ГЛАВА ВАНИНСКОГО РАЙОНА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 14 мая 2004 г. N 162
ОБ ИСПОЛНЕНИИ СТ. 19 ЗАКОНА "ОБ ОБРАЗОВАНИИ"
В ЧАСТИ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ГАРАНТИЙ ПРАВ ГРАЖДАН
НА ПОЛУЧЕНИЕ ОБЯЗАТЕЛЬНОГО ОБЩЕГО ОБРАЗОВАНИЯ
Рассмотрев вопрос "Об исполнении ст. 19 Закона "Об образовании"
в части обеспечения гарантий прав граждан на получение
обязательного общего образования" и о принятии комплексной
межведомственной программы "Всеобуч" на 2004 - 2005 годы, коллегия
отмечает, что комиссией по делам несовершеннолетних и защите их
прав, созданной при администрации Ванинского района, отделом
образования, комитетом социальной защиты населения и другими
заинтересованными службами проводится целенаправленная работа по
предупреждению "отсева" учащихся из школ до получения основного
обязательного образования.
В районе созданы условия, обеспечивающие гарантии права граждан
на получение обязательного основного общего образования.
Расширился спектр образовательных услуг, складывается система
выявления и учета всех детей и подростков школьного возраста,
совершенствуется психолого-педагогическая поддержка учащихся (в
образовательных учреждениях района работают 11 психологов, 16
социальных педагогов, 13 логопедов). Организовано бесплатное
питание, обеспечение учебниками и школьной формой, подвоз учащихся
в школу и обратно. Система общего образования района постепенно
адаптируется к уровням и особенностям развития, подготовки
обучающихся, воспитанников. Предупреждение "отсева" способствует
сокращение численности школьников, оставленных на повторный год
обучения, проведение акций "Помоги собраться в школу",
"Подросток", "Гарантии права на общее образование - каждому
подростку".
Вместе с тем проблема детей "вне школы" остается решенной не до
конца. Миграция неблагополучных семей, проживание их без прописки,
низкий уровень ответственности родителей за воспитание приводит к
тому, что дети своевременно не приступают к обучению в школе. В
новом 2003 - 2004 учебном году не приступили к занятиям 2
человека, периодически появляются в школе 6 учащихся.
Наблюдается ранняя потеря у учащихся интереса к учению. Из-за
отсутствия узких специалистов педагогический процесс во многих
сельских школах осуществляется без должного психолого-
педагогического сопровождения.
В целях реализации задач по улучшению условий для выполнения
Закона РФ "Об образовании" в части реализации права граждан на
получение основного общего образования в системе образования
Ванинского района, социальной защиты детей и подростков, создания
механизма своевременного выявления и учета движения детей
школьного возраста и межведомственного взаимодействия в решении
проблем "Всеобуча", постановляю:
1. Утвердить комплексную межведомственную программу "Всеобуч"
по обеспечению права граждан Ванинского района на получение
основного общего образования на 2004 - 2005 годы согласно
приложению.
2. Председателю комиссии по делам несовершеннолетних и защите
их прав Воробьевой Л.В. осуществлять контроль за реализацией
программы "Всеобуч" и координацию деятельности всех служб по
обеспечению права граждан на получение основного общего
образования.
3. Отделу образования администрации района (Реутт А.Е.):
3.1. Осуществлять контроль за реализацией программы "Всеобуч" в
общеобразовательных учреждениях.
3.2. Проводить один раз в год анализ выполнения комплексной
межведомственной программы "Всеобуч" с обсуждением на совете
директоров.
3.3. Потребовать от руководителей общеобразовательных
учреждений целенаправленной работы по недопущению "отсева" из школ
до получения основного общего образования.
3.4. По окончании каждой учебной четверти анализировать
соблюдение ст. 19 Закона РФ "Об образовании" в учреждениях
образования.
4. Комитету социальной защиты населения администрации
муниципального образования Ванинского района (Ярова Л.Н.):
4.1. Оказывать содействие в предоставлении бесплатного проезда
детям из малообеспеченных семей к месту учебы и обратно (п. Токи,
п. Октябрьский).
