01 октября 2003 года N 142
-------------------------------------------------------------------
ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ ДУМА ХАБАРОВСКОГО КРАЯ
ЗАКОН
ХАБАРОВСКОГО КРАЯ
О ПОРЯДКЕ ОБРАЗОВАНИЯ И ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КОМИССИЙ ПО ДЕЛАМ
НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ И ЗАЩИТЕ ИХ ПРАВ В ХАБАРОВСКОМ КРАЕ
(в ред. Законов Хабаровского края
от 25.02.2004 N 170, от 29.12.2004 N 243)
Настоящий закон в соответствии с Конституцией Российской
Федерации, федеральным законодательством о профилактике
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, Уставом
Хабаровского края (далее - край), общепризнанными принципами и
нормами международного права устанавливает правовые основы
образования и деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и
защите их прав на территории края.
Статья 1. Основные понятия
В настоящем законе применяются следующие основные понятия:
безнадзорный - несовершеннолетний, контроль за поведением
которого отсутствует вследствие неисполнения или ненадлежащего
исполнения обязанностей по его воспитанию, обучению и (или)
содержанию со стороны родителей или законных представителей либо
должностных лиц;
беспризорный - безнадзорный, не имеющий места жительства и
(или) места пребывания;
несовершеннолетний, находящийся в социально опасном положении -
лицо в возрасте до восемнадцати лет, которое вследствие
безнадзорности или беспризорности находится в обстановке,
представляющей опасность для его жизни или здоровья либо не
отвечающей требованиям к его воспитанию или содержанию, либо
совершает правонарушение или антиобщественные действия;
семья, находящаяся в социально опасном положении - семья,
имеющая детей, находящихся в социально опасном положении, а также
семья, где родители или законные представители несовершеннолетних
не исполняют своих обязанностей по их воспитанию, обучению и (или)
содержанию и (или) отрицательно влияют на их поведение либо
жестоко обращаются с ними;
профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних
- система социальных, правовых, педагогических и иных мер,
направленных на выявление и устранение причин и условий,
способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и
антиобщественным действиям несовершеннолетних, осуществляемых в
совокупности с индивидуальной профилактической работой с
несовершеннолетними и семьями, находящимися в социально опасном
положении;
социальная реабилитация несовершеннолетних - комплекс медико-
психологических, социально-правовых, педагогических мер,
направленных на восстановление утраченных несовершеннолетним
основных социальных связей и функций личности, условий для
полноценного развития и заботы о нем.
Статья 2. Правовая основа деятельности комиссий по делам
несовершеннолетних и защите их прав
Правовую основу деятельности комиссий по делам
несовершеннолетних и защите их прав составляют Конституция
Российской Федерации, Семейный кодекс Российской Федерации, Кодекс
Российской Федерации об административных правонарушениях,
Федеральный закон "Об основах системы профилактики безнадзорности
и правонарушений несовершеннолетних", иные федеральные законы,
Устав края, настоящий закон, Кодекс Хабаровского края об
административных правонарушениях, иные краевые законы, нормативные
правовые акты органов государственной власти и местного
самоуправления края, а также международные правовые акты о правах
ребенка, ратифицированные Российской Федерацией.
(в ред. Закона Хабаровского края от 29.12.2004 N 243)
Статья 3. Система комиссий по делам несовершеннолетних и защите
их прав
Систему комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в
крае составляют:
1) комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при
Правительстве края;
2) комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав,
образуемые органами местного самоуправления городских округов и
муниципальных районов (далее - комиссии в муниципальных
образованиях).
(п. 2 в ред. Закона Хабаровского края от 29.12.2004 N 243)
Статья 4. Основные задачи и принципы деятельности комиссий по
делам несовершеннолетних и защите их прав
1. Основными задачами деятельности комиссий по делам
несовершеннолетних и защите их прав являются:
1) осуществление взаимодействия и координация деятельности
органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и
правонарушений несовершеннолетних;
2) содействие несовершеннолетним в реализации и защите их прав
и законных интересов;
3) осуществление мер по защите и восстановлению прав и законных
интересов несовершеннолетних, выявлению и устранению причин и
условий, способствующих безнадзорности, беспризорности,
правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних;
4) осуществление мер, предусмотренных законодательством
Российской Федерации и края, по координации вопросов, связанных с
соблюдением условий воспитания, обучения, содержания
несовершеннолетних, а также с обращением с несовершеннолетними в
учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений
несовершеннолетних;
(п. 4 в ред. Закона Хабаровского края от 29.12.2004 N 243)
5) взаимодействие с общественными организациями и гражданами по
вопросам профилактики безнадзорности, беспризорности,
правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних,
защиты их прав и законных интересов.
