АРБИТРАЖНЫЙ СУД ХАБАРОВСКОГО КРАЯ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
от 16 декабря 2004 г. по делу N А73-9933/2003-11АП
Арбитражный суд Хабаровского края в составе:
судьи Бруева Д.В.,
при помощнике Горбуновой Т.М., ведущей протокол,
рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению ОАО
"Комсомольское-на-Амуре авиационное производственное объединение
им. Ю.А.Гагарина" к Амурской таможне об оспаривании постановления
N 10713000-67/2003 от 07.10.2003 по делу об административном
правонарушении,
при участии:
от заявителя - Гловань В.В., юрисконсульт; Микрюков Д.А., и.о.
начальника бюро таможенного оформления, доверенность N 07-252 от
01.12.2003,
от административного органа - Юманов Д.К., ведущий инспектор.
Сущность спора: ОАО "Комсомольское-на-Амуре авиационное
производственное объединение им. Ю.А.Гагарина" (далее по тексту
ОАО "КнААПО") обратилось с заявлением о признании незаконным и
отмене постановления Амурской таможни N 10713000-67/2003 от
07.10.2003 по делу об административном правонарушении, которым
предприятие привлечено к административной ответственности по ч. 1
ст. 16.2 КоАП РФ - недекларирование товаров, подлежащих
декларированию.
В обоснование своих требований заявитель ссылается на
отсутствие в его действиях вины и наличие на момент вынесения
оспариваемого постановления решения таможенного органа о продлении
срока подачи таможенной декларации и раздельном декларирования
товара.
Представитель административного органа с предъявленными
требованиями не согласен. Считает, что заявитель привлечен к
ответственности обоснованно.
Не связывая рассмотрение заявления с доводами заявителя, суд
установил:
Между ОАО "Меридиан" (г. Киев, Украина) и ОАО "КнААПО" заключен
контракт от 18.02.2003 N 37 на поставку оборудования, включающего
частотомер 43-64/1 - 2 штуки, аттенюатор ДЗ-28 - 2 штуки, блок
преобразования частоты ЯЗЧ-175/1 - 2 штуки.
В счет исполнения указанного контракта ОАО "Меридиан" по
дорожной ведомости АА N 12975 осуществлена поставка указанного
оборудования, поступившего 08.08.2003 в адрес ОАО "КнААПО" и
помещенного на склад временного хранения МЧ-4 до завершения
процедуры таможенного оформления. Срок подачи грузовой таможенной
декларации (далее по тексту ГТД) - 22.08.2003.
В связи с отсутствием в установленный срок ГТД на поступивший
груз, Амурской таможней по данному факту 27.08.2003 возбуждено
дело об административном правонарушении в отношении ОАО "КнААПО",
проведено административное расследование, составлен протокол N
10713000-67/2003 от 26.097.03. На основании собранных материалов
вынесено постановление N 10713000-67/2003 от 07.10.2003 о
назначении в отношении заявителя административного наказания в
виде штрафа в размере одно второй стоимости товара, явившегося
предметом административного правонарушения, на сумму 106840 руб.
Не согласившись с указанными постановлением, ОАО "КнААПО"
обратилось с настоящим заявлением.
Заслушав представителей сторон, рассмотрев материалы дела, суд
считает требования заявителя подлежащими удовлетворению по
следующим основаниям.
Недекларирование товаров, подлежащих декларированию, за
исключением случаев, предусмотренных статьей 16.1 настоящего
Кодекса, в соответствии с ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, является
административным правонарушением и влечет наложение
административного штрафа на юридических лиц в размере от одной
второй до двукратной стоимости товаров, явившихся предметами
административного правонарушения.
Согласно ст. 171 Таможенного кодекса РФ (в редакции закона от
18.06.93 N 5221-1) (далее ТК РФ) таможенная декларация подается в
сроки, устанавливаемые Государственным таможенным комитетом
Российской Федерации. Эти сроки не могут превышать 15 дней с даты
представления товаров и транспортных средств, перевозящих товары,
таможенному органу Российской Федерации. Указанные сроки могут
продлеваться в порядке и на условиях, определяемых Государственным
таможенным комитетом Российской Федерации.
Пунктом 4 "Правил приема грузовых таможенных деклараций",
утвержденных Приказом Государственного таможенного комитета РФ от
29.11.2002 N 1284, зарегистрированных в Минюсте РФ 03.02.2003 под
N 4167 (далее Правила), по письменному обращению декларанта срок
подачи ГТД может быть продлен таможенным органом в пределах срока,
установленного для временного хранения.
