АРБИТРАЖНЫЙ СУД ХАБАРОВСКОГО КРАЯ
Именем Российской Федерации
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
арбитражного суда апелляционной инстанции
от 19 января 2004 г. по делу N АИ-1/12
Арбитражный суд Хабаровского края в составе:
председательствующего Хрустиковой Р.А.,
судей Борисовой Г.В., Ивановой Л.Н.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи
Кошевой М.А.,
при участии в судебном заседании:
от истца: Страхова Е.В. юрисконсульт, Быкова А.А. адвокат;
от ответчика: Гормашова Т.П. юрисконсульт, Фоменко Н.Н. главный
экономист;
от третьих лиц: Фокина Т.А. главный специалист,
рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу МУП города
Хабаровска "Специализированный производственный комбинат
коммунального обслуживания" на решение от 24 ноября 2003 г. по
делу N А73-6003/2003-27 Арбитражного суда Хабаровского края
принятого судьей Мельниковой Н.Ю.,
установил:
ЗАО Ритуальное агентство "Земля и люди" с учетом уточнения,
изложенного в отдельном заявлении, и в заседании суда (отражено в
протоколе судебного заседания) заявило в Арбитражный суд
Хабаровского края иск к МУП города Хабаровска "Специализированный
производственный комбинат коммунального обслуживания" о признании
отказа от заключения договора о предоставлении услуг похоронного
дела незаконным и о понуждении к заключению указанного договора.
Решением арбитражного суда от 24.11.2003 по делу N А73-
6003/2003-27 отказ МУП города Хабаровска "Специализированный
производственный комбинат коммунального обслуживания" от
заключения договора признан незаконным.
МУП "Специализированный производственный комбинат коммунального
обслуживания" понужден к заключению договора на предоставление
услуг похоронного дела с ЗАО Ритуальное агентство "Земля и люди" с
включением в содержание договора следующего условия:
"ЗАО Ритуальное агентство "Земля и люди" обязано предоставить
доверенность родственника умершего, оформленную в соответствии с
приложением N 1 к настоящему договору".
Решением по делу между сторонами распределены расходы по
ведению дела.
МУП "Специализированный производственный комбинат коммунального
обслуживания" считает, что решение вынесено с неправильным
применением норм материального права, выводы суда не соответствуют
материалам дела.
В частности заявитель жалобы считает, что суд первой инстанции
неправильно истолковал ФЗ "О погребении и похоронном деле", статьи
209, 421, 426 и 445 Гражданского кодекса РФ.
Не соответствуют выводы суда обстоятельствам дела по применению
ст. 5 ФЗ "О конкуренции и ограничении монополистической
деятельности на товарных рынках". Приведены другие доводы и
возражения.
Просит решение арбитражного суда отменить и принять по делу
новый судебный акт.
В заседании суда представители ответчика доводы апелляционной
жалобы поддержали в полном объеме.
ЗАО Ритуальное агентство "Земля и люди" и Дальневосточное
территориальное управление МАП России считают решение арбитражного
суда законным и обоснованным по основания, изложенным в отзывах на
апелляционную жалобу и пояснениям, изложенным в заседании суда,
соответствующих отзывам.
Исследовав материалы дела, апелляционную жалобу, отзывы на
апелляционную жалобу, заслушав представителей сторон,
апелляционная инстанция оснований к отмене решения арбитражного
суда не нашла.
Как следует из материалов дела, 24.04.2003 ЗАО Ритуальное
агентство "Земля и люди" - далее Ритуальное агентство, обратилось
к МУП "Специализированный производственный комбинат коммунального
обслуживания" - далее Комбинат коммунального обслуживания, с
предложением заключить договор о предоставлении товаров и услуг
похоронного дела.
Комбинат коммунального обслуживания на проект договора составил
протокол разногласий.
При согласовании протокола разногласий к договору 30.10.2003
стороны к соглашению не пришли. Комбинат бытового обслуживания
вообще отказался от заключения договора.
Данный отказ Комбината бытового обслуживания послужил
основанием для заявления настоящего иска.
Как пояснили в заседании апелляционной инстанции представители
сторон, в основном разногласия возникли в части отведения
земельного участка.
Согласно ст. 25 8-ФЗ от 12.01.1996 "О погребении и похоронном
деле" организация похоронного дела осуществляется федеральными
органами исполнительной власти, органами исполнительной власти
субъектов Российской Федерации, а также органами местного
самоуправления. Погребение умершего и оказание услуг по погребению
осуществляется специализированными службами по вопросам
похоронного дела, создаваемыми органами исполнительной власти
субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления.
Постановлением мэра города Хабаровска от 14.01.2000 N 54 "Об
организации похоронного дела и содержании городского кладбища"
утверждены Правила работы кладбищ и порядок их содержания в г.
Хабаровске, в котором оговорено, что все кладбища г. Хабаровска
находятся в ведении муниципального предприятия "Специализированный
комбинат коммунального обслуживания" - ответчик по настоящему
делу.