4.2. Проводить обследование семей, где дети нуждаются в
социальной поддержке для оказания необходимости адресной помощи.
5. Районному отделу внутренних дел (Трусов Н.М.), линейному
отделу внутренних дел на транспорте (Соломин В.А.) оказывать
содействие общеобразовательным учреждениям в профилактике
безнадзорности и правонарушений учащихся.
6. Рекомендовать главам муниципальных образований сел и
поселков Ванинского района оказывать содействие педагогическим
коллективам образовательных учреждений в реализации комплексной
межведомственной программы "Всеобуч" на 2004 - 2005 годы.
7. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить
на заместителя главы администрации муниципального образования
Ванинского района по социальным вопросам Воробьеву Л.В.
8. Настоящее постановление вступает в силу со дня его
подписания.
И.о. главы района
В.К.Поповкин
Приложение
к постановлению
главы Ванинского района
от 14 мая 2004 г. N 162
КОМПЛЕКСНАЯ МЕЖВЕДОМСТВЕННАЯ ПРОГРАММА "ВСЕОБУЧ"
ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ПРАВА ГРАЖДАН ВАНИНСКОГО РАЙОНА НА
ПОЛУЧЕНИЕ ОСНОВНОГО ОБЩЕГО ОБРАЗОВАНИЯ НА 2004 - 2005 ГОДЫ
Содержание проблемы "Всеобуча" и обоснование необходимости
ее решения программными методами
В современных условиях проблема "Всеобуча" не только не теряет
своей актуальности, но и приобретает особую значимость. За
последние годы в районе созданы условия, обеспечивающие гарантии
права граждан на получение обязательного основного общего
образования. Складывается система выявления и учета всех детей и
подростков школьного возраста, совершенствуется психологическая
поддержка учащихся (в образовательных учреждениях района работают
11 психологов, 16 социальных работников, 13 логопедов),
организованы питание, обеспечение учебниками, система общего
образования района постепенно адаптируется к уровням и
особенностям развития, подготовки обучающихся, воспитанников.
Предупреждению "отсева" способствуют сокращение численности
школьников, оставленных на повторный курс обучения, проведение
краевых акций: "Помоги собраться в школу", "Гарантии права на
общее образование - каждому подростку", "Подросток", районной
операции "Бродяжка". Совершенствуются формы, методы работы с
семьей, учащимися "группы риска".
Вместе с тем проблема детей "вне школы" остается по-прежнему
острой. Рост неблагополучных семей, проживание их без прописки,
низкий уровень ответственности родителей за воспитание приводит к
тому, что дети своевременно не приступают к обучению в школе.
Не останавливается процесс социальной дезадаптации подростков,
который характеризуется разрывом их связей с родителями,
учителями, сверстниками, деформированием ценностных ориентиров
учащихся. Социальная дезадаптация проявляется в широком спектре
отклонений в поведении и отчуждении детей от школы.
Сохраняет актуальность проблема не только явного, но и скрытого
"социального сиротства", падения нравственных устоев семьи,
требует совершенствования работа по повышению ответственности
родителей за воспитание детей.
Программа "Всеобуч" предусматривает решение обозначенных
проблем через адаптированные системы общего образования к уровням
и особенностям развития обучающихся, совершенствование работы по
охране здоровья, социально-педагогической защите детей в рамках
образовательного учреждения, создание механизма и
межведомственного взаимодействия.
Цель и задачи Программы:
- создание условий для выполнения Закона РФ "Об образовании" в
части реализации права граждан на получение основного общего
образования в системе образования района;
- социально-педагогическая защита детей и подростков;
- создание механизма своевременного выявления и учета движения
детей школьного возраста;
- адаптирование системы общего образования к уровням и
особенностям развития учащихся;
- совершенствование механизма межведомственного взаимодействия
в решении проблем "Всеобуча".
Сроки реализации: 2004 - 2005 годы.
