ДУМА ХАБАРОВСКОГО РАЙОНА
РЕШЕНИЕ
от 23 сентября 2003 г. N 29
О СОЗДАНИИ, СОДЕРЖАНИИ И ОХРАНЕ
ЗЕЛЕНОГО ФОНДА ХАБАРОВСКОГО РАЙОНА
Руководствуясь п. 29 статьи 6 Федерального закона от
28.08.1995 N 154-ФЗ "Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации", ст. 10, 61, 68
Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей
среды", а также для обеспечения сохранения и развития зеленого
фонда Хабаровского района, нормализации экологической обстановки и
создания благоприятной окружающей среды на территориях,
находящихся в составе зеленого фонда, Дума Хабаровского района
решила:
1. Утвердить Правила создания, содержания и охраны зеленого
фонда Хабаровского района согласно приложению 1.
2. Утвердить восстановительную стоимость зеленых насаждений в
случае их сноса или повреждения по Хабаровскому району согласно
приложению 2.
3. Муниципальному учреждению редакции газеты "Сельская Новь"
опубликовать данное решение.
4. Настоящее решение вступает в силу со дня его опубликования.
Глава района
В.А.Алешко
Приложение 1
к решению
Думы Хабаровского района
от 23 сентября 2003 г. N 29
ПРАВИЛА
СОЗДАНИЯ, СОДЕРЖАНИЯ И ОХРАНЫ ЗЕЛЕНОГО ФОНДА
ХАБАРОВСКОГО РАЙОНА
1. Общие положения
1.1. Настоящие правила регулируют правоотношения между
органами местного самоуправления, юридическими лицами и гражданами
по сохранению, развитию, содержанию и охране зеленого фонда
Хабаровского района.
1.2. Для целей настоящих правил устанавливаются следующие
основные понятия:
- зеленый фонд Хабаровского района - совокупность зеленых зон,
в том числе покрытых древесно-кустарниковой растительностью
территорий и покрытых травянистой растительностью территорий в
границах муниципального образования Хабаровского района;
- восстановительная стоимость зеленых насаждений - это
оценочная стоимость деревьев, кустарников, газонов, цветников и
дорожно-тропиночной сети со стационарным оборудованием, изымаемых
из зеленого фонда Хабаровского района;
- зеленые насаждения - древесно-кустарниковая и травянистая
растительность естественного и искусственного происхождения
(парки, скверы, сады, газоны, цветники, озелененные территории
жилой и промышленной застроек, а также отдельно стоящие деревья и
кустарники);
- охрана зеленых насаждений - система мероприятий,
обеспечивающих сохранение и развитие зеленого фонда, необходимых
для нормализации экологической обстановки и создания благоприятной
окружающей среды;
- повреждение зеленых насаждений - причинение вреда кроне,
стволу, ветвям древесно-кустарниковых растений, их корневой
системе, нарушение травяного покрова газонов;
- уничтожение зеленых насаждений - повреждение зеленых
насаждений, повлекшее прекращение роста, вырубка зеленых
насаждений, уничтожение растительного слоя газонов;
- компенсационное озеленение - воспроизводство зеленых
насаждений взамен уничтоженных или поврежденных.
1.3. В зависимости от отношения к собственности,
функционального назначения, режима пользования и способа
хозяйствования объекты зеленого фонда подразделяются на категории:
I категория - насаждения общего пользования, имеющие особое
рекреационное значение (сады, скверы, зеленые насаждения вдоль
улиц), особо охраняемые территории;
II категория - объекты озеленения внутриквартальных жилых
застроек;
III категория - объекты озеленения частных жилых застроек;
IV категория - объекты озеленения территорий ведомств,
предприятий, учреждений, организаций и других владельцев или
арендаторов земельных участков и собственников земельных участков,
землепользователей и землевладельцев;
V категория - санитарно-защитные, водоохранные,
защитно-мелиоративные зоны, насаждения вдоль железных дорог,
кладбища, озелененные территории специального назначения:
питомники, цветочные хозяйства, коллективные сады, территории,
попадающие под действие Федерального закона "Об особо охраняемых
территориях".
