АРБИТРАЖНЫЙ СУД ХАБАРОВСКОГО КРАЯ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
от 26 декабря 2003 года по делу N А73-9802/2003-19
Арбитражный суд в составе:
судьи Кравченко Л.П.,
при ведении протокола судебного заседания специалистом Лесковой
В.В.,
рассмотрев в заседании суда первой инстанции дело по заявлению
ОАО "Хинганское олово" к Департаменту государственного контроля и
перспективного развития в сфере природопользования по
Дальневосточному федеральному округу о признании недействительным
постановления от 27.06.2003 о приостановлении производственной
деятельности ОАО "Хинганское олово",
при участии:
от заявителя - Работа В.Н. - ген. директор, адвокат Гуринович
В.Н., юрисконсульт Карасева О.В.,
от Департамента - зам. руководителя Кротов С.Г., Нелюбов П.А. -
нач. отд., Калачев С.Г. - нач. юр. отд.,
от прокуратуры - ст. прок. отдела Колесник И.П.
(В судебном заседании в порядке ст. 176 Арбитражного
процессуального кодекса РФ объявлялся перерыв с 23 по 25 декабря
2003 г.),
установил:
ОАО "Хинганское олово" (далее Общество) обратилось с заявлением
о признании недействительным постановления от 27.06.2003
Департамента государственного контроля и перспективного развития в
сфере природопользования по Дальневосточному федеральному округу
(далее Департамент) о приостановлении производственной
деятельности ОАО "Хинганское олово".
В судебных заседаниях и в заявлении в суд представители
Общества предъявленные требования поддержали, указав на следующее:
В качестве оснований для приостановления деятельности Общества
Департаментом названо то, что в нарушение статей 22, 23, 23.3, 29
Закона РФ "О недрах" ОАО "Хинганское олово" отрабатывает запасы
месторождения, не прошедшие государственную экспертизу,
технический проект на отработку месторождения отсутствует, горные
работы проводятся с выборочной выемкой богатых руд, опробование
горных выработок проводится не в полном объеме, с грубыми
методическими нарушениями. Однако это не соответствует фактическим
обстоятельствам дела.
ОАО "Хинганское олово" образовано 29.05.1998, является
градообразующей организацией, приостановление деятельности привело
к тому, что население п. Хинганск осталось без средств к
существованию. Одним из учредителей предприятия выступила
организация ОАО "Хинганолово", учредительный взнос которого
составил 100% основных средств (фондов) вместе с технической
документацией, поэтому в части технологии ведения горных работ и
обогащения оловянных руд ОАО "Хинганское олово" сохраняется полная
преемственность от прежнего недропользователя - ОАО "Хинганолово".
Производственная деятельность ОАО "Хинганское олово" по добыче
олова фактически началась после выдачи лицензии на
эксплуатационные и геологоразведочные работы с 23.12.1999 и
осуществлялась в рамках технического проекта, выполненного
институтом "Гипроникель" в 1980 году. Указанный технический проект
предусматривал вскрытие и обработку Хинганского месторождения на
глубине -20. При проходке ствола Капитального-Глубокого рассечки
рудного двора условного горизонта -20 по геолого-техническим
условиям были смещены на 6 м глубже, что дало горизонту -20 в
дальнейшем наименование -30. Актом государственной комиссии
горизонт -30 принят в эксплуатацию 30.10.1995.
Экологическую экспертизу данный технический проект не проходил,
поскольку на момент его разработки и утверждения экологическая
экспертиза не требовалась, так как Федеральный закон "Об
экологической экспертизе" N 174-ФЗ вступил в силу с 27.11.1995.
Эксплуатационные и геологоразведочные работы Обществом
проводятся на основании совмещенной лицензии БИР 00208 ТР на право
геологического изучения и добычи олова на Хинганском
месторождении, выданной по результатам открытого конкурса на
приобретение права пользования недрами Хинганского месторождения
олова (протокол заседания постоянно действующей конкурсной
комиссии по лицензированию пользования недрами на территории ЕАО
от 26.10.1999) на основании совместного постановления Губернатора
ЕАО и КПР по ЕАО от 01.11.1999 N 269. Срок окончания действия
лицензии 31.12.2004. Лицензия выдана в соответствии с требованиями
действующего законодательства.