2. Деятельность комиссий по делам несовершеннолетних и защите
их прав основывается на принципах законности, демократизма,
гуманного обращения с несовершеннолетними, поддержки семьи и
взаимодействия с ней, индивидуального подхода к исправлению
несовершеннолетних с соблюдением конфиденциальности полученной
информации, государственной поддержки деятельности органов
местного самоуправления и общественных объединений по профилактике
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, обеспечения
ответственности должностных лиц и граждан за нарушение прав и
законных интересов несовершеннолетних.
Статья 5. Место комиссий по делам несовершеннолетних и защите
их прав в системе профилактики безнадзорности и правонарушений
несовершеннолетних
Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав являются
составной частью системы профилактики безнадзорности и
правонарушений несовершеннолетних, которую также составляют органы
управления социальной защитой населения, органы управления
образованием, органы опеки и попечительства, органы по делам
молодежи, органы управления здравоохранением, органы службы
занятости, органы внутренних дел.
Статья 6. Порядок образования комиссии по делам
несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве края и
проведения ее заседаний
1. Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при
Правительстве края является постоянно действующим координирующим
органом, обеспечивающим единый государственный подход к решению
проблем профилактики безнадзорности и правонарушений
несовершеннолетних, защите их прав и законных интересов на
территории края.
2. В состав комиссии входят: председатель комиссии, заместитель
председателя комиссии, ответственный секретарь комиссии и члены
комиссии.
Членами комиссии могут быть представители государственных
органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и
правонарушений несовершеннолетних, предусмотренных Федеральным
законом "Об основах системы профилактики безнадзорности и
правонарушений несовершеннолетних", представители иных
государственных органов и организаций независимо от их
организационно-правовой формы, а также различных общественных
объединений, занимающихся решением проблем несовершеннолетних и их
семей.
3. Положение о комиссии и ее состав утверждаются Губернатором
края.
4. Организацию работы комиссии и контроль за выполнением ее
решений осуществляет ответственный секретарь.
5. Заседания комиссии проводятся по мере необходимости, но не
реже одного раза в квартал, и считаются правомочными, если на них
присутствует более половины ее членов. Решения комиссии
принимаются простым большинством голосов от числа присутствующих,
оформляются протоколами, подписываются председательствующим на
заседании, ответственным секретарем комиссии и являются
обязательными для исполнения.
6. О дне заседания комиссии извещается прокурор края.
7. Комиссия правами юридического лица не обладает.
Статья 7. Основные направления деятельности комиссии по делам
несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве края
1. Комиссия осуществляет свою деятельность в соответствии с
планом работы и с учетом необходимости оперативного решения
возникающих неотложных вопросов. План работы комиссии принимается
на заседании комиссии и утверждается ее председателем.
2. Комиссия в пределах своей компетенции:
1) координирует деятельность органов и учреждений системы
профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
2) оказывает комиссиям в муниципальных образованиях
организационно-методическую помощь, осуществляет анализ их
деятельности, обобщает и распространяет положительный опыт работы;
(п. 2 в ред. Закона Хабаровского края от 29.12.2004 N 243)
3) принимает участие в разработке правовых актов и программ
защиты прав и охраняемых законом интересов, улучшения условий
жизни, воспитания, обучения, труда и отдыха, профилактики
безнадзорности, беспризорности и правонарушений
несовершеннолетних;
4) регулярно информирует в установленной форме Губернатора края
и Законодательную Думу края о состоянии работы по профилактике
безнадзорности, беспризорности и правонарушений
несовершеннолетних, о выявленных нарушениях прав и законных
интересов несовершеннолетних на территории края;
5) обобщает и распространяет опыт работы органов и учреждений
системы профилактики безнадзорности и правонарушений
несовершеннолетних;
6) изучает и анализирует состояние проблем, связанных с
соблюдением прав и законных интересов несовершеннолетних, их
безнадзорностью и правонарушениями, выявлением и устройством
детей, оставшихся без попечения родителей;
7) осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим
законодательством.
