АРБИТРАЖНЫЙ СУД ХАБАРОВСКОГО КРАЯ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
от 14 апреля 2004 г. по делу N А73-2546/2004-11АП
Арбитражный суд Хабаровского края в составе:
судьи Бруева Д.В., при помощнике судьи Горбуновой Т.М., ведущей
протокол, рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению
Общества с ограниченной ответственностью "Армада" к Хабаровской
таможне об оспаривании постановления N 10703000-235/2003 от
11.03.2004 по делу об административном правонарушении,
при участии:
от заявителя - Николаев А.А.,
от административного органа - Крылова О.В., ведущий инспектор
правового отдела.
Сущность спора:
ООО "Армада" - обратилось с заявлением о признании незаконным и
отмене постановления Хабаровской таможни N 10703000-235/2003 от
11.03.2004 по делу об административном правонарушении, которым
заявитель привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст.
16.2 КоАП РФ за недостоверное декларирование товаров.
В обоснование своих требований, поддержанных в судебном
заседании, заявитель указывает на недостоверное определение
стоимости предмета и в связи с отсутствием оснований для
привлечения к административной ответственности просит прекратить
производство по делу в связи с малозначительностью правонарушения.
Представитель административного органа с предъявленными
требованиями не согласен. Считает, что заявитель привлечен к
ответственности обоснованно, оснований для освобождения его от
административной ответственности и прекращения производства по
делу не имеется.
Не связывая рассмотрение заявления с доводами заявителя, суд
установил:
ООО "Армада" 17.06.2003 подало в ОТО и ТК Хабаровского
таможенного поста Хабаровской таможни ГТД N
10703050/170603/0005618 на товары породы липы, дуба и ильма,
предназначенные для экспорта в КНР по контракту N HLSF-111-126 от
17.06.2003 с Суйфэньхэской ТЭК "Линь-Юань".
В результате проведенного Хабаровской таможней контроля по
данному факту в действиях ООО "Армада" установлены признаки
контрабанды, что послужило основанием для возбуждения уголовного
дела N 1108/7009.
В ходе расследования уголовного дела N 1108/7009 назначена
экспертиза, проведенная Дальневосточным научно-исследовательским
институтом лесного хозяйства (далее по тексту ДальНИИЛХ),
заключение N ДЛХ 31 от 04.07.2003, которым общая стоимость
лесоматериалов по указанной ГТД N 10703050/170603/0005618
определена в сумме 949861,85 руб.
По результатам экспертизы Хабаровской таможней 07.07.2003 в
отношении ООО "Армада" возбуждено дело N 10703000-235/2003 об
административном правонарушении; проведено административное
расследование; назначена экспертиза, проведенная Экспертно-
криминалистической службой Дальневосточного таможенного управления
Экспертно-исследовательский отдел N 1 г. Хабаровск (ЭИО N 1 (г.
Хабаровск) ЭКС ДВТУ), заключение N 152/ХО-2003 от 04.08.2003,
стоимость лесоматериалов по ГТД N 10703050/170603/0005618 по
состоянию на 17.06.2003 определена в сумме 909833,4 руб.;
составлен протокол об административном правонарушении N 10703000-
235/2003 07.10.2003.
На основании собранных материалов вынесено постановление N
10703000-235/2003 от 21.10.2003, которым заявитель привлечен к
административной ответственности по ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ за
недостоверное декларирование товаров в виде штрафа в размере одной
второй стоимости товара, явившегося предметом административного
правонарушения, на сумму 474930,93 руб. Стоимость предмета
правонарушения рассчитана на основании заключения ДальНИИЛХ N ДЛХ
31 от 04.07.2003.
Решением Кировского районного суда г. Хабаровска от 12.11.2003
по протесту прокурора данное постановление отменено, дело
возвращено на новое рассмотрение.
В ходе нового рассмотрения дела об административном
правонарушении назначена и проведена Дальневосточной торгово-
промышленной палатой (далее по тексту ДВ ТПП) товароведческая
стоимостная экспертиза лесоматериалов. Согласно заключению
эксперта ДВ ТПП от 05.01.2003 N 019-02-06102 общая стоимость
лесоматериалов, указанных в заключении эксперта ДальНИИЛХ N ДЛХ 31
от 04.07.2003, переоценена и составила 695806,50 руб., а
лесоматериалов, указанных в заключении ЭИО N 1 (г. Хабаровск) ЭКС
ДВТУ N 152/ХО-2003 от 04.08.2003 - 750029,75 руб.
06.01.2004 по данному делу Хабаровской таможней вынесено новое
постановление, которым штраф не наложен, в связи с невозможностью
достоверного определения рыночной стоимости предмета
правонарушения, которое решением Кировского районного суда г.
