Приложение
к письму
ДВТУ МАП России
от 16 сентября 2003 г. N 01/2-2173
ПРОТОКОЛ
СОВЕЩАНИЯ С УЧАСТИЕМ ПОДКОМИССИИ ПО ПОДДЕРЖКЕ
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА МЕЖВЕДОМСТВЕННОЙ КОМИССИИ ПО
БЕЗОПАСНОСТИ В СФЕРЕ ЭКОНОМИКИ, ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ
ОРГАНОВ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ,
ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ И ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ,
ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ НАУКИ И ОБЩЕСТВЕННЫХ ОБЪЕДИНЕНИЙ
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ ПО ДАЛЬНЕВОСТОЧНОМУ
ФЕДЕРАЛЬНОМУ ОКРУГУ
от 05 сентября 2003 года
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВОВАЛ - Мартьянов С.Г.
ПРИСУТСТВОВАЛИ: см. приложение
1. Взаимодействие власти и бизнеса в улучшении делового
климата в Дальневосточном федеральном округе
ВЫСТУПИЛИ: Бодров В.А., Заусаев В.К., Гаршенина Т.А.,
Кавун Л.А., Коновалов В.А., Баркова О.М., Твердышев С.И.,
Лапушкин М.М., Шпаков В.Н., Евтушенко В.М., Кржижановский Е.С.,
Аверина М.М. и др.
Участники совещания отмечают, что состояние взаимодействия
органов власти и бизнеса в Дальневосточном федеральном округе не
удовлетворяет потребностям социально-экономического развития
территорий субъектов Российской Федерации. Несмотря на некоторую
активизацию в деятельности органов исполнительной власти и
местного самоуправления, существенного улучшения условий для
развития предпринимательства, по мнению представителей малого
бизнеса, не произошло.
Основными проблемами в развитии малого предпринимательства
по-прежнему остаются:
- неэффективность налоговой политики;
- административные барьеры;
- сложность доступа к финансово-кредитным и имущественным
ресурсам;
- отсутствие постоянного взаимодействия органов власти всех
уровней с предпринимательскими структурами.
Недостаточный уровень взаимодействия власти и бизнеса в
Дальневосточном федеральном округе выражается в отсутствии:
- четкой программы совместных действий;
- постоянного диалога между органами власти и бизнеса;
- а также несовершенством структурных подразделений органов
власти и местного самоуправления, занимающихся вопросами
предпринимательствами, недостаточной развитостью инфраструктуры
поддержки малого бизнеса, разобщенностью и невысокой
организованностью предпринимательских объединений, слабым
развитием саморегулирования.
РЕШИЛИ:
1. Принять к сведению сообщение руководителя Дальневосточного
территориального управления МАП России В.А.Бодрова.
2. Одобрить и направить в Министерство Российской Федерации по
антимонопольной политике и поддержке предпринимательства
предложения и замечания на заседание Правительства Российской
Федерации по рассмотрению вопроса "О комплексе мер по поддержке
малого предпринимательства" 16 октября 2003 года, в том числе:
2.1. Ускорить разработку и внесение соответствующих изменений
в Федеральный закон от 14.06.1995 N 88-ФЗ "О государственной
поддержке малого предпринимательства".
2.2. Ускорить принятие Федеральной программы государственной
поддержки малого предпринимательства в Российской Федерации.
2.3. Поддержать предложения МАП России о целесообразности
разработки и утверждения федеральных целевых программ:
- развития лизинга;
- развития микрофинансирования в Российской Федерации;
- кредитования субъектов малого предпринимательства.
2.4. Рассмотреть вопрос о целесообразности разработки и
принятия федеральной программы по сокращению административных
барьеров в развитии предпринимательства (в рамках проводимой
административной реформы и разграничения полномочий по предметам
совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской
Федерации) с законодательным установлением понятия
"административные барьеры".