1.4. Настоящие правила распространяются на все зеленые
насаждения на территории Хабаровского района, независимо от форм
собственности на земельные участки, где эти зеленые насаждения
расположены.
1.5. Технология работ по озеленению и зеленому строительству
определяется "Правилами создания, охраны и содержания зеленых
насаждений в городах Российской Федерации", утвержденными
Постановлением Госстроя России от 15.12.1999 N 153.
1.6. Создание зеленых насаждений осуществляется в соответствии
с комплексным планом озеленения Хабаровского района, а до его
разработки - в соответствии с утверждаемыми ежегодно планами работ
по созданию, содержанию и охране зеленого фонда Хабаровского
района (в поселениях Хабаровского района на основе проектов
детальной планировки кварталов, а также проектов благоустройства и
озеленения как отдельно разработанных, так и в составе генеральных
планов рабочих проектов строительства объектов недвижимости).
2. Права и обязанности населения по охране
зеленых насаждений и газонов
2.1. Права и обязанности собственников земельных участков,
землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных
участков в части использования и содержания зеленых насаждений
определяются Земельным кодексом Российской Федерации и Федеральным
законом N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды".
2.2. Граждане и юридические лица имеют право на:
- пользование насаждениями в культурно-оздоровительных и иных
целях с соблюдением требований настоящих правил и иных нормативных
актов;
- получение достоверной информации о планируемых и ведущихся
работах на территориях, занятых зелеными насаждениями, а также об
учете зеленых насаждений;
- участие в процессе подготовки и принятия градостроительных
решений, оказывающих воздействие на зеленые насаждения;
- участие в обсуждении вопросов охраны зеленых насаждений.
2.3. Все землепользователи, имеющие зеленые насаждения на
закрепленных территориях, обязаны соблюдать требования по охране
зеленых насаждений в соответствии с разделом 3 настоящих правил.
3. Охрана зеленого фонда
Охрана зеленого фонда Хабаровского района предусматривает
систему мероприятий, обеспечивающих сохранение и развитие зеленого
фонда и необходимых для нормализации экологической обстановки и
создания благоприятной окружающей среды. На территориях,
находящихся в составе зеленого фонда, запрещается хозяйственная и
иная деятельность, оказывающая негативное воздействие на указанные
территории и препятствующая осуществлению ими функций
экологического, санитарно-гигиенического и рекреационного
назначения.
3.1. Землепользователи обязаны:
- обеспечивать полную сохранность и квалифицированный уход за
зелеными насаждениями, а также принимать меры к расширению площади
озеленения согласно дендрологическим проектам;
- своевременно производить агротехнические мероприятия по
сохранению зеленых насаждений, их защите и приданию им
декоративного облика;
- возмещать ущерб, причиненный при повреждении или уничтожении
зеленых насаждений;
- проводить инвентаризацию зеленых насаждений;
- иметь паспорт на зеленые насаждения и ежегодно вносить в
него все изменения по состоянию на 1 января;
- во всех случаях снос и пересадку деревьев и кустарников,
производимых в процессе содержания и ремонта, осуществлять в
соответствии с п. 1.5 настоящих правил;
- вести постоянное наблюдение и своевременную борьбу с
вредителями и болезнями зеленых насаждений и сорняками.
Своевременно производить уборку сухостоя, вырубку поломанных и
сухих веток, замазку ран на деревьях, осуществлять покос травы и
сорняков на газонах вдоль улиц и дорог и дворовых территориях. В
летнее время производить полив газонов, кустарников, деревьев.