Из акта проверки Департамента вытекает, что выборочная
отработка богатых руд произведена бывшим предприятием
"Хинганолово" в 1996 году. ОАО "Хинганское олово" дорабатываются
остаточные запасы низкого качества. Сырье добывается из участков
потерь прошлых лет, отрабатываются рудные тела, обнаруженные в
процессе заверочных работ по ранее отработанным телам и блокам.
Оперативно приращиваемые запасы ежегодно утверждаются в ЦКЗ -
Центральной комиссии по запасам (протокол N 4237 от 12.03.2001 и
4400 от 02.03.2002), что не противоречит действующему
законодательству, в частности, Приказу МПР РФ N 122 от 09.07.1997
(в редакции 28.04.2001).
Выводы комплексной проверки о том, что запасы должны
утверждаться в ГКЗ либо ТКЗ, не основаны на законе. Статьей 29
Закона РФ "О недрах" определено, что государственная экспертиза
запасов полезных ископаемых осуществляется специально
уполномоченными государственными органами в порядке, установленном
Правительством Российской Федерации. До настоящего времени такой
порядок Правительством РФ не определен. ОАО "Хинганское олово"
после отработки запасов, утвержденных ГКЗ в 1957 году, работало на
оперативно учтенных запасах, которые ежегодно учитывались
территориальным и Государственным балансом в установленном
порядке, утверждение оперативно приращиваемых запасов протоколами
ЦКЗ правомерно.
Оспариваемое постановление о приостановлении деятельности ОАО
"Хинганское олово" от 27.06.2003 подписано Кротовым С.Г. -
заместителем главного государственного инспектора по
государственному контролю за геологическим изучением, рациональным
использованием и охраной недр по Дальневосточному федеральному
округу, однако его полномочия в решении данного вопроса не
подтверждаются нормативно-правовой базой в области управления
недрами.
Так, согласно статье 8 Закона РФ "О недрах" пользование недрами
на территориях населенных пунктов, пригородных зон, объекте
промышленности, транспорта и связи может быть частично или
полностью запрещено в случаях, если это пользование может создать
угрозу жизни и здоровью людей, нанести ущерб хозяйственным
объектам или окружающей природной среде. Ущерб от деятельности ОАО
"Хинганское олово" не определен, не установлено имели ли место
убытки. Статьей 20 Закона предусмотрено, что право пользования
недрами может быть досрочно прекращено, приостановлено или
ограничено органами, предоставившими лицензию. Департамент же
лицензию не выдавал, значит, не имеет права и приостанавливать.
Проведенной прокуратурой ЕАО проверкой в порядке ст. 145 УПК РФ
в возбуждении уголовного дела по сообщению Департамента о
совершении преступлений и нарушений законодательства РФ о недрах,
не целевого использования средств федерального и областного
бюджетов ОАО "Хинганское олово" отказано в связи с отсутствием
события преступления. Постановление прокуратуры от 21.08.2003 не
обжаловано.
Кроме того, постановлением от 5 сентября 2003 г. Управления
природных ресурсов и охраны окружающей среды МПР России по ЕАО
возобновлена производственная деятельность ОАО "Хинганское олово".
При этом в постановлении указано на необоснованность постановления
Департамента от 27.06.2003.
Также заявитель полагает, что Департамент вышел за пределы
своих полномочий, так как проверку вправе производить на
территории ЕАО только Управление природных ресурсов и охраны
окружающей среды МПР России по Еврейской автономной области.
Представители Департамента в отзывах по делу и судебных
заседаниях отклонили требования ОАО "Хинганское олово" по
следующим основаниям:
Утверждение заявителя о том, что ОАО "Хинганское олово"
осуществляет добычу запасов олова, прошедших государственную
экспертизу запасов, не подтверждено документально. Государственный
баланс запасов полезных ископаемых на 01.01.2003 указывает на то,
что балансовые запасы, прошедшие государственную экспертизу,
отсутствуют. Кроме того, директор ОАО "Хинганское олово" своим
письмом от 07.07.2003 N 04/658 подтверждает, что утвержденные в
ГКЗ СССР в 1957 г. запасы полностью отработаны в 1970 г.
Никакие запасы олова с 01.01.2003 экспертизу ГКЗ не проходили.
В 1999 году заявитель получил лицензию на недропользование.
Согласно ст. 29 Закона "О недрах" предоставление недр в
пользование для добычи полезных ископаемых разрешается только
после проведения государственной экспертизы их запасов. Экспертиза
может быть проведена на основании документов поисково-разведочных
работ, проведенных недропользователем, такие работы не
проводились. Утверждение, что Общество осуществляет
недропользование на основании имеющихся проектов, является также
необоснованным. Технические проекты на добычу полезных ископаемых
составляются только на месторождения полезных ископаемых или их
части, запасы по которым прошли государственную экспертизу в ГКЗ
МПР России.