Исполнители основных мероприятий Программы:
1. Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при
администрации Ванинского района;
2. Отдел образования администрации Ванинского района;
3. Комитет социальной защиты населения Ванинского района;
4. Администрации муниципальных образований сел и поселков
района;
5. Районный отдел внутренних дел и линейное отделение
внутренних дел на транспорте;
6. Центральная районная больница;
7. Образовательные учреждения Ванинского района.
Ожидаемые результаты:
- сокращение численности детей и подростков "вне образования";
- совершенствование механизма своевременного выявления и учета
движения всех детей школьного возраста;
- оказание своевременной помощи детям, оказавшимся в кризисной
ситуации;
- адаптирование системы общего образования к уровням и
особенностям развития учащихся;
- улучшение ресурсного обеспечения образовательного процесса в
школе.
Основные направления Программы:
- выявление и учет движения детей школьного возраста;
- адаптирование системы общего образования к уровню и
особенностям развития учащихся;
- охрана жизни и здоровья детей в образовательном процессе;
- сохранение контингента учащихся, своевременное завершение
школьниками основного общего образования.
Контроль за ходом реализации Программы:
Координацию работы по реализации программы "Всеобуч"
осуществляет комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав
при администрации Ванинского района.
Контролирует реализацию программы "Всеобуч" в
общеобразовательных учреждениях отдел образования администрации
Ванинского района.
Программа реализуется путем проведения мероприятий по основным
направлениям.
Исполнители Программы несут ответственность за своевременное и
полное выполнение намеченных мероприятий, направляют ежегодно в
комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав информацию о
ходе ее реализации.
Основные направления деятельности и мероприятия
по реализации комплексной межведомственной программы
"Всеобуч" на 2004 - 2005 годы
------T--------------------------------T-------------T-----------------------¬
¦ N ¦ Мероприятия ¦ Срок ¦ Ответственные ¦
¦ п/п ¦ ¦ исполнения ¦ ¦
+-----+--------------------------------+-------------+-----------------------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦
+-----+--------------------------------+-------------+-----------------------+
¦ I. Выявление и учет движения детей школьного возраста ¦
+-----T--------------------------------T-------------T-----------------------+
¦1.1. ¦Вести учет детей школьного ¦Постоянно ¦Учреждения образования,¦
¦ ¦возраста, подлежащих ¦ ¦КДН, РОВД, ЦРБ, отдел ¦
¦ ¦обязательному обучению, в том ¦ ¦образования ¦
¦ ¦числе оставшихся без попечения ¦ ¦ ¦
¦ ¦родителей, детей, не имеющих ¦ ¦ ¦
¦ ¦нормальных условий для ¦ ¦ ¦
¦ ¦воспитания в семье ¦ ¦ ¦
+-----+--------------------------------+-------------+-----------------------+
¦1.2. ¦Составить социальный паспорт ¦Ежегодно до ¦Отдел образования, ¦
¦ ¦детского населения района ¦1 марта ¦комитет социальной ¦
¦ ¦ ¦ ¦защиты населения ¦
