АРБИТРАЖНЫЙ СУД ХАБАРОВСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
арбитражного суда апелляционной инстанции
от 08 октября 2003 г. по делу N АИ-1/1036
Арбитражный суд Хабаровского края в составе:
председательствующего Шальневой О.В.,
судей Меркуловой Н.В., Манника С.Д.,
при ведении протокола помощником судьи Акимцовым О.Ю.,
при участии в судебном заседании:
от истца - Харченко И.Н., генеральный директор;
от ответчика - от Учреждения юстиции - Гребенщиков С.И.;
от ДМС г. Хабаровска - Васина Н.А.;
от третьего лица - от МИО Хабаровского края - Мазитов Р.Р.;
от ООО "Темп" - Иванов И.А., - юрисконсульт,
рассмотрев в судебном заседании дело по апелляционной жалобе
Учреждения юстиции по государственной регистрации прав на
недвижимое имущество и сделок с ним на территории Хабаровского
края, Министерства имущественных отношений Хабаровского края на
решение Арбитражного суда Хабаровского края от 01.08.2003 по делу
N А73-3332/2003-39, принятое судьей Лоскутовой Г.А.,
установил:
ООО "Мобилис" обратилось в арбитражный суд с заявлением о
признании недействительным отказа Учреждения юстиции по
государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок
с ним на территории Хабаровского края в государственной
регистрации права собственности на земельный участок площадью
9536,46 кв. м, расположенный в г. Хабаровске по ул. Воронежской,
150, и обязании его произвести государственную регистрацию
перехода права собственности.
Определением суда к участию в деле в качестве третьих лиц, не
заявляющих самостоятельных требований, привлечены Министерство
имущественных отношений Хабаровского края и ООО "Темп".
Решением суда первой инстанции исковые требования
удовлетворены.
Не согласившись с решением суда, Учреждение юстиции и
Министерство имущественных отношений Хабаровского края направили
апелляционные жалобы, в которых просили решение суда первой
инстанции отменить, в удовлетворении заявления отказать.
Учреждение юстиции считает, что решение о приватизации
земельного участка в данном случае должно принимать Министерство
имущественных отношений Хабаровского края, в силу п. 14 ст. 43 ФЗ
"О приватизации государственного и муниципального имущества" от
21.12.2001 и п. 7 Правил распоряжения земельными участками,
находящимися в государственной собственности до разграничения
государственной собственности на землю, утвержденных
Постановлением Правительства РФ N 576 от 07.08.2002, т.к. именно
Министерство имущественных отношений (в лице своего
правопредшественника) принимало решение о приватизации объектов
недвижимости, расположенных на спорном земельном участке.
Министерство имущественных отношений мотивирует свои доводы
тем, что право муниципальной собственности на землю возникает с
момента государственной регистрации такового права. Поскольку
государственной регистрации за Муниципальным образованием г.
Хабаровска на данное время нет, Департамент муниципальной
собственности г. Хабаровска не вправе отчуждать имущество, не
принадлежащее ему на праве собственности, в силу ст. 131 ГК РФ.
В судебном заседании Учреждение юстиции и Министерство
имущественных отношений Хабаровского края доводы апелляционной
жалобы поддержали.
ООО "Мобилис", Департамент муниципальной собственности г.
Хабаровска и ООО "Темп" в судебном заседании с апелляционными
жалобами не согласились, просили оставить решение суда первой
инстанции без изменения.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд апелляционной
инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной
жалобы и отмены или изменения обжалуемого судебного акта.
Суд первой инстанции, установив все обстоятельства по делу, дал
им правильную юридическую оценку, и вынес законное и обоснованное
решение.
Так, из материалов дела видно, что ООО "Мобилис" является
юридическим лицом и зарегистрировано таковым в установленном
порядке 05.11.1999 (л.д. 9).
На основании договора купли-продажи, производному от
12.04.2002, ООО "Мобилис" приобрело у ООО "Темп" производственные
помещения, включающие в себя гараж-стоянку площадью 4490,3 кв. м,
покрасочную камеру площадью 74 кв. м, холодный склад площадью
348,7 кв. м, расположенные в г. Хабаровске по ул. Воронежской,
150.
Право собственности на вышеуказанное имущество зарегистрировано
за ООО "Мобилис" 28.06.2002, о чем выдано три свидетельства о
праве собственности (л.д. 17 - 19).
Постановлением N 1631 от 30.12.2002 главы Администрации г.
Хабаровска прекращено право ООО "Темп" постоянного бессрочного
пользования спорным земельным участком в связи с отчуждением
объектов недвижимости ООО "Мобилис".