Имеющийся у Общества "экологический паспорт" не может заменить
обязательную государственную экологическую экспертизу. В
соответствии с абз. 5 п. 6 статьи 12 Закона от 23.11.1995 N 174-ФЗ
"Об экологической экспертизе" обязательной государственной
экспертизе подлежат материалы, обосновывающие получение лицензий
на осуществление деятельности, способной оказать воздействие на
окружающую природную среду...; иные виды документации, которая
обосновывает хозяйственную и иную деятельность и реализация
которой способна оказать прямое или косвенное воздействие на
окружающую природную среду в пределах территории субъекта.
При проведении проверки и вынесении постановления от 27.06.2003
Департамент и зам. главного инспектора Кротов С.Г. действовали в
соответствии с действующим законодательством и в пределах
полномочий, предоставленных ст. 66 Федерального закона "Об охране
окружающей среды" и Положением о Департаменте государственного
контроля и перспективного развития в области природопользования и
охраны окружающей среды МПР России по ДВФО, утвержденным Приказом
МПР России от 17.05.2003 N 265.
В качестве свидетеля в заседании 03.12.2003, по ходатайству
заявителя, судом был допрошен Синяков Евгений Николаевич, который
пояснил, что ранее работал на комбинате "Хинганолово", поэтому
знает о его деятельности. Департаментом и ранее проводились
проверки, однако претензий по поводу отсутствия экспертизы никогда
не возникало. Заключение и проверка проведены для того, чтобы
произвести какой-то непонятный эффект, а не для того, чтобы
наладить деятельность предприятия. Запасы руды до 1996 года
предприятие перерабатывало на законных основаниях и приостановка
деятельности в 2003 году неосновательна. Разрабатываемые сейчас
10000 тонн прошли экспертизу по старым законам, о необходимости
новой экспертизы работники предприятия узнали недавно.
В заседании 23.12.2003 в качестве свидетеля, по ходатайству
заявителя, был допрошен Кожевников Геннадий Григорьевич -
госинспектор Гостехнадзора Приамурского округа.
Кожевников Г.Г. пояснил, что из анализа оспариваемого
заявителем постановления он не усматривает оснований для
приостановления производственной деятельности ОАО "Хинганское
олово". Общество является правопреемником прежнего предприятия ОАО
"Хинганолово", которое имело лицензию. Это месторождение
эксплуатируется с 1970 года, гос. запасы утверждены, горноотводные
акты имеются, никаких дополнительных документов и проведения
экспертиз не требуется.
Представителем прокурора Хабаровского края, вступившим в дело в
порядке ст. 52 Арбитражного процессуального кодекса РФ, дано
заключение о соответствии закону постановления Департамента
государственного контроля и перспективного развития в сфере
природопользования по ДВФО от 27.06.2003 о приостановке
производственной деятельности ОАО "Хинганское олово".
В заключение отмечено следующее: в соответствии с Положением о
Департаменте государственного контроля и перспективного развития в
области природопользования и охраны окружающей среды МПР России по
ДВФО (утв. Приказом МПР России от 17.05.2002 N 265) Департаменту
предоставлены полномочия по организации и осуществлению
государственного контроля в сфере природопользования и охраны
окружающей среды, в том числе, за соблюдением требований
законодательства РФ о недрах.
Департамент (его должностные лица) в пределах своей компетенции
имеет право приостанавливать или ограничивать в установленном
законодательством РФ порядке право пользования участками недр, а
также хозяйственную и иную деятельность, осуществляемую с
нарушением требований законодательства РФ в области
природопользования и охраны окружающей среды, экологических норм и
правил.
В соответствии со ст. 29 Закона РФ "О недрах" предоставление
недр в пользование для добычи полезных ископаемых разрешается
только после проведения государственной экспертизы.
Государственная экспертиза может проводиться на любой стадии
геологического изучения месторождения при условии, если
представляемые на государственную экспертизу геологические
материалы позволяют дать объективную оценку количества и качества
запасов полезных ископаемых, их народнохозяйственного значения,
горнотехнических, гидрогеологических, экологических и других
условий их добычи.