Хабаровска от 03.02.2004 по протесту прокурора отменено, в связи с
отсутствием в данном постановлении оценки доводов прокурора. Дело
возвращено на новое рассмотрение.
По результатам нового рассмотрения Хабаровской таможней
вынесено новое постановление N 10703000-235/2003 от 11.03.2004.
Не согласившись с постановлением N 10703000-235/2003 от
11.03.2004, ООО "Армада" обратилось с настоящим заявлением.
Заслушав представителей сторон, рассмотрев материалы дела, суд
считает требования заявителя не подлежащими удовлетворению по
следующим основаниям.
Статьями 168, 169 Таможенного кодекса РФ (в редакции Закона от
18.06.1993 N 5221-1) (далее - ТК РФ) предусмотрено, что товары и
транспортные средства, перемещаемые через таможенную границу
Российской Федерации, товары и транспортные средства, таможенный
режим которых изменяется, а также другие товары и транспортные
средства в случаях, определяемых актами законодательства
Российской Федерации, подлежат декларированию таможенному органу
Российской Федерации. Декларирование производится путем заявления
по установленной форме (письменной, устной, путем электронной
передачи данных или иной) точных сведений о товарах и транспортных
средствах, об их таможенном режиме и других сведений, необходимых
для таможенных целей. Форма и порядок декларирования, а также
перечень сведений, необходимых для таможенных целей, определяются
Государственным таможенным комитетом Российской Федерации.
Из материалов дела следует, что по ГТД N
10703050/170603/0005618 заявителем были заявлены: бревна липы 4 м,
сорт 1 - 2 диаметр 20 см и выше, сорт 3 - 14 см и выше, общим
объемом 346,67 куб. м, общей стоимостью 22234,18 долларов США;
бревна дуба 4 м, сорт 1 - 2, диаметр 32 - 40 см, сорт 3 - диаметр
22 - 30 см, общим объемом 58,13 куб. м, общей стоимостью 6285,05
долларов США; бревна ильма 4 м, сорт 1 - 2, диаметр 22 - 30 см,
сорт 3 - диаметр 14 - 20 см, общим объемом 58,15 куб. м, общей
стоимостью 3919,1 долларов США.
По заключению ДальНИИЛХ N ДЛХ 31 от 04.07.2003 заявителем
задекларированы: бревна дуба 3, 4 м диаметрами 32 - 66 см, 2, 3
сорта, общим объемом 56,96 куб. м, общей стоимостью 7177,8
долларов США; бревна ильма 3 - 4 м, диаметром 22 - 72 см, 1, 2, 3
сорта, общим объемом 56,37 куб. м, общей стоимостью 5804,87
долларов США; бревна липы амурской 3, 4 м, диаметром 22 - 72 см,
1, 2, 3 сорта, общим объемом 358,058 куб. м, общей стоимостью
24328,46 долларов США.
Согласно заключению ЭИО N 1 (г. Хабаровск) ЭКС ДВТУ N 152/ХО-
2003 от 04.08.2003 заявителем задекларированы: бревна дуба 3 - 4 м
диаметрами 20 - 70 см, сорт не определен, общим объемом 56,91 куб.
м, общая стоимость не определена; бревна ильма 3 - 4 м, диаметром
20 - 60 см, сорт не определен, общим объемом 57,08 куб. м, общая
стоимость не определена; бревна липы диаметром 20 - 70 см, сорт не
определен, общим объемом 347,08 куб. м, общая стоимость не
определена.
Согласно информации ОФТД и УДС Хабаровской таможни от
23.09.2003 N 884, в связи и с заявлением ООО "Армада" в указанной
ГТД недостоверных сведений о количестве и таможенной стоимости
товаров произошел недобор таможенных платежей на сумму 15207,16
рублей.
ООО "Армада" доказательств, опровергающих количество и качество
экспортируемых по ГТД N 10703050/170603/0005618 лесоматериалов, не
представило.
Оценив в совокупности все материалы дела, суд полагает, что
административным органом обоснованно приняты выводы заключения
экспертизы ЭИО N 1 (г. Хабаровск) ЭКС ДВТУ, заключение N 152/ХО-
2003 от 04.08.2003, при этом правильно оценены следующие
обстоятельства: независимость экспертов в исходе дела, стаж их
работы, состав экспертизы; то, что до проведения экспертизы
лесоматериалы находились на ответственном хранении у ООО "Армада",
проводилась она с участием генерального директора предприятия,
несущего персональную ответственность за заявление таможенному
органу сведений о товаре; невозможность применения заключения
ДальНИИЛХ N ДЛХ 31 от 04.07.2003 обоснована отсутствием "раскатки"
бревен и осмотра всей их поверхности, применением не подлежащих
применению ТУ, подтверждающих государственных нормативов по
выводам по срокам их хранения; отсутствие возражения со стороны
заявителя по заключению ЭИО N 1 (г. Хабаровск) ЭКС ДВТУ.
