АРБИТРАЖНЫЙ СУД ХАБАРОВСКОГО КРАЯ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
от 16 апреля 2004 г. по делу N А73-182/2004-25
Арбитражный суд в составе:
председательствующего И.В.Иноземцева,
при ведении протокола заседания председательствующим,
рассмотрев в судебном заседании дело по иску предпринимателя
Жириковой Галимет Кличбиевны к Администрации г. Хабаровска,
Департаменту муниципальной собственности г. Хабаровска,
Муниципальному унитарному предприятию города Хабаровска "Служба
заказчика по жилищно-коммунальным услугам", Инспекции Министерства
Российской Федерации по налогам и сборам по Железнодорожному
району г. Хабаровска, 3 лицо: Учреждение юстиции по
государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок
с ним на территории Хабаровского края, Межрегиональное
территориальное управление Министерства имущественных отношений РФ
по Дальневосточному федеральному округу, о применении последствий
недействительности ничтожной сделки.
В заседании приняли участие:
от истца: Жириков А.А.,
от ответчика: Безлепкина С.В. (администрация города), Кшевина
С.И.,
от 3 лица: не явились.
Сущность спора:
Предприниматель Жирикова Галимет Кличбиевна обратилась в суд с
иском к Администрации г. Хабаровска, Департаменту муниципальной
собственности г. Хабаровска, Муниципальному унитарному предприятию
"Служба заказчика по жилищно-коммунальным услугам N 3", Инспекции
Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по
Железнодорожному району г. Хабаровска о применении последствий
недействительности ничтожной сделки - договора аренды.
В связи с реорганизацией Муниципального унитарного предприятия
"Служба заказчика по жилищно-коммунальным услугам N 3" слиянием в
Муниципальное унитарное предприятие города Хабаровска "Служба
заказчика по жилищно-коммунальным услугам", суд в порядке ст. 48
АПК РФ определением от 10.03.2004 осуществил его замену на
правопреемника (постановление мэра г. Хабаровска N 929 от
18.07.2003)
В судебном заседании истец в порядке ст. 49 АПК РФ иск уточнил,
просил обязать ответчиков возвратить помещения в здании по ул.
Ленинградская, 49 г. Хабаровска как последствия недействительности
ничтожной сделки-договора аренды N 504/03 от 18.07.2003. В
обоснование указывает, что арендодатель не имел права
распоряжаться недвижимостью до юридического закрепления за ним
права собственности - государственной регистрации. Другим
основанием ничтожности считает нахождение помещений в федеральной
собственности, в связи с чем департамент не имел право
распоряжаться недвижимостью. Ссылается на вступившие в законную
силу судебные акты Арбитражного суда Хабаровского края по делам N
А73-3742/2002-42, N А73-370/2003-26, постановление ВАС РФ N
7291/02 от 28.01.2003.
Представитель Администрации г. Хабаровска, Департамента
муниципальной собственности г. Хабаровска иск не признал по тем
основаниям, что истец не является заинтересованным лицом и не
имеет права обращения в суд с иском. Указывает, что на момент
заключения договора помещения на основании постановления мэра
города N 2311 от 12.10.1998 и решения городской Думы N 328 от
26.02.2001 переданы в муниципальную собственность.
Инспекция Министерства Российской Федерации по налогам и сборам
по Железнодорожному району г. Хабаровска иск не признала в связи с
отсутствием у истца права на обращение в суд.
Ответчик - Муниципальное унитарное предприятие города
Хабаровска "Служба заказчика по жилищно-коммунальным услугам" (МУП
ГХ "СЗ по ЖКУ"), и третьи лица - Учреждение юстиции по
государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок
с ним на территории Хабаровского края, Межрегиональное
территориальное управление Министерства имущественных отношений РФ
по Дальневосточному федеральному округу, в заседание суда не
явились, о времени рассмотрения дела уведомлены надлежаще. Дело
рассматривается в их отсутствие в порядке ст. 156 АПК РФ.
Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд находит иск
подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно договору N 504/03 от 18.07.2004 Департамент
муниципальной собственности г. Хабаровска (арендодатель) при
участии балансодержателя МУП "Служба заказчика по ЖКУ N 3"
передает, а Инспекция Министерства Российской Федерации по налогам
и сборам по Железнодорожному району г. Хабаровска принимает в
аренду нежилые помещения площадью 294,8 кв. м в здании по ул.
Ленинградская, 49 г. Хабаровска сроком до 17.07.2008.
Объект недвижимости передан по акту от 15.04.2003.
Согласно ст. 608 ГК РФ право сдачи имущества в аренду
принадлежит его собственнику и иным управомоченным собственником
лицам.
Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда
Хабаровского края от 20.08.2002, определением от 08.08.2003 по
делу N А73-3742/2002-42, постановлениями апелляционной от
05.11.2002 и кассационной инстанций от 02.12.2003 установлено, что
здание по Ленинградская, 49 г. Хабаровска в управлении местной
администрации не находилось, а состояло на балансе Дальневосточной
железной дороги и являлось федеральной собственностью.
Данные обстоятельства подтверждаются письмом Межрегионального
территориального управления Министерства имущественных отношений
РФ по Дальневосточному федеральному округу N 750 от 29.09.2003, в
соответствии с которым до выхода Распоряжения Правительства РФ N
592-р от 12.05.2003 здание находилось в федеральной собственности.
Указанным Распоряжением Правительства РФ N 595-р от 12.05.2003
принято решение о безвозмездной передаче в муниципальную
собственность, относящихся к федеральной собственности объектов,
находящихся в ведении ФГУП "Дальневосточная железная дорога МПС
РФ", в числе которых здание по ул. Ленинградская, 49 г.
Хабаровска.
Во исполнение Распоряжения Минимущества РФ приняло Распоряжение
N 2511-р от 05.06.2003 об оформлении передачи зданий.
Таким образом, на момент подписания сторонами договора аренды
от 18.07.2003 решение о передаче объекта недвижимости в
муниципальную собственность принято не было.
Ссылка ответчиков на акты органов местного самоуправления г.
Хабаровска о передаче объекта недвижимости от ФГУП
"Дальневосточная железная дорога МПС РФ" и утверждения перечня
объектов, принятых до Распоряжения Правительства РФ и Минимущества
РФ судом не принимается, поскольку изданы не собственником.
Кроме того, суд находит обоснованными доводы истца о
ничтожности договора в связи с отсутствием государственной
регистрации права собственности арендодателя на момент
распоряжения недвижимостью.
Пунктом 2 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации
установлено, что права на имущество, подлежащие государственной
регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав
на имущество.
Обязанность регистрации права собственности на недвижимость
установлена Гражданским кодексом РФ (ст.ст. 131, 223), Федеральным
законом "О государственной регистрации прав на недвижимое
имущество и сделок с ним".
Согласно пункту 1 статьи 4 ФЗ "О государственной регистрации
прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственной
регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на
недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями
130, 131, 132, 164 ГК РФ.
Статьей 2 Закона установлено, что государственная регистрация
прав на недвижимое имущество является юридическим актом признания
и подтверждения государством возникновения, ограничения, перехода
или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с
Гражданским кодексом Российской Федерации.
В соответствии с письмом учреждения юстиции от 29.03.2004 в
Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество запись
о регистрации прав на здание по ул. Ленинградская, 49 г.
Хабаровска отсутствует.
Поэтому в силу пункта 2 статьи 6, статьи 13 ФЗ "О
государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок
с ним" до подписания договора аренды от 18.07.2003 Департамент
должен был зарегистрировать свое право собственности на недвижимое
имущество в Едином государственном реестре прав на недвижимое
имущество и сделок с ним. Однако этого сделано не было,
регистрация собственности не произведена и на момент рассмотрения
спора судом, что сторонами не оспаривается.
При таких обстоятельствах, договор аренды N 504/03 от
18.07.2003 противоречит требованиям закона и является ничтожным в
силу ст.ст. 166, 168 ГК РФ.
Согласно пункту 32 Постановления Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ
N 6/8 от 01.07.1996 ничтожная сделка является недействительной
независимо от признания ее таковой судом. Последствия
недействительности ничтожной сделки применяются судом по
требованию любого заинтересованного лица либо по собственной
инициативе.
Учитывая, что сторонами ничтожной сделки являлись Департамент
муниципальной собственности г. Хабаровска, Муниципальное унитарное
предприятие города Хабаровска "Служба заказчика по жилищно-
коммунальным услугам" (правопреемник МУП "СЗ по ЖКУ N 3") и
Инспекция МНС РФ по Железнодорожному району г. Хабаровска,
которому переданы нежилые помещения площадью 294,8 кв. м в здании
по ул. Ленинградская, 49 г. Хабаровска, Инспекция МНС обязана
возвратить им помещения в силу ст. 167 ГК РФ, в иске к остальным
ответчикам следует отказать.
Суд не находит оснований в рамках заявленного предмета
определить последствия недействительности договора для
Департамента муниципальной собственности г. Хабаровска,
Муниципального унитарного предприятия города Хабаровска "Служба
заказчика по жилищно-коммунальным услугам", поскольку в дело не
представлено сведений о том, что они получили в результате
исполнения ничтожной сделки. Понесенные Инспекцией МНС РФ по
Железнодорожному району г. Хабаровска расходы могут быть взысканы
с собственника помещений, для определения которого требуется
регистрация права в учреждении юстиции. На момент рассмотрения
спора право собственности не зарегистрировано.