Истцу предоставлен земельный участок площадью 9536,46 кв. м в
собственность за плату с заключением договора купли-продажи в
месячный срок (л.д. 35).
03.02.2003 между ООО "Мобилис" и Департаментом муниципальной
собственности г. Хабаровска заключен договор купли-продажи
земельного участка площадью 9536,46 кв. м, расположенного под
объектами недвижимости, принадлежащими покупателю, по ул.
Воронежской, 150 в г. Хабаровске по цене 1127163,8 руб. (л.д. 12).
ООО "Мобилис" произвело оплату приобретенного земельного
участка в сумме 1127163,8 руб. платежным поручением N 011 от
11.02.2003 (л.д. 11).
28.02.2003 обе стороны договора обратились в Учреждение юстиции
за государственной регистрацией перехода права собственности на
земельный участок.
Письмом от 28.03.2003 N 32/2003-440 в государственной
регистрации перехода права собственности на земельный участок
ответчиком было отказано (л.д. 10), на основании п.п. 3, 5 ст. 20
ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и
сделок с ним", в связи с предоставлением документов, по содержанию
не соответствующих требованиям действующего законодательства, и
отсутствием у продавца права распоряжения данным объектом
недвижимости.
Не согласившись с отказом в государственной регистрации права,
ООО "Мобилис" обратилось в суд с настоящим иском.
В соответствии со ст. 11 п. 2 Закона Хабаровского края N 48 "Об
организации местного самоуправления в Хабаровском крае", г.
Хабаровск является муниципальным образованием в Хабаровском крае.
В силу ст. 44 Устава г. Хабаровска, муниципальной собственностью
являются муниципальные земли.
Согласно ст. 45 Устава г. Хабаровска, управление объектами
муниципальной собственности осуществляется Администрацией г.
Хабаровска через свои структурные подразделения. В соответствии с
Положением о Департаменте муниципальной собственности г.
Хабаровска, Департамент является органом Администрации г.
Хабаровска, уполномоченным владеть, управлять и распоряжаться
имуществом, находящимся в собственности либо в ведении г.
Хабаровска, и осуществлять приватизацию объектов муниципальной
собственности.
Согласно кадастровому плану, спорный земельный участок отнесен
к категории земель промышленности. Предыдущий собственник объектов
недвижимости, ООО "Темп", пользовался спорным земельным участком
на праве постоянного, бессрочного пользования на основании
постановления главы Администрации г. Хабаровска N 386 от
26.03.1993 и государственного акта N ХБК - 2300002, выданного в
соответствии с постановлением N 386 (л.д. 69 - 70).
В соответствии со ст. 16 Земельного кодекса РФ государственной
собственностью являются земли, не находящиеся в собственности
граждан, юридических лиц или муниципальных образований.
Разграничение государственной собственности на землю, на
собственность Российской Федерации, собственность субъектов
Российской Федерации и собственность муниципальных образований
осуществляется в соответствии с Федеральным законом "О
разграничении государственной собственности на землю" от
17.07.2001 N 101.
Данным законом установлено, что возникновение права
собственности у Российской Федерации, у субъектов РФ и
муниципальных образований на земельные участки при разграничении
государственной собственности на землю возникают с момента его
государственной регистрации. Основанием такой регистрации являются
акты Правительства Российской Федерации об утверждении перечней
земельных участков, на которые возникает соответствующее право.
При этом ст. 3 п. 10 ФЗ "О введении в действие Земельного
кодекса РФ" установлено, что до разграничения государственной
собственности на землю государственная регистрация права
государственной собственности на землю до осуществления
распоряжения землями, находящимися в государственной
собственности, не требуется.
Распоряжение указанными землями до разграничения
государственной собственности на землю осуществляется органами
самоуправления в пределах их полномочий, если Законодательством не
предусмотрено иное.
Полномочия органов самоуправления определены статьей 34 Закона
Хабаровского края "Об организации местного самоуправления в
Хабаровском крае (в редакции от 29.09.1999), согласно которой
органы местного самоуправления вправе в установленном порядке
совершать сделки по отчуждению имущества, находящегося в
муниципальной собственности.
Кроме того, в соответствии со ст. 43 п. 14 ФЗ "О приватизации
государственного и муниципального имущества" от 21.12.2001 до
разграничения государственной собственности на землю решение о
приватизации земельных участков ("приватизация" -
разгосударствление), не отнесенных в соответствии с
Законодательством Российской Федерации к собственности субъектов
РФ, принимают:
- органы, принявшие решение о приватизации находящихся на этих
земельных участках объектов недвижимости;
- органы, уполномоченные Правительством Российской Федерации, -
в отношении земельных участков, на которых находятся иные объекты
недвижимости.