2.5. Поддержать разработанный Торгово-промышленной палатой
Российской Федерации проект Федерального закона "О внесении
дополнений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и Налоговый
кодекс Российской Федерации" в части увеличения налоговых
поступлений от субъектов малого предпринимательства в региональные
и местные бюджеты".
2.6. Поддержать предложение Правительства г. Москвы о
законодательном установлении обязательного выделения отдельной
строкой в бюджетах всех уровней средств на поддержку малого
предпринимательства в размере не менее 0,5% от доходов
соответствующего бюджета.
2.7. Разработать и утвердить порядок проведения сплошного
статистического обследования субъектов малого и среднего
предпринимательства с периодичностью не реже одного раза в 2 года
по отраслевому принципу с анализом налоговых поступлений в бюджеты
всех уровней.
ПРЕДЛОЖИТЬ:
3. Территориальным органам федеральных органов исполнительной
власти, органам исполнительной власти субъектов Российской
Федерации и органам местного самоуправления, общественным
объединениям предпринимателей Дальневосточного федерального округа
принимать активное участие в проверках деятельности органов власти
и местного самоуправления в субъектах округа, проводимых аппаратом
полномочного представителя Президента Российской Федерации в
Дальневосточном федеральном округе по вопросам развития
предпринимательства и усилить контроль за выполнением
рекомендаций, включенных в акты проверок.
4. Координационному Совету руководителей исполнительных
органов субъектов Российской Федерации рассмотреть на очередном
заседании вопрос об организации и проведении в рамках
Дальневосточной торгово-промышленной ярмарки Дальневосточного
экономического форума с участием научных кругов, власти и бизнеса,
начиная с 2004 года.
5. Министерству Российской Федерации по антимонопольной
политике и поддержке предпринимательства рассмотреть вопрос о
создании в г. Хабаровск регионального Дальневосточного Центра
поддержки и развития малого предпринимательства.
6. Территориальным органам федеральных органов исполнительной
власти, действующим на территории Дальневосточного федерального
округа: при осуществлении государственного контроля (надзора) за
деятельностью субъектов малого предпринимательства, привлекать
ассоциации, объединения и профессиональные союзы предпринимателей
в целях последующего анализа и устранения выявленных нарушений.
7. Межрегиональной инспекции МНС России по Дальневосточному
федеральному округу (Печерица А.Ф.) организовать в IV квартале
2003 года проведение окружного совещания-семинара с участием
представителей предпринимательских объединений Дальневосточного
федерального округа, органов исполнительной власти субъектов
федерации и органов местного самоуправления по вопросу об
эффективности системы налогообложения и проблемах функционирования
малого бизнеса в новых условиях налогообложения.
8. Руководителям органов власти и органов местного
самоуправления в субъектах Российской Федерации Дальневосточного
федерального округа:
8.1. Организовать постоянную и эффективную деятельность:
а) Советов по предпринимательству при губернаторах (главах
администраций),
б) Межведомственных комиссий (Советов) по устранению
административных барьеров в развитии предпринимательства.
8.2. Использовать положительный опыт администрации Сахалинской
области по развитию системы информационно-консультационных пунктов
по вопросам создания и функционирования малого предпринимательства
в муниципальных образованиях области.
8.3. Разрабатывать и публиковать программы развития
территорий, в том числе депрессивных, с указанием приоритетных
направлений развития и ресурсного обеспечения их реализации.
8.4. Обеспечить своевременную разработку, принятие и
реализацию Программ (мероприятий) по развитию и поддержке малого
предпринимательства.
9. Общественным объединениям предпринимателей,
Торгово-промышленным палатам Дальневосточного федерального округа
рассмотреть вопрос о создании общественной организации
саморегулирования ярмарочно-выставочной деятельности.
10. Общественным объединениям предпринимателей
Дальневосточного федерального округа:
10.1. Направлять в Межведомственную комиссию по безопасности в
сфере экономики в Дальневосточном федеральном округе коллегиально
выработанные предложения и рекомендации по решению проблем
развития предпринимательства.
10.2. Принять меры по формированию саморегулируемых
организаций на территории Дальневосточного федерального округа.
