АРБИТРАЖНЫЙ СУД ХАБАРОВСКОГО КРАЯ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
от 07 августа 2003 г. по делу N А73-6632АП/2003-16
Арбитражный суд в составе судьи Софриной З.Ф.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи
Никитиной Т.Н.,
рассмотрел в заседании суда дело по заявлению дочернего
государственного унитарного предприятия "РОСТЭК-Хабаровск"
государственного унитарного предприятия "РОСТЭК" к Хабаровской
таможне о признании незаконным, отмене постановления и прекращении
производства по делу об административном правонарушении.
В заседании приняли участие:
от заявителя - Тарасевич О.Е., зам. директора,
от ответчика - Козаченко Л.В., нач. отделения, Левин П.Ф.,
ведущий инспектор.
Предмет заявления:
Дочернее государственное унитарное предприятие "РОСТЭК-
Хабаровск" государственного унитарного предприятия "РОСТЭК" (далее
- ДГУП "РОСТЭК-Хабаровск") обратилось в суд с заявлением к
Хабаровской таможне о признании незаконным, отмене постановления
таможни от 15.07.2003 и прекращении производства по делу об
административном правонарушении N 10703000-187/2003, в
соответствии с которым заявитель привлечен к административной
ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, за
заявление в таможенной декларации недостоверных сведений,
необходимых для принятия решения о выпуске товаров, в виде штрафа
в размере одной второй стоимости товаров, явившихся предметом
административного правонарушения, в сумме 11121,44 руб.
Заявитель обосновывает требования тем, что сведения, заявленные
им в грузовой таможенной декларации о количестве лесоматериалов,
соответствуют представленным ООО "Юаньтун" документам, оформленным
надлежащим приказом; проверка представленных документов была
произведена, сомнений в действительности и подлинности документы
не вызывали; заявитель не относится к органам, осуществляющим
оперативно-розыскную деятельность; представленные сведения о
количестве товаров не препятствовали принятию решения о выпуске
заявленного количества товаров.
Ответчик в отзыве требования не признал, отметив, что факт
заявления в грузовой таможенной декларации недостоверных сведений
о количестве товаров подтвержден материалами административного
расследования по делу; таможенный брокер имел право и возможность
проверить достоверность приема декларируемых лесоматериалов, чем
заявитель не воспользовался; достоверность сведений удостоверяется
декларантом путем заполнения графы грузовой таможенной декларации.
Представитель заявителя в ходе судебного заседания требования
поддержал полностью, при этом пояснил, что сведения, указанные в
представленных документах, не отличаются от сведений, заявленных в
грузовой таможенной декларации; таможенный брокер не вправе
декларировать тот товар, который экспортер не заявил.
Представители ответчика в судебном заседании требования
заявителя не признали, при этом пояснили, что таможенный брокер
вправе производить под таможенным контролем осмотр товаров,
определять их количество; допущенное правонарушение повлияло на
выпуск товаров, так как выпуск был запрещен до представления
дополнительной таможенной декларации и оплаты дополнительных
таможенных платежей.
Суд
установил:
Дочернее государственное унитарное предприятие "РОСТЭК-
Хабаровск", являясь таможенным брокером (лицензия от 21.06.2002 N
10700/0074/1), в соответствии с договором поручения на
осуществление таможенного оформления с ООО "Юаньтун" от 25.06.2002
N 1000/-74/1-02-055 от собственного имени 09.06.2003 осуществило
таможенное оформление товаров по грузовой таможенной декларации N
10703050/090603/0005340, при этом в графе 31 Грузовые места и
описание товаров заявило: пиловочник дуба - 155,135 куб. м,
пиловочник ясеня - 52,776 куб. м.
10.06.2003 сотрудником ОТД Хабаровской таможни в присутствии
представителей ООО "Юаньтун" проведен досмотр этой партии товаров,
в результате которого выявлен ориентировочный объем ясеня - 53,21
куб. м, о чем составлен акт таможенного досмотра N
10703050/100603/002682, подписанный сторонами.