Статья 8. Права комиссии по делам несовершеннолетних и защите
их прав при Правительстве края
Комиссия в пределах своей компетенции имеет право:
1) запрашивать и получать от государственных органов, органов
местного самоуправления, организаций, независимо от организационно-
правовых форм, необходимые для работы сведения;
2) привлекать для участия в работе представителей
государственных органов, органов местного самоуправления,
организаций, предприятий всех форм собственности и других
заинтересованных лиц;
3) вносить представления в государственные органы, органы
местного самоуправления, организации, предприятия всех форм
собственности по вопросам, касающимся прав и охраняемых законом
интересов несовершеннолетних, о привлечении к ответственности
должностных лиц и граждан в случае невыполнения ими постановлений
комиссий и непринятия мер по выполнению представлений комиссий;
4) заслушивать на заседании комиссии руководителей органов
местного самоуправления, учреждений системы органов профилактики
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по вопросам
защиты прав и законных интересов несовершеннолетних;
(п. 4 в ред. Закона Хабаровского края от 29.12.2004 N 243)
5) вносить предложения в органы государственной власти и
местного самоуправления по вопросам профилактики безнадзорности и
правонарушений несовершеннолетних.
Статья 9. Порядок образования комиссий в муниципальных
образованиях
(название в ред. Закона Хабаровского края от 29.12.2004 N 243)
1. Комиссии в муниципальных образованиях являются постоянно
действующими координирующими органами системы профилактики
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории
муниципальных образований.
(ч. 1 в ред. Закона Хабаровского края от 29.12.2004 N 243)
1(1). Комиссии в муниципальных образованиях создаются
непосредственно органами местного самоуправления городских округов
и муниципальных районов с учетом требований федеральных законов и
в соответствии с краевым законом о наделении органов местного
самоуправления государственными полномочиями края по образованию и
организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и
защите их прав.
(ч. 1(1) введена Законом Хабаровского края от 29.12.2004 N 243)
2. В состав комиссии входят: председатель комиссии, заместитель
председателя комиссии, ответственный секретарь и члены комиссии.
Членами комиссии могут быть представители органов местного
самоуправления, социальных служб, органов опеки и попечительства,
здравоохранения, образования, молодежной политики; служб занятости
населения (по согласованию), правоохранительных органов, уголовно-
исполнительной системы (по согласованию), а также представители
общественных объединений.
3. Деятельностью комиссии в муниципальном образовании руководит
председатель комиссии.
(ч. 3 в ред. Закона Хабаровского края от 29.12.2004 N 243)
4. Организацию работы комиссии и контроль за выполнением ее
решений осуществляет ответственный секретарь.
5. Персональный состав комиссии в муниципальном образовании
утверждается постановлением главы муниципального образования.
(ч. 5 в ред. Закона Хабаровского края от 29.12.2004 N 243)
Статья 10. Основные направления деятельности комиссии в
муниципальном образовании
(название в ред. Закона Хабаровского края от 29.12.2004 N 243)
Комиссия в муниципальном образовании:
(абзац в ред. Закона Хабаровского края от 29.12.2004 N 243)
1) осуществляет меры, предусмотренные законодательством
Российской Федерации и законодательством края, по координации
деятельности органов и учреждений системы профилактики
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
1(1)) организует работу по выявлению и социальной реабилитации
несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении,
родителей или иных законных представителей несовершеннолетних, не
выполняющих свои обязанности по содержанию, воспитанию,
образованию, охране жизни и здоровья несовершеннолетних,
отрицательно влияющих на поведение или жестоко обращающихся с
несовершеннолетними, ведет их учет;
(п. 1(1) введен Законом Хабаровского края от 29.12.2004 N 243)
2) осуществляет не реже одного раза в год комплексный анализ
полученных данных о положении детей в целом на территории района
(города), района (округа) в городе, о правонарушениях и
преступлениях несовершеннолетних;
3) принимает участие в разработке (городских, районных,
(окружных) программ по предупреждению антиобщественных и
асоциальных проявлений в поведении несовершеннолетних, устранению
причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности,
правонарушениям несовершеннолетних, по защите прав и законных
интересов несовершеннолетних;
4) рассматривает дела об административных правонарушениях в
случаях, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об