3.2. На озелененных территориях запрещается:
- складировать любые материалы;
- устраивать свалки мусора, снега и льда, за исключением
чистого снега, полученного от расчистки садово-парковых дорожек;
- использовать роторные снегоочистительные машины для
перекидки снега на насаждения, использование роторных машин на
уборке озелененных улиц и площадей допускается лишь при наличии на
машине специальных направляющих устройств, предотвращающих
попадание снега на насаждения;
- сбрасывать снег с крыш на участки, занятые насаждениями, без
принятия мер, обеспечивающих сохранность деревьев и кустарников;
- сжигать листья, сметать листья в лотки в период массового
листопада, засыпать ими стволы деревьев и кустарников
(целесообразно их собирать в кучи, не допуская разносов по улицам,
удалять в специально отведенные места для компостирования,
вывозить на свалку или использовать при устройстве дренажа);
- сбрасывать смет и другие загрязнения на газоны;
- проводить разрытия для прокладки инженерных коммуникаций
согласно установленным правилам;
- проезд и стоянка автомашин, мотоциклов, других видов
транспорта (кроме транзитных дорог общего пользования и дорог,
предназначенных для эксплуатации объекта);
- выгуливать домашних животных;
- подвешивать на деревьях гамаки, качели, веревки для сушки
белья, забивать гвозди, прикреплять рекламные щиты,
электропровода, колючую проволоку и другие ограждения, которые
могут повредить деревьям;
- добывать из деревьев сок, смолу, делать надрезы, надписи и
наносить другие механические повреждения;
- рвать цветы и ломать ветви деревьев и кустарников.
3.3. Запрещается юридическим и физическим лицам самовольная
вырубка и посадка деревьев и кустарников.
3.4. За незаконную рубку или повреждение деревьев взыскивается
ущерб в соответствии с п. 4 настоящих правил.
3.5. При разработке проектов озеленения заказчик и проектная
организация обязаны закладывать в сметы восстановительную
стоимость зеленых насаждений, попадающих под снос, расходы по
выносу деревьев и кустарников, подлежащих пересадке с территории
строительства, а также стоимость работ по благоустройству и
озеленению после окончания строительства (п. 4 настоящих правил).
3.6. При разработке проектов озеленения с целью использования
защитно-экологических и эстетических функций зеленых насаждений по
согласованию с владельцами подземных сетей и Комитетом
природопользования и экологического контроля Хабаровского района
допускается размещение зеленых насаждений в зоне вероятного
производства ремонтных и аварийных работ. Восстановление зеленых
насаждений производится в плановом порядке по согласованию с
Комитетом природопользования и экологического контроля
Хабаровского района. В этом случае взыскание восстановительной
стоимости деревьев и кустарников с владельцев сетей не
производится.
3.7. Снос и пересадку древесно-кустарниковых пород с
территории строительства производить на основании договора на
снос, после оплаты восстановительной стоимости зеленых насаждений
(за минусом согласованного договором объема работ по
компенсационному озеленению в натуральной форме).
3.8. При производстве строительных работ строительные и другие
организации обязаны:
- согласовывать с администрацией Хабаровского района или
уполномоченным ею органом начало строительных работ в зоне зеленых
насаждений и уведомлять об окончании работ не позднее, чем за 2
дня;
- ограждать деревья, находящиеся на территории строительства,
сплошными щитами высотой 2 м, щиты располагать треугольником на
расстоянии не менее 0,5 метров от ствола дерева, а также
устраивать деревянный настил вокруг ограждающего треугольника
радиусом 0,5 м;
- при производстве замощений и асфальтировании проездов,
площадей, дворов, тротуаров и т.п. оставлять вокруг дерева
свободные пространства не менее 2 м с последующей установкой
железобетонной решетки или другого покрытия;
- при реконструкции и строительстве дорог, тротуаров, и других
сооружений в районе существующих насаждений не допускать изменения
вертикальных отметок против существующих более 5 см при понижении
или повышении их в тех случаях, когда засыпка или обнажение
корневой системы неизбежны, в проектах и сметах предусматривают
соответствующие устройства для сохранения нормальных условий роста
деревьев;
- не складировать строительные материалы и не устраивать
стоянки машин и автомобилей на газонах, а также на расстоянии
ближе 2,5 м от дерева и 1,5 м от кустарников, складирование
горючих материалов производится не ближе 10 м от деревьев и
кустарников;
- подъездные пути и места для установки подъемных кранов
располагать вне насаждений и не нарушать установленные ограждения
деревьев;
- работы в зоне корневой системы деревьев и кустарников
производить ниже расположения основных скелетных корней (не менее
1,5 м от поверхности почвы), не повреждая корневой системы;
- сохранять верхний растительный грунт на всех участках нового
строительства, организовать снятие его и буртование по краям
строительной площадки, забуртованный растительный грунт передавать
предприятиям зеленого хозяйства для использования при озеленении
этих новых территорий.
