АРБИТРАЖНЫЙ СУД ХАБАРОВСКОГО КРАЯ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
от 29 октября 2003 г. по делу N А73-8839/2003-21
Арбитражный суд в составе:
председательствующего Лузан К.Б.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи
Руденко Р.А. рассмотрел в заседании суда дело по иску ОАО ЭиЭ
"Хабаровскэнерго" к Управлению МНС РФ по Хабаровскому краю,
Инспекции МНС РФ по г. Комсомольску-на-Амуре о признании
недействительным решения Инспекции МНС РФ по г. Комсомольску-на-
Амуре от 24.06.2003 N 15-18/5043 и признании незаконным
бездействия Управления МНС РФ по Хабаровскому краю.
В заседании приняли участие:
от ОАО ЭиЭ "Хабаровскэнерго": Михонин М.В.,
от УМНС Хаб. края: Фоменко Г.Н.,
от ИМНС К/А - Клименко Е.Г.
Сущность спора:
ОАО ЭиЭ "Хабаровскэнерго" обратилось с иском к Управлению МНС
РФ по Хабаровскому краю, Инспекции МНС РФ по г. Комсомольску-на-
Амуре и просит:
- признать недействительным решение Инспекции МНС РФ по г.
Комсомольску-на-Амуре от 24.06.2003 N 15-18/5043 в части
обязывания налогоплательщика уплатить пени за 2000 год по платежам
в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Фонд
обязательного медицинского страхования РФ, Государственный фонд
занятости населения РФ в общей сумме 1072122 руб. 94 коп.;
- признать незаконным бездействие Управления МНС РФ по
Хабаровскому краю, выразившиеся в невключении в график
реструктуризации задолженности по страховым взносам в социальные
внебюджетные фонды пени в сумме 1072122 руб. 94 коп.
Ответчики исковые требования отклонили, считают, что обжалуемое
решение соответствует Налоговым кодексу РФ, оснований для
признания незаконными бездействия налогового органа не имеется.
Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей сторон, суд
установил следующие обстоятельства.
В соответствии со статьей 20 Федерального закона "О введении в
действие части второй Налогового кодекса Российской Федерации и
внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской
Федерации о налогах" и в целях урегулирования задолженности по
страховым взносам в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд
социального страхования Российской Федерации, Государственный фонд
занятости населения Российской Федерации и фонды обязательного
медицинского страхования, начисленным пеням и штрафам, имеющимся у
организаций по состоянию на 1 января 2001 г., Правительство
Российской Федерации утвердило "Порядок проведения
реструктуризации задолженности по страховым взносам в
государственные социальные внебюджетные фонды, начисленным пеням и
штрафам, имеющимся у организаций по состоянию на 1 января 2001 г."
Решение о реструктуризации задолженности в соответствии с
указанным Порядком принимается налоговым органом по месту
нахождения организации по ее заявлению, поданному до 1 апреля 2002
г.
Реструктуризация задолженности осуществляется по графикам,
предусматривающим погашение задолженности равными частями.
Как усматривается из материалов дела, ОАО ЭиЭ "Хабаровскэнерго"
29.12.2001 обратилось в Управление МНС РФ по Хабаровскому краю с
заявлением о проведении реструктуризации задолженности по
страховым взносам в государственные социальные внебюджетные фонды,
начисленным пеням и штрафам, имеющимся у организации по состоянию
на 1 января 2001 г.
Решением Управления МНС РФ по Хабаровскому краю от 29.01.2002 N
18-22/113 реструктуризирована задолженность ОАО ЭиЭ
"Хабаровскэнерго" по страховым взносам в государственные
социальные внебюджетные фонды, пеням и штрафам на сумму 938099,7
тыс. руб.
На основании материалов выездной налоговой проверки Инспекция
МНС РФ по г. Комсомольску-на-Амуре приняла решение от 24.06.2003 N
15-18/5043, согласно которого ОАО ЭиЭ "Хабаровскэнерго" начислена
пеня за несвоевременное перечисление страховых взносов на общую
сумму 1072122,94 руб., в том числе: 401386,45 руб. в Пенсионный
фонд РФ; 630294,00 руб. в Фонд социального страхования РФ; 754,26
руб. в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования;
12822,43 руб. в Территориальный фонд обязательного медицинского
страхования; 26865,80 руб. в Государственный фонд занятости
населения РФ.
Решением Инспекции МНС РФ по г. Комсомольску-на-Амуре от
22.07.2003 N 09-17/7467 указанная сумма пени взыскана со счета
налогоплательщика в бесспорном порядке в соответствии со ст. 75
Налогового кодекса РФ.
ОАО ЭиЭ "Хабаровскэнерго" правомерность доначисления пени не
оспаривает, однако считает, что эта сумма подлежит
реструктуризации.
05.08.2003 ОАО ЭиЭ "Хабаровскэнерго" обратилось с заявлением N
25-04/7154 в Управление МНС РФ по Хабаровскому краю, в котором
просило внести изменение в решение от 29.01.2002 N 18-22/113 и
включить сумму пени 1072122,94 руб. в график погашения
задолженности по страховым взносам в социальные внебюджетные
фонды.