административных правонарушениях и Кодексом Хабаровского края об
административных правонарушениях;
(п. 4 в ред. Закона Хабаровского края от 29.12.2004 N 243)
5) вносит в органы местного самоуправления и организации
независимо от их организационно-правовых форм представления по
вопросам, касающимся прав и законных интересов несовершеннолетних;
6) вносит в установленном порядке предложения о привлечении к
ответственности должностных лиц в случаях неисполнения ими
постановлений комиссии и непринятия мер по устранению нарушений
прав и законных интересов несовершеннолетних, указанных в
представлениях комиссии;
7) рассматривает в пределах своей компетенции материалы в
отношении несовершеннолетних, совершивших общественно опасные
деяния до достижения возраста, с которого наступает уголовная
ответственность за эти деяния, а также в отношении
несовершеннолетних, совершивших административные правонарушения до
достижения возраста, с которого наступает административная
ответственность;
8) направляет информацию в соответствующие органы и учреждения
системы профилактики безнадзорности и правонарушений
несовершеннолетних о необходимости проведения индивидуальной
профилактической работы с несовершеннолетними, привлекавшимися к
административной ответственности; несовершеннолетними,
вернувшимися из специальных учебно-воспитательных учреждений
закрытого типа, в случае, если об этом ходатайствует администрация
этих учреждений; несовершеннолетними, освобожденными из
воспитательных колоний; с другими несовершеннолетними,
нуждающимися в помощи и контроле со стороны органов и учреждений
системы профилактики безнадзорности и правонарушений
несовершеннолетних;
9) направляет материалы в отношении несовершеннолетних,
употребляющих спиртные напитки, наркотические средства,
психотропные или одурманивающие вещества, в учреждения
здравоохранения для осуществления соответствующих лечебно-
профилактических и реабилитационных мер;
(п. 9 в ред. Закона Хабаровского края от 29.12.2004 N 243)
10) принимает решение о направлении несовершеннолетних,
нуждающихся в специальном педагогическом подходе, в специальные
учебно-воспитательные учреждения открытого типа с согласия
родителей или иных законных представителей, а также самих
несовершеннолетних, если они достигли возраста четырнадцати лет;
11) рассматривает представление органа управления
образовательного учреждения об оставлении образовательного
учреждения несовершеннолетним до получения им основного общего
образования с согласия родителей или иных законных представителей,
а также местного органа управления образованием либо об исключении
из образовательного учреждения несовершеннолетнего, не получившего
основного общего образования;
12) принимает совместно с родителями или иными законными
представителями, а также органом управления образованием
муниципального образования меры по трудоустройству или продолжению
обучения в другом образовательном учреждении несовершеннолетнего,
исключенного из образовательного учреждения или оставившего его до
получения основного общего образования;
(п. 12 в ред. Закона Хабаровского края от 29.12.2004 N 243)
13) применяет меры воздействия к несовершеннолетним и их
родителям или иным законным представителям в случаях и порядке,
которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными
правовыми актами Российской Федерации и края;
14) участвует в рассмотрении судом дел, возбужденных по
инициативе комиссии и связанных с защитой прав и законных
интересов несовершеннолетних;
15) участвует в соответствии с федеральным законодательством в
рассмотрении судом представления учреждения или органа,
исполняющего наказание, об условно-досрочном освобождении
осужденного несовершеннолетнего от отбывания наказания либо о
замене ему не отбытой части наказания более мягким видом
наказания;
16) дает согласие на расторжение трудового договора с
несовершеннолетним работником по инициативе работодателя (за
исключением случая ликвидации организации) и в случае
необходимости принимает меры по трудоустройству
несовершеннолетнего. Рассматривает информацию работодателя о
расторжении трудового договора с несовершеннолетним работником по
инициативе работника в целях обеспечения контроля за его
последующим трудоустройством либо поступлением в образовательное
учреждение;
(п. 16 в ред. Закона Хабаровского края от 29.12.2004 N 243)
16(1)) ведет в пределах компетенции в соответствии с
действующим законодательством контроль за проведением органами и
учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений
несовершеннолетних индивидуально-профилактической работы с
семьями, находящимися в социально опасном положении;
(п. 16(1) введен Законом Хабаровского края от 29.12.2004 N 243)
17) осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральным и
краевым законодательством.
