы района от 22 августа
1997 года N 217".
Таким образом, нарушение антимонопольного законодательства
устранено Главой Ульчского района в добровольном порядке.
Руководствуясь п. 1 ст. 27 Закона РФ "О конкуренции и
ограничении монополистической деятельности на товарных рынках" и
п. 2.15 Правил рассмотрения дел о нарушениях антимонопольного
законодательства, Комиссия
определила:
Дело N 3-8/10 о нарушении п. 1 ст. 7 Закона РФ "О конкуренции
и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках" в
отношении Главы Ульчского района производством прекратить.
Председатель Комиссии:
В.А.Бодров
Члены Комиссии:
Е.В.Гуринович
Н.А.Новоселова
|