+-----+--------------------------------+-------------+-----------------------+
¦1.3. ¦Продолжить практику выявления и ¦Постоянно ¦КДН, учреждения ¦
¦ ¦оказания помощи семьям, где дети¦ ¦образования, ¦
¦ ¦нуждаются в социальной защите и ¦ ¦отдел образования, ¦
¦ ¦педагогической поддержке ¦ ¦администрации ¦
¦ ¦ ¦ ¦муниципальных ¦
¦ ¦ ¦ ¦образований сел и ¦
¦ ¦ ¦ ¦поселков, комитет ¦
¦ ¦ ¦ ¦социальной защиты ¦
¦ ¦ ¦ ¦населения ¦
+-----+--------------------------------+-------------+-----------------------+
¦1.4. ¦Проводить сверку прибывших - ¦Постоянно ¦Отдел образования, ¦
¦ ¦выбывших учащихся в ¦ ¦учреждения образования ¦
¦ ¦общеобразовательных учреждениях ¦ ¦ ¦
¦ ¦района ¦ ¦ ¦
+-----+--------------------------------+-------------+-----------------------+
¦1.5. ¦Оказывать содействие ¦Постоянно ¦Отдел образования, ¦
¦ ¦образовательным учреждениям в ¦ ¦администрации сел и ¦
¦ ¦сборе данных о детях в возрасте ¦ ¦поселков, КДН, ЛОВДт, ¦
¦ ¦от 6 до 15 лет ¦ ¦РОВД, лечебно- ¦
¦ ¦ ¦ ¦профилактические ¦
¦ ¦ ¦ ¦учреждения, комитет ¦
¦ ¦ ¦ ¦социальной защиты ¦
¦ ¦ ¦ ¦населения, предприятия ¦
¦ ¦ ¦ ¦ЖКХ ¦
+-----+--------------------------------+-------------+-----------------------+
¦ II. Адаптирование системы общего образования к уровню и особенностям ¦
¦ развития учащихся ¦
+-----T--------------------------------T-------------T-----------------------+
¦2.1. ¦Обследование детей с ¦Ежегодно ¦Отдел образования, ¦
¦ ¦отклонениями в умственном ¦ ¦учреждения образования ¦
¦ ¦развитии ¦ ¦ ¦
¦ ¦психолого-медико-педагогической ¦ ¦ ¦
¦ ¦комиссией для определения ¦ ¦ ¦
¦ ¦программы для дальнейшего ¦ ¦ ¦
¦ ¦обучения ¦ ¦ ¦
+-----+--------------------------------+-------------+-----------------------+
¦2.2. ¦Открыть в общеобразовательных ¦Ежегодно ¦Отдел образования, ¦
¦ ¦учреждениях района классы ¦ ¦учреждения образования ¦
¦ ¦компенсирующего обучения для ¦ ¦ ¦
¦ ¦детей с задержкой психического ¦ ¦ ¦
¦ ¦развития в соответствии с ¦ ¦ ¦
¦ ¦с результатами ¦ ¦ ¦
¦ ¦медико-педагогической комиссии ¦ ¦ ¦
+-----+--------------------------------+-------------+-----------------------+
¦2.3. ¦Открыть в общеобразовательных ¦Ежегодно ¦Учреждения образования ¦
¦ ¦учреждениях классы с углубленным¦ ¦ ¦
¦ ¦изучением предметов ¦ ¦ ¦
+-----+--------------------------------+-------------+-----------------------+
¦2.4. ¦Проводить работу поэтапной ¦2004 - 2005 ¦Отдел образования ¦
¦ ¦замене устаревшей мебели и ¦год ¦ ¦
¦ ¦оборудования в школах района ¦ ¦ ¦
+-----+--------------------------------+-------------+-----------------------+
¦2.5. ¦Осуществлять контроль за ¦Ежегодно, ¦Отдел образования ¦
¦ ¦соблюдением норм наполняемости ¦сентябрь ¦ ¦
¦ ¦классов при комплектации ¦ ¦ ¦
+-----+--------------------------------+-------------+-----------------------+
¦2.6. ¦Соблюдать правила приема граждан¦Постоянно ¦Учреждения образования ¦
¦ ¦в первые - десятые классы, ¦ ¦ ¦
¦ ¦правила перевода и отчисления ¦ ¦ ¦
¦ ¦учащихся из общеобразовательных ¦ ¦ ¦
¦ ¦школ ¦ ¦ ¦
+-----+--------------------------------+-------------+-----------------------+