11. Подкомиссии по поддержке предпринимательства
Межведомственной комиссии по безопасности в сфере экономики
рассмотреть до 1 января 2004 года проблемные вопросы, поставленные
предпринимателями в ходе совещания.
2. О создании союза общественных объединений
предпринимателей Дальневосточного федерального округа
ВЫСТУПИЛИ: Бодров В.А., Шулепов Е.Н., Лесков С.П.,
Брежнев В.Б.
Заслушав и обсудив сообщение руководителя Дальневосточного
территориального управления МАП России В.А.Бодрова участники
совещания отметили следующее.
В настоящее время на территории Дальневосточного федерального
округа действует более 50 общественных объединений
предпринимателей созданных по территориальному и отраслевому
принципу, которые призваны содействовать развитию
предпринимательской деятельности, защите интересов малого и
среднего бизнеса, обеспечению учета мнения предпринимательских
кругов в разработке нормативных правовых актов в сфере поддержки
предпринимательства и реализации государственной политики по
поддержке и развитию предпринимательства и т.п.
Общественные объединения предпринимателей являются основным
связующим звеном между властью и бизнесом, без взаимодействия с
которым государство не сможет решить задачи по поддержке и
развитию предпринимательства, устранить явные и скрытые барьеры.
Однако четкая система взаимодействия между объединениями
предпринимательства и органами всех уровней власти пока не
сложилась, механизмы взаимодействия только формируются, активность
субъектов подобного взаимодействия пока низка.
В связи с вышеизложенным, участники совещания отмечают, что в
целом по округу деятельность общественных объединений
предпринимателей в сфере поддержки и развития предпринимательства
разрозненна, бессистемна и требует консолидации усилий в рамках
союза общественных объединений предпринимателей Дальневосточного
федерального округа, способного представлять и отстаивать общие
интересы предпринимателей во всех инстанциях, вносить конкретные
предложения по совершенствованию законодательства в сфере
поддержки и развития предпринимательства, информировать
уполномоченные государственные органы о возникающих проблемах и
административных барьерах в развитии предпринимательства.
РЕШИЛИ:
1. Принять к сведению сообщение руководителя Дальневосточного
территориального управления МАП России В.А.Бодрова.
2. Поддержать предложение ряда объединений предпринимателей о
создании Союза предпринимательских объединений Дальневосточного
федерального округа для достижения следующих целей:
- Содействие развитию предпринимательства на территории
Дальневосточного федерального округа, в том числе развитию
саморегулирования бизнеса;
- Координация взаимодействия членов Союза, представление,
защита их прав и интересов, объединение усилий в борьбе с
административными барьерами;
- Организация взаимодействия общественных объединений
предпринимателей с органами государственной власти и местного
самоуправления Дальневосточного федерального округа в решении
задач социально-экономического развития Дальнего Востока, а также
с общероссийскими объединениями, союзами и профессиональными
ассоциациями промышленников и предпринимателей;
- Организация партнерских отношений между предпринимательскими
структурами и организациями, распространение опыта по улучшению
делового климата в Дальневосточном федеральном округе;
- Содействие в осуществлении государственных программ,
направленных на развитие предпринимательства Дальневосточного
федерального округа.
РЕКОМЕНДОВАТЬ:
3. Общественным объединениям предпринимателей, действующим в
субъектах Российской Федерации Дальневосточного федерального
округа:
3.1. Для проведения организационной работы сформировать
Организационный комитет в предлагаемом составе (прилагается).
Организационному комитету в срок до 01.11.2003 провести работу по
подготовке учредительных документов и их регистрацию в органах
юстиции.
3.2. Провести разъяснительную работу среди членов общественных
объединений предпринимателей по вопросу создания союза
общественных объединений предпринимателей Дальневосточного
федерального округа.
Заместитель полномочного представителя
Президента Российской Федерации -
начальник управления Дальневосточной
окружной инспекции ГКУ
Президента Российской Федерации
С.Г.Мартьянов
|
