АРБИТРАЖНЫЙ СУД ХАБАРОВСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
арбитражного суда апелляционной инстанции
от 19 февраля 2004 г. по делу N АИ-1/100
Арбитражный суд Хабаровского края в составе:
председательствующего Бровкина В.Г.,
судей Меркуловой Н.В., Манника С.Д.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи
Бондаренко И.Г.,
при участии в судебном заседании:
представитель ООО "Автоэкспресс" - Сойко Е.Н.;
представители МУП ХПОПАТ - Ковалева В.В. - начальник отдела
эксплуатации, Азаренок А.П. - начальник планово-экономического
отдела, Барилко А.В.; Резанова Н.П. - начальник Хабаровского
автовокзала;
представитель диспетчерской службы Управления транспорта
администрации города Хабаровска - Лазутина В.А.;
представитель ДВТУ МАП - Фокина Т.А.,
рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу ДВТУ МАП
на решение Арбитражного суда Хабаровского края от 09 декабря 2003
г. по делу N А73-8907/2003-23, принятое судьей Чаковой Т.И., по
заявлению МУП ХПОПАТ о признании недействительными решения,
предписания за N 7 от 12.08.2003 Дальневосточного территориального
Управления Министерства РФ по антимонопольной политике и поддержке
предпринимательства,
установил:
Муниципальное унитарное предприятие Хабаровское
производственное объединение пассажирского автотранспорта
(Предприятие) обратилось с заявлением о признании
недействительными решения, предписания за N 7 от 12.08.2003
Дальневосточного территориального Управления Министерства РФ по
антимонопольной политике и поддержке предпринимательства
(Управление).
Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 09.12.2003
заявление Предприятия удовлетворено.
Управление, не согласившись с решением суда, подало
апелляционную жалобу на предмет его отмены.
Представитель Управления жалобу поддержал; просит решение суда
отменить, в удовлетворении заявления отказать.
Представители Предприятия жалобу не признали; просят судебный
акт оставить без изменения.
Выслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле,
исследовав материалы дела, апелляционная инстанция арбитражного
суда не находит оснований для отмены, либо изменения обжалуемого
решения.
Законность, обоснованность обжалуемого решения проверены по
основаниям и в порядке, предусмотренными ст.ст. 258, 266, 268 -
271 АПК РФ.
Приведенными по делу доказательствами установлено следующее:
12.08.2003 Управлением принято решение за N 7, предписание за
тем же номером о прекращении Предприятием нарушения пункта 1 ст. 5
Закона РСФСР "О конкуренции и ограничении монополистической
деятельности на товарных рынках", выразившееся в злоупотреблении
своим доминирующим положением в части создания хозяйствующим
субъектам, осуществляющим автобусные перевозки пассажиров на
междугородние рейсы, а также необоснованного формирования цен на
оказываемые данным хозяйствующим субъектом услуги автовокзала в
условиях отсутствия на предприятии раздельного учета затрат по его
обособленным структурным подразделениям, осуществляющим разные
виды деятельности, которые могут иметь своим результатом
недопущение конкуренции и ущемление интересов вышеуказанных
хозяйствующих субъектов.
Основанием для принятия указанных решения и предписания явилась
жалоба ООО "Автоэкспресс", направленная в адрес Дальневосточного
территориального управления МАП России, связанная с отказом
Предприятия заключить с ООО "Автоэкспресс" договор аренды на часть
помещения в здании Хабаровского автовокзала с целью организации
кассы для продажи билетов на междугородние маршруты, выполняемые
автотранспортом последнего.
Статьей 5 Закона РСФСР за N 948-1 от 22.03.1991 "О конкуренции
и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках"
(с изменениями и дополнениями на 09.10.2002) установлен
исчерпывающий перечень действий (бездействий) хозяйствующего
субъекта, занимающего на рынке доминирующее положение, которые
имеют, либо могут иметь одним результатом недопущение,
ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов
других хозяйствующих субъектов - подпадающих под запрет.