Исходя из указанного заключения экспертов, в ГТД отсутствовали
сведения о 35,64 куб. м дуба диаметром 42 - 70 см; 55,55 куб. м
ильма диаметром 32 - 60 см и 0,41 куб. м липы.
На основании заключения эксперта ДВ ТПП обоснованно определена
рыночная стоимость лесоматериалов, указанных в заключении
экспертов ЭИО N 1 (г. Хабаровск) ЭКС ДВТУ, в том числе: 35,64 куб.
м дуба диаметром 42 - 70 см - 76116 руб.; 55,55 куб. м ильма
диаметром 32 - 60 см - 64074 руб.; 0,41 куб. м липы, с учетом п. 4
ст. 1.5 КоАП РФ - 430,50 рублей.
Таким образом, рыночная стоимость лесоматериалов, в отношении
которых ООО "Армада" заявило недостоверные сведения в ГТД N
10703050/170603/0005618, составило 140620,5 руб.
Согласно ст. 172 Таможенного кодекса РФ декларант выполняет все
обязанности и несет в полном объеме ответственность,
предусмотренную настоящим Кодексом, независимо от того, является
ли он лицом, перемещающим товары и транспортные средства через
таможенную границу Российской Федерации, либо таможенным брокером.
В соответствии со ст. 173 ТК РФ при декларировании товаров и
транспортных средств декларант обязан произвести декларирование
товаров и транспортных средств в соответствии с порядком,
предусмотренным настоящим Кодексом, уплатить таможенные платежи.
Указанные нормы в целом соответствуют положениям нового
Таможенного кодекса РФ 2003 года и в соответствии со ст. 1.7 КоАП
РФ не ухудшают положение ООО "Армада".
При таких обстоятельствах заявитель как декларант должен был
правильно указать в таможенной декларации количество и качество
товара и уплатить соответствующие таможенные пошлины.
Неисполнение данных требований является основанием для
применения ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ.
Материалами дела установлено, что ООО "Армада" ненадлежащим
образом исполнило возложенные не него таможенным законодательством
обязанности декларанта и лица, перемещающего товары, заявив в ГТД
N 10703050/170603/0005618 недостоверные сведения о количестве и
наименовании вывозимых товаров, влияющие на размер таможенной
стоимости и влияющих на принятие решения о выпуске, так как не
действовало с той степенью заботливости и осмотрительности,
которые требовались от него в целях надлежащего исполнения своих
обязанностей, уклонилось от самостоятельного установления точных
сведений о товарах и не предприняло необходимых мер по проверке
достоверности сведений, представленных партнерами по бизнесу.
Принимая во внимание, что обстоятельств смягчающих или
отягчающих ответственность заявителя административным органом не
установлены, к заявителю обоснованно применен низший предел
санкции, установленной ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ.
Полномочия таможенных органов по составлению протокола и
рассмотрению дел об административных правонарушениях,
предусмотренных указанными составами, реализованы в соответствии
со ст. 23.8, частью 1 ст. 28.3 КоАП РФ, Приказа ГТК РФ от
01.04.2002 N 295 "О должностных лицах таможенных органов
Российской Федерации, уполномоченных составлять протоколы об
административных правонарушениях, применять меры обеспечения
производства об административных правонарушениях и проводить
административное расследование".
Порядок, сроки привлечения ООО "Армада" к административной
ответственности по оспариваемому постановлению, расчет штрафа
соответствуют требованиям Кодекса Российской Федерации об
административных правонарушениях Российской Федерации.
Таким образом, постановление N 10703000-235/2003 от 11.03.2004
Хабаровской таможней вынесено законно, оснований для его отмены не
имеется.
Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 167 - 170, 207 - 211
АПК РФ, ст. 30.7 КоАП РФ, арбитражный суд
решил:
в удовлетворении требований общества с ограниченной
ответственностью "Армада" о признании незаконным и отмене
постановления Хабаровской таможни N 10703000-235/2003 от
11.03.2004 по делу об административном правонарушении, вынесенного
в отношении общества с ограниченной ответственностью "Армада",
расположенного по адресу г. Хабаровск, ул. Стрельникова, д. 4, оф.
1, отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию
Арбитражного суда Хабаровского края в течение 10 дней.
Судья
Д.В.Бруев
|