Ссылка ответчиков на отсутствие у истца права на обращение в
суд несостоятельна в силу следующего.
Статья 45 Конституции Российской Федерации гарантирует
государственную защиту прав и свобод человека и гражданина в
Российской Федерации.
В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации
каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
В силу статьи 47 Конституции Российской Федерации никто не
может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем
судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.
Истец является предпринимателем (свидетельство N 5226 от
10.06.99), поэтому обоснованно обратился по подведомственности в
соответствии со ст. 27 АПК РФ, ст. 11 ГК РФ в арбитражный суд
Хабаровского края.
Согласно ст. 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в
суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных
интересов.
Из обстоятельств дела следует, что предприниматель Жирикова
Г.К. ранее получила эти же помещения от Департамента муниципальной
собственности г. Хабаровска по договору аренды N 856ж от 10.09
2001.
По иску Департамента суд по делу N А73-3742/2002-42 обязал
предпринимателя Жирикову Г.К. освободить помещения. При этом
основаниями иска Департамент указывал на отсутствие
государственной регистрации договора аренды N 856ж от 10.09.2001.
Вместе с тем, вступившим в законную силу решением Арбитражного
суда Хабаровского края от 22.04.2003 по делу N А73-371/2003-26
установлено, что предприниматель Жирикова Г.К. не имела
возможности зарегистрировать договор аренды N 856ж от 10.09.2001,
находясь в зависимости от бездействия ответчика Департамента
муниципальной собственности г. Хабаровска, который не
зарегистрировал своего права собственности на помещения. На это же
указывает учреждение юстиции в письме от 05.05.2003.
До заключения договора с налоговым органом 18.07.2003 и в
последующее время, в производстве арбитражного суда находились
дела по искам предпринимателя Жириковой и Департамента (N А73-
2439/2002-10, N А73-10174/2001-14, N А73-3742/2002-42, N А73-
3591ИП/2003-18, N А73-371/2003-26, N А73-6505/2002-23).
В настоящий момент спор по помещениям не завершен, в
производстве арбитражного суда находится исковое заявление
предпринимателя Жириковой Г.К. о регистрации сделки договора
аренды N 856ж от 10.09.2001, решением суда от 10.02.2004,
обжалованным в апелляционную инстанцию иск удовлетворен (дело N
А73-10344/2003-38).
Таким образом, подписание договора с налоговым органом
затрагивает права истца, который не отрицает, что желает занимать
помещения.
Учитывая изложенное, органы местного самоуправления при сдаче
спорного объекта в аренду после регистрации за собой права
собственности должны обеспечить принципы равенства участников
гражданских правоотношений в соответствии со ст. 1 ГК РФ,
выполнение требований постановления мэра г. Хабаровска N 365 от
20.03.2000 "Об утверждении положения "О порядке регулирования
арендных отношений, предметом которых являются объекты
муниципальной собственности г Хабаровска" и рассмотреть заявки
всех желающих получить объект в аренду.
Пунктом 2.3 раздела 2 указанного Положения установлено, что при
наличии более одной заявки на предоставление в аренду одного
объекта недвижимости решение о предоставлении объекта тому или
иному заявителю принимает конкурсная комиссия по предоставлению в
аренду зданий, сооружений, помещений.
После освобождения помещений и регистрации права собственности
за муниципальным образованием г. Хабаровск предприниматель
Жирикова будет иметь возможность участвовать в конкурсе на
заключение договора аренды, что обеспечит соблюдение
конституционных принципов равенства, свободы экономической
деятельности и конкуренции установленных статьями 8, 34
Конституции Российской Федерации.
Госпошлина в силу ст. 110 АПК РФ подлежит возложению на
ответчика, от уплаты которой он освобожден.
Руководствуясь ст.ст. 167 - 170, 176 АПК РФ арбитражный суд
решил:
Обязать Инспекцию Министерства Российской Федерации по налогам
и сборам по Железнодорожному району г. Хабаровска возвратить
Департаменту муниципальной собственности г. Хабаровска,
Муниципальному унитарному предприятию города Хабаровска "Служба
заказчика по жилищно-коммунальным услугам" нежилые помещения,
площадью 294,8 кв. м в здании по ул. Ленинградская, 49 г.
Хабаровска, в иске к остальным отказать.
Выдать Предпринимателю Жириковой Галимет Кличбиевне справку на
возврат из федерального бюджета госпошлины 1000 руб., оплаченной
по квитанции от 12.01.2004.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию
арбитражного суда Хабаровского края в месячный срок со дня
принятия.
Судья
И.В.Иноземцев
|