3.9. Организации, учреждения и предприятия обязаны при
составлении проектов застройки, прокладки дорог, тротуаров и
других сооружений заносить на генеральные планы точную съемку
имеющихся на участке деревьев и кустарников с указанием пород и
диаметров стволов, а при их отсутствии делать об этом оговорки в
плане.
3.10. Новые посадки, особенно деревьев на придомовых
территориях, должны проводиться при согласовании работ в
установленном порядке.
3.11. Запрещается в садах, скверах без согласования с
администрацией Хабаровского района или уполномоченным ею органом:
- осуществлять строительство временного или постоянного
характера;
- устраивать аттракционы, устанавливать ларьки, тенты,
рекламные щиты, тележки и т.д.
3.12. Владельцы киосков, ларьков, передвижных торговых точек,
расположенных на территории зеленых насаждений, обязаны
производить регулярную уборку площади на расстоянии 10 метров
вокруг торговых сооружений и предоставленных для них мест.
3.13. При осуществлении предпринимательской деятельности на
озелененных территориях и в зеленых массивах запрещается
использование взрывоопасных, огнеопасных и ядовитых веществ,
загрязнение и захламление территории, иные действия, способные
повлечь за собой повреждение или уничтожение зеленых насаждений.
4. Порядок сноса зеленых насаждений и возмещения вреда
зеленому фонду
4.1. Снос и пересадку деревьев и кустарников, в том числе и
попадающих под застройку или прокладку подземных коммуникаций,
установку высоковольтных линий, подъемных кранов и других
сооружений допускается производить только по разрешению
администрации Хабаровского района либо уполномоченного ею органа.
4.2. Возмещение вреда производится в денежной или натуральной
форме. Натуральной формой возмещения вреда является проведение
компенсационного озеленения для создания зеленых насаждений взамен
утраченных или приведение их в исходное состояние. Форма
возмещения определяется администрацией Хабаровского района либо
уполномоченный ею орган.
4.3. Компенсационное озеленение производится в двойном
размере, как по количеству единиц растительности, так и по
площади.
4.4. Порядок и объем компенсационного озеленения определяется
в составе договора, заключаемого природопользователем на снос
зеленых насаждений с Комитетом природопользования и экологического
контроля Хабаровского района.
4.5. Обследование и оценка зеленых насаждений, подлежащих
вынужденному сносу, проводится администрацией Хабаровского района
или уполномоченным ею органом в период получения разрешения на
производство работ, при наличии согласованного проекта. Для
проведения обследования зеленых насаждений необходимо представить:
правоустанавливающие документы на земельный участок, сводный план
инженерных сетей, план озеленения и стройгенплан.
4.6. Восстановительная стоимость зеленых насаждений и
элементов благоустройства на улицах, садах, скверах и других
объектах зеленого хозяйства Хабаровского района определяется на
основании приложения 2 к решению Думы Хабаровского района с
применением индекса удорожания на расчетный год. Индекс удорожания
устанавливается ежегодно постановлением главы района, исходя из
фактической стоимости работ по восстановлению зеленых насаждений и
элементов благоустройства.
4.7. Взимание восстановительной стоимости за вынужденный снос
зеленых насаждений, расположенных в границах охранных зон
инженерных сооружений (сетей) при их обслуживании и ремонте, в
случае отсутствия разрешения на производство работ, производится в
полном объеме.
4.8. При аварийных ситуациях на объектах инженерного
благоустройства и т.п., требующих безотлагательного проведения
ремонтных работ, вынужденный снос зеленых насаждений допускается
без предварительного оформления разрешительных документов с
последующим их оформлением в десятидневный срок по факту сноса
ответственным производителем.
4.9. Восстановительная стоимость не взимается:
- при проведении работ по благоустройству за счет средств
бюджета;
- при реконструкции зеленых насаждений;
- при ведомственной принадлежности зеленых насаждений;
- при сносе больных, усохших и отслуживших свой нормативный
срок зеленых насаждений.
