АРБИТРАЖНЫЙ СУД ХАБАРОВСКОГО КРАЯ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
от 22 декабря 2003 г. по делу N А73-10823АП/2003-20
Арбитражный суд в составе:
председательствующего судьи Кулешова Л.В.
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи
Леоновым Д.В.
рассмотрев в заседании суда дело по заявлению Открытого
акционерного общества "Ростехснаб" к Дальневосточному
территориальному управлению Министерства РФ по антимонопольной
политике и поддержке предпринимательства об отмене постановления N
16 от 03.09.2003 о наложении по части 2 статьи 19.5 КоАП РФ штрафа
в размере 50000 руб.
при участии:
от заявителя: Юхименко И.М. - юрисконсульт
от административного органа: Русанова Е.Н. - главный
специалист, Никишина А.С. - специалист 1-й категории.
Предмет спора:
Открытое акционерное общество "Ростехснаб" обратилось в
арбитражный суд Хабаровского края с заявлением об отмене
постановления Дальневосточного территориального управления
Министерства РФ по антимонопольной политике и поддержке
предпринимательства (далее - административный орган) от 03.09.2003
N 16 о наложении штрафа в размере 50000 руб. по части 2 статьи
19.5 КоАП РФ.
Суд
установил:
В соответствии с планом работы и приказом от 21.05.2003 N 57-П
представителями административного органа проведена проверка
магазинов "Обувь", принадлежащих открытому акционерному обществу
"Ростехснаб" и расположенных в г. Биробиджан по ул. Пионерская, 66
и ул. Калинина, 9. В результате проверки соблюдения законов и иных
нормативных актов, регулирующих отношения в области защиты прав
потребителей было установлено, что часть выборочно отобранной
обуви имеет неразборчивую маркировку на потребительской упаковке,
а реализация другой части обуви осуществляется с предоставлением
информации о дате выпуска в зашифрованном виде, а именно в
буквенном обозначении. Кроме того, выявлен факт отсутствия на
вывеске магазинов информации о продавце и его юридическом адресе.
25.07.2003 административным органом выдано ОАО "Ростехснаб"
(далее - общество) предписание N 17 о прекращении нарушений прав
потребителей, которые выразились в нарушении статьи 8 и пункта 1
статьи 9 Закона РФ "О защите прав потребителей", пункта 1.4 ГОСТ
7296-81 "Обувь Маркировка, упаковка, транспортировка и хранение".
19.08.2003 административным органом составлен протокол об
административном правонарушении, из которого следует, что
предписание N 17 от 25.08.2003 выполнено обществом не в полном
объеме.
03.09.2003 заместителем руководителя административного органа
вынесено постановление N 16, согласно которому общество признано
виновным в совершении административного правонарушения,
предусмотренного частью 2 статьи 19.5 КоАП РФ, и на него наложен
административный штраф в размере 50000 руб.
В судебном заседании представитель заявителя на требовании о
признании незаконным и отмене постановления настаивала и привела
доводы, изложенные в заявлении.
Представители административного органа с требованиями и
доводами заявителя не согласились и привели доводы, изложенные в
отзыве на заявление.
Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы делу, суд
пришел к следующим выводам.
25.07.2003 ООО "Ростехснаб" выдано предписание об устранении
нарушений прав потребителей до 04.08.2003.
Законность данного предписания ОАО "Ростехснаб" в судебном
порядке не оспаривалась.
07.08.2003 представителями административного органа проведена
внеплановая проверка по выполнению предписания N 17 от 25.07.2003
в магазине "Обувь" по адресу: г. Биробиджан, ул. Пионерская, 66. В
результате проверки установлено, что на потребительской упаковке
реализуемой обуви: туфли мужские, арт. 151101-120.78; сапоги
мужские, арт. 141501-002.06; туфли женские, арт. 331101-127.57;
туфли домашние, арт. 555401-007.73; полуботинки мужские, арт.
131101-003.06; полуботинки мужские, арт. 131101-132.90; туфли
женские, арт. 251101-113.58 проставлена дата изготовления без
указания года выпуска. На потребительской упаковке остальной
реализуемой обуви также указана дата изготовления без указания
года выпуска. На вывеске магазина "Обувь" размещена информация о
наименовании продавца - ОАО "Ростехснаб", но отсутствует
информация о его юридическом адресе.
07.08.2003 представителями административного органа проведена
внеплановая проверка по выполнению предписания N 17 от 25.07.2003
в магазине "Обувь" по адресу: г. Биробиджан, ул. Калинина, 9. В
результате проверки установлено, что на потребительской упаковке
реализуемой обуви: туфли мужские, арт. 141501-002.06; туфли
женские, арт. 251101-119.83; полуботинки детские, арт. 331101-
127.57; туфли домашние, арт. 555401-007.73; полуботинки мужские,
арт. 131101-003.06; полуботинки мужские, арт. 131101-132.90, туфли
женские, арт. 251101-113.58 проставлена дата изготовления без
указания года выпуска. На потребительской упаковке остальной
реализуемой обуви также указана дата изготовления без указания
года выпуска. На вывеске магазина "Обувь" размещена информация о
наименовании и юридическом адресе продавца - ОАО "Ростехснаб".
Факты установленных нарушений нашли отражение в протоколе об
административном правонарушении от 19.08.2003.
