АРБИТРАЖНЫЙ СУД ХАБАРОВСКОГО КРАЯ
Именем Российской Федерации
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
арбитражного суда апелляционной инстанции
от 05 февраля 2004 г. по делу N АИ-1/26
Арбитражный суд Хабаровского края в составе:
председательствующего судьи Манника С.Д.,
судей Меркуловой Н.В., Шальневой О.В.,
при ведении протокола судебного заседания помощником Леоновым
Д.В.,
при участии в судебном заседании:
от административного органа - не явились,
от заинтересованного лица - Дусь В.Л.,
рассмотрев в заседании суда апелляционную жалобу Межрайонной
инспекции МНС РФ N 3 по Хабаровскому краю на решение Арбитражного
суда Хабаровского края от 10.12.2003 по делу N А73-10917АП/2003-
20, принятое судьей Кулешовым А.В.,
по заявлению Межрайонной инспекции МНС РФ N 3 по Хабаровскому
краю о привлечении индивидуального предпринимателя Ищенко Николая
Ивановича к административной ответственности по части 2 статьи
14.16 КоАП РФ,
установил:
Межрайонная инспекция МНС РФ N 3 по Хабаровскому краю
обратилась в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением о
привлечении индивидуального предпринимателя Ищенко Николая
Ивановича к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.16
КоАП РФ за реализацию алкогольной продукции без документов,
подтверждающих легальность оборота.
Решением суда от 10.12.2003 в удовлетворении заявления
отказано.
Дело пересмотрено арбитражным судом апелляционной инстанции в
порядке статей 257, 266 АПК РФ по апелляционной жалобе
административного органа, который не согласился с решением суда
первой инстанции, предлагает его отменить и удовлетворить
требования по заявлению, изложив в обоснование своих доводов нормы
законодательства, регулирующего производство и оборот алкогольной
продукции.
Заявитель жалобы, извещенный надлежащим образом о дате и
времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, в связи
с чем, соответствии со статьей 156 АПК дело рассмотрено в
отсутствие этого лица по имеющимся материалам.
Предприниматель Ищенко Н.И. в судебное заседание не явился,
отзыв на апелляционную жалобу не представил. Его представитель в
судебном заседании просил оставить без изменения решение суда
первой инстанции, считая его законным и обоснованным.
Рассмотрев доводы апелляционной жалобы и материалы дела,
выслушав пояснения представителя участвующего в деле лица, суд
апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решения
суда.
Из материалов дела следует, что налоговой инспекцией 11.11.2003
проведена проверка предпринимателя Ищенко Н.И. по вопросу
соблюдения законодательства в сфере реализации алкогольной и
табачной продукции. В процессе проверки установлено, что в
магазине "Светлый", расположенном по ул. Кузнецовская, 9 в пос.
Охотск и принадлежащем предпринимателю, производится реализация
алкогольной продукции. При этом проверяющим не был представлен для
проверки комплект документов, подтверждающих легальность
производства и оборота на водку "Гжелка", вино "Таганское" и
"Шепот монаха", что отражено в акте проверки от 11.11.2003 N 12 и
расценено как нарушение правил продажи алкогольной продукции.
Указанные обстоятельства послужили основанием налоговому органу
к составлению протокола об административном правонарушении от
12.11.2003 N 20 и обращению в арбитражный суд в порядке пункта 3
статьи 23.1 КоАП РФ с заявлением о привлечении предпринимателя
Ищенко Н.И. к административной ответственности по части 2 статьи
14.16 КоАП РФ.
Принимая решение об отказе в заявленном требовании, суд первой
инстанции правильно пришел к выводу об отсутствии в действиях
предпринимателя состава административного правонарушения,
ответственность за которое установлена указанной правовой нормой
КоАП РФ.
В соответствии с пунктом 2 статьи 16 Федерального закона от
22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства
и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей
продукции" не допускается розничная продажа алкогольной продукции
без сертификатов соответствия. Пунктом 1 статьи 26 вышеназванного
Закона также запрещается оборот алкогольной продукции без
оформленных документов, подтверждающих легализацию их производства
и оборота.
