АРБИТРАЖНЫЙ СУД ХАБАРОВСКОГО КРАЯ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
от 07 августа 2003 г. по делу N А73-6288АП/2003-16
Арбитражный суд в составе:
судьи Софриной З.Ф.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи
Никитиной Т.Н.,
рассмотрел в заседании суда дело по заявлению Дочернего
государственного унитарного предприятия "РОСТЭК-Хабаровск"
Государственного унитарного предприятия "РОСТЭК" к Хабаровской
таможне о признании незаконным и отмене постановления по делу об
административном правонарушении
В заседании приняли участие:
от заявителя Тарасевич О.Е.;
от ответчика Козаченко Л.В., Левин П.Ф., ведущий инспектор;
Предмет заявления:
Дочернее государственное унитарное предприятие "РОСТЭК-
Хабаровск" Государственного унитарного предприятия "РОСТЭК" (далее
- ДГУП "РОСТЭК-Хабаровск") обратилось в суд с заявлением,
уточненным в ходе судебного заседания, к Хабаровской таможне о
признании незаконным и отмене постановления таможни от 02.06.2003
по делу об административном правонарушении N 10703000-185/2002, в
соответствии с которым заявитель привлечен к административной
ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ за
заявление в таможенных декларациях недостоверных сведений,
необходимых для принятия решения о выпуске товаров, в виде штрафа
в размере одной второй стоимости товаров, явившихся предметом
административного правонарушения, в сумме 26799237,50 руб.
Заявитель обосновывает требования тем, что отсутствует состав
административного правонарушения, нет объективной стороны,
отсутствует вина, так как ДГУП "РОСТЭК-Хабаровск", являясь
таможенным брокером, в грузовых таможенных декларациях
недостоверные сведения не указывало; сомнений в достоверности
полученных от представляемого лица документов и обязанности их
проверки не возникало; заявитель не относится к органам,
осуществляющим оперативно-розыскную деятельность.
Ответчик в отзыве, дополнении к отзыву требования не признал,
отметив, что факт заявления в графах 8, 9, 24, 44 таможенных
деклараций заявителем недостоверных сведений подтвержден
материалами административного расследования по делу; таможенный
брокер обязан и имеет возможность проверить достоверность
полученных от представляемого лица документов и сведений,
ответственность несет, согласно законодательству, как если бы он
самостоятельно перемещал товары через таможенную границу РФ.
Представитель заявителя в ходе судебного заседания требования
поддержал полностью, при этом пояснил, что при декларировании
товаров представлял лицо, которое имело карточку участника ВЭД,
свидетельство о госрегистрации, паспорт сделки, оформленные
надлежащим образом органами их выдавшими; государство убытков не
понесло, таможенные платежи уплачены.
Представители ответчика в судебном заседании требования
заявителя не признали, при этом пояснили, что обязанностью
таможенного брокера является декларирование путем заявления точных
сведений о товаре и других сведений, необходимых для таможенных
целей, при этом на него возлагается обязанность проверить
сведения, данную обязанность заявитель имел возможность исполнить,
однако не исполнил.
Суд
установил:
Дочернее государственное унитарное предприятие "РОСТЭК-
Хабаровск", являясь таможенным брокером (лицензия от 21.06.2002 N
10700/0074/1), в соответствии с договором поручения на
осуществление таможенного оформления с ООО "Соболь" от 01.10.2002
N 10700/0074/1-02-094, в период октябрь - ноябрь 2002 года от
собственного имени совершило операции по таможенному оформлению
товаров по грузовым таможенным декларациям N
10703050/041002/008785, 10703050/141002/0009039,
10703050/061102/0009952, 10703050X111102/010109,
10703050/151102/0010278, 10703050/181102/0010346, В графе 8
указанных деклараций в качестве получателя указано ООО "Соболь",
находящееся в с. Матвеевка, Хабаровского края, ул. Форт-Росс, д.
18, к. 1, в графе 9. Лицо, ответственное за финансовое
урегулирование - ООО "Соболь" 680511 Хабаровский край, с.
Матвеевка, ул. Форт-Росс, д. 18, к. 1; в графе 24. Характер сделки
- 21; в графе 31. Грузовые места и описание товаров - Мясо для
промпереработки категории "С"; в графе 44. Дополнительная
информация/представляемые документы - HRBGZ-040 от 01.09.2002.