Постановлением Правительства РФ от 28.02.1996 N 210
установлено, что Комитет Российской Федерации по геологии и
использованию недр, правопреемником которого определено
Министерство природных ресурсов России, и его территориальные
органы являются специально уполномоченными государственными
органами Российской федерации, осуществляющими государственную
экспертизу запасов полезных ископаемых. Приказом МПР России от
09.06.1997 N 95 разграничены полномочия в области государственной
экспертизы в системе МПР России.
Экспертиза запасов полезных ископаемых, геологической и
экономической информации об участках недр, передаваемых в
пользование, отнесена к полномочиям Государственной комиссии по
запасам полезных ископаемых (ГКЗ МПР России), Центральной комиссии
по запасам полезных ископаемых (ЦКЗ МПР России) и территориальной
комиссии по запасам (ТКЗ МПР России). Приказом МПР России от
22.04.1999 утверждено Положение о ЦКЗ МПР России. К полномочиям
ЦКЗ МПР России отнесено и рассмотрение материалов по оперативному
приросту запасов полезных ископаемых. За годы эксплуатации
месторождения запасы олова не утверждались ни в ГКЗ, ни в ТКЗ.
Департаментом обоснованно установлено, что в нарушение
Классификации запасов месторождений и прогнозных ресурсов твердых
полезных ископаемых (утв. Приказом МПР РФ от 07.03.1997 N 40)
опробование горных выработок проводится не в полном объеме.
Аналитическая лаборатория не аттестована. Эти же нарушения
признало и ОАО "Хинганское олово", разработав мероприятия по
устранению недостатков по результатам проверки, проведенной
Департаментом.
Правомерным является вывод Департамента об отсутствии проекта
на проведение работ на горизонте минус 30. Добыча олова проводится
на горизонте минус 30, но по проекту на вскрытие и отработку
горизонта минус 20. Причем указанный технический проект
принадлежал ОАО "Хинганолово" и отражал ситуацию по разработке
месторождения до 1998 года. ОАО "Хинганское олово" в нарушение ст.
22 Закона РФ "О недрах", "Единых правил охраны недр при разработке
месторождения твердых полезных ископаемых" (утв. Постановлением
Госгортехнадзора СССР от 14.05.1985 N 22) не составило технический
проект на разработку месторождения минус 30 и приступило к
отработке без технического проекта.
Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы участников дела,
пояснения свидетелей, заключение прокурора, суд
установил:
По результатам комплексной проверки, проведенной в ОАО
"Хинганское олово", Департаментом вынесено постановление от
27.06.2001 о приостановке производственной деятельности ОАО
"Хинганское олово" по лицензии БИР 00208 ТР с 01.07.2003 в части
недропользования на Хинганском оловорудном месторождении.
Условия восстановления производственной деятельности определены
сроками утверждения в установленном порядке:
- разведанных запасов олова и попутных компонентов;
- технического проекта на отработку месторождения, отвечающего
соглашению к лицензии на право пользования недрами БИР 00208 ТР;
- горного отвода в соответствии с Инструкцией по оформлению
горных отводов для разработки месторождений полезных ископаемых,
утвержденной МПР России 07.02.1998 N 56 и Госгортехнадзором России
31.12.1997 N 58;
- представления плана мероприятий по проведению ревизии
остаточных запасов полезных ископаемых, определению степени
доступности и возможность их извлечения, разработки мероприятия по
их погашению;
- погашению задолженности по платежам за недра.
Приостановка производственной деятельности, произведенная
Департаментом, вызвана тем, что в нарушение статей 22, 23, 23.3,
29 Закона РФ "О недрах" ОАО "Хинганское олово" отрабатывает запасы
месторождения, не прошедшие государственную экспертизу,
технический проект на отработку месторождения отсутствует, горные
работы проводятся с выборочной выемкой богатых руд, опробование
горных выработок проводится не в полном объеме, с грубыми
методическими нарушениями, аналитическая лаборатория не
аттестована, что не обеспечивает достоверность данных о количестве
и качестве разведанных, добытых и потерянных в недрах полезных
ископаемых и предопределяет снижение качества руд в целом по
месторождению.
ОАО "Хинганское олово" образовано в 1998 году, одним из
учредителей выступило ОАО "Хинганолово", ранее отрабатывающее
олово на Хинганском оловорудном месторождении. В учредительных
документах не определено, что ОАО "Хинганское олово" является
правопреемником ОАО "Хинганолово".