11.06.2003 экспертами экспертно-исследовательского отдела N 1
Экспертно-криминалистической службой Дальневосточного таможенного
управления Государственного таможенного комитета РФ проведена
первичная сортификационная экспертиза, по результатам которой
установлено: дуб - 163,41 куб. м, ясень - 53,21 куб. м, о чем
составлен акт экспертизы N 113/ХО-2003.
16.06.2003 старшим таможенным инспектором ОТД Хабаровского
таможенного поста за N 10703000-187/2003 в отношении ДГУП "РОСТЭК-
Хабаровск" возбуждено дело об административном правонарушении по
части 2 статьи 16.2 КоАП РФ и определено провести по нему
административное расследование, о чем вынесено определение.
Административным расследованием установлен факт несоответствия
заявленного таможенным брокером - ДГУП "РОСТЭК-Хабаровск" - в
грузовой таможенной декларации N 10703050/27090603/0005340 объема
лесоматериалов фактическому объему. Так, в указанной грузовой
таможенной декларации заявлен пиловочник дуба - 155,135 куб. м,
пиловочник ясеня - 52,776 куб. м, фактически дуба - 163,41 куб. м,
ясеня - 53,21 куб. м.
Данные обстоятельства подтверждаются грузовой таможенной
декларацией N 10703050/27090603/0005340, актом таможенного
досмотра N 10703050/100603/002682, актом сортификационной
экспертизы от 11.06.2003 N 113/ХО-2003 и другими материалами по
делу.
На основании материалов административного расследования ведущим
инспектором ОТР Хабаровской таможни 08.07.2003 составлен протокол
об административном правонарушении, которым установлено
административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи
16.2 КоАП РФ, выразившееся в заявлении в таможенных декларациях
ДГУП "РОСТЭК-Хабаровск" недостоверных сведений о количестве
лесоматериалов.
15.07.2003 первым заместителем начальника Хабаровской таможни
по правоохранительной работе принято постановление по делу об
административном правонарушении N 10703000-187/2003, в
соответствии с которым ДГУП "РОСТЭК-Хабаровск" признано виновным в
совершении административного правонарушения, ответственность за
которое предусмотрена частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, и назначено
наказание в виде административного штрафа в размере одной второй
стоимости товаров, являющихся предметом административного
правонарушения, на сумму 11121,44 руб.
Не согласившись с принятым постановлением, ДГУП "РОСТЭК-
Хабаровск" отправилось в суд с настоящим заявлением.
Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела,
проверив оспариваемое постановление в полном объеме, суд считает
заявление ДГУП "РОСТЭК-Хабаровск" не подлежащим удовлетворению по
следующим основаниям.
В соответствии со статьями 169, 172 Таможенного кодекса РФ
декларирование производится путем заявления по установленной форме
иных сведений о товарах, об их таможенном режиме и других
сведений, необходимых для таможенных целей, при этом декларант
выполняет все обязанности и несет в полном объеме ответственность,
независимо от того, является ли он лицом, перемещающим товары
через таможенную границу РФ, или таможенным брокером.
В соответствии с подпунктом "г" пункта 7, подпунктом "б" пункта
13 Положения о таможенном брокере, утвержденного Постановлением
Правительства РФ от 17.07.1996 N 873, обязанностями таможенного
брокера являются проверка достоверности полученных от
представляемого лица документов и сведений, необходимых для
таможенных целей, при этом для осуществления своей деятельности
таможенный брокер вправе производить под таможенным контролем
осмотр товаров, их взвешивание и иное определение количества, а
также брать с разрешения таможенного органа пробы и образцы
товаров.
Как следует из материалов дела, дочернее государственное
унитарное предприятие "РОСТЭК-Хабаровск", осуществляя в качестве
таможенного брокера операции по таможенному оформлению товаров по
грузовой таможенной декларации N 10703050/27090603/0005340,
заявило материалы, отправляемые на экспорт в КНР по контракту N
HLSF-278 от 03.12.2001, накладным NN Р95214 - Р952143 обществом с
ограниченной ответственностью "Юаньтун" в количестве: пиловочник
дуба - 155,135 куб. м, пиловочник ясеня - 52,776 куб. м.