4.10. Средства за вынужденный и незаконный снос зеленых
насаждений предприятия, организации и граждане зачисляют на счет
местного бюджета по коду бюджетной классификации 2070345 - 4Э.
4.11. Незаконным сносом зеленых насаждений считается снос
деревьев, кустарников, газонов и цветников, выполненный без
предварительного оформления соответствующих документов и
установленного порядка оплаты восстановительной стоимости.
4.12. За незаконную рубку или повреждение зеленых насаждений,
нарушение требований к охране лесов применяется ответственность,
предусмотренная действующим законодательством РФ. Применение
ответственности не освобождает виновных от возмещения причиненного
ущерба.
4.13. Размер причиненного ущерба в случае незаконного сноса
зеленых насаждений определяется по восстановительной стоимости
зеленых насаждений с повышающим коэффициентом - 5.
4.14. Вред считается возмещенным в натуральной форме после
приемки проведенных компенсационных работ администрацией
Хабаровского района либо уполномоченным ею органом.
Председатель Комитета
природопользования и
экологического контроля
Хабаровского района
С.И.Снесарь
Приложение 2
к решению
Думы Хабаровского района
от 23 сентября 2003 г. N 29
ВОССТАНОВИТЕЛЬНАЯ СТОИМОСТЬ
ЗЕЛЕНЫХ НАСАЖДЕНИЙ В ПАРКАХ, СКВЕРАХ, САДАХ
В СЛУЧАЕ ИХ СНОСА ИЛИ ПОВРЕЖДЕНИЯ
1. Восстановительная стоимость газонов исчисляется по 42 руб.
50 коп. за 1 кв. м.
2. Восстановительная стоимость цветочных клумб, цветов и
разного садового оборудования исчисляется согласно таблице 1.
Таблица 1
Стоимость восстановительных работ
по зеленым насаждениям
----T-----------------------------------T-------------T----------¬
¦ N ¦ Наименование ¦ Единица ¦Цена, руб.¦
¦п/п¦ ¦ измерения ¦ ¦
+---+-----------------------------------+-------------+----------+
¦1. ¦Стоимость растительной земли ¦ куб. м ¦ 103-62 ¦
+---+-----------------------------------+-------------+----------+
¦2. ¦Стоимость цветников: ¦ ¦ ¦
+---+-----------------------------------+-------------+----------+
¦ ¦- летники ¦ кв. м ¦ 192-50 ¦
+---+-----------------------------------+-------------+----------+
¦ ¦- многолетники ¦ кв. м ¦ 310-00 ¦
+---+-----------------------------------+-------------+----------+
¦ ¦- ковровые ¦ кв. м ¦ 749-25 ¦
L---+-----------------------------------+-------------+-----------
3. Восстановительная стоимость деревьев, кустарников и
элементов благоустройства определяется согласно прилагаемой
таблице 2.
Таблица 2
Восстановительная стоимость деревьев,
кустарников при сносе
--------T--------------------------------------------------------------------------¬
¦Диаметр¦ Деревья (стоимость в рублях) ¦
¦ствола +------------------------T------------------------T------------------------+
¦дерева ¦Вид: липа, груша, ¦Вид: боярышник, вишня, ¦Вид: тополь, осина, ива ¦
¦ ¦яблоня, кедр, ель, ¦крушина, вяз, ясень, ¦ ¦
¦ ¦рябина, пихта, сосна, ¦черемуха, клен, ольха ¦ ¦
¦ ¦береза, лиственница, ¦ ¦ ¦
¦ ¦орех, дуб ¦ ¦ ¦
¦ +------------------------+------------------------+------------------------+
¦ ¦ Качественное состояние древесных пород ¦