¦2.7. ¦Организация подвоза учащихся ¦Постоянно ¦Отдел образования, ¦
¦ ¦сельской местности до школы и ¦ ¦администрации ¦
¦ ¦обратно ¦ ¦муниципальных ¦
¦ ¦ ¦ ¦образований сел и ¦
¦ ¦ ¦ ¦поселков ¦
+-----+--------------------------------+-------------+-----------------------+
¦2.8. ¦Продолжить работу по выполнению ¦2004 - 2005 ¦Отдел образования ¦
¦ ¦краевой целевой программы ¦год ¦ ¦
¦ ¦"Учебник" ¦ ¦ ¦
+-----+--------------------------------+-------------+-----------------------+
¦2.9. ¦Расширить практику подготовки в ¦2004 - 2005 ¦Учреждения образования ¦
¦ ¦школе детей, не посещающих ДОУ, ¦год ¦отдел образования ¦
¦ ¦на базе образовательных ¦ ¦ ¦
¦ ¦учреждений района ¦ ¦ ¦
+-----+--------------------------------+-------------+-----------------------+
¦ III. Охрана жизни и здоровья детей в образовательном процессе ¦
¦ ¦
¦ В соответствие с районной целевой программой "Здоровье детей и подростков ¦
¦ Ванинского района на 2001 - 2005 годы" ¦
+----------------------------------------------------------------------------+
¦ IV. Сохранение контингента учащихся, своевременное завершение основного ¦
¦ общего образования школьниками ¦
+-----T--------------------------------T-------------T-----------------------+
¦4.1. ¦Проведение краевой акции ¦Ежегодно, ¦КДН, Главы ¦
¦ ¦"Гарантии права на общее ¦август - ¦муниципальных ¦
¦ ¦образование - каждому подростку"¦октябрь ¦образований сел и ¦
¦ ¦ ¦ ¦поселков, отдел ¦
¦ ¦ ¦ ¦образования, комитет ¦
¦ ¦ ¦ ¦социальной защиты ¦
¦ ¦ ¦ ¦населения, РОВД, ¦
¦ ¦ ¦ ¦учреждения образования ¦
+-----+--------------------------------+-------------+-----------------------+
¦4.2. ¦Проведение акции "Помоги ¦Ежегодно, ¦Отдел образования, ¦
¦ ¦собраться в школу" ¦июнь - ¦комитет социальной ¦
¦ ¦ ¦сентябрь ¦защиты населения, ¦
¦ ¦ ¦ ¦учреждения образования ¦
+-----+--------------------------------+-------------+-----------------------+
¦4.3. ¦Проведение районной операции ¦По мере ¦КДН, РОВД, Отдел ¦
¦ ¦"Бродяжка" ¦необходимости¦образования ¦
+-----+--------------------------------+-------------+-----------------------+
¦4.4. ¦Продолжить работу по созданию в ¦2004 - 2005 ¦Отдел образования, ¦
¦ ¦образовательных учреждениях ¦год ¦учреждения образования ¦
¦ ¦воспитательных систем ¦ ¦ ¦
+-----+--------------------------------+-------------+-----------------------+
¦4.5. ¦Создавать условия для ¦Ежегодно ¦Учреждения образования,¦
¦ ¦дифференцированного обучения ¦ ¦отдел образования ¦
¦ ¦учащихся, как основного пути ¦ ¦ ¦
¦ ¦предотвращения их отсева ¦ ¦ ¦
+-----+--------------------------------+-------------+-----------------------+
¦4.6. ¦Осуществлять систематический ¦2004 - 2005 ¦Учреждения образования ¦
¦ ¦контроль за посещаемостью ¦год ¦ ¦
¦ ¦занятий учащимися и своевременно¦ ¦ ¦
¦ ¦принимать необходимые меры по ¦ ¦ ¦
¦ ¦пресечению необоснованных ¦ ¦ ¦
¦ ¦пропусков ¦ ¦ ¦
+-----+--------------------------------+-------------+-----------------------+
¦4.7. ¦Информировать отдел образования ¦Ежемесячно ¦Учреждения образования ¦
