АРБИТРАЖНЫЙ СУД ХАБАРОВСКОГО КРАЯ
                      Именем Российской Федерации
                                   
                                РЕШЕНИЕ
             от 24 мая 2004 г. по делу N А73-1937/2004-23
   
       Арбитражный суд в составе:
       председательствующего судьи Т.И.Чаковой,
       при  ведении  протокола  судебного заседания  помощником  судьи
   И.А.Мильчиной,
       рассмотрев  в заседании суда дело по заявлению Дальневосточного
   техникума   геодезии   и   картографии  к   Контрольно-ревизионному
   управлению Министерства финансов РФ в Хабаровском крае о  признании
   недействительным представления N 74 от 28.11.2003,
       при участии:
       от заявителя: Лада С.Н., юрист,
       от ответчика: Четоркина О.И., ведущий специалист; Кобушко Х.Х.,
   старший контролер-ревизор,
   
                              установил:
   
       В заседании суда объявлялся перерыв с 18.05.2004 по 24.05.2004.
       Дальневосточный  техникум геодезии и  картографии  обратился  к
   Контрольно-ревизионному  управлению  Министерства  финансов  РФ   в
   Хабаровском   крае   с  заявлением  о  признании   недействительным
   представления N 74 от 28.11.2003.
       В заседании суда истец уточнил исковые требования. Истец просит
   признать   недействительным  представление  N  74   от   28.11.2003
   Контрольно-ревизионного  управления  Министерства  финансов  РФ   в
   Хабаровском крае в части нецелевого использования денежных  средств
   не  по назначению в сумме 170133 руб. на оплату коммунальных услуг,
   площадей,  сданных  в аренду коммерческим структурам,  472023  руб.
   коммунальные   расходы   за  сторонних   жильцов,   проживающих   в
   общежитии,  45767 руб. выплаты социальных пособий,  10818  руб.  50
   коп. оплата труда внештатным работникам.
       Истец не согласен с данным представлением, так как считает, что
   ревизорами  Контрольно-ревизионного управления произведен  неверный
   расчет   оплаты   за  одно  койко-место;  суммы,   выплаченные   по
   больничным  листам,  числились  на  балансе  как  задолженность  за
   фондом  социального страхования, в следующем квартале задолженность
   восстановлена;  заработная  плата  в  сумме  10818  руб.  выплачена
   штатным работникам техникума.
       Ответчик  не  согласен с заявленными требованиями,  так  как  с
   арендаторами  договоры  на  возмещение  коммунальных  платежей   не
   заключались,    денежные   средства,   полученные   в    возмещение
   коммунальных  расходов в сумме 170133 руб., были  израсходованы  на
   собственные   нужды;  затраты  по  содержанию  жилья  должны   быть
   предъявлены  прочим,  кроме студентов,  жильцам  в  полном  объеме;
   оплата  больничных листов должна быть произведена со статьи  110200
   "Средства  обязательного социального страхования", а не  со  статьи
   110110   "Оплата  труда  гражданских  служащих";  выплата   штатным
   работникам   за   работу  по  трудовому  соглашению   должна   быть
   произведена  со  статьи 111040 "Прочие текущие платежи",  а  не  со
   статьи 110110 "Оплата труда гражданских служащих".
       Суд,  исследовав  представленные документы,  заслушав  стороны,
   установил:  ответчиком  проведена проверка  финансово-хозяйственной
   деятельности ДВ техникума геодезии и картографии за 2002 г.
       Выявленные факты нашли отражение в акте от 03.10.2003.
       По   выявленным  в  акте  фактам  в  Федеральное   казначейство
   направленно  представление N 74 от 28.11.2003 о взыскании  средств,
   использованных   не   по  целевому  назначению,   путем   изменения
   (уменьшения) бюджетных ассигнований.
       Истец не согласен с данными представлениями в части.
       1.   Как   следует  из  предоставленных  документов,   техникум
   финансируется из федерального бюджета.
       В  соответствии  со  ст.  6.4 Устава ДВ  техникума  геодезии  и
   картографии  техникум имеет право выступать в качестве арендодателя
   имущества,  в  связи с чем техникумом сдавались в аренду  свободные
   площади,  договоры  заключались с согласия комитета  по  управлению
   имуществом.  Согласно предоставленных в дело договоров  платежи  за
   арендную  плату и коммунальные услуги должны поступать  ежемесячно.
   Однако  на момент проведения проверки арендаторами за 2003  год  не
   оплачены  коммунальные расходы в сумме 170133 руб. При этом  счета,
   выставленные  поставщиками  услуг,  техникумом  оплачены  в  полном
   объеме из средств федерального бюджета.
       Таким  образом,  из  федерального бюджета  покрывались  расходы
   арендаторов.
       Ст.  289  Бюджетного  кодекса РФ под  нецелевым  использованием
   денежных   средств   понимает  использование   их   на   цели,   не
   соответствующие условиям получения указанных средств.
       Средства  федерального бюджета выделялись для оплаты затрат  по
   коммунальным услугам для техникума, а не сторонних организаций.
       Кроме   того,   полученные   от   арендаторов   средства   были
   использованы на собственные нужды.
       2.  По  данным  бухгалтерского учета  коммунальные  платежи  за