¦ +-------T--------T-------T-------T--------T-------T-------T--------T-------+
¦ ¦Хорошее¦Удовлет.¦Плохое ¦Хорошее¦Удовлет.¦Плохое ¦Хорошее¦Удовлет.¦Плохое ¦
+-------+-------+--------+-------+-------+--------+-------+-------+--------+-------+
¦ 8 ¦ 678-75¦ 510-00¦ 341-25¦ 656-25¦ 491-25¦ 330-00¦ 641-25¦ 480-00¦ 318-75¦
+-------+-------+--------+-------+-------+--------+-------+-------+--------+-------+
¦ 12 ¦ 881-25¦ 660-00¦ 442-50¦ 855-00¦ 641-25¦ 427-50¦ 817-50¦ 615-00¦ 408-75¦
+-------+-------+--------+-------+-------+--------+-------+-------+--------+-------+
¦ 16 ¦1132-50¦ 851-25¦ 566-25¦1106-25¦ 828-75¦ 555-00¦1042-50¦ 783-75¦ 521-25¦
+-------+-------+--------+-------+-------+--------+-------+-------+--------+-------+
¦ 20 ¦1398-75¦ 1050-00¦ 701-25¦1327-50¦ 997-50¦ 663-75¦1248-75¦ 937-50¦ 626-25¦
+-------+-------+--------+-------+-------+--------+-------+-------+--------+-------+
¦ 24 ¦1608-75¦ 1207-50¦ 760-00¦1500-00¦ 1125-00¦ 750-00¦1398-75¦ 1050-00¦ 701-25¦
+-------+-------+--------+-------+-------+--------+-------+-------+--------+-------+
¦ 28 ¦1695-00¦ 1271-25¦ 806-25¦1553-75¦ 1167-50¦ 762-50¦1425-00¦ 1068-75¦ 712-50¦
+-------+-------+--------+-------+-------+--------+-------+-------+--------+-------+
¦ 32 ¦2152-50¦ 1335-00¦ 888-75¦1586-25¦ 1188-75¦ 795-00¦1440-00¦ 1075-00¦ 712-50¦
+-------+-------+--------+-------+-------+--------+-------+-------+--------+-------+
¦ 36 ¦1863-75¦ 1398-75¦ 933-75¦1627-50¦ 1222-50¦ 813-75¦1466-25¦ 1085-00¦ 735-00¦
+-------+-------+--------+-------+-------+--------+-------+-------+--------+-------+
¦ 40 ¦1912-50¦ 1436-25¦ 956-25¦1646-25¦ 1233-75¦ 825-00¦1477-50¦ 1098-75¦ 738-75¦
+-------+-------+--------+-------+-------+--------+-------+-------+--------+-------+
¦ 44 ¦1995-00¦ 1496-25¦ 997-50¦1687-50¦ 1267-50¦ 843-75¦1505-00¦ 1121-25¦ 746-25¦
+-------+-------+--------+-------+-------+--------+-------+-------+--------+-------+
¦ 48 ¦2048-75¦ 1556-25¦1043-75¦1703-75¦ 1297-50¦ 866-25¦1511-25¦ 1132-50¦ 757-50¦
+-------+-------+--------+-------+-------+--------+-------+-------+--------+-------+
¦ 52 ¦2156-25¦ 1616-25¦1080-00¦1770-00¦ 1327-50¦ 885-00¦1533-75¦ 1151-25¦ 768-75¦
+-------+-------+--------+-------+-------+--------+-------+-------+--------+-------+
¦ 56 ¦2235-00¦ 1676-25¦1117-50¦1807-50¦ 1357-50¦ 903-75¦1552-50¦ 1153-75¦ 776-25¦
+-------+-------+--------+-------+-------+--------+-------+-------+--------+-------+
¦ 60 ¦2317-50¦ 1740-00¦1158-75¦1848-75¦ 1387-50¦ 925-00¦1575-00¦ 1181-25¦ 787-50¦
+-------+-------+--------+-------+-------+--------+-------+-------+--------+-------+
¦ Кустарники (стоимость в рублях) ¦
+-----------------------------T----------T--------T---------------T--------T-------+
¦ Вид ¦ Ед. изм. ¦ Цена ¦ Вид ¦Ед. изм.¦ Цена ¦
+-----------------------------+----------+--------+---------------+--------+-------+
¦Свободно растущий кустарник ¦ шт. ¦ 127-50 ¦Живая изгородь ¦ пог. м ¦ 22-50 ¦
L-----------------------------+----------+--------+---------------+--------+--------
Председатель Комитета
природопользования и
экологического контроля
Хабаровского района
С.И.Снесарь
|