¦ ¦об учащихся, длительное время не¦к 25 числу ¦ ¦
¦ ¦обучающихся в школе и ¦ ¦ ¦
¦ ¦принимаемых к ним мерах ¦ ¦ ¦
+-----+--------------------------------+-------------+-----------------------+
¦4.8. ¦Предоставлять отделу образования¦Ежегодно ¦Учреждения образования ¦
¦ ¦отчет об учащихся, выбывших из ¦сентябрь ¦ ¦
¦ ¦школы в течение учебного года и ¦ ¦ ¦
¦ ¦летнего периода до получения ¦ ¦ ¦
¦ ¦основного общего образования ¦ ¦ ¦
+-----+--------------------------------+-------------+-----------------------+
¦4.9. ¦Организовать выдачу средств ¦Постоянно ¦Комитет социальной ¦
¦ ¦реабилитации детям-инвалидам, ¦ ¦защиты населения ¦
¦ ¦обучающимся на дому ¦ ¦ ¦
+-----+--------------------------------+-------------+-----------------------+
¦4.10.¦Продолжить практику введения в ¦2004 - 2005 ¦Отдел образования, ¦
¦ ¦штатное расписание ¦год ¦учреждения образования ¦
¦ ¦общеобразовательных учреждений ¦ ¦ ¦
¦ ¦должностей социальных педагогов,¦ ¦ ¦
¦ ¦психологов, логопедов ¦ ¦ ¦
+-----+--------------------------------+-------------+-----------------------+
¦4.11.¦Активизировать работу с семьями ¦Постоянно ¦Учреждения образования,¦
¦ ¦учащихся в целях профилактики ¦ ¦отдел образования ¦
¦ ¦отсева: ¦ ¦ ¦
¦ ¦- педагогическое просвещение ¦ ¦ ¦
¦ ¦родителей; ¦ ¦ ¦
¦ ¦- организация и проведение ¦ ¦ ¦
¦ ¦благотворительных акций по сбору¦ ¦ ¦
¦ ¦средств для нуждающихся семей; ¦ ¦ ¦
¦ ¦- оказание индивидуальной ¦ ¦ ¦
¦ ¦психолого-педагогической помощи ¦ ¦ ¦
¦ ¦родителям в воспитании и ¦ ¦ ¦
¦ ¦обучении детей ¦ ¦ ¦
+-----+--------------------------------+-------------+-----------------------+
¦4.12.¦Принимать меры по обеспечению ¦Постоянно ¦Учреждения образования,¦
¦ ¦трудоустройства и продолжения ¦ ¦РОВД, отдел ¦
¦ ¦обучения учащихся, исключенных ¦ ¦образования, центр ¦
¦ ¦или отчисленных из ¦ ¦занятости населения ¦
¦ ¦общеобразовательного учреждения ¦ ¦ ¦
¦ ¦до получения основного общего ¦ ¦ ¦
¦ ¦образования ¦ ¦ ¦
+-----+--------------------------------+-------------+-----------------------+
¦4.13.¦Усовершенствовать базу данных ¦2004, ¦Комитет социальной ¦
¦ ¦неблагополучных семей, ¦постоянно ¦защиты населения, КДН, ¦
¦ ¦безнадзорных детей и детей ¦ ¦ОППН РОВД, отдел ¦
¦ ¦группы "риска" ¦ ¦образования ¦
+-----+--------------------------------+-------------+-----------------------+
¦4.14.¦Продолжить практику проведения ¦Постоянно ¦РОВД, ЛОВДт, учреждения¦
¦ ¦Дней профилактики в учреждениях ¦ ¦образования ¦
¦ ¦образования, независимо от формы¦ ¦ ¦
¦ ¦обучения, инспекторами ОППН РОВД¦ ¦ ¦
¦ ¦и ЛОВДт и участковыми ¦ ¦ ¦
¦ ¦уполномоченными ¦ ¦ ¦
+-----+--------------------------------+-------------+-----------------------+
¦4.15.¦Повысить ответственность ¦Постоянно ¦РОВД ¦
¦ ¦участковых уполномоченных за ¦ ¦ ¦
¦ ¦организацию работы по ¦ ¦ ¦
¦ ¦профилактике правонарушений в ¦ ¦ ¦
¦ ¦учреждениях образования и на ¦ ¦ ¦
¦ ¦обслуживаемых административных ¦ ¦ ¦
¦ ¦участках ¦ ¦ ¦
L-----+--------------------------------+-------------+------------------------
И.о. управляющего делами
И.Г.Монастырева
|