Однако административным расследованием, проведенным согласно
определению о возбуждении дела об административном правонарушении
и проведении административного расследования от 16.06.2003 N
10703000-187/2003, установлен факт, указывающий, что заявленные
ДГУП "РОСТЭК-Хабаровск" в указанной грузовой таможенной декларации
сведения, необходимые для принятия решения о выпуске товаров, не
соответствуют фактическим обстоятельствам дела, то есть
недостоверны. Так, согласно акту сортификационной экспертизы от
11.06.2003 N 113/ХО-2003 установлен объем дуба - 163,41 куб. м,
ясеня - 53,21 куб. м.
Довод заявителя в обоснование своей невиновности, связанный с
тем, что им использованы при декларировании сведения,
представленные экспортером, несостоятелен, так как обязанность
таможенного брокера проверять достоверность полученных от
представляемого лица документов и сведений, необходимых для
таможенных целей, прямо указана в нормах пункта 7 Положения о
таможенном брокере. Ссылка заявителя на отсутствие у него
полномочий на проведение оперативно-розыскных мероприятий судом
отклоняется, так как данные о количестве лесоматериалов могут быть
установлены в порядке, указанном в подпункте "б" пункта 13
Положения о таможенном брокере, согласно которому таможенный
брокер вправе производить под таможенным контролем осмотр товаров,
их измерение, определять в ином порядке их количество, однако
такой осмотр и измерение заявителем не производились.
Ссылку на акт экспертизы Дальневосточной торгово-промышленной
палаты от 09.06.2003 N 019-02-02688 суд отклоняет, так как в
указанном акте нет сведений о квалификации лица, проводившего
экспертизу; отсутствует указание на место ее проведения (в
экспертной организации или вне ее); не изложен процесс
исследования с описанием его методики. Согласно протоколу опроса
эксперта от 07.07.2003, акт экспертизы составлялся по документам и
на основании образцов, представленных ООО "Юаньтун", в связи с чем
подлинность и достаточность, полнота, объективность и
всесторонность исследования вызывает сомнения и опровергается
данными сортификационной экспертизы, проводимой путем осмотра и
измерения объектов экспертизы.
Что касается фитосанитарных сертификатов, то они подтверждают,
что продукция обследована на предмет соблюдения карантинных и
фитосанитарных правил, но не установления количества
лесоматериалов.
Суд находит, что законные основания для привлечения ДГУП
"РОСТЭК-Хабаровск" к административной ответственности имелись.
Вина заявителя в совершении административного правонарушения
состоит в недостоверном декларировании товаров. Установленный
порядок, давность привлечения к административной ответственности
соблюдены.
Протокол об административном правонарушении от 08.07.2003
составлен ведущим инспектором ОТР Хабаровской таможни в пределах
его компетенции и полномочий. Постановление Хабаровской таможни от
15.07.2003 по делу об административном правонарушении N 10703000-
187/2003 суд признает правильным и обоснованным, принятым в
пределах соответствующих полномочий административного органа и в
установленные сроки.
Обстоятельств, смягчающих административную ответственность,
судом не выявлено, при этом принимается во внимание, что ранее
заявитель привлекался к административной ответственности за
нарушения таможенных правил, однако по данному делу к ДГУП "РОСТЭК-
Хабаровск" применен максимальный размер штрафа, установленный
частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ.
Руководствуясь статьями 167 - 170, 211 Арбитражного
процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
решил:
Дочернему государственному унитарному предприятию "РОСТЭК-
Хабаровск" государственного унитарного предприятия "РОСТЭК" в
удовлетворении требования о признании незаконным, отмене
постановления Хабаровской таможни от 15.07.2003 и прекращении
производства по делу об административном правонарушении N 10703000-
187/2003 отказать.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в
апелляционную инстанцию Арбитражного суда Хабаровского края не
позднее 10 дней со дня принятия.
Судья
З.Ф.Софрина
|