Из Устава МУП города Хабаровска "Специализированный
производственный комбинат коммунального обслуживания" следует, что
оно является предприятием по выполнению работ, связанных с
погребением, создано с целью организации похоронного дела по
погребению умерших и оказанию ритуальных услуг. Предприятие вправе
заключать хозяйственные договоры, предприятие является
коммерческой организацией.
В соответствии с Уставом предприятие осуществляет предметы
похоронного ритуала и оказание услуг ритуального назначения.
Содержание и развитие производственных мощностей по производству
предметов похоронного ритуала. Содержание, обслуживание и
эксплуатация городского кладбища. Благоустройство мест захоронения
согласно заключенным с родственниками умерших долгосрочным
договорам. Заключение договоров на организацию похорон и оказание
ритуальных услуг по предварительным заказам физических и
юридических лиц и т.д.
Предприятие строит свои отношения с другими организациями
различных форм собственности, гражданами во всех сферах
хозяйственной деятельности на договорной основе.
В соответствии с частью 1 ст. 421 Гражданского кодекса РФ
граждане и юридические лица свободны в заключении договора.
Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением
случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена
настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым
обязательством.
Статьей 426 Гражданского кодекса РФ установлено, что публичным
договором признается договор, заключенный коммерческой
организацией и устанавливающий ее обязанности по выполнению работ
или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей
деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней
обратится.
Отказ коммерческой организации от заключения публичного
договора при наличии возможности предоставить потребителю
соответствующие услуги, выполнить для него соответствующие работы,
не допускается.
Проанализировав выше перечисленные нормы права, Устав Комбинат
коммунального обслуживания, Правила работ кладбищ, суд пришел к
выводу о том, что ответчик не вправе отказаться от заключения
договора на предоставление услуг похоронного дела с ЗАО Ритуальное
агентство "Земля и люди".
Представленный истцом проект договора о предоставлении товаров
и услуг похоронного дела не противоречит действующему
законодательству. Обоснованно требование Ритуального агентства о
включении в договор обязанности Комбината коммунального
обслуживания по отводу земельных участков истцу и производства
регистрации умерших в книгах при наличии соответствующей
доверенности от гражданина.
Указанная обязанное ответчика вытекает из пунктов 2.2 и 2.4
Правил работы кладбищ и порядка их содержания, из которых следует,
что администрация кладбища отводит место для захоронения и
регистрирует в книге установленной формы каждое захоронение.
У других предприятий такой обязанности нет, в том числе и у
истца.
Требование истца действовать на основании доверенности
соответствует статьям 5 и 9 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле".
Так, статьей 5 Закона установлено, что волеизъявление лица о
достойном отношении к его телу после смерти определено, как
пожелание, выраженное в устной форме в присутствии свидетелей и в
письменной форме, в том числе быть погребенным на том или ином
месте, по тем или иным обычаям или традициям, рядом с теми или
иными умершими.
В случае отсутствия волеизъявления умершего право на разрешение
указанных действий имеют супруг, близкие родственники, иные
родственники либо законный представитель умершего, а при
отсутствии таковых иные лица, взявшие на себя ответственность
осуществить погребение умершего.
Статьей 9 Закона установлены гарантии супругу, близким
родственникам, иным родственникам или иному лицу, взявшему на себя
обязанность осуществлять погребение умершего на безвозмездной
основе по оформлению документов, необходимых для погребения и
погребение.
Таким образом, Законом определен круг лиц, которым
предоставлено право выразить пожелание относительно погребения
тела умершего лица. При этом никаких ограничений относительно
возможности перепоручения совершения каких-либо действий,
связанных с ограничением погребения, Законом не установлено.
В этой связи, суд первой инстанции обоснованно сославшись на
статьи 182, 185 Гражданского кодекса РФ в решении указал, что
указанные лица вправе наделять соответствующими полномочиями
представителей, в том числе ЗАО Ритуальное агентство "Земля и
люди".
С учетом вышеизложенного следует считать, что истец обоснованно
включил в договор пункт следующего содержания: "Представить
доверенность родственника умершего, оформленную в соответствии с
приложением 1 к настоящему договору".
При исследовании текста доверенности, суд установил, что она не
противоречит закону.
С учетом нижеизложенного и руководствуясь статьями 268 - 271
Арбитражного суда процессуального кодекса Российской Федерации,
арбитражный суд
постановил:
Решение арбитражного суда от 24.11.2003 по делу N А73-6003/2003-
27 оставить без изменения, исключив из названия договора и пункта
1.1 договора слова "товар". Апелляционную жалобу оставить без
удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в арбитражный суд
кассационной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края не
позднее двух месяцев со дня вынесения настоящего постановления.
Председательствующий:
Р.А.Хрустикова
Судьи:
Г.В.Борисова
Л.Н.Иванова
|