У ОАО "Хинганское олово" две лицензии на право пользования
недрами. Лицензия БИР 00208 ТР имеет целевое назначение и виды
работ - геологическое изучение и добыча олова на Хинганском
месторождении. Лицензия БИР 00291 ТП имеет целевое назначение и
виды работ - геологическое изучение (поиски и оценка) на глубоких
горизонтах (минус 40 м - минус 200 м) Хинганского месторождения
олова. Оспариваемое постановление Департамента от 27.06.2003
касается лицензии БИР 00208 ТР и только в части эксплуатации
(добычи) олова вследствие того, что отрабатываемые запасы
месторождения не прошли государственную экспертизу, отсутствует
технический проект на отработку месторождения.
Из содержания лицензии БИР 00208 ТР вытекает, что добычу олова
должно предварять геологическое изучение, проведение
государственной экспертизы, согласование технического проекта.
Заявителем же производилась добыча запасов без государственной
экспертизы.
В соответствии со ст. 29 Закона РФ "О недрах", Постановлением
Правительства РФ от 28.02.1996 N 210 "Об органах, осуществляющих
государственную экспертизу запасов полезных ископаемых,
геологической, экономической и экологической информации о
предоставляемых в пользование участков недр" определены специально
уполномоченные государственные органы РФ, осуществляющие
государственную экспертизу запасов полезных ископаемых,
геологической и экономической информации о предоставляемых в
пользование участков недр - Комитет Российской Федерации по
геологии и использованию недр (ныне Министерство природных
ресурсов России) и его территориальные органы.
Приказом МПР России от 09.06.1997 N 95 разграничены полномочия
в области государственной экспертизы в системе МПР России.
]jqoeprhg` запасов полезных ископаемых, геологической и
экономической информации об участках недр, передаваемых в
пользование, отнесена к полномочиям Государственной комиссии по
запасам полезных ископаемых (ГКЗ МПР России), Центральной комиссии
по запасам полезных ископаемых (ЦКЗ МПР России) и территориальной
комиссии по запасам (ТКЗ МПР России).
Документы по экспертизе запасов указанных комиссий являются
основополагающими для постановки на Государственный баланс запасов
месторождений полезных ископаемых (Постановление Правительства РФ
от 28.02.1990 N 215), предоставления недр в пользование для добычи
полезных ископаемых (ст. 29 Закона РФ "О недрах") и оформления
горноотводных актов и технической документации на разработку
месторождений полезных ископаемых ("Инструкция по оформлению
горных отводов для разработки месторождений полезных ископаемых",
утвержденная МПР России от 07.02.1998 и Госгортехнадзором России
от 31.12.1997, зарегистрированная в Минюсте России 13.03.1998,
"Единые правила охраны недр при разработке месторождений твердых
полезных ископаемых", утвержденные Постановлением Госгортехнадзора
СССР от 14.05.1988 года N 22).
Проверкой установлено, что добыча олова Обществом производится
без проведения обязательной государственной экспертизы, порядок
проведения которой установлен указанными нормативными актами.
Этот вывод подтвержден и поступившей от ОАО "Хинганское олово"
(исх. 04/983 от 28.10.2003) в адрес Департамента информацией по
выполнению замечаний по комплексной проверке производственной и
природоохранной деятельности в области природопользования и охраны
окружающей среды, в которой Общество признает нарушение ст. 29
Закона "О недрах" и принимает меры по их устранению.
Нарушение признается и в письме от 14.11.2000 N 04/680
генерального директора ОАО "Хинганское олово" на имя председателя
ГКЗ МПР России, в котором говорится - "Запасы Хинганского
месторождения, утвержденные ГКЗ, давно отработаны. В настоящее
время запасы месторождения небольшие, ДВТКЗ не соглашается
рассматривать наши материалы по запасам месторождения без согласия
ГКЗ. Требования Госгортехнадзора и условия лицензии провести
утверждение кондиций и запасов в ДВТКЗ ОАО "Хинганское олово"
выполнить не может...".
Указанные Обществом в заявлении технические документы:
протоколы, горноотводный акт в нарушение действующих нормативно-
правовых актов, предусматривают разработку запасов месторождения,
не прошедших государственную экспертизу, кроме того, они были
разработаны в 1980 и 1988 годах для комбината "Хинганолово" и не
отражают ситуацию по разработке месторождения на период выдачи
лицензии на право пользования недрами ОАО "Хинганское олово",
которая выдана в декабре 1999 года. Фактическая добыча олова
проводится на горизонте минус 30 метров, в то время как проект
(старый) предусматривает разработку горизонта минус 20 метров
(новый проект отсутствует), что еще раз подтверждает, что ОАО
"Хинганское олово" в нарушение требований ст. 22 Закона РФ "О
недрах" и "Единых правил по охране недр..." не составило
технический проект на разработку месторождения, отвечающий всем
необходимым требованиям на момент начала добычи олова в 1999 г., и
приступило к отработке без соответствующего технического проекта.
