АРБИТРАЖНЫЙ СУД ХАБАРОВСКОГО КРАЯ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
от 10 октября 2003 г. по делу N А73-7339/2003-20
Арбитражный суд в составе:
председательствующего судьи Кулешова А.В.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи
Атамас М.С.,
рассмотрев в заседании суда дело по заявлению Открытого
акционерного общества "Хабаровский речной торговый порт" к
Хабаровскому краевому отделению Российской транспортной инспекции
о признании недействительным предписания от 29.07.2003,
при участии:
от заявителя: Казанникова С.В. - начальник юридического отдела;
от ответчика: Краснов В.П. - начальник отдела.
Предмет спора:
Открытое акционерное общество "Хабаровский речной торговый
порт" обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением
о признании недействительными выданных и составленных Хабаровским
краевым отделением Российской транспортной инспекции документов:
предписания от 29.07.2003, протокола N 0010314 от 29.07.2003 об
административном правонарушении, акта контрольной проверки
устранения нарушений законодательства от 29.07.2003.
Суд
установил:
09.06.2003 Хабаровским линейным отделом Государственной речной
судоходной инспекции по Амурскому бассейну проведена комиссионная
проверка деятельности Открытого акционерного общества "Хабаровский
речной торговый порт" (далее - общество) по вопросам обеспечения
безопасности судоходства на внутренних водных путях Российской
Федерации, по результатам которой составлен акт комиссионной
проверки от 09.06.2003.
Согласно подпункту 5 пункта 24 акта ОАО "Хабаровский речной
торговый порт" надлежит выполнить требования пункта 4 статьи 28
Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации
(страхование), при этом установлен срок исполнения - 18.07.2003.
29.07.2003 государственным транспортным инспектором
Хабаровского краевого отделения Российской транспортной инспекции
Ерчевым Д.В. составлен протокол N 0010314 об административном
правонарушении. Из протокола следует, что обществом не выполнено в
срок - до 18.07.2003 предписание об устранении нарушений условий и
требований лицензирования перевозочной деятельности на внутреннем
водном транспорте, а именно, нарушены требования статьи 4 пункта
"д" Постановления Правительства РФ от 27.05.2002 N 345 и пункта 4
статьи 28 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской
Федерации, поскольку отсутствует договор о страховании членов
экипажей судов на случай возможного причинения вреда их жизни и
здоровью, за что предусмотрена ответственность по части 1 статьи
19.5 КоАП РФ.
29.07.2003 государственным транспортным инспектором Ерчевым
Д.В. составлен акт контрольной проверки, согласно которому на
момент проведения проверки договор страхования членов экипажей
судов на случай возможного причинения вреда их жизни и здоровью
при исполнении служебных обязанностей, не заключен.
29.07.2003 ОАО "Хабаровский речной торговый порт" выдано
предписание, согласно которому общество должно заключить в срок до
18.08.2003 договор страхования членов экипажей судов на случай
возможного причинения вреда их жизни и здоровью.
06.10.2003 судом вынесено определение о прекращении
производства по данному делу в части признания недействительными
протокола об административном правонарушении от 29.07.2003 и акта
контрольной проверки устранения нарушений законодательства от
29.07.2003 на основании пункта 1 части 1 статьи 150 АПК РФ.
В судебном заседании представитель заявителя на требовании о
признании недействительным предписания от 29.07.2003, обязывающего
заключить договор страхования настаивала и привела доводы,
изложенные в заявлении. При этом она пояснила, что общество
является плательщиком страховых взносов на обязательное
страхование от несчастных случаев на производстве и
профессиональных заболеваний и не обязано заключать иной договор о
страховании членов экипажей судов.
Представитель Хабаровского краевого отделения Российской
транспортной инспекции с требованием заявителя не согласился и
привел доводы, изложенные в отзыве на заявление.
Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает, что
требование заявителя не подлежит удовлетворению по следующим
основаниям.
ОАО "Хабаровский речной торговый порт" осуществляет на
внутреннем водном транспорте перевозочную деятельность (перевозка
нефтегрузов наливом и сухогрузов, кроме опасных; буксировка судов
с нефтегрузами и сухогрузами, кроме судов с опасными грузами, и
иных плавучих объектов) на основании лицензии серия 001 N 010432
от 26.04.2001, выданной Департаментом речного транспорта Минтранса
России.
Дополнительным условием, указанным в лицензии является
приоритет кадрового и технического обеспечения безопасности
плавания.
В соответствии с пунктом 4 статьи 28 Кодекса внутреннего
водного транспорта Российской Федерации судовладелец или иное,
осуществляющее прием на работу членов экипажа судна лицо, обязаны
за свой счет застраховать принимаемых на работу членов экипажа
судна на случай возможного причинения вреда их жизни и здоровью
при исполнении ими служебных обязанностей. Порядок и условия
такого страхования устанавливаются законодательством Российской
Федерации.
Согласно пункту 5 статьи 28 Кодекса в случае гибели или
причинения вреда жизни и здоровью члена экипажа судна при
исполнении им служебных обязанностей, судовладелец обязан
возместить причиненный такому члену экипажа судна вред в
соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с подпунктом "д" пункта 4 Положения о
лицензировании перевозок внутренним водным транспортом грузов,
утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от
27.05.2002 N 345 наличие договора страхования членов экипажа судна
на случай возможного причинения вреда их жизни и здоровью при
исполнении ими служебных обязанностей является лицензионным
требованием и условием при осуществлении перевозок грузов.
Данный вид страхования отличается от обязательного страхования
от несчастных случаев на производстве и профессиональных
заболеваний работников, поскольку последнее осуществляется за счет
застрахованного лица. Страхование, предусмотренное статьей 28
Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации и
Положением о лицензировании перевозок внутренним водным
транспортом грузов, осуществляется за счет судовладельца или иного
лица, осуществляющего прием на работу членов экипажа судна.
Страхование, предусмотренное статьей 28 Кодекса и Положением,
является дополнительной формой государственного социального
страхования, осуществляемого за счет судовладельца или лица,
принимающего на работу членов экипажа судна и обязательным
условием к лицензированию указанного вида деятельности.
Хабаровское краевое отделение Российской транспортной инспекции
в соответствии с Положением о Российской транспортной инспекции,
утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от
11.07.2002 N 515, осуществляет контроль за соблюдением условий и
требований лицензируемых видов деятельности, отнесенных к
компетенции Министерства транспорта России.
Таким образом, Хабаровское краевое отделение Российской
транспортной инспекции правильно расценило бездействие общества по
заключению договора страхования членов экипажей судов на случай
возможного причинения вреда их жизни и здоровью как нарушение
условий лицензионной деятельности и правомерно выдало предписание
от 29.07.2003, обязывающее ОАО "Хабаровский речной торговый порт"
заключить указанный договор, при этом установив срок исполнения -
18.08.2003.
С учетом установленных судом обстоятельств, требование
заявителя не подлежит удовлетворению.
Руководствуясь статьями 167 - 170, 201, 176 Арбитражного
процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
решил:
В удовлетворении требования о признании недействительным
предписания Хабаровского краевого отделения Российской
транспортной инспекции от 29.07.2003, обязывающего заключить
договор страхования членов экипажей судов, Открытому акционерному
обществу "Хабаровский речной торговый порт" (680011, г. Хабаровск,
ул. Тихоокеанская, 45, свидетельство о государственной регистрации
N 125 от 10.03.1993) отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в
месячный срок и в двухмесячный срок после вступления его в
законную силу в кассационном порядке путем направления
кассационной жалобы в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного
округа через Арбитражный суд Хабаровского края.
Судья
А.В.Кулешов
|
