АРБИТРАЖНЫЙ СУД ХАБАРОВСКОГО КРАЯ
                      Именем Российской Федерации
                                   
                                РЕШЕНИЕ
           от 28 января 2004 г. по делу N А73-11700/2003-17
   
       Арбитражный суд в составе:
       председательствующего судьи Брагиной Т.Г.,
       при ведении протокола судебного заседания судьей Брагиной Т.Г.,
       рассмотрев  в  заседании суда дело по заявлению предпринимателя
   Аксютиной  Д.А.  к Департаменту муниципальной собственности  города
   Хабаровска  о  признании недействительным предписания  Департамента
   муниципальной собственности N 537 от 24.10.2003,
       при участии:
       от истца: Тылик П.Ю.,
       от ответчика: Линник Е.А.
       Изготовление  решения в полном объеме откладывалось  в  порядке
   статьи   176   Арбитражного  процессуального   кодекса   Российской
   Федерации с 21.01 по 28.01.2004
   
                              установил:
   
       предприниматель  Аксютина  Диана  Абдулаевна  (свидетельство  о
   государственной  регистрации  серия АЛР  N  2010,  зарегистрирована
   Администрацией   Ленинского  района  города   Комсомольска-на-Амуре
   06.06.1996)  обратилась  в  Арбитражный  суд  Хабаровского  края  с
   заявлением  о  признании  недействительным предписания  Департамета
   муниципальной собственности Администрации города Хабаровска  N  537
   от  24.10.2003, в соответствии с которым предпринимателю  надлежало
   в  срок  до 29.10.2003 демонтировать рекламоноситель, расположенный
   по  адресу  улица Синельникова, 20, по мотиву отсутствия разрешения
   на распространение рекламы.
       Заявительница  полагает  требования Департамента  муниципальной
   собственности    незаконными,   лишенными    правовых    оснований.
   Представитель   заявителя  суду  пояснил,  что   наружная   реклама
   распространена на основании разрешения на распространение  наружной
   рекламы на территории города Хабаровска за N 6961 от 19.07.2002.
       Представитель ответчика против заявленных требований  возражал,
   считает,  что  предписание  не порождает для  заявителя  негативных
   последствий. Кроме того, представитель ответчика суду пояснил,  что
   реклама  распространена на срок, указанный в договоре  об  условиях
   размещения   рекламы,  в  соответствии  с  Положением   о   порядке
   распространения  наружной рекламы на территории города  Хабаровска.
   Поскольку   срок,   указанный  в  договоре,  истек  предпринимателю
   необходимо  получить  новое разрешение на распространение  рекламы,
   которое  оформляется в строго установленной форме предусматривающей
   срок его действия и ежегодную оплату.
       При рассмотрении материалов дела судом установлено:
       Гражданка  Аксютина  Диана Абдуллаевна 10.06.96  Администрацией
   Ленинского  района города Комсомольска-на-Амуре зарегистрирована  в
   качестве    предпринимателя   осуществляющего   предпринимательскую
   деятельность  без образования юридического лица, о  чем  ей  выдано
   свидетельство серии АЛР N 2010.
       На  основании разрешения на распространение наружной рекламы на
   территории    города    Хабаровска    N    6961    предпринимателем
   распространена  наружная  реклама площадью восемнадцать  квадратных
   метров  по  адресу:  город  Хабаровск, улица  Синельникова,  20,  о
   демонтаже которой выставлено предписание N 537 от 24.10.2003.
       Ознакомившись    с   письменными   доказательствами,    обсудив
   обстоятельства   дела,   доводы  сторон,  суд   признал   заявление
   предпринимателя   Аксютиной   Д.А.   обоснованным   и    подлежащим
   удовлетворению.
       Отношения,  возникающие в процессе производства,  размещения  и
   распространения рекламы на рынках товаров, работ, услуг  Российской
   Федерации регулируются Федеральным законом "О рекламе" N 108-ФЗ  от
   18.07.1995.
       Согласно  статьи 14 названного Закона распространение  наружной
   рекламы  в  городских, сельских поселениях и на других  территориях
   допускается   при   наличии   разрешения  соответствующего   органа
   местного самоуправления.
       За   выдачу  разрешений  на  распространение  наружной  рекламы
   взимается   плата   в   порядке   и  в  размерах,   устанавливаемых
   соответствующим  органом местного самоуправления. При  этом  размер
   платы не должен превышать величину расходов на проведение работ  по
   выдаче  разрешений на распространение наружной рекламы, определению
   мест  ее  распространения и контролю за состоянием наружной рекламы
   и технических средств ее стабильного территориального размещения.
       Кроме того, согласно пункта 3 статьи 14 Федерального закона  "О
   рекламе"  распространение  наружной  рекламы  путем  установки   на
   территории,  здании,  сооружении и ином объекте  осуществляется  на
   основании   договора  с  собственником  либо  с  лицом,  обладающим
   вещными правами на имущество.
       Порядок   и   условия  распространения  наружной   рекламы   на
   территории  города  Хабаровска регулируются  Положением  о  порядке
   распространения  наружной рекламы на территории города  Хабаровска,
