АРБИТРАЖНЫЙ СУД ХАБАРОВСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
арбитражного суда апелляционной инстанции
от 22 января 2004 г. по делу N АИ-1/5
Арбитражный суд в составе:
председательствующего Г.З.Брусиловского,
судей В.С.Савочкиной, С.Д.Манника,
при ведении протокола помощником судьи И.А.Мильчиной,
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Амурской
таможни на решение Арбитражного суда Хабаровского края от "16"
декабря 2003 г., принятого судьей Д.В.Бруевым, по делу N А73-
9933/2003-11АП по заявлению ОАО "Комсомольское-на-Амуре
авиационное производственное объединение им. Ю.А.Гагарина" к
Амурской таможне об обжаловании постановления N 10713000-67/2003
от 07.10.2003 о привлечении к административной ответственности по
ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ,
при участии в судебном заседании представителей:
от заявителя - юрисконсульт правового управления Горлач А.В.;
от административного органа - главный государственный
таможенный инспектор правового отделения Юманов Д.В.,
установил:
Открытое акционерное общество "Комсомольское-на-Амуре
авиационное производственное объединение им. Ю.А.Гагарина" (далее
- ОАО "КнААПО") обратилось в арбитражный суд с заявлением о
признании незаконным и отмене постановления Амурской таможни N
10713000-67/2003 от 07.10.2003 по делу об административном
правонарушении, которым Общество привлечено к административной
ответственности по части 1 статьи 16.2 Кодекса Российской
Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) -
недекларирование товаров, подлежащих декларированию.
Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 16.12.2003 по
делу N А73-9933/2003-11АП требования заявителя признаны
обоснованными.
Правильность решения проверяется в порядке статьи 266
Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее -
АПК РФ) по заявлению таможни, считающей решение подлежащим отмене
по причине неправильного применения судом норм материального
права.
В заседании суда апелляционной инстанции представитель таможни
доводы, изложенные в апелляционной жалобе, поддержал в полном
объеме.
Представитель Общества с доводами заявителя апелляционной
жалобы не согласился, считая решение суда законным, обоснованным,
в силу чего не подлежащим отмене.
Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав
имеющиеся в материалах дела документы, суд апелляционной инстанции
оснований к отмене решения суда первой инстанции не находит.
Как видно из материалов дела, между ОАО "Меридиан" (г. Киев,
Украина) и ОАО "КнААПО" заключен контракт от 18.02.2003 N 37 на
поставку оборудования, включающего частотомер 43-64/1 - 2 шт.,
аттенюатор ДЗ-38 - 2 шт., блок преобразования частоты ЯЧЗ-175/1 -
2 шт.
В счет исполнения указанного контракта ОАО "Меридиан"
осуществлена поставка указанного оборудования по дорожной
ведомости АА N 12975, поступившего в адрес ОАО "КнААПО" 08.08.2003
и помещенного на склад временного хранения МЧ-4 до завершения
процедуры таможенного оформления. Срок подачи грузовой таможенной
декларации - 22.08.2003.
Согласно статье 171 Таможенного кодекса РФ, таможенная
декларация подается в сроки, установленные Государственным
таможенным комитетом РФ. Эти сроки не могут превышать пятнадцати
дней с даты представления товаров и транспортных средств,
перевозящих товары, таможенному органу Российской Федерации.
Указанные сроки могут продлеваться в порядке и на условиях,
определяемых Государственным таможенным комитетом Российской
Федерации.
Поскольку в установленный срок ГТД на поступивший груз
представлена не была, Амурской таможней по данному факту
27.08.2003 возбуждено дело об административном правонарушении в
отношении ОАО "КнААПО", проведено административное расследование,
составлен протокол N 10713000-67/2003 от 26.09.2003 и вынесено
постановление от 07.10.2003 N 10713000-67/2003 о привлечении ОАО
"КнААПО" к административной ответственности по части 1 статьи 16.2
КоАП РФ в виде штрафа в сумме 106840 рублей.
Согласно части 1 статьи 16.2 КоАП РФ недекларирование товаров и
(или) транспортных средств, подлежащих декларированию, за
исключением случаев, предусмотренных статьей 16.1 настоящего
Кодекса, влечет наложение административного штрафа на юридических
лиц в размере от одной второй до двукратной стоимости товаров,
явившихся предметами административного правонарушения.
Материалы дела свидетельствуют о том, что ОАО "КнААПО"
01.09.2003 обратилось в Амурскую таможню с заявлением N 64/5-495 о
раздельном декларировании поступившего в его адрес груза,
поскольку на момент представления груза таможенному органу не был
согласован Минпромнауки РФ перечень ввозимых в 2003 году из
республики Украина на таможенную территорию Российской Федерации
товаров, в который входил комплект оборудования: частотомер 43-
64/1 - 2 шт., аттенюатор ДЗ-38 - 2 шт., блок преобразования
частоты ЯЧЗ-175/1 - 2 шт. по контракту от 18.02.2003 N 37, и
продлении срока подачи ГТД на поступивший комплект до 27.09.2003.
Амурской таможней 01.09.2003 было дано разрешение на раздельное
декларирование и продление срока подачи ГТД.
ОАО "КнААПО" по ГТД N 10713030/0409903/0000479 половина
комплекта товара задекларирована 04.09.2003, а вторая половина
товара по ГТД N 10713030/290909/0000825 задекларирована 29.09.2003
(27.09.2003 - не рабочий день).
В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 2.1 КоАП РФ
административным правонарушением признается противоправное,
виновное действие (бездействие) физического или юридического лица,
за которое Кодексом РФ об административных правонарушениях
установлена административная ответственность. При этом юридическое
лицо признается виновным в совершении административного
правонарушения, если будет установлено, что у него имелась
возможность для соблюдения правил и норм, но данным лицом не были
приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Из материалов дела усматривается, что ОАО "КнААПО" были
предприняты определенные меры к соблюдению требований,
предъявляемых Таможенным кодексом РФ к декларированию товаров, а
также продлению срока подачи ГТД.
Обстоятельства дела позволяют сделать вывод, что фактически
имеет место нарушение установленного срока представления в
таможенный орган таможенной декларации, которое влечет за собой
административную ответственность, предусмотренную статьей 16.12
КоАП РФ.
Однако действия ОАО "КнААПО" квалифицированы по части 1 статьи
16.2 КоАП РФ - недекларирование товаров, подлежащих
декларированию, что по мнению суда апелляционной инстанции,
является неправильным, поскольку диспозиция части 1 статьи 16.2
КоАП РФ не предусматривает ответственность за несвоевременное
декларирование товаров, подлежащих декларированию.
При изложенных обстоятельствах оснований к отмене решения суда
первой инстанции не имеется.
Руководствуясь статьями 268, 269, 271 АПК РФ, суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Хабаровского края от 16.12.2003 по
делу N А73-9933/2003-11АП оставить без изменения.
Постановление вступает в законную силу с момента принятия, но
может быть обжаловано в двухмесячный срок в кассационную инстанцию
окружного суда.
Председательствующий:
Г.З.Брусиловский
Судьи:
В.С.Савочкина
С.Д.Манник
|
