АРБИТРАЖНЫЙ СУД ХАБАРОВСКОГО КРАЯ
Именем Российской Федерации
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
апелляционной инстанции
от 12 сентября 2003 г. по делу N АИ-1/941
Арбитражный суд в составе:
председательствующего Борисовой Г.В.,
судей: Карасева В.Ф., Хрустиковой Р.А.,
при ведении протокола судебного заседания - Устюжаниновой О.А.,
при участии в заседании:
от истца: Чижков В.В. - директор, Кулеш Т.Б., Мерецкая Н.А.,
от ответчика - Козуб Т.Б., Макарова Э.В.,
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Инспекции
МНС РФ по Центральному району г. Хабаровска на решение
Арбитражного суда Хабаровского края от 15.07.2003 по делу N А73-
5199/2003-10 (фамилии судей, принявших судебный акт, - Адасс
Н.Г.),
истец - ООО "ДомКом",
ответчик - Инспекция МНС РФ по Центральному району г.
Хабаровска,
о признании недействительным решения налогового органа N 846 от
28.05.2003.
Суд
установил:
ООО "ДомКом" обратилось в арбитражный суд с иском к Инспекции
МНС РФ по Центральному району г. Хабаровска о признании
недействительным решения от 28.05.2003 N 846 о привлечении к
налоговой ответственности за неуплату налога на добавленную
стоимость, доначисления указанного налога и пени.
Инспекция МНС РФ по Центральному району г. Хабаровска заявила
встречное исковое заявление к ООО "ДомКом" о взыскании налоговых
санкций в сумме 75584 рублей.
Решением суда первой инстанции оспариваемое решение N 846 от
28.05.2003 признано недействительным в связи с несоответствием его
нормам действующего законодательства. Инспекции МНС РФ по
Центральному району г. Хабаровска в удовлетворении исковых
требований о взыскании штрафных санкций с ООО "ДомКом" в сумме
75584 рублей отказано.
Не согласившись с решением суда первой инстанции. Инспекция МНС
РФ по Центральному району г. Хабаровска направила апелляционную
жалобу, в которой просила решение суда первой инстанции отменить,
принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых
требований ООО "ДомКом" и взыскании с предприятия штрафных
санкций.
В судебном заседании представитель налогового органа поддержал
доводы апелляционной жалобы по тем основаниям, что судом первой
инстанции неправильно применены нормы материального права. По
мнению налогового органа, налоговое освобождение, предусмотренное
ст. 27 Федерального закона "О порядке введения в действие части 2
Налогового кодекса РФ и внесении изменений в некоторые
законодательные акты РФ о налогах" распространяется на жилищно-
строительные кооперативы, а также на иные объединения
собственников недвижимости в жилищной сфере, функции которых
аналогичны жилищно-строительным кооперативам. Налоговый орган не
относит ООО "ДомКом" к организации, аналогичной жилищно-
строительному кооперативу, поэтому считает, что льгота по налогу
на добавленную стоимость предприятием применена неправомерно.
Представитель ООО "ДомКом" с доводами апелляционной жалобы не
согласился, возражения изложил в отзыве, просил решение суда
первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без
удовлетворения. По мнению предприятия, оспариваемое решение
противоречит нормам налогового законодательства, поскольку
квартирная плата, в которую включается оплата жилья, была
освобождена от обложения налогом на добавленную стоимость в 2000
г. в силу п. 1 ст. 5 Закона РФ "О налоге на добавленную
стоимость", и в 2001 - 2002 г.г. в силу ст.27 Закона РФ "О порядке
введения в действие части 2 Налогового кодекса РФ и внесении
изменений в некоторые законодательные акты РФ о налогах".
Законность, обоснованность судебного решения проверяется по
основаниям и в порядке, предусмотренными главой 34 АПК РФ.
Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела,
обсудив доводы апелляционной жалобы, суд не находит оснований для
удовлетворения апелляционной жалобы.
Как видно из материалов дела, Инспекцией МНС РФ по Центральному
району г. Хабаровска проведена выездная налоговая проверка ООО
"ДомКом" по вопросам правильности исчисления, полноты и
своевременности уплаты налогов за период 2000 - 2002 г.г.
По результатам проверки налоговым органом составлен акт N 02-
07/365 от 28.04.2003 и принято решение N 846 от 28.05.2003 о
привлечении ООО "ДомКом" к налоговой ответственности по п. 1 ст.