27.11.2002 старшим таможенным инспектором ОТИ Хабаровской
таможни за N 10703000-185/2002 в отношении ДГУП "РОСТЭК-Хабаровск"
возбуждено дело об административном правонарушении по части 2
статьи 16.2 КоАП РФ и определено провести по нему административное
расследование, о чем вынесено определение. Административным
расследованием установлено, что ООО "Соболь" зарегистрировано по
утерянному паспорту неустановленными лицами; указанный учредителем
и директором ООО "Соболь" Тропанов С.А. внешнеторговый контракт N
HRBGZ-040 от 01.09.2002, договор поручения с ДГУП "РОСТЭК-
Хабаровск" от 01.10.2002 N 10700/0074/1-02-094 не заключал;
паспорт импортной сделки 2/50429168/000/0000000006 от 18.09.2002,
решение учредителя ООО "Соболь" от 26.08.2002, Устав ООО "Соболь",
доверенности и иные документы для целей таможенного оформления
ввозимой мясопродукции не подписывал и не представлял; по
юридическому адресу ООО "Соболь" не находится; подтверждения об
оплате товара нет; товар на промпереработку на предприятия,
указанные в ветеринарных свидетельствах, не поступил. Данные
обстоятельства подтверждаются изъятыми документами, истребованными
сведениями, опросами свидетелей, заключениями экспертов,
перепиской.
На основании материалов административного расследования ведущим
инспектором ОТР Хабаровской таможни 24.04.2003 составлен протокол
об административном правонарушении, которым установлено
административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи
16.2 КоАП РФ, выразившееся в заявлении в таможенных декларациях
ДГУП "РОСТЭК-Хабаровск" недостоверных сведений о получателе
товаров; лице, ответственном за финансовое урегулирование; о
характере сделки; о номере договора купли-продажи, во исполнение
которого ввозились товары; о цели ввоза товаров.
02.06.2003 первым заместителем начальника Хабаровской таможни
по правоохранительной работе принято постановление по делу об
административном правонарушении N 10703000-185/2002, в
соответствии с которым ДГУП "РОСТЭК-Хабаровск" признано виновным в
совершении административного правонарушения, ответственность за
которое предусмотрена частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ и назначено
наказание в виде административного штрафа в размере одной второй
стоимости товаров, явившихся предметами административного
правонарушения, без конфискации, на сумму 26799237,50 руб.
Не согласившись с принятым постановлением, ДГУП "РОСТЭК-
Хабаровск" Тратилось в суд с настоящим заявлением.
Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела,
проверив оспариваемое постановление в полном объеме, суд считает
заявление ДГУП "РОСТЭК-Хабаровск" не подлежащим удовлетворению по
следующим основаниям.
В соответствии со статьями 169, 172 Таможенного кодекса РФ
декларирование производится путем заявления по установленной форме
точных сведений о товарах, об их таможенном режиме и других
сведений, необходимых для таможенных целей, при этом декларант
выполняет все обязанности и несет в полном объеме ответственность,
независимо от того, является ли он лицом, перемещающим товары
через таможенную границу РФ, либо таможенным брокером.
В соответствии с подпунктами "г", "т" пункта 7 Положения о
таможенном брокере, утвержденного Постановлением Правительства РФ
от 17.07.1996 N 873, обязанностями таможенного брокера являются
проверка достоверности полученных от представляемого лица
документов и сведений, необходимых для таможенных целей; проверка
полномочий представляемого лица в отношении товаров.
Как следует из материалов дела, Дочернее государственное
унитарное предприятие "РОСТЭК-Хабаровск", осуществляя в качестве
таможенного брокера операции по таможенному оформлению товаров по
грузовым таможенным декларациям 10703050/041002/0008785,
10703050/141002/0009039, 10703050/061102/0009952,
10703050/111102/0010109, 10703050/151102/0010278,
10703050/181102/0010346, заявило получателем и лицом,
ответственным за финансовое урегулирование - ООО "Соболь"; мясо
для промпереработки категории "С"; контракт HRBGZ-040 от
01.09.2002; возмездный договор, предусматривающий расчеты за
декларируемые товары в СКВ.