Статья 11. Права комиссии в муниципальном образовании
(название в ред. Закона Хабаровского края от 29.12.2004 N 243)
Комиссия в муниципальном образовании имеет право:
(абзац в ред. Закона Хабаровского края от 29.12.2004 N 243)
1) запрашивать и получать в органах местного самоуправления
сведения, необходимые для решения вопросов, входящих в компетенцию
комиссии, а также привлекать их к работе, направленной на
профилактику правонарушений и преступлений среди
несовершеннолетних;
2) пользоваться информационными ресурсами, имеющимися в органах
местного самоуправления, содержащими сведения о
несовершеннолетних, их родителях или иных законных представителях;
(п. 2 в ред. Закона Хабаровского края от 29.12.2004 N 243)
3) обращаться в суд с исками в соответствии с действующим
законодательством Российской Федерации;
4) требовать от администрации по месту учебы или работы
несовершеннолетних устранения недостатков в воспитательной работе,
создания наиболее благоприятных условий для их учебы или работы;
5) создавать в случае необходимости рабочие группы и комиссии,
привлекая для работы в них специалистов из органов и учреждений
системы профилактики безнадзорности и правонарушений
несовершеннолетних;
6) применять меры воздействия в отношении несовершеннолетних,
их родителей или иных законных представителей в случаях и порядке,
предусмотренных законодательством;
(п. 6 в ред. Закона Хабаровского края от 29.12.2004 N 243)
7) рассматривать материалы, поступившие из правоохранительных
органов на несовершеннолетних:
а) употребляющих наркотические средства или психотропные
вещества без назначения врача либо употребляющих одурманивающие
вещества;
б) совершивших правонарушение, повлекшее применение меры
административного наказания;
в) совершивших правонарушение до достижения возраста, с
которого наступает административная ответственность;
г) освобожденных от уголовной ответственности вследствие акта
об амнистии или в связи с изменением обстановки, а также в
случаях, когда признано, что исправление несовершеннолетнего может
быть достигнуто путем принудительных мер воспитательного
характера;
д) совершивших общественно опасное деяние и не подлежащих
уголовной ответственности в связи с недостижением возраста, с
которого наступает уголовная ответственность, или вследствие
отставания в психическом развитии, не связанного с психическим
расстройством;
8) вести прием несовершеннолетних, их родителей или иных
законных представителей и иных лиц;
(п. 8 в ред. Закона Хабаровского края от 29.12.2004 N 243)
9) ставить перед компетентными органами вопросы о привлечении к
ответственности должностных лиц и граждан в случае невыполнения
ими постановлений и непринятия мер по исполнению представлений
комиссии;
10) ходатайствовать перед судом о неприменении наказания,
применении более мягкого наказания, условном осуждении и
применении других мер, предусмотренных законодательством в
отношении несовершеннолетнего, привлеченного к уголовной
ответственности, об изменении срока пребывания несовершеннолетнего
в специальном учебно-воспитательном учреждении закрытого типа,
возбуждать ходатайства о помиловании несовершеннолетнего;
(п. 10 в ред. Закона Хабаровского края от 29.12.2004 N 243)
11) ходатайствовать перед администрацией воспитательной колонии
об изменении условий отбывания наказания несовершеннолетнего и
применении к нему предусмотренных Уголовно-исполнительным кодексом
Российской Федерации мер поощрения;
12) в пределах своей компетенции осуществлять меры,
предусмотренные законодательством Российской Федерации и края, по
координации вопросов, связанных с соблюдением условий воспитания,
обучения, содержания несовершеннолетних, а также с обращением с
несовершеннолетними в учреждениях системы профилактики
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
(в ред. Закона Хабаровского края от 29.12.2004 N 243)
Статья 11(1). Меры, применяемые комиссией в муниципальном
образовании, по устройству несовершеннолетних
(введена Законом Хабаровского края от 29.12.2004 N 243)
1. Комиссия в муниципальном образовании совместно с другими
органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и
правонарушений несовершеннолетних выявляет несовершеннолетних,
находящихся в социально опасном положении, а также
несовершеннолетних, оставивших образовательные учреждения и не
работающих, ведет их персональный учет, принимает решения об
устройстве этих несовершеннолетних и контролирует выполнение
принятых решений.
2. Комиссия, приняв решение об устройстве несовершеннолетнего,
направляет данное решение в соответствующие органы или учреждения
системы профилактики безнадзорности и правонарушений
несовершеннолетних.