   общежитие  составили в 2002 г. 751600 руб. Общежитие рассчитано  на
   285 койко-мест.
       В  соответствии  с  п.  2  Типового положения  "О  студенческом
   общежитии   образовательного   учреждения   высшего   и    среднего
   профессионального  образования  РФ",  утвержденного  Постановлением
   Госкомвуза  РФ N 4 от 31.05.1995, студенческое общежитие  находится
   в  составе  общеобразовательного учреждения в качестве структурного
   подразделения  и  содержится за счет бюджетных средств,  выделяемых
   учебному  заведению,  платы  за  пользование  общежитием  и  других
   внебюджетных    средств,    поступающих    от    хозяйственной    и
   предпринимательской деятельности учебного заведения.
       П.  16  Федерального закона N 125-ФЗ от 22.08.1996 "О высшем  и
   послевузовском  профессиональном  образовании"  устанавливает,  что
   размер  платы  за  проживание в общежитии, коммунальные  платежи  и
   бытовые  услуги  для  обучающихся за счет средств  соответствующего
   бюджета не может превышать 5% от размера стипендии.
       П.  8  Постановления Правительства РФ N 407  от  28.04.1994  "О
   первоочередных  мерах  по поддержке системы образования  в  России"
   разрешает  учебным учреждениям самостоятельно устанавливать  размер
   платы  за  проживание в общежитии, коммунальные и  бытовые  услуги,
   непосредственно не связанные с учебным процессом.
       В  силу  п.  25  Типового  положения о  студенческом  общежитии
   студент,  поступивший в учебное заведение с полной оплатой расходов
   на  образование,  оплачивает  услуги  за  пользование  общежития  в
   полном объеме.
       В   соответствии  с  п.  2.5  Положения  "Об  оплате   жилищно-
   коммунальных услуг гражданами, проживающими в общежитиях всех  форм
   собственности   на  территории  Хабаровского  края",  утвержденного
   постановлением  Губернатора Хабаровского края N 534 от  24.12.2001,
   при  расчете  платежей за жилищно-коммунальные услуги,  оказываемые
   проживающим   в   общежитии,  устанавливаются   следующие   единицы
   измерения:   квадратный  метр  жилой  площади   и   один   человек,
   получающий услугу.
       Плата  за  общежитие производится с учетом  льгот  и  субсидий.
   Однако  техникум  не  наделен правом предоставления  льгот.  Данное
   право предоставлено Правительству РФ.
       Таким  образом,  затраты по оплате жилищно-коммунальных  услуг,
   оплаченные техникумом из средств федерального бюджета, должны  быть
   возмещены проживающими жильцами.
       Поскольку   льготы   по  оплате  распространяются   только   на
   студентов,  остальные  проживающие  должны  оплачивать  расходы   в
   полном объеме.
       3. В соответствии п. 1 ст. 163 Бюджетного кодекса РФ получатели
   бюджетных   средств  имеют  право  на  своевременное  получение   и
   использование   бюджетных  средств  в  соответствии   с   бюджетной
   росписью.
       В  соответствии  со  ст. 161 Бюджетного  кодекса  РФ  бюджетное
   учреждение   использует  бюджетные  средства   в   соответствии   с
   утвержденной  сметой  доходов и расходов. Федеральное  казначейство
   РФ  либо  другой  орган, исполняющий бюджет,  совместно  с  главным
   распорядителем   бюджетных  средств  определяет  права   бюджетного
   учреждения  по перераспределению расходов по предметным  статьям  и
   видам расходов при использовании сметы.
       Таким     образом,    самостоятельно    техникум    не    может
   перераспределить расходы по предметным статьям.
       Однако  в  нарушение  порядка, установленного  Кодексом,  истец
   произвел  оплату по больничным листам в сумме 45767 руб. со  статьи
   110110  "Оплата  труда гражданских служащих" вместо  статьи  110200
   "Средства   обязательного   социального  страхования".   Документы,
   подтверждающие  возмещение  указанной  суммы  органами  социального
   страхования,   как   проверяющим  ревизорам,   так   и   суду,   не
   представлены.
       Выплата  за произведенную работу штатному работнику по отдельно
   оформленному наряду должна осуществляться со статьи 111040  "Прочие
   текущие  платежи", а не со статьи 110110 "Оплата труда  гражданских
   служащих",  таким образом, оплата в сумме 10818 руб. произведена  с
   другой  статьи,  так как была выполнена работа,  не  относящаяся  к
   служебным обязанностям.
       С  учетом  изложенного, требования истца подлежат отклонению  в
   полном объеме.
       Расходы  по государственной пошлине взысканию не подлежат,  так
   как истец финансируется из федерального бюджета.
       На  основании  изложенного, руководствуясь  статьями  200,  201
   Арбитражного   процессуального   кодекса   Российской    Федерации,
   арбитражный суд
   
                                решил:
   
       Дальневосточному  техникуму  геодезии  и  картографии  в   иске
   отказать.
       Решение  может  быть  обжаловано в  апелляционную  инстанцию  в
   месячный срок.
   
                                                                 Судья
                                                            Т.И.Чакова