Судом не принимается во внимание ссылка Общества на наличие
Государственного запаса балансов полезных ископаемых на
01.01.2003, вследствие этого отсутствие, по мнению заявителя,
необходимости в проведение экспертизы. Представленный баланс
(позиция 224) указывает на то, что балансовые запасы, прошедшие
государственную экспертизу, отсутствуют.
Судом отклоняется довод Общества на отказ прокуратурой ЕАО в
возбуждении уголовного дела (постановление от 21.08.2003) как
основание отсутствия нарушения природоохранного законодательства.
Прокуратурой ЕАО решался вопрос по уголовному преследованию,
которое не связано с приостановкой производственной деятельности
вследствие нарушения Закона РФ "О недрах".
Возражение Общества о необоснованности действий по приостановке
производственной деятельности, основанных на постановлении от
05.09.2003 о возобновлении производственной деятельности,
вынесенном главным государственным инспектором по геологическому
контролю в Еврейской автономной области, несостоятелен, так как в
соответствии с п.п. 4 и 5 Приказа Министра природных ресурсов
Российской Федерации от 12.11.2002 N 747 "О реализации полномочий
департаментов государственного контроля и перспективного развития
в сфере природопользования и охраны окружающей среды МПР России по
федеральным округам" в сфере государственного контроля Департамент
государственного контроля по ДВФО является вышестоящим органом МПР
России по отношению к Управлению природных ресурсов и охраны
окружающей среды по ЕАО, а должностные лица Департамента -
вышестоящими должностными лицами по вопросам применения
административных мер УПРООС по ЕАО.
Также судом отклоняется довод Общества о превышении
Департаментом полномочий по проведению проверки в организации,
расположенной на территории Еврейской автономной области, и
вынесению постановления о приостановлении хозяйственной
деятельности. Департамент согласно Приказу Министерства природных
ресурсов России от 17.05.2002 N 265 является территориальным
органом МПР России межрегионального уровня, созданным на
территории Дальневосточного федерального округа для организации и
осуществления государственного контроля в сфере природопользования
и охраны окружающей среды (п. 1).
Комплексная проверка ОАО "Хинганское олово" проводилась в
соответствии со сводным планом работы по государственному контролю
в Дальневосточном федеральном округе на 2003 год, утвержденным МПР
России, и на основании Приказа МПР России от 12.11.2002 N 747,
согласованным с УПРООС по ЕАО. Право государственного инспектора в
области охраны окружающей среды, каковым является Кротов С.Г.,
приостанавливать хозяйственную и иную деятельность юридических и
физических лиц при нарушении ими законодательства в области охраны
окружающей среды предусмотрено ст. 66 Федерального закона "Об
охране окружающей среды".
С учетом изложенного, постановление от 27.06.2003 о
приостановлении производственной деятельности ОАО "Хинганское
олово", вынесенное заместителем главного государственного
инспектора Департамента государственного контроля и перспективного
развития в сфере природопользования в ДВФО, соответствует
действующим законам и нормативным актам и не нарушает права ОАО
"Хинганское олово", допустившего нарушения ст.ст. 22, 23, 23.3, 29
Закона РФ "О недрах".
Руководствуясь статьями 27, 29, 167 - 170, 176, 200, 201
Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
статьями 22, 23, 23.3, 29 Закона Российской Федерации "О недрах"
(с изменениями и дополнениями), ст. 66 Федерального закона "Об
охране окружающей среды", арбитражный суд
решил:
В удовлетворении требования ОАО "Хинганское олово" о признании
недействительным постановления от 27 июня 2003 года о приостановке
производственной деятельности ОАО "Хинганское олово", вынесенного
Департаментом государственного контроля и перспективного развития
в сфере природопользования в ДВФО, отказать.
Решение может быть обжаловано в месячный срок в апелляционном
порядке и в двухмесячный срок после вступления его в законную силу
в кассационном порядке путем направления кассационной жалобы в
Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа через
Арбитражный суд Хабаровского края.
Резолютивная часть решения объявлена 25.12.2003.
Судья
Л.П.Кравченко
|