3. В случаях, если после выпуска несовершеннолетнего из
специального учебно-воспитательного учреждения закрытого типа или
освобождения его из воспитательной колонии возвращение
несовершеннолетнего на прежнее место жительства невозможно или
нежелательно в связи с отсутствием родителей или иных законных
представителей, лишением родителей в установленном законом порядке
родительских прав, а также в силу иных причин, способных
отрицательно повлиять на поведение несовершеннолетнего, комиссия,
расположенная по месту нахождения указанных учреждений, на
основании письменного заявления несовершеннолетнего и
мотивированного заключения администрации соответствующего
учреждения в течение десяти дней со дня подачи заявления принимает
меры по устройству несовершеннолетнего в образовательное
учреждение или трудоустройству несовершеннолетнего с учетом его
интересов, а также меры по созданию для него жилищно-бытовых
условий.
В необходимых случаях комиссия обращается в соответствующий
орган опеки и попечительства для установления над
несовершеннолетним опеки или попечительства.
Статья 12. Меры воздействия, применяемые комиссией в
муниципальном образовании к несовершеннолетним
(название в ред. Закона Хабаровского края от 29.12.2004 N 243)
1. По результатам рассмотрения материала (дела) в отношении
несовершеннолетнего комиссия с учетом личности и поведения
несовершеннолетнего, мотивов, характера и тяжести совершенного
проступка может применить следующие меры воздействия:
1) объявить замечание;
2) обязать принести публично или в иной форме извинение
потерпевшему;
3) направить несовершеннолетнего, нуждающегося в специальном
педагогическом подходе, достигшего восьмилетнего возраста, с
согласия его родителей или иных законных представителей, а
несовершеннолетнего, достигшего четырнадцатилетнего возраста,
также с его согласия - в специальное учебно-воспитательное
учреждение открытого типа при отсутствии медицинских
противопоказаний;
(п. 3 в ред. Закона Хабаровского края от 29.12.2004 N 243)
4) передать несовершеннолетнего под надзор родителей или иных
законных представителей в целях обеспечения его надлежащего
поведения;
5) наложить административное наказание в случаях,
предусмотренных законодательством об административных
правонарушениях;
6) обратиться в органы опеки и попечительства с просьбой об их
обращении в суд с ходатайством об ограничении или о лишении
несовершеннолетнего в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет
права самостоятельно распоряжаться своим заработком, стипендией
или иными доходами.
2. При вынесении постановления о применении меры воздействия к
несовершеннолетнему за совершение правонарушения комиссия решает
вопрос о целесообразности проведения с ним профилактической работы
службами, осуществляющими профилактику правонарушений и
преступлений.
Статья 13. Меры воздействия, применяемые комиссией в
муниципальном образовании к родителям или иным законным
представителям несовершеннолетних
(название в ред. Закона Хабаровского края от 29.12.2004 N 243)
К родителям или иным законным представителям
несовершеннолетних, не выполняющим обязанности по содержанию,
воспитанию и обучению несовершеннолетних либо отрицательно
влияющим на их поведение, комиссия в муниципальном образовании
может применить следующие меры воздействия:
(абзац в ред. Закона Хабаровского края от 29.12.2004 N 243)
1) вынести общественное порицание;
(п. 1 в ред. Закона Хабаровского края от 25.02.2004 N 170)
2) предложить возместить материальный вред, причиненный
несовершеннолетним;
3) при непосредственной угрозе жизни или здоровью
несовершеннолетнего обратиться с ходатайством в орган опеки и
попечительства о немедленном отобрании несовершеннолетнего у
родителей или иных законных представителей, а также об отстранении
опекуна или попечителя от исполнения ими своих обязанностей либо
досрочном расторжении договора с приемными родителями о передаче
несовершеннолетнего на воспитание в приемную семью;
(п. 3 в ред. Закона Хабаровского края от 29.12.2004 N 243)
4) обратиться в суд с заявлением об ограничении или лишении
родительских прав;
5) наложить административное наказание в случаях,
предусмотренных законодательством об административных
правонарушениях.