Постановлением Правительства РФ от 15.08.1997 N 1019 "Об
утверждении Перечня документов, подтверждающих легальность
производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции на
территории Российской Федерации", определены документы,
удостоверяющие легальность производства этилового спирта и
алкогольной продукции и контролирующие их прохождение от
организации-производителя до потребителя на территории Российской
Федерации, к которым в том числе отнесены копия сертификата
соответствия, выданного территориальным органом Госстандарта
России, заверенная печатью владельца товара, из чего следует, что
ссылки в товаротранспортных документах на сертификат соответствия
недостаточно; справка к товарно-транспортной накладной,
заполняемая при каждой последующей оптовой реализации товара
последним собственником (продавцом) и покупателем и заверяемая их
печатями.
Согласно пункту 6 Правил продажи алкогольной продукции,
утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от
19.08.1996 N 987, продавец обязан иметь оформленную в порядке,
установленном Правительством Российской Федерации, товарно-
транспортную документацию, заверенную подписью изготовителя или
поставщика и содержащую сведения о проведенной сертификации.
Указанная документация должна быть представлена покупателю или
контролирующему органу по их требованию.
Частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ предусмотрена административная
ответственность за розничную продажу алкогольной и
спиртосодержащей продукции без надлежаще оформленных
товаротранспортных документов, без сертификата соответствия по
каждому наименованию продукции, без справки к грузовой таможенной
декларации или без ее копии с оригиналами оттисков печатей
предыдущего собственника (на импортную алкогольную продукцию) либо
без справки к товаротранспортной накладной (на отечественную
алкогольную продукцию), а равно поставку или розничную продажу
алкогольной и спиртосодержащей продукции в таре и упаковке, не
соответствующих установленным законом требованиям.
Между тем, квалифицируя установленные предпринимателем
нарушения по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ налоговым органом
необоснованно не учтено, что все предусмотренные законом
сертификаты соответствия и справки к товарно-транспортным
накладным на реализуемую в розницу алкогольную продукцию у
предпринимателя Ищенко Н.И. имелись в наличии и представлены им в
инспекцию в день составления протокола 12.11.2003, что отражено в
объяснениях к акту и в заявлении налоговой инспекции в суд.
Имеются эти документы и в материалах дела.
При таких обстоятельствах, наличие документов, подтверждающих
легальность оборота алкогольной продукции, но отсутствие их в
торговой точке у продавца и не представление их проверяющим в
момент проверки, следовало квалифицировать как нарушение иных
правил розничной продажи алкогольной продукции, ответственность за
которое предусмотрена частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ. При этом, в
силу части 3 статьи 23.1 КоАП РФ дела об административных
правонарушениях, предусмотренных частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ
рассмотрению арбитражным судом неподведомственны.
С учетом изложенного суд апелляционной инстанции считает
обоснованным вывод суда первой инстанции об отсутствии законных
оснований для привлечения Ищенко Н.И. к административной
ответственности по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ.
Доводы заявителя, изложенные в апелляционной жалобе, не имеют
правового значения для квалификации состава административного
правонарушения в связи с установлением и проверкой всех
обстоятельств дела судом, правомочным рассматривать дела об
административных нарушениях.
Принимая во внимание изложенное, апелляционная жалоба
удовлетворению не подлежит.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 268 - 271 АПК
РФ, арбитражный суд апелляционной инстанции
постановил:
Решение Арбитражного суда Хабаровского края от 10.12.2003 по
делу N А73-10917АП/2003-20 оставить без изменения, а апелляционную
жалобу Межрайонной инспекции МНС РФ N 3 по Хабаровскому краю без
удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, но
может быть обжаловано в течение двух месяцев в Федеральный
арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд
Хабаровского края.
Председательствующий:
С.Д.Манник
Судьи:
Н.В.Меркулова
О.В.Шальнева
|
