АРБИТРАЖНЫЙ СУД ХАБАРОВСКОГО КРАЯ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
от 02 февраля 2004 г. по делу N А73-12092/2003-11АП
Арбитражный суд в составе
судьи Бруева Д.В., при помощнике Горбуновой Т.М., ведущей
протокол,
рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению Хабаровского
краевого отделения Российской транспортной инспекции Минтранса РФ
к обществу с ограниченной ответственностью "Клир" о привлечении к
административной ответственности,
при участии:
от заявителя - Бельская Г.Г., государственный транспортный
инспектор, Дранцева М.В., гострансинспектор;
от лица, привлекаемого к административной ответственности -
Якимов В.Г., генеральный директор, Ступакова М.Н.
Сущность дела:
Хабаровское краевое отделение Российской транспортной инспекции
Минтранса РФ обратилось с заявлением о привлечении общества с
ограниченной ответственностью "Клир" к административной
ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.
В судебном заседании представитель административного органа,
составившего протокол, свои требования поддержал в полном объеме.
Представитель лица, привлекаемого к административной
ответственности, вину в совершенном правонарушении не признал,
считает, что материалами дела она не подтверждена.
Суд
установил:
ООО "Клир" зарегистрировано 16.10.1997 администрацией
Индустриального района г. Хабаровска под номером 000372-ИН и на
принадлежащем ему автобусе марки ГАЗ-322132 с государственным
номером (регистрационным знаком) Х636ЕР27 осуществляет перевозку
пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозки
более 8 человек.
Хабаровским краевым отделением Российской транспортной
инспекции Минтранса РФ на основании распоряжений заместителя
руководителя отделения инспекции N 07-710/1 от 02.12.2003 и N 07-
704 от 01.12.2003 проведена 03.12.2003 проверка используемого ООО
"Клир" автобуса, на котором осуществлялась перевозка пассажиров по
городскому маршруту N 333-с.
В ходе проверки установлено, что на ул. Дзержинского, 42 г.
Хабаровска 03.09.2003 в 16 час. 25 мин. у водителя Витушкина В.Н.,
перевозившего пассажиров по городскому маршруту N 333с и
находящегося в трудовых отношениях с ООО "Клир", лицензия на
перевозку пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для
перевозки более 8 человек, отсутствовала.
По результатам проверки административным органом возбуждено
производство по делу об административном правонарушении, по
окончании которого составлен протокол N 0010828 от 11.12.2003 о
совершении ООО "Клир" административного правонарушения,
предусмотренного ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ. С протоколом ознакомлен
представитель предприятия, с указанными в нем фактами не
согласился, посчитав отсутствие у проверяющих полномочий на
проведение проверки.
Поскольку дела об административных правонарушениях,
предусмотренных ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ, совершенных юридическими
лицами, согласно абзацу 3 части 3 ст. 23.1 КоАП РФ рассматриваются
арбитражными судами, административный орган 17.12.2003 обратился с
настоящим заявлением.
Выслушав доводы лиц, участвующих в деле, исследовав материалы
дела, суд находит требования заявителя подлежащими удовлетворению
по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 17 Федерального закона от 08.08.2001 N
128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" перевозка
пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозки
более 8 человек, (за исключением случая, если указанная
деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд
юридического лица или индивидуального предпринимателя) подлежат
лицензированию.
Согласно ст. 2 этого же Закона под лицензией понимается
специальное разрешение на осуществление конкретного вида
деятельности при обязательном соблюдении требований и условий,
выданное лицензирующим органом юридическому лицу или
индивидуальному предпринимателю.
Из материалов дела следует, что требования закона,
предусматривающие наличие лицензии при осуществлении
предпринимательской деятельности, связанной с перевозкой
пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозки
более 8 человек, ООО "Клир" не исполнены.
Приказом N 06-20 от 16.06.2003 действие лицензии N АСС-27-
032141 от 28.08.2000 Хабаровского краевого отделения Российской
транспортной инспекции Министерства транспорта РФ на перевозку
пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозки
более 8 человек, выданной ООО "Клир" приостановлено.
Постановлением апелляционной инстанции от 29.10.2003 по делу N
АИ-1/955, вступившим в законную силу, в удовлетворении требований
ООО "Клир" в признании незаконным указанного приказа отказано.
При таких обстоятельствах ООО "Клир" не имело право
осуществлять указанную деятельность без лицензии.
Обстоятельства правонарушения подтверждаются указанным
протоколом об административном правонарушении, актами проверок от
03.12.2003, протоколом изъятия N 3 от 03.12.2003, путевым листом N
13Х от 03.12.2003, схемой движения по городскому маршруту N 333с,
утвержденному ООО "Клир", правоустанавливающими документами на
используемый ООО "Клир" автобус марки ГАЗ-322132 с государственным
номером (регистрационным знаком) Х636ЕР27.