Статья 14. Порядок подготовки заседания комиссии в
муниципальном образовании
(в ред. Закона Хабаровского края от 29.12.2004 N 243)
1. Материалы, подлежащие рассмотрению, предварительно изучаются
председателем комиссии или его заместителем, которые принимают
решения:
1) рассмотреть дело на заседании комиссии;
2) провести дополнительную проверку материалов дела или
обследование по поступившим заявлениям, представлениям;
3) возвратить поступившие материалы, если их рассмотрение не
отнесено к компетенции комиссии;
4) рассмотреть ходатайство несовершеннолетнего, его родителей
или иных законных представителей по существу вопросов, подлежащих
рассмотрению на заседании комиссии;
5) принять меры по обеспечению явки несовершеннолетнего на
заседание комиссии.
2. О дате и месте заседания комиссии извещаются
несовершеннолетний, его родители или иные законные представители,
другие лица, чье участие в заседании признано комиссией
обязательным, а также прокурор города (района).
3. Защитник или представитель несовершеннолетнего допускается к
участию в работе комиссии с момента подготовки материалов к
заседанию, а по делам об административных правонарушениях - в
сроки, установленные Кодексом Российской Федерации об
административных правонарушениях.
4. Несовершеннолетний, его родители или иные законные
представители, защитник или представитель несовершеннолетнего
имеют право ознакомиться с материалами, подготовленными комиссией
к рассмотрению.
Право указанных лиц на ознакомление с материалами разъясняется
им в повестке о вызове на заседание комиссии.
5. При наличии оснований полагать, что несовершеннолетний будет
уклоняться от явки на заседание комиссии в муниципальном
образовании, он может быть передан под надзор родителей или иных
законных представителей с их согласия, а несовершеннолетний,
воспитывающийся в детском учреждении, - под надзор администрации
этого учреждения по мотивированному постановлению комиссии.
Родители или иные законные представители несовершеннолетнего, либо
руководитель соответствующего детского учреждения дают письменные
обязательства обеспечить явку несовершеннолетнего на заседание
комиссии.
Статья 14(1). Порядок рассмотрения материалов в отношении
несовершеннолетнего, его родителей или иных законных
представителей на заседании комиссии в муниципальном образовании
(введена Законом Хабаровского края от 29.12.2004 N 243)
1. Заседания комиссии в муниципальном образовании проводятся по
мере необходимости, но не реже одного раза в месяц, и считаются
правомочными, если на них присутствует не менее половины ее
членов.
2. Заседания комиссии являются, как правило, открытыми. В целях
обеспечения конфиденциальности информации о несовершеннолетнем,
его родителях или иных законных представителях комиссия с учетом
характера рассматриваемых материалов может принять мотивированное
постановление о проведении закрытого заседания.
На время исследования на заседании комиссии обстоятельств,
способных отрицательно повлиять на несовершеннолетнего, комиссия
имеет право удалить его из зала заседания, о чем делается запись в
протоколе заседания комиссии.
3. Комиссии в муниципальных образованиях рассматривают
материалы в отношении несовершеннолетнего, его родителей или иных
законных представителей:
1) по заявлению несовершеннолетнего, его родителей или иных
законных представителей;
2) по собственной инициативе;
3) по представлениям органов и учреждений системы профилактики
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, а также по
обращениям иных органов и организаций независимо от их
организационно-правовой формы;
4) по постановлениям органов внутренних дел или прокуратуры в
отношении несовершеннолетнего, совершившего общественно опасное
деяние до достижения возраста, с которого наступает уголовная
ответственность за это деяние.
4. На заседании комиссии необходимо присутствие
несовершеннолетнего, материалы в отношении которого
рассматриваются, его родителей или иных законных представителей, а
в необходимых случаях - педагога и других лиц по усмотрению
комиссии.
Материалы в отношении несовершеннолетнего, его родителей или
иных законных представителей, за исключением поступивших из
правоохранительных органов материалов о совершении
несовершеннолетним общественно опасного деяния до достижения
возраста, с которого наступает уголовная ответственность, либо
достигшим возраста, с которого наступает уголовная
ответственность, но не подлежащим уголовной ответственности
вследствие отставания в психическом развитии, не связанного с
психическим расстройством, могут быть рассмотрены в их отсутствие
лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о
месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило
ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое
ходатайство оставлено без удовлетворения.
5. В ходе рассмотрения материалов комиссия обязана выявлять
причины и условия, способствовавшие совершению правонарушений
несовершеннолетним, и принимать меры к их устранению.
