АРБИТРАЖНЫЙ СУД ХАБАРОВСКОГО КРАЯ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
от 03 октября 2003 г. по делу N А73-5071/2003-17
Арбитражный суд в составе:
председательствующего судьи Брагиной Т.Г.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи
Калашниковым А.Г.
по иску Верхнебуреинского муниципального многоотраслевого
производственного предприятия жилищно-коммунального хозяйства к
Администрации Верхнебуреинского района о признании
недействительным распоряжения N 497-р от 22.11.2001,
при участии:
от истца - Смирнова Г.И., конкурсный управляющий (решение
Арбитражного суда Хабаровского края А73-7307/2002-23Б),
от ответчика - Ермилов С.В., начальник юридического отдела.
Изготовление решения в полном объеме откладывалось в порядке
статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской
Федерации с 26.09. по 03.10.2003. Суд
установил:
Истец обратился с иском о признании недействительными
распоряжений главы Верхнебуреинского района N 497-р от 22.11.2001
и N 324-р и о возврате имущества.
В ходе судебного заседания заявителем исковые требования
уточнены, просит признать недействительным распоряжение главы
Верхнебуреинского района N 497-р от 22.11.2001.
Одновременно заявлено ходатайство о восстановлении срока для
обжалования ненормативного акта со ссылкой на уважительность
причины его пропуска.
Ответчик против иска возражал, представил на обозрение суда
подлинный текст распоряжения N 497-р от 22.11.2001. Суду пояснил,
что муниципальное имущество было передано предприятию в
оперативное управление и в связи с неэффективным его
использованием перераспределено в пользу другого предприятия -
муниципального унитарного предприятия жилищно-коммунального
хозяйства. Оспариваемое распоряжение определяло добровольную
передачу предприятием муниципального имущества. Никаких действий
по принудительному изъятию имущества Администрация
Верхнебуреинского района не производила.
Рассмотрев материалы дела, заслушав пояснения лиц, участвующих
в деле суд не находит оснований для удовлетворения исковых
требований.
В соответствии со статьей 29 Арбитражного процессуального
кодекса Российской Федерации споры об оспаривании ненормативных
правовых актов органов местного самоуправления рассматриваются
арбитражными судами.
Порядок рассмотрения дел об оспаривании ненормативных правовых
актов, решений, действий (бездействия) государственных органов,
органов местного самоуправления регламентирован главой 24
Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Согласно пункту 4 статьи 198 Арбитражного процессуального
кодекса Российской Федерации заявление о признании ненормативного
правового акта недействительным может быть подано в арбитражный
суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации
стало известно о нарушении их прав и законных интересов.
Заявитель указывал, что ему стало известно о нарушении прав
предприятия после вступления в должность конкурсного управляющего.
Срок, установленный пунктом 4 статьи 198 АПК РФ, не является
пресекательным и пропущен заявителем по уважительной причине, что
дает основание для его восстановления судом.
Как видно из материалов дела Верхнебуреинское муниципальное
многоотраслевое производственное предприятие жилищно-коммунального
хозяйства зарегистрировано постановлением главы Администрации
Верхнебуреинского района за N 553 от 02.11.1993 в качестве
юридического лица, что подтверждено имеющимся в деле уставом и
свидетельством о государственной регистрации.
Согласно разделу 5 п. 5.2 Устава все имущество предприятия
находится в муниципальной собственности и передано предприятию на
праве оперативного управления.
Согласно статье 113 Гражданского кодекса Российской Федерации
учредительным документом унитарного предприятия является Устав, в
котором определяется наименование юридического лица, правовой
режим имущества, характер и пределы производственно-хозяйственной
деятельности, организация учета и отчетности, наличие у него
качества юридического лица.
Заявитель, настаивая на том, что имущество было закреплено за
предприятием на праве хозяйственного ведения, в обоснование своих
требований представил договор N 11 от 16.07.2001 "О закреплении
муниципального имущества на праве полного хозяйственного ведения",
копию свидетельства о государственной регистрации изменений и
дополнений в учредительные документы за N 55 от 03.06.97 и копию
текста дополнений и изменений к Уставу, касающихся изменения
наименования юридического лица и правового режима имущества
предприятия, утвержденных Председателем комитета по управлению
имуществом Верхнебуреинского района.
Суд, оценив представленные доказательства, приходит к выводу об
их несоответствии требованиям статей 67, 68 Арбитражного
процессуального кодекса Российской Федерации.
Суд не может считать доказанным факт внесения дополнений и
изменений в Устав предприятия, поскольку заявителем представлены
только копии документов и кроме того отсутствует взаимная связь
документов. Так на копии свидетельства о государственной
регистрации изменений и дополнений в учредительные документы стоит
дата регистрации изменений 03.06.1997 на копии текста дополнений и
изменений обозначен год их утверждения Председателем комитета по
управлению имуществом Верхнебуреинского района - 2002, сведения о
государственной регистрации изменений и регистрирующем органе
отсутствуют.
Не могут быть приняты во внимание и ссылки заявителя на договор
N 11 от 16.07.2001, в связи с тем, что условия договора,
заключенного между Комитетом по управлению имуществом
администрации Верхнебуреинского района и предприятием, являются
ничтожными, поскольку изменяют правовой режим имущества
предприятия, основанного на праве оперативного управления и
пределы его правомочий.
Таким образом, утверждения заявителя о нарушении ответчиком
положений статей 294, 295 Гражданского кодекса Российской
Федерации регламентирующих режим права хозяйственного ведения
несостоятельны, так как предприятие основано на праве оперативного
управления.
Статьей 296 ГК РФ определено, что право владения, пользования и
распоряжения в отношении имущества, закрепленного на праве
оперативного управления, осуществляется в пределах установленных
законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданием
собственника и назначением имущества.
Согласно пункту 2 статьи 296 Гражданского кодекса Российской
Федерации собственник имущества, закрепленного за казенным
предприятием или учреждением, вправе изъять излишнее,
неиспользованное либо используемое не по назначению имущество и
распорядиться им по своему усмотрению.
Исходя из изложенного и руководствуясь статьями 197 - 201
Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
арбитражный суд
решил:
В иске Верхнебуреинскому муниципальному многоотраслевому
производственному предприятию жилищно-коммунального хозяйства о
признании недействительным распоряжения главы Верхнебуреинского
района N 497-р от 22.11.2001 отказать.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной
инстанции в течение месяца.
Судья
Т.Г.Брагина
|