Однако, административным расследованием, проведенным согласно
определению о возбуждении дела об административном правонарушении
от 27.11.2002 N 10703000-185/2002 установлены факты и
доказательства,
которые заявитель не оспаривает, указывающие, что заявленные
ДГУП "РОСТЭК-Хабаровск" в графах 8, 9, 24, 31, 44 таможенных
деклараций сведения, необходимые для принятия решения о выпуске
товаров, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, то
есть недостоверны.
Так, указанный учредителем и директором Тропанов С.А. не
создавал и не регистрировал ООО "Соболь", внешнеторговый контракт
N HRBGZ-040 от 01.09.2002, договор поручения с ДГУП "РОСТЭК-
Хабаровск" от 01.10.2002 N 10700/0074/1-02-094 не заключал,
доверенности и иные документы для целей таможенного оформления
ввозимой мясопродукции не подписывал и не представлял;
подтверждения об оплате товара нет; товар на промпереработку на
предприятия, указанные в ветеринарных свидетельствах, не поступил.
В соответствии со статьей 154 Гражданского кодекса РФ для
сделок необходимо выражение воли сторон. Однако фактического
волеизъявления учредителя на создание и регистрацию ООО "Соболь"
не существовало. Согласно пункту 1 статьи 170, статье 166
Гражданского кодекса РФ односторонняя сделка является ничтожной с
момента ее совершения.
Довод заявителя в обоснование своей невиновности, связанный с
тем, что им использованы при декларировании сведения,
представленные получателем товаров, несостоятелен, так как
обязанность таможенного брокера проверять достоверность полученных
от представляемого лица документов и сведений, необходимых для
таможенных целей, прямо указана в нормах пункта 7 Положения о
таможенном брокере. Ссылка заявителя на отсутствие у него
полномочий на проведение оперативно-розыскных мероприятий судом
отклоняется, так как эти данные могут быть установлены в порядке,
указанном пунктом 13 Положения о таможенном брокере, определяющем
его полномочия при осуществлении деятельности. Более того,
заявителем не исполнена обязанность, вытекающая из требования о
нотариальном удостоверении договора поручения; документы
получались им не от представляемого лица.
Суд находит, что, законные основания для привлечения ДГУП
"РОСТЭК-Хабаровск" к административной ответственности имелись.
Вина заявителя в совершении административного правонарушения
состоит в недостоверном декларировании товаров. Установленный
порядок привлечения к административной ответственности соблюден.
Давность привлечения к административной ответственности судом
проверена.
В соответствии со статьей 16.2 КоАП РФ объектом данного
административного правонарушения является порядок таможенного
оформления товаров; субъектом ответственности является лицо,
выступающее качестве декларанта - ДГУП "РОСТЭК-Хабаровск";
объективная сторона правонарушения состоит в недостоверном
декларировании сведений о получателе товаров; лице, ответственном
за финансовое урегулирование; о характере сделки; о номере
договора купли-продажи, во исполнение которого ввозились товары; о
цели ввоза товаров.
Протокол об административном правонарушении от 24.04.2003,
составлен ведущим инспектором ОТР Хабаровской таможни в пределах
его компетенции и полномочий. Постановление Хабаровской таможни от
02.06.2003 по делу об административном правонарушении N 10703000-
185/2002 суд признает законным и обоснованным, принятым в пределах
соответствующих полномочий административного органа и в
установленные сроки.
Обстоятельств, смягчающих административную ответственность,
судом не установлено, при этом принимается во внимание, что ранее
заявитель привлекался к административной ответственности за
нарушения таможенных правил, однако по данному делу к ДГУП "РОСТЭК-
Хабаровск" применен минимальный размер штрафа, установленный
частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ.
Руководствуясь статьями 167 - 170, 211 Арбитражного
процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
решил:
Дочернему государственному унитарному предприятию "РОСТЭК-
Хабаровск" Государственного унитарного предприятия "РОСТЭК" в
удовлетворении требования о признании незаконным и отмене
постановления Хабаровской таможни от 02.06.2003 по делу об
административном правонарушении N 10703000-185/2002 отказать.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в
апелляционную инстанцию Арбитражного суда Хабаровского края не
позднее 10 дней со дня его принятия.
Судья
З.Ф.Софрина
|