122 НК РФ в виде штрафа в размере 75584 рублей за неуплату налога
на добавленную стоимость. Этим же решением предприятию предложено
уплатить недоимку по налогу на добавленную стоимость в сумме
387966 рублей, пени по данному налогу в сумме 127257 рублей, по
налогу на содержание жилищного фонда и объектов социально-
культурной сферы пени в сумме 256 рублей.
ООО "ДомКом" с указанным решением в части начисления налога на
добавленную стоимость и пени за его неуплату не согласилось и
обратилось в суд с иском.
Из материалов проверки следует, что ООО "ДомКом" на основании
договоров, заключаемых с гражданами - собственниками жилья,
оказывало услуги по техническому обслуживанию жилья. Общество
обеспечивало бесперебойную работу всех инженерных сетей,
производило уборку придомовой территории, мест общего пользования.
Указанные услуги оказывались за плату по тарифам, установленным
администрацией г. Хабаровска, которые оплачивались гражданами в
виде квартирной платы.
Согласно Разъяснениям Госстроя РФ N 01-04-89 от 01.07.1994
понятие "квартирная плата" предусматривает платежи населения за
пользование жилым помещением и включает в себя расходы по
организации технического обслуживания домов.
Новое понятие "оплата жилья" применительно ко всем видам
жилищного фонда, которое предполагает возмещение затрат на
организацию обслуживания домовладений, введено Законом РФ "Об
основах федеральной жилищной политики".
Следовательно, льготы, предусмотренные нормативными правовыми
актами по квартирной плате, распространяются и на оплату жилья,
принадлежащего на праве частной собственности.
В соответствии с п. 1 ст. 5 Закона РФ от 06.12.1991 "О налоге
на добавленную стоимость" с учетом изменений и дополнений в 2000
году квартирная плата освобождалась от налогообложения налогом на
добавленную стоимость.
У налогового органа не было оснований для начисления
предприятию налога на добавленную стоимость за услуги по
техническому обслуживанию домовладений в 2000 году.
Согласно ст. 27 Федерального закона N 118-ФЗ от 05.08.2000 "О
введении в действие части второй Налогового кодекса РФ и внесении
изменений в некоторые законодательные акты РФ о налогах" услуги по
техническому обслуживанию, текущему ремонту, капитальному ремонту,
санитарному содержанию, управлению эксплуатацией домохозяйства,
осуществляемых за счет целевых расходов в домах жилищно-
строительных кооперативов, освобождены от обложения налогом на
добавленную стоимость до 01.01.2004.
Суд считает ошибочным мнение налогового органа, что указанное
освобождение от налога на добавленную стоимость распространяется
только на жилищно-строительные кооперативы.
Проанализировав материалы дела, суд пришел к выводу, что ООО
"ДомКом" выполняет функции аналогичные жилищно-строительным
кооперативам, самостоятельно осуществляет эксплуатацию и
содержание домов за счет целевых средств (квартирной платы)
собственников жилья.
Кроме того, в соответствии с п. 8 Постановления Правительства
РФ от 02.08.1999 ставка тарифа на жилищно-коммунальные услуги, в
том числе по техническому обслуживанию и текущему содержанию жилья
относится к государственной регулируемой цене и утверждается
органами местного самоуправления.
Поскольку плата за техническое обслуживание и содержание
жилищного фонда является государственно-регулируемой, то она не
подлежит увеличению, в том числе и за счет налога на добавленную
стоимость.
Предприятие получало оплату за жилье согласно установленным
тарифам, поэтому налоговый орган не вправе был производить расчет
налога на добавленную стоимость сверх нормативно установленных
ставок тарифа.
При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции считает,
что суд первой инстанции дал правильную оценку всем
обстоятельствам, установленным по делу, и принял законное решение.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 268 - 271 АПК
РФ, суд апелляционной инстанции
постановил:
Решение Арбитражного суда Хабаровского края от 15.07.2003 по
делу N А73-5199/2003-10 оставить без изменения, апелляционную
жалобу - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в кассационную инстанцию
ФАС ДВО в течение 2 месяцев через Арбитражный суд Хабаровского
края.
Председательствующий:
Г.В.Борисова
Судьи:
В.Ф.Карасев
Р.А.Хрустикова
|