   утвержденным  решением  Хабаровской  городской  Думы   N   344   от
   28.09.1999.
       Согласно  пункту  1.2  "Положения..." от  имени  муниципального
   образования  города Хабаровска органом, уполномоченным регулировать
   распространение    наружной   рекламы   на    территории    города,
   осуществлять    согласование,    заключать    договоры,    выдавать
   соответствующие разрешения на распространение наружной  рекламы  на
   земельных   участках  в  пределах  установленных   границ   города,
   муниципальных  зданиях,  сооружениях и иных объектах  муниципальной
   собственности,  является  департамент  муниципальной  собственности
   администрации города Хабаровска.
       Распространение   наружной   рекламы   на   территории   города
   Хабаровска   осуществляется   при  наличии   всей   оформленной   в
   установленном  порядке  разрешительной  документации,   к   которой
   относится:
       заявка на рекламное место;
       паспорт рекламного места;
       эскизный проект наружной рекламы;
       договор на условия размещения наружной рекламы;
       разрешение на распространение наружной рекламы.
       Заявителем на основании разрешения на распространение  наружной
   рекламы  на  территории  города Хабаровска  N  6991  от  19.07.2002
   распространена  наружная реклама площадью 18 метров  квадратных  на
   здании   по   улице   Синельников,  20,  принадлежащим   на   праве
   собственности   ОАО  "Материальные  ресурсы",  что   подтверждается
   свидетельством  о  государственной регистрации права  собственности
   от 22.12.2000 N 27ХБ 673224.
       Как   видно   из  материалов  дела  между  предпринимателем   и
   Департаментом   муниципальной   собственности   города   Хабаровска
   заключен договор об условиях размещения наружной рекламы N 6961  от
   18.07.2002.
       Согласно   пункту   1.1   договора   Департамент   представляет
   разрешение на распространение рекламы (щитовая настенный  рекламный
   баннер)  площадью восемнадцать квадратных метров по  адресу:  город
   Хабаровск, улица Синельникова, 20 сроком с 18 июля 2002 года по  18
   июля 2003 года.
       Анализ условий договора в совокупности с установленными по делу
   обстоятельствами  дает основание для вывода о том,  что  договор  в
   части   установления  срока  распространения   рекламы   входит   в
   противоречие  с  Федеральным законом "О рекламе" не устанавливающим
   такого   срока   и  ограничивает  предпринимательскую  деятельность
   хозяйствующего субъекта.
       Кроме  того, департаментом муниципальной собственности заключен
   договор    о   размещении   рекламы   на   здании   не   являющимся
   собственностью муниципального образования.
       Далее,  согласно пункта 3.3 Положения о порядке распространения
   наружной  рекламы  на  территории города Хабаровска,  утвержденного
   решением   Хабаровской  городской  Думы  N   344   от   28.09.1999,
   распространенная  в соответствии с установленным  порядком  реклама
   может    быть   демонтирована   либо   обращена   в   муниципальную
   собственность без возмещения убытков рекламораспространителю,  лишь
   в случае признания средства наружной рекламы бесхозяйным.
       Из   материалов  дела  следует,  что  реклама  предпринимателем
   распространена  в  соответствии с установленным "Порядком..."  и  в
   связи  с  ее  распространением у предпринимателя возникли  расходы,
   связанные с изготовлением и оплатой банеров, оплатой разрешения  на
   распространение    рекламы   (согласно    пункту    3.1    договора
   предпринимателем   оплачено  18000  рублей),  уплатой   налога   на
   рекламу.  Кроме  того,  предприниматель  полагает  необходимым   ее
   дальнейшее распространение.
       Учитывая,   что  после  18.07.2003  площадь  и  эскиз   рекламы
   предпринимателем   не   изменялись,   средства   наружной   рекламы
   бесхозяйными  не  признаны,  суд  считает,  что  основания  для  ее
   демонтажа отсутствуют.
       Таким  образом, изложенное позволяет суду сделать вывод о  том,
   что  предписание  Департамента муниципальной  собственности  города
   Хабаровска  N  537 от 24.10.2003 является незаконным и ограничивает
   предпринимателя   в   реализации  его  права   на   распространение
   рекламной информации призванной формировать и поддерживать  интерес
   к его деятельности.
       Руководствуясь  статьями 197 - 201 Арбитражного процессуального
   кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
   
                                решил:
   
       Признать      недействительным     предписание     Департамента
   муниципальной собственности города Хабаровска N 537 от 24.10.2003.
       Решение  может  быть обжаловано в месячный срок в апелляционном
   порядке и в двухмесячный срок после вступления его в законную  силу
   в  кассационном  порядке путем направления  кассационной  жалобы  в
   Федеральный   арбитражный   суд   Дальневосточного   округа   через
   Арбитражный суд Хабаровского края.
   
                                                                 Судья
                                                           Т.Г.Брагина