6. При рассмотрении материалов, связанных с нарушением прав и
охраняемых законом интересов несовершеннолетнего, комиссия обязана
всесторонне изучить обстоятельства, выяснить причины указанных
нарушений и принять меры, обеспечивающие защиту прав и интересов
несовершеннолетнего.
7. Комиссия заслушивает объяснения несовершеннолетнего, его
родителей или иных законных представителей, потерпевшего,
свидетелей, представителя и после всестороннего рассмотрения
обстоятельств дела принимает одно из следующих решений:
1) применить меры воздействия, предусмотренные административным
законодательством и статьями 12 и 13 настоящего закона;
2) прекратить дело (при наличии обстоятельств, предусмотренных
Кодексом Российской Федерации об административных нарушениях);
3) отложить рассмотрение дела и провести дополнительную
проверку;
4) передать дело в органы прокуратуры, суд, другие органы по
подведомственности.
В случае освобождения несовершеннолетнего либо его родителей,
или иных законных представителей от административной
ответственности при малозначительности совершенного ими
административного правонарушения комиссия может принять решение о
применении к указанным лицам мер воздействия, предусмотренных
настоящим законом.
В случае, если в процессе рассмотрения дела об административном
правонарушении комиссия обнаружит в действиях (бездействии) лица,
обвиняемого в совершении административного правонарушения,
признаки иного административного правонарушения, рассмотрение
которого не отнесено к компетенции комиссии, или состава
преступления, комиссия направляет соответствующие материалы в
органы внутренних дел, прокуратуру или иные органы для решения
вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении или
уголовного дела в отношении указанного лица.
8. Решения комиссии принимаются путем открытого голосования
простым большинством голосов присутствующих на заседании членов
комиссии.
9. Поступившие в комиссию материалы (дела) должны быть
рассмотрены в месячный срок со дня их поступления.
Срок рассмотрения может быть продлен не более чем на 1 месяц по
мотивированному постановлению в случае уклонения
несовершеннолетнего и (или) его родителей или иных законных
представителей от явки на заседание комиссии, если дело не может
быть рассмотрено без их присутствия.
Поступившие в комиссию материалы по делам об административных
правонарушениях должны быть рассмотрены в сроки, установленные
Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
Статья 15. Акты, принимаемые комиссией в муниципальном
образовании
(название в ред. Закона Хабаровского края от 29.12.2004 N 243)
1. Комиссия в целях реализации своих полномочий принимает
соответствующие постановления и вносит представления.
В случаях, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об
административных правонарушениях, комиссией выносятся определения.
2. Решения комиссии оформляются протоколом, который
подписывается председателем и ответственным секретарем комиссии.
3. Постановления принимаются по результатам рассмотрения
конкретных материалов (дел) в отношении несовершеннолетних, их
родителей или иных законных представителей и других лиц,
представлений органов управления образовательных учреждений,
работодателей, обращений и ходатайств иных органов и организаций,
независимо от организационно-правовых форм.
(ч. 3 в ред. Закона Хабаровского края от 29.12.2004 N 243)
4. Копия постановления вручается под расписку заинтересованным
лицам либо высылается указанным лицам и в соответствующие органы и
организации в течение трех дней со дня вынесения указанного
постановления.
5. Представления вносятся в государственные органы и
учреждения, органы местного самоуправления, иные органы и
организации, независимо от организационно-правовых форм, с целью
устранения выявленных причин безнадзорности и правонарушений
несовершеннолетних, а также нарушений законодательства,
направленного на защиту их прав и интересов.
6. Руководители государственных органов и учреждений, органов
местного самоуправления, общественных объединений и иные
юридические лица, граждане, получившие постановления
(представления), обязаны в месячный срок сообщить в комиссию по
делам несовершеннолетних и защите их прав о мерах, принятых во
исполнение указанных актов.
7. Неисполнение указанными лицами постановления комиссии, а
также непринятие мер по устранению нарушений прав и охраняемых
законом интересов несовершеннолетних, указанных в представлении
комиссии, влечет ответственность в соответствии с
законодательством.
8. Постановления комиссии могут быть обжалованы в установленном
действующим законодательством порядке.
Статья 16. Вступление в силу настоящего закона
Настоящий закон вступает в силу через десять дней после его
официального опубликования.
Председатель Законодательной
Думы Хабаровского края
Ю.И.Оноприенко
г. Хабаровск,
01 октября 2003 года, N 142
|