Между тем, отказ Предприятия ООО "Автоэкспресс" в заключении
договора аренды части нежилого помещения, расположенного в
упомянутом Автовокзале не входит в указанный перечень, и,
следовательно, не может быть признан как действие (бездействие)
Предприятия, занимающего доминирующе положение на товарном рынке,
ограничивающее уставную деятельность ООО "Автоэкспресс",
устраняющее конкуренцию, либо ущемляющее его интересы.
Согласно ст. 421 ГК РФ "юридические лица свободны в заключении
договора, понуждение к заключению договора не допускается, за
исключением случаев, когда обязанность заключить договор
предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым
обязательством".
Между тем, Гражданским кодексом Российской Федерации, а также
вышеназванным Законом РСФСР за N 948-1 от 22.03.1991 "О
конкуренции и ограничении монополистической деятельности на
товарных рынках" обязанность заключения хозяйствующим субъектом,
занимающим доминирующее положение на товарных рынках, с иными
субъектами договора аренды не предусмотрена.
При таких обстоятельствах, выводы Управления, изложенные в
оспариваемом Предприятием решении, предписании о нарушении
последним ст. 5 упомянутого Закона РСФСР "О конкуренции и
ограничении монополистической деятельности на товарных рынках"
являются необоснованными.
Более того, из материалов дела следует, что в целях обеспечения
деятельности, связанной с пассажирскими перевозками ООО
"Автоэкспресс" организована продажа населению билетов в кассе
речного вокзала г. Хабаровска, в здании Дальневосточного
вычислительного центра ЗАО "Спектр", в здании бывшего кинотеатра
"Дружба".
Кроме того, из установленного судом I инстанции следует, что
01.04.2003 с ООО "Автоэкспресс" был заключен договор на реализацию
билетов по пассажирским перевозкам; имеющимися в материалах дела
справками подтверждено, что в 2003 году (июнь, июль, август) ООО
"Автоэкспресс" через Автовокзал производилась реализация билетов
как с 21 по 41 места автобусного маршрута N 301, направление г.
Комсомольск-на-Амуре, так и другие места.
Из заключения Хабаровского краевого отделения Российской
транспортной инспекции Дальневосточного проектно-изыскательного
Института транспортного строительства, Центра Госсанэпиднадзора г.
Хабаровска следует отсутствие возможности размещения в помещении
Автовокзала при наличии имеющихся касс - дополнительной кассы.
Таким образом, изложенные обстоятельства свидетельствуют об
отсутствии со стороны Предприятия препятствий к доступу на рынок
хозяйствующему субъекту ООО "Автоэкспресс", при фактической
реализации последним билетов на пассажирские перевозки.
Далее, судом I инстанции на основании установленных
обстоятельств правомерно сделан вывод о необоснованном принятии
Управлением оспариваемых решения, предписания, касающихся
формирования цен на оказываемые Предприятием услуги.
Пунктом 1 ст. 5 Закона РСФСР "О конкуренции и ограничении
монополистической деятельности на товарных рынках" за N 948-1 от
22.03.1991 одним из оснований злоупотребления хозяйствующим
субъектом, доминирующим положением на рынке, является "нарушение
установленного нормативными актами порядка ценообразования".
Между тем, из акта от 02.02.2004 следует отсутствие со стороны
Предприятия в 2003 году нарушения порядка формирования цены на эту
услугу.
При этом упомянутым актом правомерно указано на договорной
характер оказываемой Предприятием услуги в размере 10% со
стоимости проданных кассами проездных билетов, о чем
свидетельствуют заключенные последним с 19 хозяйствующими
субъектами, осуществляющими междугородние перевозки пассажиров -
договоры.
На основании изложенного, ст. 269 АПК РФ судебный акт подлежит
оставлению без изменения, апелляционная жалоба Управления - без
удовлетворения.
Руководствуясь ст. 269 АПК РФ, суд апелляционной инстанции
постановил
Решение Арбитражного суда Хабаровского края от 09.12.2003 по
делу N А73-8907/2003-23 оставить без изменения; апелляционную
жалобу ДВТУ Министерства РФ по антимонопольной политике и
поддержке малого предпринимательства - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в кассационную инстанцию
ФАС ДВО в 2-х месячный срок с момента его провозглашения.
Председательствующий:
В.Г.Бровкин
Судьи:
С.Д.Манник
Н.В.Меркулова
|