В силу статьи 155 ТК РФ общий срок нахождения товаров и
транспортных средств на складе временного хранения не может
превышать двух месяцев.
С момента оформления принятия ГТД становится документом,
свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение (пункт 9
Правил).
Из материалов дела следует, что в связи с тем, что перечень
ввозимых в 2003 году из республики Украина на таможенную
территорию Российской Федерации товаров, в который входил комплект
оборудования частотомер 43-64/1 - 2 штуки, аттенюатор ДЗ-28 - 2
штуки, блок преобразования частоты ЯЗ Ч-175/1 - 2 штуки по
контракту N 37 от 18.02.2003 на момент его представления
таможенному органу не был согласован Минпромнаукой РФ, ОАО
"Комсомольское-на-Амуре авиационное производственное объединение
им. Ю.А.Гагарина" обратилось 01.09.2003 с письмом за N 64/5-495 в
Амурскую таможни с заявлением о раздельном декларировании
поступившего груза и продлении срока подачи ГТД на поступивший
комплект до 27.09.2003.
И.о. начальника Амурской таможни в этот же день дано разрешение
на раздельное декларирование и продление срока подачи ГТД.
Заявителем по ГТД 10713030/040903/0000479 половина комплекта
товара задекларирована 04.09.2003 и, поскольку 27.09.2003 падал на
не рабочий день, то согласно Распоряжению ГТК России "Об
исчислении сроков, установленных статьями 171 и 194 ТК РФ" от
14.01.99 N 01-14/47, вторая половина товара задекларирована 290903
по ГТД 10713030/290903/0000825. Обе ГТД таможенным органом
приняты.
Таким образом, заявителем выполнены требования законодательства
о декларировании товаров
Ссылки административного органа на то, что заявителю дано
разрешение на продление срока подачи ГТД в отношении второго
комплекта товара по одной штуке каждого наименования судом не
принимаются, на основании п. 4 ст. 1.5 КоАП РФ, предусматривающего
толкование неустранимых сомнений в виновности лица, привлекаемого
к административной ответственности, в пользу этого лица.
Административный орган, в порядке п. 4 ст. 210 АПК РФ, обратное
не доказал.
При этом вывод суда о согласовании таможенным органом продления
срока подачи ГТД сделан из буквального толкования вышеуказанного
письма 01.09.2003 N 64/5-495В и соответствующей на нем резолюции и
о начальника Амурской таможни, его полномочий установленных
вышеназванными нормативно-правовыми актами.
Кроме того, в основу оспариваемого постановления и протокола об
административном правонарушении от 26.09.2003 положены
несуществующие ГТД 10713000/040903/0000479 и контракт N 37 от
18.08.2003.
При таких обстоятельствах событие административного
правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, на момент
составления протокола об административном правонарушении от
26.09.2003 и оспариваемого постановления от 07.10.2003 в действиях
заявителя отсутствовало.
В соответствии с п. 1 ст. 24.5 производство по делу об
административном правонарушении не может быть начато, а начатое
производство подлежит прекращению при отсутствии события
административного правонарушения.
Судом учитывается и то обстоятельство, что расчет штрафа
произведен административным органом неверно.
Т.к., таможенным органом разрешено раздельное декларирование
товара и, по мнению административного органа, срок представления
ГТД продлен только по второй части товара, следовательно, расчет
штрафа должен быть произведен исходя из одной второй половины
стоимости комплекта оборудования, а не его полной стоимости.
Таким образом, оспариваемое постановление административным
органом вынесено незаконно, в связи, с чем подлежит отмене.
Учитывая изложенные обстоятельства, руководствуясь ст.ст. 167 -
170, 176, 207 - 211 АПК РФ, ст. 30.7 КоАП РФ, арбитражный суд
решил:
постановление N 10713000-67/2003 от 07.10.2003 Амурской таможни
по делу об административном правонарушении, вынесенное в отношении
ОАО "Комсомольское-на-Амуре авиационное производственное
объединение им. Ю.А.Гагарина", расположенного по адресу 681018, г.
Комсомольск-на-Амуре, ул. Советская, 1, признать незаконным и
отменить полностью.
Действие обеспечительных мер сохранить до вступления в законную
силу настоящего решения.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в
апелляционную инстанцию Арбитражного суда Хабаровского края в
течение 10 дней после принятия обжалуемого решения через
Арбитражный суд Хабаровского края.
Судья
Д.В.Бруев
|