Из части 2 статьи 2.1 КоАП РФ следует, что юридическое лицо
признается виновным в совершении административного правонарушения,
если будет установлено, что у него имелась возможность для
соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом
или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена
административная ответственность, но данным лицом не были приняты
все зависящие от него меры по их соблюдению.
"Положением об обеспечении безопасности перевозок пассажиров
автобусами" (п. 2.3.6), утвержденным Приказом Минтранса РФ от
08.01.1997 N 2, зарегистрированным в Минюсте РФ 14.05.1997 N 1302
на владельцев автобусов возложена обязанность обеспечить водителей
необходимыми путевыми документами, предусмотренными действующими
нормативными правовыми актами.
Таким образом, ответственность за правильность составления
путевых документов лежит на ООО "Клир".
При таких обстоятельствах довод лица, привлекаемого к
административной ответственности, на то, что предприятие не может
нести ответственность за ошибки, допущенные его механиком при
оформлении путевого листа N 13Х от 03.12.2003, судом во внимание
не принимается.
Осуществление предпринимательской деятельности без специального
разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия)
обязательно (обязательна) является составом правонарушения,
предусмотренного ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ и наложение на юридических
лиц административного штрафа - от четырехсот до пятисот
минимальных размеров оплаты труда.
Вина предприятия, заключается в действии и выражается в
осуществление предпринимательской деятельности без специального
разрешения (лицензии) при перевозке пассажиров автомобильным
транспортом, оборудованным для перевозки более 8 человек, чем
причинен вред установленному порядку осуществления
предпринимательской деятельности, осуществление которой может
повлечь за собой нанесение ущерба правам, законным интересам,
здоровью граждан и регулирование которых не может осуществляться
иными методами, кроме как лицензированием,
Обстоятельством, отягчающим административную ответственность,
согласно п. 2 ч. 1 ст. 4.3, 4.6 КоАП РФ является повторное
совершение однородного административного правонарушения, по
которому не истек срок, предусмотренный статьей 4.6 настоящего
Кодекса, что подтверждается решением арбитражного суда
Хабаровского края от 28.10.2003 по делу N А73-9375/2003-11АП.
Полномочия органа транспортной инспекции по составлению
протокола и рассмотрению дела об административном правонарушении,
реализованы в соответствии с ч. 3 ст. 28.3 КоАП РФ, п.п. 3, 12 п.
8 "Положения о Российской транспортной инспекции Министерства
транспорта Российской Федерации", утвержденного Постановлением
Правительства РФ от 11.07.2002 N 515, п. 1 Приказа Минтранса РФ от
21.10.2002 N 134 "О реализации положений Кодекса Российской
Федерации об административных правонарушениях".
Порядок, сроки привлечения ООО "Клир" к административной
ответственности соответствуют требованиям КоАП РФ.
Требования заявителя о привлечении ООО "Клир" к
административной ответственности по фактам правонарушений,
совершенным 28.11.2003 в 12 часов на улице Малиновского -
Панфиловцев на остановке "3-кольцо" на автобусе КАВЗ-3976 N
654НТ27 с водителем Савельевым В.А. и 03.12.2003 в 17 час. 47 мин.
на улице Дзержинского, 42 на автобусе ПАЗ-3205 N Х315МО27 с
водителем Погиба Е.В., удовлетворению не подлежат, поскольку
материалами дела не подтверждается отношение к ним ООО "Клир".
В связи с чем доводы лица, привлекаемого к административной
ответственности, в указанной части обоснованны.
Вместе с тем, поскольку вышеизложенным факт правонарушения,
совершенный 03.12.2003 на автобусе марки ГАЗ-322132 с
государственным номером (регистрационным знаком) Х636ЕР27
материалами дела подтвержден, требования заявителя в данной части
подлежат удовлетворению.
Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 2.4, 4.1, п. 2 ч.
1 ст. 4.3, ст. 4.6, ч. 2 ст. 14.1, ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ, ст.ст.
167 - 170, 202 - 206 АПК РФ, арбитражный суд
решил:
Общество с ограниченной ответственностью "Клир",
зарегистрированное 16.10.1997 администрацией Индустриального
района г. Хабаровска под номером 000372-ИН, свидетельство N 1226,
расположенное по адресу: 680000, г. Хабаровск, ул. Большая, 87г -
104, ИНН - 2723037140, привлечь к административной ответственности
по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ и подвергнуть его штрафу в размере 410
(четыреста десяти) минимальных размеров оплаты труда, на сумму
41000 рублей в доход федерального бюджета РФ.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию
арбитражного суда Хабаровского края в течение 10 дней.
Судья
Д.В.Бруев
|