Поскольку налоговый орган изменения в график реструктуризации
не вносил, ОАО ЭиЭ "Хабаровскэнерго" обратилось в арбитражный суд
с настоящим заявлением.
Исследовав материалы дела, арбитражный суд пришел к следующим
выводам.
При подаче заявления о проведении реструктуризации
задолженности по страховым взносам в государственные социальные
внебюджетные фонды, начисленным пеням и штрафам, ОАО ЭиЭ
"Хабаровскэнерго" указывало всю имеющуюся у него задолженность по
состоянию на 1 января 2001 г.
В дальнейшем, после проведения выездной налоговой проверки, был
установлен факт несвоевременного перечисления страховых взносов за
2000 год, повлекший доначисление пени на общую сумму 1072122,94
руб.
Налоговый орган утверждает, что указанная сумма не подлежит
реструктуризации, поскольку на эту сумму заявление в установленный
срок (до 01 апреля 2002 г.) ОАО ЭиЭ "Хабаровскэнерго" не подавало.
Заявитель не согласен с доводами налогового органа, считает,
что в случае, если бы факт несвоевременного перечисления страховых
взносов был установлен ранее (до 01.04.2002), то предприятие имело
бы реальную возможность подать заявление о реструктуризации этой
суммы. Но поскольку проверка проводилась позднее, то предприятие
было лишено такой возможности.
По мнению заявителя, в этом случае, ущемляется его право на
проведение реструктуризации, предусмотренное вышеуказанным
Порядком.
Проанализировав доводы сторон, суд считает, что решение от
24.06.2003 N 15-18/5043 о доначислении ОАО ЭиЭ "Хабаровскэнерго"
пени на сумму 1072122,94 руб. принято Инспекцией МНС РФ по г.
Комсомольску-на-Амуре в соответствии со ст. 75 Налогового кодекса
РФ, поскольку факт несвоевременного перечисления страховых взносов
за 2000 год имел место и не отрицается заявителем, поэтому данное
требование заявителя удовлетворению не подлежит.
Между тем, требование ОАО ЭиЭ "Хабаровскэнерго" о признании
незаконным бездействия налогового органа, выразившегося в
невключении суммы пени 1072122 руб. 94 коп. в общую сумму,
подлежащую реструктуризации, подлежит удовлетворению, так как: во-
первых, задолженность по пеням образовалась до 01.01.2002, что
является обязательным условием для предоставления реструктуризации
(п. 1 Порядка); во-вторых, ОАО ЭиЭ "Хабаровскэнерго" заявление о
реструктуризации задолженности, имеющейся у него по состоянию до
01.01.2002, подало в установленный срок до 01.04.2002; в-третьих,
предприятие не утратило право на реструктуризацию задолженности за
неуплату платежей, установленных графиком.
Арбитражный суд считает, что при изложенных обстоятельствах
Управление МНС РФ по Хабаровскому краю обязано было
реструктуризировать сумму пени 1072122 руб. 94 коп. путем внесения
изменений в решение N 18-22/113 от 29.01.2002 и график погашения
задолженности по страховым взносам в социальные внебюджетные
фонды, поэтому подлежит удовлетворению требование ОАО ЭиЭ
"Хабаровскэнерго" о признании незаконным бездействия налогового
органа, выразившегося в невключении суммы пени 1072122 руб. 94
коп. в общую сумму, подлежащую реструктуризации.
Руководствуясь ст. ст. 167 - 170, 176, 201 АПК РФ арбитражный
суд
решил:
Исковые требования ОАО ЭиЭ "Хабаровскэнерго" удовлетворить
частично.
Признать незаконным бездействие Управления МНС РФ по
Хабаровскому краю, выразившиеся в невключении подлежащей
реструктуризации суммы пени 1072122 руб. 94 коп. в решение N 18-
22/113 от 29.01.2002 и график погашения задолженности по страховым
взносам в социальные внебюджетные фонды.
Обязать Управление МНС РФ по Хабаровскому краю устранить
допущенные нарушения.
ОАО ЭиЭ "Хабаровскэнерго" отказать в иске о признании
недействительным решения Инспекции МНС РФ по г. Комсомольску-на-
Амуре от 24.06.2003 N 15-18/5043 в части обязывания
налогоплательщика уплатить пени за 2000 год по платежам в
Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Фонд
обязательного медицинского страхования РФ, Государственный фонд
занятости населения РФ в общей сумме 1072122 руб. 94 коп.
Признать соответствующим Налоговому кодексу РФ решение
Инспекции МНС РФ по г. Комсомольску-на-Амуре от 24.06.2003 N 15-
18/5043.
Возвратить ОАО ЭиЭ "Хабаровскэнерго" из федерального бюджета
госпошлину в размере 1000 руб., уплаченную по платежному поручению
N 17625 от 16.09.2003.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию
арбитражного суда в течение месяца.
Председательствующий
К.Б.Лузан
|