В соответствии с Правилами распоряжения земельными участками,
находящимися в государственной собственности, до разграничения
государственной собственности на землю, утвержденными
Постановлением Правительства РФ N 576 от 07.08.2002 (п. 7),
органам местного самоуправления разрешено производить отчуждение
(приватизацию) юридическим лицам только тех земельных участков, на
которых расположены объекты недвижимости, приобретенные этими
юридическими лицами.
В связи с чем указанные юридические лица - собственники
расположенных на земельном участке строений - при приобретении
земельных участков под строениями, обязаны представить документы,
подтверждающие государственную регистрацию права собственности на
строение (здание, сооружение), - п.п. 2, 3 Правил.
Истцом представлены в Учреждение юстиции все необходимые
документы, в соответствии со ст. 17, 18 ФЗ "О государственной
регистрации прав на недвижимое имущество", касающиеся подлежащего
государственной регистрации права на спорный земельный участок
площадью 9536,46 кв. м с отражением кадастрового номера, границ,
месторасположения, с приложением свидетельств о государственной
регистрации права собственности на производственные здания.
При таких обстоятельствах у ответчика отсутствовали основания
для отказа в государственной регистрации права собственности на
земельный участок.
Доводы ответчика, что для регистрации перехода права
собственности на земельный участок необходимо наличие права
собственности на него у продавца, несостоятельны.
Орган местного самоуправления в лице муниципального образования
г. Хабаровска в данном случае не реализует полномочие
собственника, установленное ст. 209 ч. 1 ГК РФ, а действует как
уполномоченный Правительством РФ орган. Причем критериями наличия
полномочий на отчуждение земельного участка законодательно
определены:
- нахождение земельного участка в границах муниципального
образования;
- принадлежность на праве собственности зданий, сооружений,
расположенных на таком земельном участке, юридическим лицам.
Земельные участки до разграничения их по уровню собственности
по факту признаются находящимися в ведении соответствующих органов
государственной власти и органов государственной власти, и органов
местного самоуправления, которым в силу Закона представлены
полномочия по распоряжению землями без государственной регистрации
права государственной (муниципальной) собственности на земельные
участки, при совершении сделок с этими земельными участками.
Из изложенного следует, что при совершении сделки купли-продажи
земельного участка нормы ст. 131 ГК РФ и положения ст. 6 ФЗ "О
государственной регистрации прав...", требующие государственной
регистрации прав на объект недвижимости за продавцом при
совершении сделок с земельными участками, не применяются,
поскольку соответствующий вопрос о регистрации прав на землю
решается по-иному, земельным законодательством.
Не принимаются во внимание доводы апелляционных жалоб, что
объекты недвижимости, находящиеся на спорном участке, были
приватизированы из состава краевой государственной собственности,
при приватизации Территориального производственного объединения
"Хабаровскавтотранс", поэтому решение о приватизации указанного
земельного участка должно принимать министерство имущественных
отношений Хабаровского края.
ООО "Темп" приобрело объекты недвижимости у Территориального
производственного объединения "Хабаровскавтотранс" по договору
купли-продажи от 07.02.1991 - т.е. до принятия Закона РСФСР от
03.07.1991 "О приватизации государственных и муниципальных
предприятий в РСФСР.
Следовательно, на дату выведения всего имущества объединения из
состава государственной собственности (приватизации) данные
объекты недвижимости уже являлись собственностью ООО "Темп", они
не входили в план приватизации предприятия.
Согласно п. 7 Постановления Правительства РФ N 576, решение о
приватизации земельных участков принимается органами местного
самоуправления в тех случаях, когда на земельном участке
отсутствуют объекты, приобретенные из федеральной собственности
или собственности субъектов федерации.
Кроме того, объекты недвижимости истцом приобретены не у
приватизированного предприятия, а у юридического лица,
приобретшего в свою очередь имущество до разграничения
государственной собственности на федеральную, государственную
собственность субъектов и муниципальную собственность, в
соответствии с Постановлением Верховного Совета РФ N 3020-1 от
27.12.1991.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 268 - 274
Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
Арбитражный суд апелляционной инстанции
постановил:
Решение Арбитражного суда Хабаровского края от 01.08.2003 по
делу N А73-3332/2003-39 - оставить без изменения, апелляционную
жалобу - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в кассационную инстанцию в
течение 2-х месяцев со дня вынесения, через Арбитражный суд
Хабаровского края.
Председательствующий:
О.В.Шальнева
Судьи:
Н.В.Меркулова
С.Д.Манник
|