В соответствии со статьей 8 Закона Российской Федерации от
07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" (с изменениями и
дополнениями) потребитель вправе потребовать предоставления
необходимой и достоверной информации об изготовителе (исполнителе,
продавце), режиме его работы и реализуемых им товарах (работах,
услугах). Указанная информация в наглядной и доступной форме
доводится до сведения потребителей при заключении договоров купли-
продажи и договоров о выполнении работ (оказании услуг) способами,
принятыми в отдельных сферах обслуживания потребителей.
В соответствии с пунктом 1 статьи 9 Закона РФ изготовитель
(исполнитель, продавец) обязан довести до сведения потребителя
фирменное наименование (наименование) своей организации, место ее
нахождения (юридический адрес) и режим ее работы. Продавец
(исполнитель) размещает указанную информацию на вывеске.
Согласно пункту 1.4 ГОСТ 7296-81 "Обувь. Маркировка, упаковка,
транспортирование и хранение" на торцевой поверхности каждой
коробки, пачки или на боковой поверхности бумажного пакета с
обувью, должна быть прикреплена этикетка или нанесен штамп с
четким, разборчивым маркированием определенных обозначений и в
частности - даты выпуска (месяц, год).
Вместе с тем, как установлено судом, в целях устранения
имеющихся нарушений обществом в магазинах в "уголке покупателя"
размещена информация с расшифровкой буквенных и цифровых
обозначений даты изготовления обуви. Кроме того, обществом во
исполнение предписания на вывеске магазина по ул. Калинина, 9
размещена информация о наименовании продавца и его юридическом
адресе; на вывеске магазина по ул. Пионерская, 66 размещена
информация о наименовании продавца.
В силу части 1 статьи 23.48 КоАП РФ федеральный антимонопольный
орган, его территориальные органы рассматривают дела об
административных правонарушениях, предусмотренных статьями 14.3,
14.6, частями 1 и 2 статьи 14.8, статьей 14.9, частью 2 статьи
19.5, статьей 19.8 Кодекса. Рассматривать дела об административных
правонарушениях от имени органов, указанных в части 1 данной
статьи вправе: руководитель федерального антимонопольного органа,
его заместители, руководители территориальных органов федерального
антимонопольного органа, их заместители.
В соответствии с частью 1 статьи 28.3 КоАП РФ протоколы об
административных правонарушениях, предусмотренных Кодексом,
составляются должностными лицами органов, уполномоченных
рассматривать дела об административных правонарушениях в
соответствии с главой 23 Кодекса, в пределах компетенции
соответствующего органа.
Невыполнение в установленный срок законного предписания
федерального антимонопольного органа, его территориального органа
в соответствии с частью 2 статьи 19.5 КоАП РФ является
административным правонарушением и влечет наложение
административного штрафа на юридических лиц от двух до пяти тысяч
минимальных размеров оплаты труда.
Согласно постановлению N 16 от 03.09.2003 общество признано
виновным в совершении административного правонарушения,
предусмотренного частью 2 статьи 19.5 КоАП РФ, и на него наложен
штраф в размере 500 минимальных размеров оплаты труда, т.е. 50000
руб. При этом, в постановлении нашел отражение тот факт, что
обществом предписание не выполнено в части.
Поскольку в действиях общества имеется состав административного
правонарушения, административный орган обоснованно привлек
общество к административной ответственности.
Вместе с тем, в соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской
Федерации об административных правонарушениях при
малозначительности совершенного административного правонарушения
судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об
административном правонарушении, могут освободить лицо,
совершившее административное правонарушение, от административной
ответственности.
Согласно пункту 2 Определения Конституционного Суда Российской
Федерации от 09.04.2003 N 116-О и пункту 2 Определения
Конституционного Суда Российской Федерации от 05.11.2003 N 349-О
руководствуясь положениями статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации
об административных правонарушениях, суд вправе при
малозначительности административного правонарушения освободить
лицо от административной ответственности.
Суд с учетом установленных по делу обстоятельств расценивает
административное правонарушение, совершенное ОАО "Ростехснаб", как
малозначительное, считает возможным применить статью 2.9 КоАП РФ и
освободить общество от административной ответственности, объявив
ему устное замечание.
Уплаченная заявителем государственная пошлина в сумме 1000 руб.
подлежит возврату, поскольку в соответствии с частью 5 статьи 30.2
КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном
правонарушении государственной пошлиной не облагается.
Руководствуясь статьями 167 - 170, 176, 211 Арбитражного
процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
решил:
В удовлетворении требований признать незаконным и отменить
Постановление Дальневосточного территориального управления
Министерства Российской Федерации по антимонопольной политике и
поддержке предпринимательства от 03.09.2003 N 16 о назначении
открытому акционерному обществу "Ростехснаб" наказания по части 2
статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных
правонарушениях в виде наложения штрафа в размере 50000 руб.
отказать. Освободить ОАО "Ростехснаб" от административной
ответственности в связи с малозначительностью совершенного
административного правонарушения с объявлением устного замечания.
Возвратить открытому акционерному обществу "Ростехснаб" из
федерального бюджета государственную пошлину в сумме 1000 руб.,
уплаченную по платежному поручению N 226 от 31.10.2003.
На решение может быть подана в десятидневный срок апелляционная
жалоба в апелляционную инстанцию Арбитражного суда Хабаровского
края.
Судья
А.В.Кулешов
|
